為進一步規(guī)范公務用車.doc

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為進一步規(guī)范公務用車、公務接待、公款參觀學習和出國（境）考察（簡稱“三公”）的管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，鞏固我縣治理“三公”經(jīng)費工作成果，推進“三公”經(jīng)費管理的長期化、規(guī)范化、制度化，確保黨員領導干部廉潔從政，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關規(guī)定，結合我縣實際，特制訂本規(guī)定。 第一章總則 第一條每年年初各部門、各單位按照厲行節(jié)約的原則制定“三公”經(jīng)費詳細預算，并將預算報告報縣廉潔自律辦公室審批，年終實行監(jiān)督檢查。公務接待經(jīng)費實行限額制。凡超出預算審批和限額的，超額部分由縣紀委、縣監(jiān)察局全額收繳縣財政作為扶貧幫困資金。 第二條“三公”經(jīng)費開支實行公示制。每年年末各單位將該年度“三公”經(jīng)費開支向社會公開，接受社會監(jiān)督。納入財政預算的“三公”經(jīng)費單筆開支在5000元以上的實行國庫集中支付。 第二章公務車輛管理 第三條公務用車是指黨政機關、事業(yè)單位和社會團體配備用于非營利活動的載客汽車。 第四條公務車輛配備 （一）嚴格實行定編管理。 （二）公務車輛的配備標準必須嚴格執(zhí)行國家和省、市的相關規(guī)定。 （三）不準將在編的公務車輛擅自轉讓或變賣。 第五條公務車輛購置。各單位凡申請新購或報廢更新公務車輛，必須嚴格按程序審批。使用不滿8年或行駛里程未超過40萬公里的，不得申請更換新車。 第六條公務車輛使用管理 （一）各單位領導干部只準使用其任職單位的在編車輛，不準使用非任職單位的車輛。領導干部工作異動時，不得“車隨人走”。 (二)因機構改革，單位合并或撤銷時，其所有車輛一律交縣公務車輛管理領導小組統(tǒng)一調配，任何單位不得擅自處理。 （三）公務車輛只能使用于公務活動。 （四）公務車輛實行定點加油、定點保險。 （五）各單位要嚴格規(guī)范公務車輛維修管理。 （六）任何單位不準長期借用、占用下屬單位或企業(yè)的車輛，不準擅自接受任何單位和個人贈予的車輛。 第七條嚴禁公車私駕私用。領導干部一律不準用單位的公務車輛學習駕駛技術；一律不準擅自駕駛公車；一律不準利用職權向企業(yè)、下屬單位和他人借用車輛并擅自駕駛；一律不準將公車用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友等非公務活動。 第八條政法機關車輛管理按相關制度執(zhí)行 第九條對違反公車管理的處理 （一）凡超編、超標準配備的車輛一律由縣公車管理領導小組統(tǒng)一收繳，交縣財政局國資辦處置。 （二）領導干部擅自駕駛公車或利用職權借用車輛擅自駕駛的，或者無證駕車、酒后駕車的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)輕重，由縣紀委、縣監(jiān)察局給予黨內嚴重警告（行政記大過）或以上處分；是市管干部的，由縣紀委、縣監(jiān)察局報上級紀檢監(jiān)察機關處理。造成車輛丟失或發(fā)生重大交通事故的，除對相關責任人從嚴處理外，追究單位主要領導的責任。 第三章公務接待管理 第十條公務接待堅持節(jié)約簡樸的原則，嚴禁奢侈浪費。 第十一條單位公務接待實行限額制，年度公務接待費用不得超過限額標準。凡超過限額標準的，超額部分由縣紀委、縣監(jiān)察局全額收繳縣財政作為扶貧幫困資金，超標嚴重的單位全縣公開通報，并給予相關人員黨內警告（行政記過）處分。 第十二條單位日常會議、公務接待實行食堂就餐制，嚴禁發(fā)整包煙，工作日午餐一律禁止飲酒；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有獨立院落的部門單位必須建有食堂，鼓勵相關單位整合資源聯(lián)合辦食堂；不能回家就餐的縣級領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部除重要接待活動外應當在食堂就餐。 