高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告.doc

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第一章 總 論 1.1 項(xiàng)目名稱 區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人 1.2.1 項(xiàng)目建設(shè)單位 區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心 該“中心”服務(wù)范圍為渭南高新區(qū)內(nèi)各類企業(yè)。主要從事科技政策宣傳、企業(yè)產(chǎn)品展示、科研成果發(fā)布、人才信息交流、新產(chǎn)品和新技術(shù)推廣應(yīng)用等各類科技中介活動(dòng)，并進(jìn)行創(chuàng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)及企業(yè)投融資咨詢。 1.2.2 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 區(qū)管委會(huì)副主任。 1.3 項(xiàng)目建設(shè)地址 依托高新區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈現(xiàn)有辦公條件，該大廈位于高新區(qū)行政辦公中心，崇業(yè)路北段，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施全部配套到位，總建筑面積約1.5萬(wàn)平方米，擁有大小會(huì)議室33間和標(biāo)準(zhǔn)化辦公室100余間，可以滿足各類會(huì)議、培訓(xùn)和辦公需求。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)需要辦公用房面積約3000平方米。 1.4 指導(dǎo)思想和功能定位 生產(chǎn)力促進(jìn)中心是科技智力資源的整合平臺(tái)，是連接科技界與企業(yè)界的橋梁，是政府推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步的重要助手，是培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才的搖籃，是企業(yè)健康發(fā)展的智慧團(tuán)。生產(chǎn)力促進(jìn)中心的功能作用是集成社會(huì)資源，為企業(yè)提供全程、綜合服務(wù)，包括信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、孵化企業(yè)服務(wù)、招商引資、技術(shù)服務(wù)以及其他中介服務(wù)。 1.5 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和任務(wù) 公共服務(wù)主要是指面向中小企業(yè)開(kāi)展的技術(shù)、信息、培訓(xùn)、融資、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)活動(dòng)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：購(gòu)置必要的儀器、設(shè)備以及相應(yīng)的系統(tǒng)軟件；開(kāi)展公共服務(wù)所必需的服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施的改造；主要面向中小企業(yè)開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)的工業(yè)設(shè)計(jì)以及節(jié)能減排公用設(shè)施建設(shè)。 為了全力推動(dòng)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模，依托現(xiàn)有辦公條件，實(shí)施生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面： 1、建立儀器設(shè)備共享平臺(tái)。聯(lián)合區(qū)內(nèi)外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建立相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)研究中心及共享實(shí)驗(yàn)室，整合試驗(yàn)設(shè)備，添置專業(yè)儀器設(shè)備，以企業(yè)自行投資為主，除滿足自身研發(fā)需求外，承擔(dān)區(qū)內(nèi)同類行業(yè)樣品小試、產(chǎn)品中試、理化檢測(cè)等有償試驗(yàn)，解決行業(yè)內(nèi)部技術(shù)研發(fā)難題。 2、建立信息服務(wù)平臺(tái)。以構(gòu)建高新區(qū)信息交流平臺(tái)為主，購(gòu)置各類專業(yè)電子展示設(shè)備、辦公器材等400余套，主要功能是進(jìn)行中省政策宣傳、企業(yè)產(chǎn)品展示、科技成果發(fā)布、人才信息交流等，促進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。 3、建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)平臺(tái)。建立專家?guī)?，組織國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者專家和成功人士，對(duì)區(qū)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行企業(yè)診斷、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投資引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流，同時(shí)兼顧區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民技能培訓(xùn)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更多高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。 4、建立科技中介服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育建設(shè)科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。主要開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)。建設(shè)高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，幫助非上市中小股份制科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)或技術(shù)產(chǎn)權(quán)流通。 5、 建設(shè)五大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。依托重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)，按照?qǐng)@區(qū)布局，分別建設(shè)精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)、光機(jī)電產(chǎn)業(yè)和節(jié)能監(jiān)測(cè)等5個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展有關(guān)行業(yè)公共技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)和推廣工作。 6、建立企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。充分依托政府橋梁紐帶作用，借助中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，緊密聯(lián)系各大商業(yè)銀行和國(guó)家政策性銀行，為區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)提供信貸扶持，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展資金不足問(wèn)題，幫助企業(yè)拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)，確保區(qū)內(nèi)企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。 