淺論改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)行政管理體制改革的巨大成就

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1 淺論改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)行政管理體制改革的巨 大成就 內(nèi)容摘要 20 年來(lái) 我國(guó)行政管理體制改革成就巨大 已經(jīng)基本擺脫了舊計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 管理體制的束縛 適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新行政管理體制正在形成 主要成就 表現(xiàn)在四個(gè)方面 行政管理的民主化邁出重大步伐 行政管理的科學(xué)化取得很大進(jìn)步 行政管理的法制化法律體系已經(jīng)初步形成 行政管理的現(xiàn)代化正在逐步推行 關(guān) 鍵 詞 行政管理 體制改革 成就 從 1978 年我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái) 我國(guó)的行政管理體制改革一直在深入持久 地進(jìn)行著 并取得了巨大成就 1 行政管理的民主化邁出重大步伐 實(shí)行改革開(kāi)放 特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 有力地推進(jìn)了我國(guó)行政管理 的民主化進(jìn)程 1 1 我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的民主化 經(jīng)濟(jì)管理民主化是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大課題 業(yè)已取得重大成果 鄧小平早在 1980 年 8 月就指出 要 切實(shí)改革并完善黨和國(guó)家的制度 從制度上保 證黨和國(guó)家政治生活的民主化 經(jīng)濟(jì)管理的民主化 整個(gè)社會(huì)生活的民主化 促進(jìn)現(xiàn) 代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展 他把經(jīng)濟(jì)管理民主化作為黨和國(guó)家制度改革的重要內(nèi)容 實(shí)行我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的民主化 是在對(duì)以往舊計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制深刻和痛苦的反思 中得出的科學(xué)結(jié)論 新中國(guó)建立以來(lái) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制曾經(jīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生過(guò) 積極的作用 對(duì)新中國(guó)迅速恢復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的嚴(yán)重創(chuàng)傷 建立起新中國(guó)獨(dú)立自主的現(xiàn)代 化的工業(yè) 農(nóng)業(yè) 科學(xué)技術(shù)和國(guó)防體系 是功不可沒(méi)的 但是 舊的行政管理體制管 得過(guò)多 管得過(guò)死的嚴(yán)重弊端 以及權(quán)力過(guò)分集中帶來(lái)的嚴(yán)重官僚主義作風(fēng) 使企業(yè) 事業(yè)乃至農(nóng)村等基層組織很少有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的自主權(quán) 人民群眾的生產(chǎn)積極性 智慧和創(chuàng)造精神受到嚴(yán)重壓抑 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢 人民生活水平提高困難 同 2 時(shí) 官僚主義的日益嚴(yán)重也給政府的人民公仆形象帶來(lái)嚴(yán)重的傷害 舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管 理體制必須進(jìn)行改革 用新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取代舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 與此同時(shí)必須實(shí) 行經(jīng)濟(jì)管理的民主化 鄧小平指出 我想著重講講經(jīng)濟(jì)民主的問(wèn)題 現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng) 濟(jì)管理體制權(quán)力過(guò)于集中 應(yīng)該有計(jì)劃地大膽下放 否則不利于充分發(fā)揮國(guó)家 地方 企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人四個(gè)方面的積極性 也不利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理和提高勞動(dòng)生 產(chǎn)率 我國(guó)放權(quán)的基本內(nèi)容就是 中央向地方放權(quán) 政府向農(nóng)村 企業(yè)事業(yè) 街道等 基層放權(quán) 向人民群眾放權(quán) 使地方 