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1、創(chuàng)新機制 互聯(lián)互動不斷提升城市社區(qū)基層黨建工作水平街道辦事處黨建工作交流會發(fā)言XX街道辦事處地處縣城中心，轄X個行政村、X個社區(qū)，戶籍人口X萬人，常住人口X萬。共有黨組織X個、黨員X名。轄區(qū)內(nèi)有機關(guān)事業(yè)單位X個、黨員X名。近年來，隨著改革的不斷推進和經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化，有限的公共資源難以滿足群眾的需求，加之社區(qū)服務(wù)能力不足、駐社區(qū)單位和黨員參與共駐共建意識不強等問題的存在，對城市社區(qū)黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。為了有效破解城市社區(qū)黨建難題，以基層黨建工作引領(lǐng)提升社會治理水平，在市委組織部和縣委的指導(dǎo)下，街道辦黨委積極探索，大膽實踐，落實“四抓四強”舉措，初步形成了共駐共建、互
2、聯(lián)互動、資源共享、管理有序的區(qū)域化黨建工作新格局。一、抓組織體系強堡壘。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，新經(jīng)濟組織也融入到城市社區(qū)，一些“單位人”變成了“社會人”，城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織和社會組織等各類組織相互交錯，管理難度增加。同時，街道辦和社區(qū)的有限公共資源難以實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，社區(qū)黨組織的服務(wù)功能亟待提升。對此，我們從優(yōu)化黨組織設(shè)置入手，建立了以街道辦黨委為龍頭、社區(qū)黨組織為主體、小區(qū)黨支部為堡壘、網(wǎng)格黨小組為單元的四級城市黨組織體系，筑牢了黨在城市社區(qū)的工作基礎(chǔ)。一是建好“大體系”。針對社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織互不隸屬、行政上互不關(guān)聯(lián)、管理上條塊分割的實際，我們建立了街道辦
3、、社區(qū)兩個層面的黨建聯(lián)席會議制度，街道辦聯(lián)席會議每季度召開一次，由街道辦黨委書記召集；社區(qū)聯(lián)席會議每月召開一次，由街道黨副書記召集，駐街道辦和社區(qū)單位黨組織書記參加，研究解決城市黨建工作和難點問題，遇有重大問題隨時召開聯(lián)席會議研究解決。同時，深化拓展“雙報到”活動，分布在城市社區(qū)的X個村、X個機關(guān)事業(yè)單位、X個非公企業(yè)和社會組織黨組織在街道辦的X個城市社區(qū)登記報到，參與社區(qū)管理服務(wù)。二是抓實“小網(wǎng)格”。近年來，城市商務(wù)樓宇、商圈市場和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)不斷興起，將城市黨建擴大到了新的領(lǐng)域。我們堅持哪里有黨員，黨的組織就建到哪里，哪里有群眾，黨的工作就覆蓋到那里的思路，不斷延伸黨的組織和工作觸角。去年以來
4、，根據(jù)街道辦樓宇小區(qū)實際，我們把X個社區(qū)劃分為X個網(wǎng)格單元，在每個網(wǎng)格單元成立黨小組，負責(zé)做好黨員管理、矛盾調(diào)處、便民服務(wù)等工作。同時，根據(jù)黨員業(yè)緣、志緣、趣緣，成立了文化宣傳、法律維權(quán)、書畫棋藝等功能黨小組X個，形成了縱向到網(wǎng)格、橫向到黨員的黨組織體系。三是打造“連通體”。大體系、小網(wǎng)格如何實現(xiàn)有機融合，我們嘗試運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，把基層黨建、社會治理、公共服務(wù)等內(nèi)容進行整合，先后投入X余萬元，建成社區(qū)網(wǎng)格化管理綜合信息平臺，開通“民情直通車”，通過手機和電腦終端，對群眾的需求事項在線辦理，實現(xiàn)了人在格中走、事在網(wǎng)中辦，難在網(wǎng)中解、情在網(wǎng)中結(jié)。同時，針對社區(qū)流動黨員多、流動去向分散的實際，
