高中地理《固體廢棄物的治理》素材1（中圖版選修6）

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第四章 環(huán)境污染與防治 4.2 固體廢棄物的治理 相關素材 減少污染　保護環(huán)境 提高垃圾綜合利用水平 中華人民共和國科技部部長　朱麗蘭 　　在當今世界上，環(huán)境與發(fā)展問題已經成為全球普遍關注的焦點問題。早在1992年6月，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會就通過了著名的《關于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內盧宣言》，制訂了21世紀議程，得到了世界各國的普遍認同，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為國家宏觀經濟發(fā)展戰(zhàn)略的一種必然選擇。各國政府越來越清醒地認識到，必須使環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護已成為可持續(xù)發(fā)展進程的一個重要組成部分。 　　在我國，隨著經濟的持續(xù)高速增長，人民生活水平迅速提高，城市化進程也在不斷加快。但同時也面臨著日趨嚴重的環(huán)境問題，特別是垃圾的處理。如何解決垃圾問題，還城鄉(xiāng)居民一個健康、潔凈的生存環(huán)境，已引起全社會的高度重視。 　　 一、轉變觀念，提高認識 　　城市生活垃圾問題，已經成為當今世界最嚴重的公害之一。及時清理和處理城市垃圾，是建設優(yōu)美、整潔、文明的現(xiàn)代化城市不可缺少的條件。目前我國城市垃圾人均年產生量達到440公斤，1996年城市生活垃圾清運量已達1億噸，而且每年以百分之八至百分之十的速度增長。垃圾的歷年堆存量達60多億噸，全國有200多座城市陷入垃圾的包圍之中。預計到2000年，我國城市生活垃圾年產生量將達到1．5億噸?！　±牟缓侠硖幹脮a生一系列的影響：加劇環(huán)境污染，嚴重危害城市環(huán)境和居民生活條件。長期以來我國絕大部分城市采用露天堆 放、自然填溝和填坑的原始方式消納城市垃圾，這種處理方式對土壤、地下水、大氣等都會造成現(xiàn)實的影響和潛在的危害。特別是填埋廠的滲瀝水，由于沒有進行必要的收集和凈化處理，已經導致一些地區(qū)水源的嚴重污染。目前由于垃圾堆存侵占的土地面積多達5億多平方米，占用了寶貴的土地資源。我國大部分城市的垃圾仍然是混合收集，垃圾的處理難度大，垃圾處理廠的建設投資和運行費用高。垃圾問題實際上已經阻礙了人民生活水平的進一步提高和城市建設的發(fā)展。 　　解決上述問題的有效途徑之一就是將垃圾作為一種寶貴的資源回收利用。很早以前，人們就開始了這項工作。隨著人類文明的進步，科學技術的發(fā)展及人類生活質量的提高，人們產生的垃圾中有利用價值的成分越來越多，其作為資源進行再生利用的可能性也越來越明顯?！　〗陙恚澜绺鲊娂婇_發(fā)垃圾資源化技術，通過回收垃圾中的有用成分實現(xiàn)垃圾的減量化和資源化?！吨袊?1世紀議程》也將提高垃圾的資源化水平作為目標之一。垃圾的再生利用主要包括如下幾個方面：直接回收利用，如啤酒瓶等玻璃容器的重新使用；循環(huán)利用，如利用廢紙、廢塑料等的再生利用；綜合利用，如利用垃圾中的有機物進行垃圾堆肥，利用垃圾中的可燃性物質燃燒產生熱能，實現(xiàn)熱電聯(lián)供。垃圾的再生利用是垃圾減量和垃圾資源化的最佳途徑。國外一些國家如瑞士、日本、丹麥利用垃圾焚燒發(fā)電已占垃圾處理的百分之六十五至百分之七十五；荷蘭、澳大利亞等國利用垃圾進行堆肥的比例也在逐年上升。國內一些省市在垃圾的堆肥方面也取得了一些很好的經驗。 　　我國是一個人均自然資源占有量比較少的國家，提高資源的綜合利用水平至關重要。