《鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設脫貧攻堅行動實施方案3.1》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設脫貧攻堅行動實施方案3.1（16頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。
1、 脫貧攻堅行動實施方案 為切實推進脫貧攻堅工作，確保x年度脫貧攻堅目標任務全面完成，故制定本工作方案。一、總體思路 深入貫徹落實黨的x和十八屆六中全會精神，以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“113”攻堅戰(zhàn)總體部署，牢固樹立“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以集中攻堅 穩(wěn)定脫貧為工作重點，按照全力扶、扶全面的要求，深入實施“大扶貧”戰(zhàn)略行動。以“六個精準”為切入點，突出問題導向、結果導向，突出全程精準、嚴格管理，注重群眾增收實效，全面查找脫貧攻堅中的不精準問題和薄弱環(huán)節(jié)。全面深化以產業(yè)扶貧為重點的扶貧領域供給側結構性改革
2、。集中力量狠抓重點區(qū)域、重點群體、重點任務。圍繞持續(xù)輸血、強化造血、防止失血三個環(huán)節(jié)，進一步完善政策，破除民族地區(qū)、貧困地區(qū)脫貧制約瓶頸。充分調動貧困地區(qū)干部活力，激發(fā)貧困群眾內生動力，將脫貧攻堅戰(zhàn)推向縱深。二、目標任務 強化精準扶貧精準脫貧政策完善和落實，全面落實脫貧攻堅責任。在產業(yè)扶貧、異地扶貧搬遷、重點區(qū)域和重點群體集中攻堅、基礎設施建設、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等方面取得新突破，特別是嚴格督查巡查，進一步加強基層職責和行業(yè)部門責任，解決現階段存在的形式主義問題。確保全縣農民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個百分點以上，減少貧人口1.7萬人，按照省定標準實現4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽
3、”，按照國家標準實現79個貧困村。1、以貧困戶家庭人均純收入穩(wěn)定超過當年國家貧困標準為核心指標，同時按照“缺什么補什么”的原則，以“四有五覆蓋”為形象標準（有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實現入戶路和院壩硬化全覆蓋、農村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項以上增收產業(yè)全覆蓋），凈減少農村貧困人口1.7萬人。2、以貧困發(fā)生率下降到3%以內為核心指標，同時以“五通四有”為形象標準（村村通水泥路或瀝青路、通客運、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產用電；有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點覆蓋，有達標合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)醫(yī)生，有村文化活動室和文化
4、信息員，有不低于3萬元的集體經濟積累收入），實現79個貧困出列。3、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民人均可支配收入達到當年考核標準，貧困發(fā)生率下降4.3個以上百分點，按省標實現“減貧摘帽”。三、工作重點（一）精準鎖定脫貧目標。一是鎖定減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)為x年度“減貧摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是鎖定計劃出列貧困村。以“貧困人口少，貧困發(fā)生率低；五通四有、四有五覆蓋等基礎條件相對完善；有交通、水利、產業(yè)、農村環(huán)境綜合整治、土地整治等在建項目（含已安排項目資金待啟動）的貧困村”為優(yōu)先選擇，同時出列村適當向摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中的原則，自下而上與自上而下相結合，優(yōu)選確定79個計劃出列村。三是鎖定脫貧計劃農戶。為保證摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率降幅達
5、到4.3個百分點、出列村貧困發(fā)生率下降到3%以下，計劃脫貧農戶的選擇要適當向“摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和出列貧困村集中；同時，為確保真脫貧，要優(yōu)先選擇家庭條件相對較好、有安全住房、安全飲水、有產業(yè)項目覆蓋的農戶為計劃脫貧戶。（二）精準信息臺賬。 一是抓好脫貧需求信息臺賬和項目庫建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎖定脫貧目標的基礎上，要迅速組織包村干部、貧困村第一書記、駐村干部、村干部進村入戶進行摸底排查，摸清底數和農戶基本信息，找準致貧原因和幫扶措施，對照“五通四有”和“四有五覆蓋”要求，建好建實脫貧需求臺賬，抓好幫扶項目庫建設。二是加強貧困監(jiān)測，進一步提高精準度。完善貧困監(jiān)測體系，用好精準扶貧作戰(zhàn)圖系統(tǒng)，加強扶貧系統(tǒng)統(tǒng)計能力
6、建設，加快推進貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測。強化部門溝通協調意識，建立貧困人口基本信息數據共享機制，實現部門間數據共享、信息互通。將“精準”貫穿脫貧攻堅工作的始終，進一步完善建檔立卡信息，嚴格落實動態(tài)管理，提高識別精準度。強化干部駐村、結對幫扶意識，明確職責任務，實行規(guī)范化管理，提高幫扶精準度。強化脫貧群眾后續(xù)扶持，提高脫貧精準度，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。（三）精準幫扶責任。按照“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的要求，建立脫貧攻堅責任鏈，構建“縣級統(tǒng)籌調度、部門合力推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實”的作戰(zhàn)體系，層層簽訂責任狀。縣級要抓好目標確定、進度安排、資源整合、組織動員、人力