5、我們依托微信群、QQ群建立網(wǎng)絡(luò)黨支部，黨員線上學(xué)習(xí)、線下交流，做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育管理、組織生活、服務(wù)救助、交流分享“五個同步”，促其履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。X路社區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)黨支部定期對X名流動黨員開展微黨課輔導(dǎo)，受到黨員的一致好評。二、抓資源整合強功能。X街道辦的社區(qū)大多為傳統(tǒng)居民社區(qū)，干部少、群眾多，工作量大面寬，當(dāng)了20多年“小巷總理”的XXX直言，以前遇到需要轄區(qū)單位配合的工作，經(jīng)常要跑到各單位陪笑臉、磨嘴皮，尋求幫助和支持，吃盡了“小馬拉大車”苦頭。針對社區(qū)條塊分割、力量分散、資源不能共享的問題，我們重點從兩個方面破解。一方面，整合資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。我們在社區(qū)黨建聯(lián)席會議的框架下，建立了
6、共駐共建責(zé)任制，明確了轄區(qū)單位在社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、精神文明、城市管理、服務(wù)群眾等方面的職責(zé)和任務(wù)，由街道辦黨委與轄區(qū)單位黨組織簽訂責(zé)任書?？h委還把每個機關(guān)事業(yè)單位的共駐共建工作納入到本單位目標(biāo)責(zé)任考核，推動共駐共建制度化、長效化，變社區(qū)“獨唱”為大家“合唱”，實現(xiàn)人力、物力、財力、場地等資源利用最大化、節(jié)約化。XX老街，小攤小販扎堆，每天垃圾遍地、擁堵不堪，群眾頗有微詞。在一次聯(lián)席會議上，這個問題被擺上臺面。很快，縣綜合執(zhí)法局牽頭，周邊X個社區(qū)、X家單位聯(lián)合開展了“我是小小城管員”活動，黨員、群眾代表近X人參加，清理占道經(jīng)營、整治環(huán)境衛(wèi)生，老街舊貌換新顏。另一方面，黨員共管，激發(fā)隊伍活力
7、。針對社區(qū)黨員年齡、文化、職業(yè)等層次多樣的實際，我們堅持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，將社區(qū)黨員分為骨干類、普通類、流動類、在職類、非公企業(yè)和社會組織類X大類，分層建立黨員積分管理臺賬，采取黨員每月自評、支部季度考評、黨委年終審核的方法評議積分，積分結(jié)果作為黨員評優(yōu)樹模、干部年度考核、黨員“雙評議”等的重要依據(jù)，此做法被中組部組工信息刊載宣傳。同時，對單位在職黨員實行“雙重管理”，結(jié)合“雙報到”活動，駐社區(qū)單位在職黨員到社區(qū)報到，他們除接受本單位黨組織日常教育管理外，每月到社區(qū)開展活動，社區(qū)黨組織定期將機關(guān)事業(yè)單位“雙報到”黨員在社區(qū)的工作表現(xiàn)、義工服務(wù)活動情況反饋給其所在單位黨組織，作為黨員年度考核重
8、要參考。部門單位黨組織也在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、群眾評議、評優(yōu)樹模等方面，充分征求社區(qū)黨組織的意見建議。三、抓互聯(lián)互動強服務(wù)。以前，社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織不存在隸屬、監(jiān)管、指導(dǎo)等關(guān)系，各行其是、資源分散，優(yōu)勢難以互補，社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)起來很費周折。針對這一情況，我們積極發(fā)揮街道辦黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)社區(qū)黨組織制定針對性較強的活動計劃，主動邀請駐社區(qū)單位來參與，每月開展共駐共建活動和公共志愿服務(wù)，變封閉的社區(qū)為開放的社區(qū)，眾人拾柴火焰高，大家共同努力，參與到社區(qū)建設(shè)、管理和便民服務(wù)上來，社區(qū)黨組織的凝聚力、影響力不斷增強，群眾滿意度、幸福感持續(xù)提升。一是深化共建服務(wù)。每年年初，由社區(qū)黨組織牽頭召開會
9、議，結(jié)合各單位業(yè)務(wù)特點、黨員特長等，圍繞社區(qū)管理、文明共建、環(huán)境整治、法治維穩(wěn)等重點，按月制定活動計劃，簽訂共建承諾書，開展項目化共建和“菜單式”服務(wù)。X路社區(qū)協(xié)調(diào)縣委黨校開辦專門電腦培訓(xùn)班，X多名社區(qū)老人免費學(xué)會了使用電腦；勝利街社區(qū)黨支部協(xié)調(diào)三里橋派出所定期到轄區(qū)學(xué)校開展防暴反恐應(yīng)急演練，增強安全防范意識。像這樣的活動，X個社區(qū)每月至少開展X次，今年累計開展X多次。二是開展公共志愿服務(wù)。深入開展“黨員做義工、服務(wù)當(dāng)先鋒”活動，全辦建立衛(wèi)生保潔、治安巡邏、文藝宣傳、義查義診等志愿者服務(wù)隊X支X余人，累計服務(wù)黨員群眾X萬人次。廣泛推行社區(qū)“X”服務(wù)模式，深入開展“八卡”服務(wù)，讓有技術(shù)、有特長黨