企業(yè)等基層和人民群眾有必要和充分的生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)自主權(quán) 讓他們參與管理 實(shí)現(xiàn)管理民主化 這是調(diào)動(dòng)各方面積極性的根本性措 施 1 2 我國(guó)行政管理重大決策的民主化 改革開(kāi)放 20 年來(lái) 我國(guó)行政管理重大決策的民主化業(yè)已取得可喜的成績(jī) 首先 我國(guó)行政管理中的重大決策 不僅在國(guó)務(wù)院系統(tǒng)本身需要通過(guò)民主形式廣泛征求意見(jiàn) 而且最重要的是 必須提交每年一次的全國(guó)人大討論通過(guò) 其中包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)年度發(fā) 展計(jì)劃 財(cái)政預(yù)決算等重大事項(xiàng) 此外 還包括一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大工程項(xiàng)目如 長(zhǎng)江三峽工程等 在各省 市 自治區(qū) 地方的國(guó)民經(jīng)濟(jì)年度發(fā)展計(jì)劃 財(cái)政預(yù)決算 等重大事項(xiàng)的決策問(wèn)題 同樣需要提交本級(jí)人大討論通過(guò) 其次 即使在國(guó)務(wù)院本身 各個(gè)部門(mén)需要起草一些新的行政管理制度 一般要有國(guó)務(wù)院幾個(gè)部門(mén)牽頭 同時(shí)還要 有全國(guó)人大 中共中央以及人民團(tuán)體的有關(guān)部門(mén)參加 這些重大管理制度的制定過(guò)程 就是廣泛 發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程 本身就是體現(xiàn)民主決策的精神 1 3 人民群眾廣泛開(kāi)展參政議政活動(dòng) 按照國(guó)家法律和政府法規(guī)的規(guī)定 由各級(jí)政府依法提供渠道 使我國(guó)人民群眾的 參加政府行政管理活動(dòng)的渠道日益增多 一是 對(duì)于政府行政管理活動(dòng) 包括對(duì)于行 政管理中的決策 決策實(shí)施等 特別是關(guān)系自己和自己所在社區(qū)利益的管理問(wèn)題積極 發(fā)表意見(jiàn)和建議 這些意見(jiàn)和建議有的是自己直接向政府機(jī)關(guān)反映 有的是通過(guò)人大 3 代表或者政協(xié)委員向政府機(jī)關(guān)反映 二是監(jiān)督政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政管理工作 對(duì)于腐敗和官僚主義現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)斗爭(zhēng)直至訴諸法律 利用宣傳輿論工具 監(jiān)督政府 機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政管理行為等 三是由于政府機(jī)關(guān)紛紛采取政務(wù)公開(kāi) 服務(wù)承諾 制等現(xiàn)代管理制度 使人民群眾參政議政的渠道更寬廣起來(lái) 也更有利于加強(qiáng)對(duì)政府 機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督 1 4 基層民主管理制度的建立 我國(guó)在農(nóng)村擴(kuò)大農(nóng)村基層民主 村民大會(huì)直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì) 推進(jìn)村民自 治 實(shí)行村務(wù)公開(kāi) 在城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位中 根據(jù)國(guó)家 企業(yè)法 的規(guī)定 全民 所有制企業(yè) 包括事業(yè) 單位普遍實(shí)行了企業(yè)和車(chē)間職工代表大會(huì)民主管理制度 組 織職工參與改革和管理 維護(hù)職工合法權(quán)益 集體所有制企業(yè)事業(yè)單位 實(shí)行職工民 主管理 民主選舉單位領(lǐng)導(dǎo)人 民主決策企業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題 在城鎮(zhèn) 認(rèn)真 發(fā)揮居民民主選舉產(chǎn)生的居民委員會(huì)作用 總之 經(jīng)過(guò) 20 年的改革 原先由政府機(jī)關(guān)代行的基層單位的人財(cái)物產(chǎn)供銷(xiāo)等方面 的管理權(quán)力 現(xiàn)在已經(jīng)移交給基層單位自己行使 換言之 國(guó)家已經(jīng)將基層的自主權(quán) 交給基層單位及其職工群眾行使 1 5 政府機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)了四次改革 鄧小平把權(quán)力下放作為政治體制改革的第二個(gè)重要內(nèi)容 把精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)作為政治體 制改革的第三個(gè)內(nèi)容 他說(shuō) 這和權(quán)力下放有關(guān) 這就一針見(jiàn)血地揭示了機(jī)構(gòu)改革 的深層次原因 只有精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu) 才能夠使中央向地方 政府向企業(yè)事業(yè)等基層和勞動(dòng) 者群眾下放的權(quán)力真正落實(shí) 