第十三條縣級會議或其他大型會議就餐及住宿地點實行公開招投標，費用標準按中標價格實行國庫集中支付。 第十四條嚴禁縣內上下級之間、同級之間用公款互相請吃請喝，違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重，給予黨內警告（行政記過）或以上處分。 第十五條本縣行政區(qū)域以外來客的接待、重要外事和招商引資及項目簽約等重大活動實行定點接待，不能到單位負責人親友經(jīng)營的場所消費。消費實行現(xiàn)金支付，并于開支后的一周之內報帳。 第十六條縣級領導干部和縣直部門干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作需要就餐的，必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關食堂，同時盡量減少陪同人員，并按每桌不超過150元的標準開支；縣級領導干部、縣直部門干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村組開展工作原則上不到村組就餐，遇特殊情況需要在村組就餐的，要按實支付伙食費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組非午餐接待用酒只能用啤酒或本地產(chǎn)的糧食酒。 第十七條接待中央、省、市來客按照縣委、縣政府規(guī)定的接待標準執(zhí)行。 第四章公款參觀學習和出國（境）考察管理 第十八條規(guī)范出國（境）考察和外出參觀學習活動 （一）實行黨員干部出國（境）考察和外出參觀學習審批備案制。出國（境）考察和外出參觀學習必須先報縣委、縣政府主要領導批準，并嚴格按程序辦理。執(zhí)行黨員干部出國（境）登記備案制。黨員干部因公出國（境）必須按省、市、縣的有關文件規(guī)定，到縣委組織部、縣紀委履行備案手續(xù)。公款外出參觀學習必須將團組和個人往返時間、線路、學習考察內容和經(jīng)費數(shù)額報縣廉潔自律辦公室（設縣紀委黨風廉政室）備案。 （二）各單位一律不準借學習考察名義用公款組織干部職工外出旅游。 （三）單位和黨員干部不得用公款組織和參與沒有明確公務目的和實質內容的外出參觀、學習、考察等活動。 （四）各單位經(jīng)審核批準后組織干部外出學習考察的，不得借機安排旅游項目。 第十九條對未按要求審批備案的因公出國（境）考察和外出參觀學習活動產(chǎn)生的費用一律不予報銷。黨員干部因私出國（境）和外出參觀學習活動產(chǎn)生的費用，一律不予報銷。 第二十條違規(guī)組織公款旅游的，全部費用由個人承擔；外出學習考察活動不按規(guī)定報批備案并借機安排旅游項目的，全部費用由個人自負。對前述活動的組織人員視情節(jié)輕重給予黨內警告（行政記過）或以上處分，并追究單位相關領導責任。 第二十一條按規(guī)定審批備案的外出學習、考察活動中擅自安排旅游項目的，旅游項目費用由個人承擔,并給予通報批評，同時追究單位相關領導責任。 第五章附則 第二十二條本規(guī)定中的公務用車管理由縣公務用車管理領導小組負責；公務接待管理由縣財政監(jiān)督領導小組負責；公款參觀學習和出國（境）考察管理由縣廉潔自律辦公室負責；縣作風建設辦公室負責對本規(guī)定的監(jiān)督檢查；縣紀委、縣監(jiān)察局負責對違反本規(guī)定的行為進行調查處理。 第二十三條縣委、縣政府設立舉報電話和郵箱（舉報電話：7657002舉報郵箱：yyxjwjbzx@163.com。）隨時接受群眾的舉報。 第二十四條本規(guī)定由縣紀委、縣監(jiān)察局負責解釋。 第二十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。 