關(guān)于落實八項規(guī)定的調(diào)研報告篇二

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1、關(guān)于落實八項規(guī)定的調(diào)研報告篇二】【摘要】推動中央八項規(guī)定精神落實，堅決糾正“四風(fēng)”，是全面從嚴(yán)治黨的根本要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)使命所在。按照市紀(jì)委要求，開州區(qū)紀(jì)委組織人員對監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實、糾正“四風(fēng)”問題進(jìn)行了專題調(diào)研。一、十八大以來我區(qū)監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實、糾正“四風(fēng)”問題的基本情況黨的十八大以來，開州區(qū)紀(jì)委把深入推進(jìn)中央八項規(guī)定精神落實，持之以恒糾正“四風(fēng)”作為落實監(jiān)督責(zé)任的重中之重，保持恒心韌勁，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，使全區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步純凈，民風(fēng)進(jìn)一步純正，黨內(nèi)政治生態(tài)進(jìn)一步清朗。（一）層層傳導(dǎo)落實責(zé)任，推動正風(fēng)肅紀(jì)成常態(tài)1.堅持以上率下。區(qū)委常委會定期研究作風(fēng)建設(shè)

2、，常態(tài)開展作風(fēng)建設(shè)專項活動，先后專題研究部署“三服務(wù)”作風(fēng)整頓、作風(fēng)整頓“三治”行動、“勇?lián)?dāng)強執(zhí)行”等專項整治活動，每年聽取落實中央八項規(guī)定精神督查情況報告，督促解決落實過程中存在的突出問題。區(qū)委常委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭落實中央八項規(guī)定精神，在公務(wù)接待、公車使用、辦公用房、基層調(diào)研、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面自覺遵守相關(guān)制度規(guī)定，為全區(qū)黨員干部樹好標(biāo)桿。將落實中央八項規(guī)定精神和市委、區(qū)委實施意見，堅決糾正“四風(fēng)”問題作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任的專項內(nèi)容，層層簽字背書，壓實各級黨組織的主體責(zé)任。2.持續(xù)傳導(dǎo)壓力。每年初，區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，對全區(qū)所有干部開展“全覆蓋”集中警示談

3、話，通報剖析典型“四風(fēng)”問題，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出作風(fēng)問題，在約談提醒直接當(dāng)事人的同時，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促落實好責(zé)任，保障八項規(guī)定精神得到貫徹落實。黨的十八大以來，已連續(xù)四年開展集中警示談話活動，談話達(dá)3萬多人次，其中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部3千余人次。3.嚴(yán)格督導(dǎo)落地。建立“四風(fēng)”問題交辦督辦機制，采取集中交辦與點對點交辦相結(jié)合的方式，交辦違反中央八項規(guī)定精神問題線索，查實線索84件，涉及91人，并跟蹤督促承辦單位在規(guī)定時限內(nèi)完成處置核查，確保件件有著落、事事有回音。區(qū)紀(jì)委建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點科室定點聯(lián)系指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道紀(jì)檢組織制度，不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展作

4、風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)存在的突出問題。將落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問題的情況作為各級各部門黨組織、紀(jì)檢組織及領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、集中“考責(zé)”的必答內(nèi)容，定期檢閱、測評各單位的落實成效，推動中央八項規(guī)定精神落地生根。（二）突出重點抓常抓細(xì)，推動從嚴(yán)監(jiān)督成常態(tài)1.抓重要節(jié)點。緊盯春節(jié)、中秋、國慶及暑期升學(xué)等重要時間節(jié)點，提前制發(fā)通知，向區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部編發(fā)30余期短信提醒，反復(fù)重申作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，打好招呼。在節(jié)日期間，不定點、不定時、不打招呼，隨機對賓館酒樓、娛樂場所、單位車庫等重要場所開展明查暗訪，著力發(fā)現(xiàn)公車私用、公款吃喝、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等突出問題；節(jié)日前和節(jié)日后，突擊抽查單位財務(wù)