7、調配、上下銜接、項目落地、資金使用、督促檢查、脫貧監(jiān)測等工作。鄉(xiāng)村兩級要抓好精準識別、項目到村、資金到戶、措施到人、推進實施等工作，承擔直接責任。一是落實行業(yè)部門幫扶責任?？h直各部門主要負責人要切實履行本部門脫貧攻堅“第一責任人”的責任，充分發(fā)揮好部門職能和行業(yè)資源的作用，圍繞年度脫貧任務，制定全面脫貧攻堅工作實施方案，明確具體責任人，將行業(yè)扶貧政策、措施、資金優(yōu)先安排到擬脫貧（出列）的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶。要對中央、省、市、縣各項扶貧政策進行梳理，將政策條目轉化為目標任務和具體措施，確保各項幫扶政策落到實處。二是落實包保責任制。要落實好結對幫扶工作，實現包保工作覆蓋所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困人口
8、，確保幫扶干部到位，幫扶責任明確、幫扶措施具體、幫扶成效明顯。縣直單位主要結對幫扶計劃出列的貧困村，其余貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排單位全部結對幫扶。所有參與結對幫扶的單位要在同步小康駐村干部結對幫扶的基礎上，安排干部職工采取“1+n”或“n+1”的方式，結對幫扶本單位所幫扶村內的貧困戶，實現“一村一扶貧工作隊、一戶一幫扶責任人”。（四）精準幫扶措施。深入實施“五個一批工程”和脫貧攻堅六項行動計劃，堅決打好“六個攻堅戰(zhàn)”，嚴禁假脫貧，確保真脫貧。打好農業(yè)產業(yè)培育行動攻堅戰(zhàn)。選準主攻產業(yè)和主攻方向，破解產業(yè)發(fā)展難題，確保產業(yè)扶貧實現重大突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進重大建設工作方案 為進一步推進我鎮(zhèn)重大建設項目批準和實施領
9、域政府信息公開，切實做好政務公開工作，根據某縣推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作方案的通知（ 政辦2018 號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。一、工作原則（一）堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則。嚴格按照有關規(guī)定和保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外，重大建設項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外公開，以公開提升項目批準、實施的效率和透明度，切實保證人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。（二）堅持突出重點，有序推進原則。以重大建設項目批準和實施過程中社會關注度高的信息為重點，以政
10、府信息公開為先導，推動項目法人單位信息有效歸集和及時公開。（三）堅持明確主體，落實責任原則。重大建設項目批準和實施過程中，相關部門負責公開其在履行職責過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。二、公開范圍本工作方案所稱重大建設項目，是指按照有關規(guī)定由政府或政府投資主管部門審批或核準的，對經濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目(不包括境外投資項目和對外援助項目)。具體需要公開的重大建設項目為:文化、體育、新聞出版等項目總投資在5000萬元以上的；社會事業(yè)等項目總投資在1000萬元以上的。重大建設項目批準和實施過程中，重點公開批準結果信息，包括項目建議書審
11、批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、節(jié)能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地預審結果、環(huán)境影響評價審批文件、建設用地規(guī)劃許可審批結果、建設工程規(guī)劃類許可審批結果、施工許可(開工報告)審批結果、招標事項審批核準結果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果，建設項目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建設審批結果，城市新建民用建筑修建防空地下室審批、城市新建民用建筑易地修建防空地下室審批、城市地下空間開發(fā)(含地鐵項目)兼顧人防需要審批結果等信息。涉密重大建設項目批準和實施內容不在公開范文。三、公開方式通過政府門戶網站、政務公開欄等渠道及時
12、公開各類項目信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息，回應社會關切。充分利用行政服務中心等，推進重大建設項目和實施領域信息共享和公開。自文件印發(fā)之日起開始在政府網站添加重大建設項目批準和實施領域政府信息公開相關信息。四、保障措施（一）加強組織領導。為推進我鎮(zhèn)重大建設項目政務信息公開工作，要把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為全面深化政務公開工作的重要內容和有力抓手，并成立政府信息公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責重大建設項目相關信息審查、更新和維護工作。（二）加強績效考核。要把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作納入績效考評的內容，按照政務公開工作績效考核相關規(guī)定，加
13、大考核力度，確保各項任務作到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進重大建設工作方案 為進一步推進我鎮(zhèn)重大建設項目批準和實施領域政府信息公開，切實做好政務公開工作，根據某縣推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作方案的通知（ 政辦2018 號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。一、工作原則（一）堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則。嚴格按照有關規(guī)定和保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外，重大建設項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外公開，以公開提升項目批準、實施的效率和透明度，切實保證人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)