要依靠科技充分利用好垃圾這一寶貴資源，要改變將垃圾作為廢物的傳統(tǒng)觀念，要充分認識垃圾資源化對可持續(xù)發(fā)展的重要意義。 　　 二、加強技術綜合集成，推動環(huán)保產業(yè)的發(fā)展 　　經過“七五”、“八五”和“九五”的努力，我國在衛(wèi)生填埋、焚燒以及堆肥等資源化方面取得了許多成果，科技部和建設部針對我國垃圾處理技術的實際情況先后兩次對全國的垃圾技術進行評估，確定了數(shù)十項推廣技術，推動了我國垃圾處理技術水平的提高。我國城市垃圾處理率由1992年的百分之二十八上升到1996年的百分之四十九點零六。 　　垃圾的處理需要各種技術的綜合集成，包括高技術與常規(guī)技術的結合，需要用科學的方法進行處理。按照技術創(chuàng)新的原則，從垃圾的分類收集、填埋到資源化進行系統(tǒng)集成。 　?。ㄒ唬┛茖W的分類收集。一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家都在采用垃圾分類收集的方法，不僅回收了大量資源，使垃圾資源得到充分利用，而且大大減少了垃圾運輸費用，簡化垃圾處理工藝，降低了垃圾處理成本。 　?。ǘ嵤┬l(wèi)生填埋。衛(wèi)生填埋是通過采用人工防滲層，提高填埋場防滲水平、對滲瀝液進行凈化處理、對填埋氣體進行回收利用，消除垃圾填埋對土壤、地下水和大氣的危害。 　　（三）堆肥處理技術。利用生活垃圾中的有機腐植質生產復合肥，近年來正逐步成為垃圾處理技術發(fā)展新的成長點。一批工藝技術先進、投資少、操作簡單、運行費用低的堆肥技術在一部分中小城市如廣漢、常州、南寧、廈門、重慶、玉環(huán)等得到了較廣泛的應用，為堆肥技術的發(fā)展開辟了新的途徑。例如廣漢市結合“九五”攻關，由當?shù)卣退綘I企業(yè)共同出資建成了一座日處理量100－150噸的垃圾處理廠，結合快速好氧堆肥技術和焚燒技術，在處理垃圾的同時，生產顆粒復合肥并回收廢塑料作為再生原料。 　?。ㄋ模├贌幚砑夹g。垃圾焚燒是實現(xiàn)減量化最快捷、最有效的方式。我國的垃圾焚燒技術尚處于起步階段。一方面，有的城市在引進國外先進技術設備的基礎上，走出了實現(xiàn)國產化的第一步；同時，國內已經形成了以企業(yè)實體為主的垃圾焚燒設備開發(fā)群體，其技術水平也在不斷提高。 　　針對垃圾處理的實際情況，管理的集成是非常重要的。垃圾收集的管理、垃圾處理企業(yè)的管理、行業(yè)主管部門的管理，可以講有效管理是垃圾資源化的重要一環(huán)。 　　目前在垃圾處理技術上也存在著一些問題：在垃圾填埋、焚燒和資源化方面缺乏新的技術工藝；缺乏有效的技術綜合集成；技術轉化率低，各種工藝技術的工程化能力差。這些正是科技界有所作為的領域，廣大的科技工作者要充分認識垃圾處理對促進經濟和社會發(fā)展所起的作用，要針對這些問題積極進行研究與開發(fā)。 　　要從這樣一個戰(zhàn)略高度來認識：環(huán)保產業(yè)已經成為一個新興的產業(yè)，將是未來我國乃至全球新的經濟增長點之一。今年我國的環(huán)保投入已超過1000億元，垃圾處理作為環(huán)保產業(yè)的一個重要組成部分，將發(fā)揮巨大市場潛能，需要各級主管部門和全社會的共同培育、激發(fā)。這一產業(yè)的興起將會帶動城市服務業(yè)、機械制造業(yè)、原材料和農業(yè)的發(fā)展。 　　 三、提高垃圾資源化利用水平 　　城市垃圾的治理是一個社會化的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。我們要以實現(xiàn)垃圾的無害化、減量化和資源化為最終目標，制定垃圾處理的技術政策，加強適用技術的開發(fā)和綜合示范，建立有效的運行機制。 　　