5、，對“三公”經(jīng)費使用、公車管理、津補貼發(fā)放等情況進(jìn)行集中檢查，著力發(fā)現(xiàn)公款消費、公款旅游、亂發(fā)津補貼、私車公養(yǎng)等突出問題。十八大以來，先后組織開展明查暗訪24次，專項監(jiān)督檢查12次，發(fā)現(xiàn)公車私用、大操大辦以及一般性工作作風(fēng)問題166個。2.抓重點對象。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，加強約談提醒和明查暗訪，重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部公車私用、公款吃喝、大操大辦等頂風(fēng)違紀(jì)行為，以及“不吃公款吃老板、不用公車用司機、不進(jìn)酒店進(jìn)民宅、不發(fā)津補貼發(fā)勞?！钡入[身變異“四風(fēng)”問題。分層級建立黨員干部子女升學(xué)電子檔案，對當(dāng)年有子女升學(xué)的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，開展“一對一”廉政約談，簽訂不操辦“升學(xué)宴”承諾書，并組織鎮(zhèn)

6、鄉(xiāng)街道紀(jì)檢組織和派駐紀(jì)檢機構(gòu)持續(xù)跟蹤督促，堅決剎住“升學(xué)宴”不正之風(fēng)，先后查處違規(guī)操辦“升學(xué)宴”行為3起。突出財務(wù)人員這個“核心關(guān)口”，落實單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)經(jīng)辦人員的審核把關(guān)責(zé)任，督促財政局、機關(guān)事務(wù)管理中心、人力社保局、工會等主責(zé)單位，全面梳理公務(wù)接待及用餐管理、公務(wù)用車等相關(guān)政策規(guī)定，開展“嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財務(wù)管理”專題培訓(xùn)，組織各單位開展自清自查，督促各單位把住財務(wù)這個關(guān)鍵關(guān)口，使“四風(fēng)”問題無處藏身。3.抓重點問題。堅持問題導(dǎo)向，采取分片巡回暗訪、定點突訪、定向檢查等方式，集中抽調(diào)人員組成專門檢查組，針對突出作風(fēng)問題開展專項治理，先后組織開展“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)

7、基層”“三服務(wù)”作風(fēng)整頓年活動、提升效能服務(wù)市場主體發(fā)展行動、作風(fēng)整頓“三治”行動，“勇?lián)?dāng)強執(zhí)行”專項行動，清理精減基層報表簡報463項，查糾上班遲到早退、辦事拖拉等一般作風(fēng)問題1100余個，查處不作為、慢作為、亂作為等突出作風(fēng)問題141個，組織處理、紀(jì)律處分黨員干部165人。針對教育衛(wèi)生、工程建設(shè)、行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域的作風(fēng)問題，加強對職能部門的履職監(jiān)督，查處公職人員亂收費、亂罰款、亂攤派等違紀(jì)違規(guī)問題169人。（三）嚴(yán)字當(dāng)頭重拳治標(biāo)，推動從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)成常態(tài)1.深挖問題線索。進(jìn)一步暢通信訪舉報渠道，綜合運用信訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等平臺，廣泛收集群眾反映的問題線索。印發(fā)關(guān)于收集移送違反中央八項規(guī)定精神問

8、題線索的通知，建立中央八項規(guī)定精神問題線索收集移送機制，向區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心、區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)國稅局等單位定期收集其履職中發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神問題線索，目前，已移送問題線索5起。探索運用稅務(wù)等部門的大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題線索，拓寬問題線索來源渠道。2.嚴(yán)查違紀(jì)行為。對查實的問題，堅決出重拳下狠手。無論涉及到誰，處理靠高線，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、通報一起、問責(zé)一起，決不搞特殊例外、決不搞下不為例、決不姑息遷就、決不護(hù)短遮丑。對違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收受“紅包”禮金、濫發(fā)津貼補貼、違規(guī)操辦參與婚喪喜慶事宜等問題，按管理權(quán)限一律先采取組織調(diào)整，后嚴(yán)肅給予黨政

9、紀(jì)處分。對頂風(fēng)違紀(jì)者，堅持“一案雙查、責(zé)任倒查”，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及人員的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。十八大以來，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題137件154人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分73人，組織處理81人。3.加大曝光力度。采取電視曝光、網(wǎng)絡(luò)曝光、報刊登載及會議通報、專題通報、個案剖析等方式，對查處的違反中央八項規(guī)定精神案例予以點名道姓通報曝光，發(fā)揮查辦典型問題的治本功能，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號。先后通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題45起49人，在全區(qū)黨員干部中形成了有力的教育震懾作用。根據(jù)明查暗訪和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的典型作風(fēng)問題，選擇52個案例先后制作作風(fēng)亂象警示錄為官不為警示錄，