經(jīng)濟(jì)管理民主化才能夠真正實(shí)現(xiàn) 20 年來(lái)我國(guó)加快了政府機(jī)構(gòu)的改革和行政體制改革 目前 我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行四次政 府機(jī)構(gòu)的改革 四次機(jī)構(gòu)改革共同的基本原因 都是因?yàn)橹醒霗?quán)力過(guò)分集中 各級(jí)政 府機(jī)構(gòu)龐大 人員臃腫 政企不分 官僚主義嚴(yán)重 效率低下 直接阻礙改革的深入 和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 影響黨和群眾的關(guān)系 以及國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重等問(wèn)題 機(jī)構(gòu)改革的根 4 本目的是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 是為了保證廣大人民群眾在黨的領(lǐng) 導(dǎo)下 依照憲法和法律規(guī)定 通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù) 管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè) 管理社會(huì)事務(wù) 逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化 法律化 四次機(jī)構(gòu)改革促進(jìn)了政府機(jī)構(gòu)不斷精簡(jiǎn)和按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變政府 職能 特別是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能 政府已經(jīng)采取一系列措施把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主 權(quán)切實(shí)交給企業(yè) 把社會(huì)資源的配置權(quán)力從原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府機(jī)關(guān)包攬逐步 轉(zhuǎn)交給市場(chǎng) 把原來(lái)政府機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)直接行使的眾多經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力轉(zhuǎn)交給市場(chǎng) 即使 仍然需要政府對(duì)企業(yè)行使的權(quán)力 也主要是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的 作用 采取間接的 經(jīng)濟(jì)的手段為主 同時(shí) 輔助以必要的行政手段 現(xiàn)在已經(jīng)大體 形成 市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè) 政府調(diào)控市場(chǎng) 的總格局 四次機(jī)構(gòu)改革也有力地促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)本身的精簡(jiǎn) 據(jù)中央編辦介紹 1982 年機(jī) 構(gòu)改革 以精兵簡(jiǎn)政為原則 大幅度減少了政府部門(mén)的數(shù)量 以及政府部門(mén)內(nèi)部司局 處 科的機(jī)構(gòu)數(shù)量 減少了各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)副職的數(shù)量和在編人員數(shù)量 1988 年機(jī)構(gòu)改革 是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入 擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)自主權(quán)呼聲 日高的狀況而開(kāi)展的 這次改革著力于大力推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變 政府的經(jīng)濟(jì)管理部 門(mén)要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主 強(qiáng)化宏觀管理職能 淡化微觀管理職能 1993 年機(jī)構(gòu)改革 面臨著經(jīng)濟(jì)體制改革加快的迫切要求 這次機(jī)構(gòu)改革國(guó)務(wù)院部 委和直屬機(jī)構(gòu) 辦事機(jī)構(gòu)由 70 個(gè)減為 59 個(gè) 機(jī)關(guān)人數(shù)由 3 67 萬(wàn)人減為 2 92 萬(wàn)人 1998 年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革 通過(guò) 拆廟搬神 大幅度精簡(jiǎn)了政府機(jī)構(gòu)及人員編 制的數(shù)量 從而為政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造了條件 改革進(jìn)展順利 實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo) 國(guó)務(wù)院組成部門(mén)從 40 個(gè)減少到 29 個(gè) 部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn) 