（一）制定垃圾處理的技術政策 　　我國垃圾處理及資源化應立足于現(xiàn)有適用技術的充分應用和綜合集成。一方面要結合實際情況，因地制宜：同時又要有超前意識，積極開發(fā)和儲備適合我國國情的技術設備。要根據(jù)我國國情制定綜合利用垃圾的技術政策，以指導垃圾處理技術的發(fā)展。重點發(fā)展衛(wèi)生填埋和堆肥技術，有條件的地區(qū)發(fā)展焚燒技術。結合國外的發(fā)展經驗，要使垃圾處理由單純的末端處理向綜合治理方向轉變，注重從清潔生產的角度實現(xiàn)源頭減量和綜合利用，減少垃圾產生量。 　?。ǘ┘訌娎幚磉m用技術的開發(fā)與評估 　　城市垃圾污染的控制與其他環(huán)境問題一樣，都經歷了從簡單處理到全面管理的發(fā)展過程。發(fā)達國家城市生活垃圾處理及資源化技術經過數(shù)十年的發(fā)展和完善，已經相當成熟。垃圾處理技術、經濟、政策等，受當?shù)亟洕l(fā)展水平、能源結構、自然條件、垃圾組成成分及生活習慣等因素的影響，會因國情的不同而不同。我國幅員遼闊，經濟發(fā)展水平仍很低下，加上地區(qū)經濟發(fā)展很不平衡，由此決定了垃圾處理技術必須因地制宜地開發(fā)適用的綜合處理和利用技術。 　　同時，有關管理部門要繼續(xù)進行垃圾處理技術的評估工作，尤其要加強技術經濟的評估，向社會推薦一批經濟可行、實用的垃圾處理技術。 　?。ㄈ┘訌娍萍际痉兜囊龑ё饔?，建立示范工程 　　科技成果轉化的關鍵環(huán)節(jié)是工程實踐，建立示范工程是實現(xiàn)科技產業(yè)化的前提。為此，必須要加大對技術轉化的投入，推進技術在工程實踐中的應用和向生產力的轉化，從不同層次加強示范工程建設，使新工藝新技術盡快轉化為生產力，提高科技進步對城市垃圾處理產業(yè)發(fā)展的貢獻率。 （四）加強管理，建立有效的運行機制 從表面上看，制約我國垃圾處理事業(yè)的直接因素是缺乏資金和技術，但從更深層次來看，我國的垃圾管理體系、技術經濟政策等滯后于社會經濟的發(fā)展，進而嚴重影響了我國垃圾處理的發(fā)展進程。 　　發(fā)達國家由于具備較為完善的市場經濟體系，因而其垃圾處理管理體系也比較合理完善。在國家經濟技術政策的監(jiān)督和指導下，形成了良性循環(huán)的發(fā)展機制。由于價格機制的完善，垃圾處理設施的建設投資和運行費用也有可靠的保證。垃圾處理設施的建設可以通過不同的渠道進行融資，建成后由企業(yè)進行運營，政府只需通過稅收或垃圾處理收費保證建設投資的回收和企業(yè)的運營收入。市場機制直接貫穿垃圾收運、處理和再生利用的全過程。 　　我國現(xiàn)行的垃圾管理體制總體上講仍是計劃經濟時代的產物，集中表現(xiàn)在幾個方面：集管理職能和服務職能為一體，同市場經濟脫節(jié)，資源得不到合理配置；缺乏完善的垃圾處理市場運行機制，包括投資機制和價格機制及相應的政策支持，直接影響了垃圾處理事業(yè)的發(fā)展；缺乏中長期規(guī)劃和具體實施措施。 　　為了實現(xiàn)黨中央提出的“兩個轉變”，腳踏實地地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須適應社會主義市場經濟的需要，首先從觀念上由單純強調垃圾處理向綜合管理轉變。其次要制訂和完善垃圾管理的法律法規(guī)及條例，重點加強執(zhí)法力度；努力提高公眾的環(huán)保意識；實行“排污收費”制度，建立和完善收費機制；政府通過政策、價格機制以及資金資助等手段，鼓勵先進的、有利于垃圾減量和資源回收利用的垃圾處理技術的發(fā)展和應用。在管理機制上，實行政企分開，政府重點抓宏觀管理，通過政策法規(guī)和排放標準對企業(yè)實施有效監(jiān)督。 　　 　　　　　　　　　　　?。ㄐ氯A社北京12月4日電） 高考學習網－中國最大高考學習網站Gkxx.com | 我們負責傳遞知識！