關(guān)于村級紀(jì)檢委員發(fā)揮作用情況的調(diào)研報告

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1、關(guān)于村級紀(jì)檢委員發(fā)揮作用情況的調(diào)研報告 *鎮(zhèn)紀(jì)委:* 基礎(chǔ)不牢,地動山搖,村級紀(jì)檢員是農(nóng)村基層反腐倡廉的一支重要力量,是縣級紀(jì)檢工作的延伸,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的前沿陣地。按照縣紀(jì)委的統(tǒng)一要求,*鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)27個村(社區(qū))級黨組織中設(shè)立了27名村級紀(jì)檢員。通過近3年來的工作實踐,村級紀(jì)檢員應(yīng)該如何開展工作、怎樣發(fā)揮作用,在工作中遇到什么的問題,又該如何解決這些問題?我進(jìn)行了深入調(diào)研,現(xiàn)提幾點看法。一、*鎮(zhèn)村(社區(qū))紀(jì)檢委員基本情況 *鎮(zhèn)共有27個村(社區(qū)),全部配備了紀(jì)檢委員。27名紀(jì)檢委員從性別來看,1名女性26名男性;從年齡結(jié)構(gòu)來看,40歲以下1人,4060歲22人,60歲以下4人,年齡普遍偏大;

2、從文化程度來看,15人初中,12人高中,文化程度普遍偏低;從專兼職來看,23人兼任。二、村級紀(jì)檢員的主要工作職責(zé) (一)是當(dāng)好“宣傳員”。村級紀(jì)檢員要經(jīng)常對村組干部和黨員宣傳黨的路線、方針、政策,組織村組干部和黨員學(xué)習(xí)黨風(fēng)、黨紀(jì)的相關(guān)規(guī)定,宣傳農(nóng)村現(xiàn)行的法律法規(guī),消除各種疑慮和誤解;協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委開展廉政文化進(jìn)村入戶,協(xié)助村兩委組織群眾開展豐富多彩喜聞樂見的文化體育健身活動,在村里營造風(fēng)清氣正的氛圍。(二)是當(dāng)好“監(jiān)督員”。村級紀(jì)檢員要圍繞村級組織建設(shè)、黨員發(fā)展、三資管理、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼、村級重大事項實施、工程項目施工、土地承包與流轉(zhuǎn)、危房改造、困難戶、低保戶和精準(zhǔn)扶貧戶確定等實施監(jiān)督;抓好黨務(wù)、村

3、務(wù)、財務(wù)和“三資”公開,確保辦事公正透明,使村“兩委”權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行,讓群眾明明白白,促使村干部自覺廉潔從政,更好地服務(wù)群眾。(三)是當(dāng)好“信息員”。村級紀(jì)檢員要利用“來自農(nóng)村、熟悉群眾”等特點,經(jīng)常收集群眾意見,特別是村級黨組織和村委會換屆選舉期間,對苗頭性、傾向性問題以及損害群眾利益的問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早疏導(dǎo)、早了結(jié)。定期向鎮(zhèn)紀(jì)委匯報本村紀(jì)檢監(jiān)督情況,及時提供案件線索,協(xié)助案件調(diào)查。(四)是當(dāng)好“調(diào)解員”。村級紀(jì)檢員要接待受理本村群眾的信訪舉報,做好臺賬登記,對違紀(jì)問題及時向鎮(zhèn)紀(jì)委匯報;協(xié)調(diào)處理本村發(fā)生的苗頭性、傾向性問題,力爭把矛盾解決在萌芽狀態(tài),化解在基層,起到強(qiáng)基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、促

4、發(fā)展的作用。(五)是當(dāng)好“服務(wù)員”。村級紀(jì)檢員充分發(fā)揮自身聯(lián)系群眾廣泛、密切等優(yōu)勢,認(rèn)真聽取民情、了解民意,深入查找制約發(fā)展的各種問題和矛盾,及時把一些影響發(fā)展穩(wěn)定和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題向鎮(zhèn)紀(jì)委和村“兩委” 反映,遏制越級上訪事件的發(fā)生。同時為鎮(zhèn)紀(jì)檢組織對本村開展信訪舉報調(diào)查,掌握證據(jù),積極為上級紀(jì)檢組織提供有價值的線索,做出正確處理決定提供可靠依據(jù)。三、村級紀(jì)檢員在實際工作中遇到的問題 (一)紀(jì)檢委員自身具有局限性 1、思想認(rèn)識不夠到位,不愿監(jiān)督。大部分村級紀(jì)檢員對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不到位,片面認(rèn)為農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),腐敗的土壤不像黨政部門那樣肥沃,因此認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可