10、在全區(qū)干部大會上點名道姓公開曝光，增強震懾效應(yīng)。（四）著眼長效加強治本，推動制度管權(quán)成常態(tài)1.著眼“細(xì)”完善制度。針對落實中央八項規(guī)定精神過程中，部分制度不明細(xì)、管控有“空檔”的實際問題，督促財政、機關(guān)事務(wù)管理中心等職能部門開展制度“回頭看”，制發(fā)開州區(qū)國內(nèi)公務(wù)接待食宿標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于重申加強公務(wù)用車使用管理的通知關(guān)于加強區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車及異地交流干部回家探親用車管理的通知等制度規(guī)定，進(jìn)一步厘清政策界限，明確細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，不斷扎牢扎實制度籠子。2.著眼“嚴(yán)”完善制度。堅持邊糾邊建，深入分析作風(fēng)問題背后存在的機制制度漏洞，制定完善管作風(fēng)的長效機制。如：針對部分公職人員大操大辦問題，制定出臺公職人員操辦參

11、與婚喪喜慶事宜管理辦法，明確公職人員操辦、參與婚喪喜慶事宜的范圍、規(guī)模、申報程序、監(jiān)督管理及違規(guī)處理，規(guī)范公職人員操辦參與婚喪喜慶事宜行為；針對部分干部“庸懶散浮”“為官不為”等突出問題，建立完善公職人員懶政怠政行為“八不準(zhǔn)”黨政機關(guān)工作人員效能問責(zé)實施細(xì)則等制度，著力提高干部辦事效能。二、落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問題存在的制度層面的問題中央八項規(guī)定的制定出臺，為各級黨組織確立了推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的方向，但由于基層工作量大面廣，實際執(zhí)行千差萬別，加上個別制度模糊不清，造成一些制度規(guī)定難以準(zhǔn)確把握運用，執(zhí)行存在偏差。1.工會經(jīng)費管理中存在的主要問題。按照工會經(jīng)費收支管理辦法的規(guī)定，建有工會組

12、織的單位可以組織單位職工開展教育、文體、宣傳等活動，用工會經(jīng)費支付相關(guān)費用。但事實上，目前大多數(shù)基層單位的工會組織，其經(jīng)費來源主要依靠機關(guān)行政經(jīng)費撥付，會員會費、按照工資額度的比例扣減工會經(jīng)費等基本上沒有落實，這就造成工會經(jīng)費實際上就是單位行政經(jīng)費的事實。用工會經(jīng)費開展相關(guān)活動，實際上就是支付的單位行政經(jīng)費，用的“公款”。由此，工會活動就存在“打擦邊球”的嫌疑。這與目前中央八項規(guī)定精神存在一定出入，造成實際執(zhí)行時不能準(zhǔn)確界定和把握。如：部分單位以工會名義組織開展3.8節(jié)、職工春游或秋游等活動，用工會經(jīng)費支付所產(chǎn)生的費用。按照工會經(jīng)費收支管理辦法的要求，符合相關(guān)規(guī)定。但若按照中央八項規(guī)定精神的要

13、求，則有變相公款吃喝、公款旅游的嫌疑。2.考核獎金發(fā)放過程中存在的主要問題。主要體現(xiàn)在“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理獎勵”“信訪三無創(chuàng)建考核獎勵”等兩個方面，按照相關(guān)規(guī)定，按各單位在安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作上的考核結(jié)果予以現(xiàn)金獎勵，但部分單位以“打擦邊球”的方式將考核獎分配到個人。3.公務(wù)用車使用中存在的問題。實施公車改革后，各單位一般性事務(wù)用車被取消，但按照政策規(guī)定，公務(wù)活動目的地距離較遠(yuǎn)的，可以租用車輛，租車費用按市場價格報銷。實際工作中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)租車行業(yè)發(fā)展滯后，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到較遠(yuǎn)村時，采取租用單位職工私車的方式解決租車難的問題，然后政府給予一定的租車費用補助。此種操作方式，一方面造成不同地方租車的標(biāo)

14、準(zhǔn)不統(tǒng)一，另一方面也存在不安全因素，如何解決這一問題，需要從制度上進(jìn)一步明確。4.基層黨組織開展活動中存在的問題。目前村（社區(qū)）在家黨員大多年齡較大，且居住較分散，組織開展黨組織活動較為不易。少數(shù)村（社區(qū)）黨支部為保證黨組織活動的正常開展，采取向參會黨員發(fā)交通補助、誤工補助以及安排用餐等方式，組織開展黨組織活動，其費用在村（社區(qū)）辦公經(jīng)費中列支。這與當(dāng)前村社區(qū)“零招待”的規(guī)定存在出入，在實際工作中無法準(zhǔn)確界定其性質(zhì)。5.處理大操大辦中存在的問題。目前，對大操大辦問題沒有統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，雖然部分區(qū)縣針對公職人員操辦婚喪喜慶事宜制定出臺了管理辦法，對操辦宴席的桌數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定，但各個地方的標(biāo)準(zhǔn)