為認真貫徹落實中央、省、市、縣有關規(guī)定精神，堅持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費原則，進一步規(guī)范我委公務接待、公務考察、公務用車（簡稱“三公”）管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，不斷推進“三公”經(jīng)費管理規(guī)范化、制度化和長效機制建設，確保黨員領導干部廉潔從政。根據(jù)《霍山縣“三公”經(jīng)費網(wǎng)絡平臺管理有關規(guī)定（試行）》（霍紀字[2013]21號）文件精神，結合我委實際，特制訂本規(guī)定。 一、進一步嚴格規(guī)范公務接待管理規(guī)定 堅持規(guī)范公務、簡化禮儀、務實節(jié)儉、杜絕浪費原則，公務接待嚴格遵守： 1、嚴格執(zhí)行接待申報、登記、審批制度。公務就餐接待前，應到辦公室如實申報，經(jīng)辦公室主任、分管領導或主要領導同意后，由辦公室統(tǒng)一安排到指定定點飯店就餐，并嚴格實行對口接待，嚴格控制陪同接待人員。招待結束后陪同人員要及時到辦公室登記招待事由、來客單位、主要來賓、參陪人員、經(jīng)辦人、實際餐費及酒水情況，以便及時報批。中餐禁止飲酒。 2、嚴格控制接待費用標準。公務用餐時盡量安排自助餐或工作簡餐，餐費執(zhí)行二類會議就餐標準，每天不超過90元/人（不含早餐）；確需宴請的，須經(jīng)主要負責人批準后，不得超過一次，宴請標準應低于100元/人，接待酒水應當選用本地產(chǎn)品，陪餐人員不得超過接待對象人數(shù)，不得擅自提高接待標準。 3、嚴格執(zhí)行公務接待報銷制度。公務接待費用在定點飯店簽單、掛帳時要注明發(fā)生時間、主要來賓、事由以及陪同人員等。公務接待報銷實行經(jīng)辦人、證明人、審核人“三人分離”審核制度，并報分管領導、主要領導分別審批。對內容不全、手續(xù)不齊的，財務一律不予報銷。 4、嚴格控制公務接待場所。公務接待原則上在定點飯店就餐，確需在其他飯店接待的，須經(jīng)主要領導同意后，由辦公室統(tǒng)一安排，酒水自帶。 5、嚴禁同城吃請和中餐飲酒。嚴格遵守機關效能建設“十條禁令”，提高機關作風效能。 二、進一步嚴格規(guī)范公務考察管理規(guī)定 加強公務考察活動管理，嚴肅工作紀律，嚴格財務報銷制度，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風氣，公務考察嚴格遵守： 1、嚴格執(zhí)行對口考察制。外出考察培訓須有上級業(yè)務主管部門的正式文件，沒有正式文件、不是對口業(yè)務、沒有明確的公務目的和實質內容的外出參觀、學習、考察等活動的一律不予安排。嚴格限制參觀考察學習人員。 2、嚴格執(zhí)行審批備案制。外出考察培訓須逐級匯報，經(jīng)主要領導審批同意后報辦公室登記備案，方可實施。公務考察一律實行網(wǎng)上申報，未通過審批的不得出行。派駐干部要依據(jù)有關規(guī)定同時報主管部門同意，方可外出。 3、一律不準借學習考察名義用公款組織干部職工外出旅游。對違規(guī)組織公款旅游的、外出學習考察活動不按規(guī)定報批備案并借機安排旅游項目的，其費用及后果由個人承擔。干部職工因私出差學習活動產(chǎn)生的費用，一律不予報銷。 4、嚴格控制次數(shù)、人數(shù)、天數(shù)。班子成員及二級機構負責人3天以上的外出考察，原則上一年內不得超過2次，其他工作人員原則上一年內不得超過1次；組織外出考察活動盡量減少人數(shù)，組團人數(shù)應控制在30人以內；外出學習考察原則上控制在5天以內（包括雙休日）。 5、嚴格執(zhí)行請銷假制。公務考察結束后，應在2天內向單位主要領導銷假。 6、嚴格執(zhí)行黨工團婦開展活動的有關規(guī)定，從嚴控制活動數(shù)量。 7、嚴格執(zhí)行公務考察費用報銷制度。公務考察活動的所有支出票據(jù)須由經(jīng)手人、證明人簽字，財務人員及分管領導審核，主要領導審批，并附上縣紀委外出考察審批單。財務人員需對費用報銷原始憑證的合法性、真實性以及各種憑證填寫的正確性、完整性等逐一進行審核，對不符合規(guī)定的一律不予受理。 