5、松,可有可無,導(dǎo)致村級紀(jì)檢員不愿主動監(jiān)督村兩委工作。2、職責(zé)定位不夠明確,身份尷尬。紀(jì)檢委員的職責(zé)設(shè)定本為監(jiān)督村級財務(wù)、三資使用情況和四風(fēng)問題,但作為五職干部之一的紀(jì)檢委員去行使監(jiān)督權(quán)無異于“法律的執(zhí)行者與監(jiān)督者混同”,根本難以達(dá)到預(yù)設(shè)的效果,同時他也很難監(jiān)督位階更高的村(社區(qū))正職干部。因此,也比較容易理解紀(jì)檢委員工作主動性不高,存在畏難情緒,擔(dān)心監(jiān)督村干部妨礙團(tuán)結(jié)、監(jiān)督黨員怕傷和氣,工作中“睜一只眼閉一只眼”不愿得罪人,當(dāng)“老好人”的情形。3、知識理論水平不夠,業(yè)務(wù)能力偏低。從以上基本情況中不難看出,村(社區(qū))紀(jì)檢委員普遍年齡偏高,文化程度偏低,加上鎮(zhèn)村兩級很少組織專門的紀(jì)檢業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

6、,很多村(社區(qū))紀(jì)檢委員對需監(jiān)督哪些工作,怎樣監(jiān)督,怎樣協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系等感覺無從下手。4、精力不集中。村(社區(qū))紀(jì)檢委員大部分為兼職,現(xiàn)在基層工作的繁重相信大家早有耳聞,任何工作無一不是層層傳導(dǎo)到基層來實現(xiàn)落實,很多紀(jì)委委員身兼綜治、黨建、群團(tuán)、糾紛調(diào)解等多重身份,很難有精力來集中參與監(jiān)督工作。 5、是工作不夠大膽,不敢監(jiān)督。有的村級紀(jì)檢委員認(rèn)為與村里黨員干部都是同村人,有家族、宗族觀念,“同耕一塊地,同喝一井水”,有的甚至還是“一家人”,擔(dān)心認(rèn)真開展工作得罪人后受打擊報復(fù)或人情上過不去,因而好人主義盛行,對村干部及黨員違紀(jì)行為也就睜一眼閉一眼。(二)客觀條件導(dǎo)致監(jiān)督工作氛圍不濃 1、是職責(zé)不夠

7、明確,不能監(jiān)督。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對村級紀(jì)檢員職責(zé)定位不準(zhǔn)確,缺乏可操作性;平時工作指導(dǎo)不到位,導(dǎo)致一部分村級紀(jì)檢員對自身的職責(zé)仍不清晰,任務(wù)不明確,工作沒有方向,沒有目標(biāo),影響了工作的開展。2、村(社區(qū))“兩委”支持力度不夠。有的“兩委”負(fù)責(zé)人擔(dān)心原來有村監(jiān)委,現(xiàn)在又強(qiáng)化村紀(jì)檢委員的職能作用,如果處理不好與他們的關(guān)系,容易掣肘正常工作的開展;還有個別村書記私下抱怨越監(jiān)督就是對自己越不信任,有損“一把手”威信。3、黨員群眾持觀望懷疑態(tài)度。對紀(jì)檢委員的工作職能和作用不了解,認(rèn)為只是在村干部中多了個職位名額,設(shè)了也起不到多大作用。(三)監(jiān)督履職缺乏有效保障 1、工作運(yùn)行機(jī)制不完善。目前,涉及農(nóng)村的黨風(fēng)

8、廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度不夠完善;加上有些村干部民主意識淡薄,無視制度存在,村里大事小事都由村干部說了算,黨員和村民代表在村里作用不大。在責(zé)任追究上,監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮,或多或少存在畏難思想,對責(zé)任范圍內(nèi)村干部身上存在的問題不愿指出,導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。2、待遇保障機(jī)制不到位。目前對村(社區(qū))紀(jì)檢委員沒有專門的經(jīng)費待遇保障,對其履職盡責(zé)情況也缺乏有效的評估考核機(jī)制。四、解決村級紀(jì)檢員發(fā)揮作用時存在的問題的建議 (一)加強(qiáng)村(社區(qū))紀(jì)檢委員力量 1、明確村紀(jì)檢委員選配條件。探索在年齡、學(xué)歷、任職經(jīng)歷、群眾認(rèn)可度等方面設(shè)立選配標(biāo)準(zhǔn),真正將年富力強(qiáng)、作風(fēng)正派、群眾信任的干部推選