1 4 移交給企業(yè) 社會(huì)中 介和地方的職能 200 多項(xiàng) 人員編制總數(shù)被減少一半 機(jī)關(guān)建設(shè)和工作作風(fēng)出現(xiàn)了新 的氣象 我國(guó)各級(jí)政府按照黨的十五大精神 正在根據(jù)精簡(jiǎn) 統(tǒng)一 效能的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu) 5 改革 建立辦事高效 運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào) 行為規(guī)范的行政管理體系 提高為人民服務(wù)水平 把綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)改組為宏觀調(diào)控部門(mén) 調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén) 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén) 培育和發(fā)展社會(huì)中介組織 在深化行政體制改革的過(guò)程中 將要實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)構(gòu)組織 職能 編制 工作程序的法定化 嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)膨脹 堅(jiān)決裁減冗員 深化人事制度 改革 引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制 完善公務(wù)員制度 建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國(guó)家行政管理 干部隊(duì)伍 2 行政管理的科學(xué)化取得很大進(jìn)步 2 1 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 這是政府行政管理科學(xué)化的基礎(chǔ) 政府管理是否科學(xué) 首先看行政管理的目標(biāo)是否對(duì)頭 管理的方式是否正確 改 革開(kāi)放以來(lái) 我們黨和國(guó)家重新確立起 實(shí)事求是 的馬克思主義思想路線 堅(jiān)持 一個(gè)中心 兩個(gè)基本點(diǎn) 的基本路線 即堅(jiān)持以現(xiàn)代化建設(shè)為中心 堅(jiān)持改革和開(kāi) 放的正確方針 應(yīng)當(dāng)說(shuō) 二十年來(lái) 我國(guó)行政管理工作一直堅(jiān)持了這樣一條正確的路 線前進(jìn) 這是一條堅(jiān)持實(shí)事求是 堅(jiān)持科學(xué)管理的正確路線 這是我國(guó)行政管理能夠 實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的基礎(chǔ)所在 政府行政管理要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化 就要圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心來(lái)進(jìn)行 要切實(shí)轉(zhuǎn)變政 府經(jīng)濟(jì)管理職能 鄧小平指出 要 學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì) 要 改變工農(nóng)業(yè)企業(yè) 的管理方式和國(guó)家對(duì)工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式 隨著對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府作用的正 確認(rèn)識(shí)和定位 以及經(jīng)濟(jì)管理體制和行政管理體制改革的深入 我國(guó)實(shí)行了 政企分 開(kāi) 政事分開(kāi) 政府不再包攬企業(yè)事業(yè)單位具體事務(wù) 企業(yè)等基層單位擁有了經(jīng)營(yíng) 管理的自主權(quán) 在管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面 政府主要職能是在于通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè) 政府 規(guī)范市場(chǎng) 搞好宏觀調(diào)控 搞好社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)福利 2 2 正確處理改革與發(fā)展和穩(wěn)定三者的關(guān)系 這是行政管理科學(xué)化的重要任務(wù) 20 年來(lái) 我國(guó)行政管理始終堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線 方針 政策不 動(dòng)搖 關(guān)鍵是堅(jiān)持 一個(gè)中心 兩個(gè)基本點(diǎn) 的黨的基本路線不動(dòng)搖 始終堅(jiān)持社會(huì) 6 主義 堅(jiān)持改革開(kāi)放 堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和不斷改善人民生活 始終堅(jiān)持正確處理三者關(guān) 系 明確改革是動(dòng)力 穩(wěn)定是關(guān)鍵 發(fā)展是基礎(chǔ) 發(fā)展是硬道理 始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè) 為中心 