10、員群眾開展志愿服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。同時，針對社區(qū)老黨員較多的現(xiàn)狀，創(chuàng)新建立社區(qū)慈善老年大學(xué)X個，開設(shè)廣場舞、秧歌隊、戲曲、書法繪畫等興趣班，讓社區(qū)老年人老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。三是推行網(wǎng)格化服務(wù)。我們按照每個網(wǎng)格X名的標(biāo)準(zhǔn)，配備網(wǎng)格員X人，由網(wǎng)格黨小組負責(zé)網(wǎng)格員日常工作的監(jiān)督考核，為居民提供“一線式”綜合代辦服務(wù)，變?nèi)罕姟罢疑祥T”辦事為網(wǎng)格員“走下去”服務(wù)。今年以來，街道辦累計化解矛盾糾紛X件，排查安全隱患X個，服務(wù)居民X余人次。X街社區(qū)黨支部針對留守兒童較多的情況，積極動員駐社區(qū)的X家單位，X名機關(guān)干部與X名留守兒童結(jié)成一對一幫扶對子，定期上門輔導(dǎo)作業(yè)，幫助孩子梳頭洗衣、打掃衛(wèi)生
11、，促進孩子們健康成長。四、抓建章立制強保障。街道社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，各項工作都是“骨頭頂著頭”，沒有退路。開展黨的建設(shè)，需要落實責(zé)任、健全制度、強化保障，我們從這三個方面入手，建章立制，保障各項工作高效落實。一是健全責(zé)任體系。推進黨組織書記抓黨建責(zé)任紀實制度，對黨建工作開展過程進行全程紀實。建立共駐共建“雙諾雙評”機制，年初，駐社區(qū)單位黨組織與上級黨工委和街道辦黨委分別簽訂社區(qū)共駐共建目標(biāo)責(zé)任書，同時向社區(qū)黨組織和黨員群眾作出公開承諾，每半年，由街道黨建聯(lián)席會議成員單位和轄區(qū)黨員群眾對承諾事項進行評議，評價結(jié)果反饋給駐社區(qū)單位上級黨工委和縣考核辦，作為本單位年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依
12、據(jù)，倒逼共駐共建落實見效。二是健全制度體系。我們建立城市黨建聯(lián)席會議、工作例會、季度點評、黨建聯(lián)系點、考核督查等制度，對社區(qū)干部實行專心、專職、專人、專責(zé)“四?！惫芾砗汀叭純稍u”，將黨建考核成績提高到X%，抓黨建工作實績與績效工資掛鉤，激發(fā)社區(qū)干部工作熱情。三是健全經(jīng)費保障體系。建立了縣財政預(yù)算、縣管黨費以獎代補、街道辦黨委年度列支、轄區(qū)單位投入、社會贊助為一體的城市黨建經(jīng)費保障機制，縣財政每年為每個社區(qū)預(yù)算X萬元工作經(jīng)費，縣管黨費每年對社區(qū)獎補X萬元的黨建經(jīng)費，街道辦黨委每年落實社區(qū)黨建工作經(jīng)費X萬元，累計投入X多萬元用于社區(qū)“三有一化”建設(shè)，所轄的X個城市社區(qū)黨組織活動場所全部達到室內(nèi)X
13、平方米、室外X平方米的標(biāo)準(zhǔn)，X%建成“一廳式”便民服務(wù)大廳和民情在線服務(wù)平臺，X街等X個社區(qū)實現(xiàn)了“村居合一”。同時，駐區(qū)單位積極參與社區(qū)建設(shè)，累計投入X多萬元，為社區(qū)各項活動的開展提供了有力保障。通過我們的實踐和努力，在加強和改進城市社區(qū)黨建工作方面取得了一定實效：一是開辟了城市社區(qū)一體化黨建新路徑。通過建立“大體系”、“小網(wǎng)格”，理順了轄區(qū)內(nèi)黨組織和黨員的管理關(guān)系，增強了社區(qū)黨組織縱向領(lǐng)導(dǎo)、橫向協(xié)調(diào)的能力，實現(xiàn)了社區(qū)黨建由垂直管理向區(qū)域整合的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了無縫隙、全覆蓋的社區(qū)管理新體系。二是搭建了社區(qū)黨員教育管理新平臺。通過黨員承諾踐諾、日常考核評價、在職黨員“雙重管理”等，進一步深化了在職
14、黨員“雙報到”，強化了黨員日常教育，特別是加強了在職黨員“八小時”外的管理和監(jiān)督，有效激發(fā)了轄區(qū)黨員隊伍整體活力。三是提升了社區(qū)社會治理新水平。社區(qū)黨組織整合轄區(qū)黨組織服務(wù)、黨建、文化、人才等資源，集中力量辦大事、解難事，提升服務(wù)水平。同時，黨組織和黨員作用的充分發(fā)揮，提升社區(qū)綜合治理能力，增強了社區(qū)黨員和居民的歸屬感、自豪感，黨組織的“三力”和黨員群眾幸福感明顯提升，連續(xù)三年，轄區(qū)信訪上訪量下降了X%、“兩率一度”提高到X%。下一步，我們將認真貫徹落實全省城市黨建工作座談會議精神，虛心汲取先進經(jīng)驗，落細落實從嚴要求，創(chuàng)新完善工作機制，著力抓重點、破難點、舉亮點，不斷提升城市社區(qū)基層黨建工作水平。
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