15、不統(tǒng)一，而且缺乏上級紀(jì)律規(guī)定依據(jù)。在定性量紀(jì)時，也大多按照紀(jì)律處分條例的規(guī)定，依據(jù)其是否有借機斂財情節(jié)、是否利用職權(quán)或職務(wù)影響操辦等情況進(jìn)行定性量紀(jì)，而對其桌數(shù)、宴席標(biāo)準(zhǔn)等只作為定性量紀(jì)的參考，造成一些制度規(guī)定實際執(zhí)行不具有約束效力。同時，在當(dāng)前人情社會背景下，操辦婚喪喜慶事宜中，如何準(zhǔn)確區(qū)分正常的“禮尚往來”與收送禮金，實際工作中存在一定的難度。6.執(zhí)紀(jì)審查中揮霍浪費的界定問題。目前，按照市上規(guī)定，單位招待費等支出超出單位行政辦公經(jīng)費的2%即被視為揮霍浪費行為，實際工作中，以此標(biāo)準(zhǔn)作為定性量紀(jì)的依據(jù)存在一定的滯后性，實際工作中難以準(zhǔn)確把握。三、鞏固深化落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問題的

16、建議貫徹落實中央八項規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”問題，并非一勞永逸，要在鞏固既有成果的基礎(chǔ)上，壓緊壓實責(zé)任，織緊織密管控制度，嚴(yán)懲嚴(yán)治頂風(fēng)違紀(jì)行為，促使中央八項規(guī)定精神落地生根，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。1.運用第一種形態(tài)，做實教育提醒。通過職工會、專題學(xué)習(xí)會、發(fā)送廉政短信等方式，提醒黨員干部、公職人員嚴(yán)守廉潔履職規(guī)定。建立常態(tài)廉政約談制度，強化黨員干部教育提醒，堅決落實管事就要管人的要求，通過開展廉政約談，重點提醒黨員干部、公職人員講規(guī)矩守紀(jì)律，嚴(yán)防小問題變大問題。同時，要通過案例解剖，用身邊違反中央八項規(guī)定精神的典型案例，警醒黨員干部切實增強法紀(jì)意識、廉潔意識、自律意識。2.抓好制度根本，扎緊制度

17、籠子。組織相關(guān)部門對當(dāng)前施行的政策進(jìn)行梳理，形成統(tǒng)一的口徑，堅決杜絕因制度理解不到位導(dǎo)致違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題的發(fā)生。同時，要按照“邊改邊治邊建制”的原則，對暫無規(guī)范性政策管控的方面及時制定相關(guān)制度，確保以制度管人管事。3.創(chuàng)新監(jiān)督方式，抓常監(jiān)督檢查。針對重要時間節(jié)點、重點領(lǐng)域，在常態(tài)開展明查暗訪、專項檢查、集中治理的基礎(chǔ)上，加強與職能部門的聯(lián)動協(xié)作，加強對職能部門履職情況的監(jiān)督，善于運用大數(shù)據(jù)收集發(fā)現(xiàn)問題線索。進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督渠道，利用網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體，開設(shè)“四風(fēng)”問題舉報直通車，發(fā)揮群眾監(jiān)督覆蓋面廣、發(fā)現(xiàn)問題直接的優(yōu)勢。充分發(fā)揮派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督的作用，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位逐一開展駐點巡察，將是否存在違反中央八項規(guī)定精神以及“四風(fēng)”問題作為巡察重點，收集投訴舉報，挖掘案件線索。4.從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)審查，鞏固壓倒性態(tài)勢。對中央八項規(guī)定出臺以來，不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)的行為，采取“零容忍”態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起，曝光一起，決不姑息遷就。對查實的典型案例，綜合運用黨政紀(jì)處分、組織處理、經(jīng)濟退賠相結(jié)合的手段，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。對負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)人員，按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的要求，對相關(guān)人員啟動問責(zé)。同時，對違紀(jì)案例在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報曝光，持續(xù)發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的震懾作用。