不斷發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì) 搞好社會(huì)穩(wěn)定 搞好改革開(kāi)放 從而使我國(guó)的社會(huì)主義 現(xiàn)代化事業(yè)不斷向前發(fā)展 20 年來(lái) 我國(guó)各級(jí)政府機(jī)關(guān)沿著鄧小平指引的方向前進(jìn) 深化人事制度的改革 引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制 按照 革命化 知識(shí)化 專業(yè)化 年輕化 的標(biāo)準(zhǔn)選拔公務(wù)員 從中央到地方各級(jí)政府機(jī)關(guān)普遍建立 健全和正在逐步完善公務(wù)員 制度 以建設(shè)一支 高素質(zhì)的專業(yè)化國(guó)家行政管理干部隊(duì)伍 3 行政管理的法制化法律體系已經(jīng)初步形成 20 年來(lái) 我國(guó)在加強(qiáng)行政管理的法制化上邁出了重大步伐 鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào) 為了保障人民民主 必須加強(qiáng)法制 必須使民主制度化 法律化 做到有法可依 有法必依 執(zhí)法必嚴(yán) 違法必究 政府也要依法行政 依法治國(guó) 把行政管理納入法 制的軌道 依法治國(guó)是行政管理體制改革的基本任務(wù)和目標(biāo) 從 1978 年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái) 全國(guó)人大及其常委會(huì)相繼通過(guò)了一系列有關(guān) 健全國(guó)家機(jī)構(gòu)組織制度 懲治腐敗 保障公民權(quán)利的法律 國(guó)家先后出臺(tái)了一系列法 律 如環(huán)境保護(hù)法 教育法 體育法 國(guó)籍法 統(tǒng)計(jì)法 科技進(jìn)步法等行政管理法律 并且隨著公務(wù)員制度的實(shí)行 國(guó)務(wù)院頒發(fā)和施行了 國(guó)家公務(wù)員暫行條例 我國(guó)加快 了行政管理立法 特別是經(jīng)濟(jì)管理方面的立法 截止到 1996 年 9 月 全國(guó)人大及其 常委會(huì)已先后審議通過(guò)了 300 個(gè)法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定 國(guó)務(wù)院制定了 700 多個(gè) 行政法規(guī) 地方人大及其常委會(huì)制定了 4200 多件地方性法規(guī) 國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方人 民政府還制定發(fā)布了一系列行政規(guī)章 到目前 我國(guó)以憲法為核心的社會(huì)主義法律體 系已經(jīng)初步形成 國(guó)家在政治生活 經(jīng)濟(jì)生活 社會(huì)文化生活的主要方面基本做到了 有法可依 隨著 中華人民共和國(guó)行政訴訟法 中華人民共和國(guó)行政處罰法 中華人民 7 共和國(guó)國(guó)家賠償法 等法律的頒布和執(zhí)行 使得廣大企業(yè)事業(yè)等基層單位和人民群眾 可以和政府機(jī)關(guān) 對(duì)簿公堂 民 可以告 官 這體現(xiàn)在法律面前沒(méi)有特殊公民 人人平等 各級(jí)政府機(jī)關(guān)通過(guò)貫徹執(zhí)行這些法律 法規(guī) 有效地提高了政府管理的科 學(xué)性 民主性 保證了人民群眾的民主權(quán)利和主人翁地位 保證政府機(jī)關(guān)工作人員以 人民公仆的身份更好地為人民服務(wù) 我國(guó)將繼續(xù)加快行政管理法制化的進(jìn)程 一方面 我國(guó)將進(jìn)一步完善行政管理的 法律體系的建設(shè) 使每一方面的行政管理都能夠有法可依 另一方面 我國(guó)各級(jí)人大 將加大法律的執(zhí)法監(jiān)督檢查 督促政府依法行政 使各級(jí)政府能夠認(rèn)真遵守已經(jīng)建立 的各項(xiàng)法律 做到依法行政 依法治國(guó) 4 行政管理的現(xiàn)代化正在逐步推行 20 年來(lái) 我國(guó)行政管理的現(xiàn)代化也取得了重大進(jìn)展 首先 我國(guó)政府在進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作中 廣泛采用現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理 慣例辦事 同時(shí) 也采取現(xiàn)代國(guó)際通行的有關(guān)行政管理做法 當(dāng)今世界是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全 球化的世界 我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在日益迅速和廣泛地融入世界大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中 鄧小 平指出 至于經(jīng)濟(jì)管理 行政管理的效率 資本主義國(guó)家在許多方面比我們好一些 在我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界 對(duì)外開(kāi)放的情況下 在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中 緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情 