9、到紀(jì)檢委員崗位,同時探索建立專職村(社區(qū))紀(jì)檢委員,鼓勵不是村委會成員的紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任。2、加大對村(社區(qū))紀(jì)檢委員的教育培訓(xùn)。建議舉辦村紀(jì)檢委員任職培訓(xùn)班,鎮(zhèn)每年組織專項培訓(xùn)班,同時采取以會代訓(xùn)、經(jīng)驗交流、觀摩學(xué)習(xí)等形式,切實提高其綜合素質(zhì)和履職能力。3、提高村(社區(qū))紀(jì)檢委員的影響力。對村(社區(qū))“兩委”干部特別是主要負(fù)責(zé)人采取專題會議、廉政談話等方式,強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢委員重要意義及作用,要求重視和支持紀(jì)檢委員工作。同時,積極宣講擴(kuò)大其在群眾中的影響。(二)明確村(社區(qū))紀(jì)檢委員職責(zé)范圍 1、建議明確村(社區(qū))紀(jì)檢委員主要從事六項監(jiān)督:監(jiān)督村(社區(qū))“兩委”貫徹落實上級決策部署情況

10、,監(jiān)督本村(社區(qū))黨員特別是“兩委”班子成員遵守黨紀(jì)條規(guī)情況,監(jiān)督村(社區(qū))重要決策、重要事項、重大項目等執(zhí)行民主決策情況,監(jiān)督村(社區(qū))黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)“四務(wù)”公開工作實施情況,監(jiān)督農(nóng)村“三資”管理及運(yùn)轉(zhuǎn)情況,監(jiān)督征地拆遷、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、救災(zāi)救助等資金使用情況。2、建議發(fā)揮“五員”作用:發(fā)揮反腐倡廉建設(shè)宣傳員、監(jiān)督員、信息員、調(diào)解員、服務(wù)員的作用。積極面向黨員群眾宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有關(guān)政策規(guī)定,組織開展廉政文化活動,倡樹良好的村風(fēng)民風(fēng);積極收集社情民意、群眾反映強(qiáng)烈的訴求、黨員干部違規(guī)違紀(jì)苗頭性問題,及時向鎮(zhèn)一級反映報告;經(jīng)常向黨員群眾溝通交流村(社區(qū))運(yùn)轉(zhuǎn)情況,及時化解群眾意愿訴

11、求。(三)完善村(社區(qū))紀(jì)檢委員相關(guān)制度 1、完善權(quán)利行使保障機(jī)制。建立健全村(社區(qū))紀(jì)檢委員列席有關(guān)會議、參與事務(wù)決策、監(jiān)督資金支出、監(jiān)督公章使用、評議“兩委”干部等保障機(jī)制,大膽探索紀(jì)檢委員享有“兩委”研究動議事項時的否決權(quán)、資金開支時的會簽權(quán)等。四是要創(chuàng)造村級紀(jì)檢委員履行環(huán)境。2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與村級紀(jì)檢員的聯(lián)系,保障村級紀(jì)檢員發(fā)揮監(jiān)督作用。重視村級紀(jì)檢員反映的問題,認(rèn)真調(diào)查核實,及時拿出處理意見;對村級紀(jì)檢員提出的工作建議或意見,認(rèn)真研究,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委向村兩委下發(fā)通知,村兩委在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改或處理,并把結(jié)果及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反饋;在村級紀(jì)檢委員工作遇到困難時,及時協(xié)調(diào)理順各方面的關(guān)系,協(xié)助村級紀(jì)檢員解決問題和困難,保證紀(jì)檢委員工作順利開展。2、完善工作運(yùn)轉(zhuǎn)推進(jìn)機(jī)制。實行“月走訪、季匯報”制度,村(社區(qū))紀(jì)檢委員每月至少專題走訪一次黨員群眾,每季度向鎮(zhèn)紀(jì)委匯報一次工作開展情況;鎮(zhèn)紀(jì)委定期召集村(社區(qū))紀(jì)檢委員會議,定期下訪協(xié)助解決問題;村(社區(qū))“兩委”定期向村(社區(qū))紀(jì)檢委員通報工作情況,主動接受監(jiān)督。3、完善待遇和考核機(jī)制。探索建立村(社區(qū))紀(jì)檢委員經(jīng)費補(bǔ)貼制度。實行目標(biāo)化管理,建立工作情況臺賬,年底進(jìn)行專項考核,考核情況與村(社區(qū))年終考核掛鉤,并對表現(xiàn)突出村(社區(qū))紀(jì)檢委員給予表彰獎勵,對作用一般、群眾不認(rèn)可的做出調(diào)整。

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