三、進一步嚴格規(guī)范公務用車管理規(guī)定 規(guī)范公務用車管理，嚴肅公務用車紀律，節(jié)約公車開支，強化黨風廉政建設和機關效能建設，公務用車管理嚴格遵守： 1、公務車輛配備、使用、處置必須嚴格執(zhí)行國家和省、市、縣相關規(guī)定。不準將在編的公務車輛擅自轉讓或變賣。 2、嚴格執(zhí)行用車登記派用制。單位公車正常情況下一律在大院內有秩停放，需要公務用車時，須報經(jīng)辦公室登記備案，由辦公室本著先急后緩、先近后遠的原則統(tǒng)一安排調度。沒有辦公室的調派，不得擅自出車。違反規(guī)定擅自出車的，一切后果由駕駛員承擔，并將同時追究其經(jīng)濟和法律責任。 3、嚴格執(zhí)行公車定點維修、加油原則。公車維修、加油等嚴格按照相關規(guī)定實行定點原則、公務卡或轉帳結算，沒有主要領導同意，非定點的修理、加油發(fā)票一律不予報銷。 4、嚴格執(zhí)行租車管理制度。對于單位公車不夠用或有重要公務活動和重大應急突發(fā)事件處置等確需租賃車輛的，由辦公室報經(jīng)分管領導、主要領導同意后統(tǒng)一安排。嚴禁其他人員隨意租車或報銷相關租車費用。 5、嚴禁公車私駕私用、酒后駕車。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一切后果由相關責任人自行承擔。 6、加裝了CPS定位系統(tǒng)的公車出縣必須如實申報登記。 四、進一步嚴格規(guī)范會議管理規(guī)定 嚴格會議審批制度，從嚴控制會議數(shù)量、會期、規(guī)模、參會人數(shù)和會議費用等，提倡少開會、開短會，厲行節(jié)約。 1、能通過文電、網(wǎng)絡或其他方式部署工作的不再召開會議，會議內容相同或相近的應合并召開。對邀請上級領導出席的大型會議或活動，要嚴格報批程序。 2、工作會議一律不擺放花草，不發(fā)放不必要的文具，不得印制會議資料匯編，不得贈送禮品、紀念品，不組織與會議無關的活動。 3、參會人員無特殊情況不準無故遲到、早退、代會和缺席，必須提前進入會場。 4、為嚴肅會場紀律，參會人員不準交頭接耳，不準竊竊私語，不準隨意中途離場，嚴禁大聲喧嘩、隨意走動等。 5、開會期間手機關閉或調至震動狀態(tài)。 6、無緊急情況開會期間不準到會場喊人。 7、為節(jié)省會議時間，會上發(fā)言要突出重點，簡明扼要。 8、為提高會議效果和質量，辦公室人員應事先將會議內容通知參會人員。 五、進一步嚴格規(guī)范“三公”經(jīng)費管理公開公示規(guī)定 加大治奢力度，嚴格落實“三公”經(jīng)費支出控制數(shù)，嚴格推行“三公”經(jīng)費公開公示制度，強化監(jiān)督。 1、單位公務用餐登記簿公示聯(lián)在單位內部及時主動公開。 2、“三公”經(jīng)費預算及決算情況要在單位的門戶網(wǎng)站或政府信息平臺上及時主動公開。 3、公務接待定點飯店要在單位的門戶網(wǎng)站或政府信息平臺上及時主動公開。 六、進一步嚴格規(guī)范“三公”經(jīng)費違規(guī)督查規(guī)定 嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費管理規(guī)定，是推進節(jié)約型機關建設、加強黨風廉政建設的重要任務，辦公室、財務等部門要認真履行職責，注重協(xié)調溝通，定期匯報“三公”經(jīng)費開支狀況。委紀檢組將對“三公”經(jīng)費管理使用情況開展定期和不定期檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，情節(jié)輕微的，給予通報批評；情節(jié)嚴重或屢犯不糾的，按照《霍山縣黨風廉政建設責任制責任追究實施辦法（試行）》等有關規(guī)定，對直接責任人、負有責任的股室負責人、負有直接領導責任的分管領導嚴格進行問責，予以組織處分或黨紀政紀處分。對違反“工作日中餐禁止飲酒”等規(guī)定和效能建設其他規(guī)定的責任人員，嚴格按照有關規(guī)定實行問責，堅決查處有令不行、有禁不止的行為。 委屬各單位要切實加強對“三公”經(jīng)費管理重要性和必要性的認識，把此項工作作為加強黨風廉政建設和轉變機關作風的一項重要工作來抓，嚴格執(zhí)行本規(guī)定。