借鑒資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理和行政管理經(jīng)驗(yàn) 學(xué)習(xí)外國(guó)有益經(jīng) 驗(yàn) 以提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理和行政管理的效率 尤其必要 這不僅在我國(guó)參加世界市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中需要這樣做 而且在進(jìn)行國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也需要這樣做 唯此 我 國(guó)經(jīng)濟(jì)才能夠走向世界 才能夠不斷開(kāi)拓世界經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng) 才能夠加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)四個(gè) 現(xiàn)代化 其次 近幾年根據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情需要 從中央到地方的一些政府機(jī)構(gòu) 先后引入 了一些當(dāng)今世界不少國(guó)家正在實(shí)行的行政管理現(xiàn)代化新做法 比如 推行了政務(wù)公開(kāi) 制 社會(huì)服務(wù)承諾制 行政執(zhí)法公示制 競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)制 以及政府采購(gòu)實(shí)行 8 招投標(biāo)制等新做法 政府部門(mén)通過(guò)推行這些新做法 把本部門(mén)行政管理的職責(zé)范圍 工作內(nèi)容 工作程序 工作標(biāo)準(zhǔn) 工作期限 違規(guī)處罰辦法 監(jiān)督辦法等向社會(huì)公開(kāi) 明示 規(guī)范行政工作行為 接受社會(huì)監(jiān)督 為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職能部門(mén) 積極推 行社會(huì)服務(wù)承諾制 把服務(wù)的內(nèi)容 辦事標(biāo)準(zhǔn) 辦事程序 完成時(shí)限 違約責(zé)任公開(kāi) 向社會(huì)承諾 做到承諾必踐 全面提高服務(wù)水平 政府的綜合部門(mén)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制 增強(qiáng)工作的透明度 取得基層 群眾的信賴 競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和有項(xiàng)目管理職能的部門(mén)以及 政府采購(gòu)自身需要的商品和服務(wù) 實(shí)行招投標(biāo)制 真正體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng) 對(duì)于那些社會(huì) 和群眾關(guān)注 容易引發(fā)腐敗行為的政務(wù)工作 實(shí)行公開(kāi)的原則 以群眾的滿意程度為 標(biāo)準(zhǔn) 依法行政 這樣做有利于建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍 造就一批優(yōu)秀的 淘 汰一批能力差的 使公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)得到普遍提高 有利于各級(jí)政府機(jī)構(gòu)高質(zhì)量 高 效率地為人民服務(wù) 從而提高和恢復(fù)各級(jí)人民政府在人民群眾中的威信 在行政管理體制改革已經(jīng)取得巨大成就的同時(shí) 我們清楚地看到 行政管理體制 改革任務(wù)依然十分艱巨 我國(guó)的行政體制改革 既包括政府機(jī)構(gòu)和人員的精簡(jiǎn) 機(jī)構(gòu) 設(shè)置的調(diào)整 更重要的是依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 轉(zhuǎn)變政府職能 調(diào)整政 府與市場(chǎng) 政府與企業(yè) 政府與社會(huì) 中央與地方等重大關(guān)系 政府要保證市場(chǎng)能夠 充分地發(fā)揮對(duì)于配置社會(huì)資源的基礎(chǔ)作用 政府要規(guī)范好市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)秩序 建立 公平 公開(kāi) 公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境 搞好對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控 要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì) 環(huán)境 要搞好社會(huì)福利事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 保障收入分配的合理和社會(huì)成員的共 同富裕 保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境等 這些方面的改革依然任務(wù)艱巨 任重道遠(yuǎn) 9 參考文獻(xiàn) 1 鄧小平 鄧小平文選 第二卷 M 北京 人民出版社 1994 326 2 4 鄧小平 鄧小平文選 1975 1982 年 M 北京 人民出版社 1983 135 282 3 鄧小平 鄧小平文選 第三卷 M 北京 人民出版社 1993 180