14、督權。（二）堅持突出重點，有序推進原則。以重大建設項目批準和實施過程中社會關注度高的信息為重點，以政府信息公開為先導，推動項目法人單位信息有效歸集和及時公開。（三）堅持明確主體，落實責任原則。重大建設項目批準和實施過程中，相關部門負責公開其在履行職責過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。二、公開范圍本工作方案所稱重大建設項目，是指按照有關規(guī)定由政府或政府投資主管部門審批或核準的，對經濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目(不包括境外投資項目和對外援助項目)。具體需要公開的重大建設項目為:文化、體育、新聞出版等項目總投資在5000萬元以上的；社會事業(yè)等
15、項目總投資在1000萬元以上的。重大建設項目批準和實施過程中，重點公開批準結果信息，包括項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、節(jié)能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地預審結果、環(huán)境影響評價審批文件、建設用地規(guī)劃許可審批結果、建設工程規(guī)劃類許可審批結果、施工許可(開工報告)審批結果、招標事項審批核準結果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果，建設項目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建設審批結果，城市新建民用建筑修建防空地下室審批、城市新建民用建筑易地修建防空地下室審批、城市地下空間開發(fā)(含地鐵項目)兼顧人防需要審批結果等
16、信息。涉密重大建設項目批準和實施內容不在公開范文。三、公開方式通過政府門戶網站、政務公開欄等渠道及時公開各類項目信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息，回應社會關切。充分利用行政服務中心等，推進重大建設項目和實施領域信息共享和公開。自文件印發(fā)之日起開始在政府網站添加重大建設項目批準和實施領域政府信息公開相關信息。四、保障措施（一）加強組織領導。為推進我鎮(zhèn)重大建設項目政務信息公開工作，要把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為全面深化政務公開工作的重要內容和有力抓手，并成立政府信息公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責重大建設項目相關信息審查、更新和維護工作。（二）加強績效考核。要
17、把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作納入績效考評的內容，按照政務公開工作績效考核相關規(guī)定，加大考核力度，確保各項任務作到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進重大建設工作方案 為進一步推進我鎮(zhèn)重大建設項目批準和實施領域政府信息公開，切實做好政務公開工作，根據某縣推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作方案的通知（ 政辦2018 號）文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。一、工作原則（一）堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則。嚴格按照有關規(guī)定和保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守住。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外，重大建設項目批準和實施過程中的信息
18、要盡可能對外公開，以公開提升項目批準、實施的效率和透明度，切實保證人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。（二）堅持突出重點，有序推進原則。以重大建設項目批準和實施過程中社會關注度高的信息為重點，以政府信息公開為先導，推動項目法人單位信息有效歸集和及時公開。（三）堅持明確主體，落實責任原則。重大建設項目批準和實施過程中，相關部門負責公開其在履行職責過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息。二、公開范圍本工作方案所稱重大建設項目，是指按照有關規(guī)定由政府或政府投資主管部門審批或核準的，對經濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目(不包括境外投資項目和對外援助項
19、目)。具體需要公開的重大建設項目為:文化、體育、新聞出版等項目總投資在5000萬元以上的；社會事業(yè)等項目總投資在1000萬元以上的。重大建設項目批準和實施過程中，重點公開批準結果信息，包括項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、節(jié)能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地預審結果、環(huán)境影響評價審批文件、建設用地規(guī)劃許可審批結果、建設工程規(guī)劃類許可審批結果、施工許可(開工報告)審批結果、招標事項審批核準結果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果，建設項目使用林地及在林業(yè)部門管理的自然保護區(qū)建設審批結果，城市新建民用建筑修建防空地下
20、室審批、城市新建民用建筑易地修建防空地下室審批、城市地下空間開發(fā)(含地鐵項目)兼顧人防需要審批結果等信息。涉密重大建設項目批準和實施內容不在公開范文。三、公開方式通過政府門戶網站、政務公開欄等渠道及時公開各類項目信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息，回應社會關切。充分利用行政服務中心等，推進重大建設項目和實施領域信息共享和公開。自文件印發(fā)之日起開始在政府網站添加重大建設項目批準和實施領域政府信息公開相關信息。四、保障措施（一）加強組織領導。為推進我鎮(zhèn)重大建設項目政務信息公開工作，要把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為全面深化政務公開工作的重要內容和有力抓手，并成立政府信息公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責重大建設項目相關信息審查、更新和維護工作。（二）加強績效考核。要把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作納入績效考評的內容，按照政務公開工作績效考核相關規(guī)定，加大考核力度，確保各項任務作到實處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設脫貧攻堅行動實施方案3.1