1.6 項(xiàng)目建設(shè)周期 該項(xiàng)目建設(shè)期為2年，2010年元月——2011年12月。 1.7 項(xiàng)目投資估算及資金來(lái)源 項(xiàng)目總投資3472.3萬(wàn)元。其中，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)3181.2萬(wàn)元，占91.6%；設(shè)備安置費(fèi)159.1萬(wàn)元，占4.6%；其他費(fèi)用132萬(wàn)元，占3.8%。資金來(lái)源主要包括：企業(yè)自籌資金2472.3萬(wàn)元，占71.2%；爭(zhēng)取中省補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元，占28.8%。 1.8 政策依據(jù) 1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)） 2、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕11號(hào)） 3、科技部《生產(chǎn)力促進(jìn)中心“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》 4、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2008〕24號(hào)） 1.9 可研報(bào)告編制依據(jù) 1、《陜西省“13115”科技創(chuàng)新工程重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》（陜政辦發(fā)[2007]33號(hào)） 2、中共市委、市人民政府《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的決定》(市發(fā)[2002]11號(hào)） 3、市人民政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的暫行規(guī)定》 4、中共市委、市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》（2008年4月17日） 5、《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 6、《高新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》 7、《高新區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃（2005-2010年）》 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景 2.1 項(xiàng)目區(qū)基本情況 2.1.1高新區(qū)概況 高新區(qū)始建于1988年，是陜西省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，也是國(guó)家級(jí)關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶的重要組成部分。轄區(qū)面積33平方公里，規(guī)劃控制面積31平方公里，城市建設(shè)用地面積18平方公里，目前建成區(qū)面積約10平方公里。建區(qū)二十年來(lái)，特別是自2003年“二次創(chuàng)業(yè)”以來(lái)，憑借相對(duì)優(yōu)越的地理位置、明顯改善的基礎(chǔ)設(shè)施、不斷優(yōu)化的服務(wù)環(huán)境、簡(jiǎn)便易行的優(yōu)惠政策，吸引了國(guó)內(nèi)外數(shù)百家企業(yè)入?yún)^(qū)投資，逐步形成了以精細(xì)化工、裝備制造、高新技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年保持30%以上的增長(zhǎng)速度。2008年全區(qū)技工貿(mào)總收入55.06億元，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)48.88億元，生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)30.02億元，固定資產(chǎn)投資完成28.77億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.54億元。經(jīng)濟(jì)總量較2002年底翻了兩番多。隨著高新區(qū)的迅速崛起，其在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)的地位越來(lái)越重要，正在成為全市重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新型工業(yè)化的示范區(qū)與帶動(dòng)區(qū)。未來(lái)幾年，充分利用國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展，早日躋身于國(guó)家級(jí)高新區(qū)行列是高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的新要求。 2.1.2 自然概況 1．地理位置 市位于陜西省關(guān)中平原東部，地理坐標(biāo)在東經(jīng)10850′—11038′，北緯3513′—3552′之間。東瀕黃河與山西、河南兩省交界；西與西安、咸陽(yáng)兩地相接；南倚秦嶺與商洛為鄰；北靠橋山與延安、銅川接壤；位居新亞歐大陸橋的重要地段，是陜西和西部地區(qū)進(jìn)入中原、東部地區(qū)的“東大門(mén)”。市中心居省會(huì)西安市58公里。 高新區(qū)位于渭南市中心以西6公里處，已與市區(qū)連成一片，西距秦兵馬俑旅游區(qū)22公里、距西安市52公里，距咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)90公里；東距西岳華山55公里；地理位置優(yōu)越。 2．地形地貌 高新區(qū)位于渭河在區(qū)最上游地區(qū)的右側(cè)河漫灘和河谷階地區(qū)域，屬渭河沖積平原，是八百里秦川最寬闊的地帶。地形總趨勢(shì)呈南高北低之勢(shì)，傾向渭河，東西開(kāi)闊，地勢(shì)平坦，自然標(biāo)高在357—368.5米，高出渭河水面20—30米，坡度系數(shù)為0.82%。由北向南依次為渭河高漫灘、渭河二級(jí)階地、渭河三級(jí)階地及沖溝。土壤組成為：上部0-5米為黃土類砂質(zhì)粘土，夾1-2層古土壤層，下部為砂孵石層。地耐力為10-15噸/平方米。 3．地震資料 高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)屬渭河二級(jí)階地，為Ⅲ類場(chǎng)地，在渭南城區(qū)屬對(duì)建筑抗震有利區(qū)。園區(qū)場(chǎng)地根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2001）和1989年渭南市區(qū)地震小區(qū)劃，平均地震動(dòng)峰值加速度PGA為0.2g，地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期Tm為0.35s，相當(dāng)于原來(lái)的地震基本列度Ⅷ度強(qiáng)。 4．水資源狀況 高新區(qū)位于地區(qū)強(qiáng)富水區(qū)和極強(qiáng)富水區(qū)，既有秦嶺北麓豐富的地表水，又有渭河沿岸的地下水資源，區(qū)內(nèi)日供水能力達(dá)到10萬(wàn)噸。 地下水：地下水層分為四個(gè)層次：0—30M為潛水層，30—90M為淺層承壓水，90—180M為中層承壓水，180—300M為深部承壓水。水質(zhì)以淡水為主，礦化度為0.25-0.93mg/l，含鹽量為0.33-1.15g/l，總硬度為159-416mg/l，PH值為7.0-8.0，水質(zhì)類型為Hco -Na.Ca.Mg。 地表水：本地區(qū)地表水主要有渭河、零河、及其四庫(kù)。渭河年涇流量為93.2億立方米，尤河年涇流量3680萬(wàn)立方米，零河年涇流量2775萬(wàn)立方米。四庫(kù)包括尤河水庫(kù)、箭峪水庫(kù)、澗峪水庫(kù)、清峪水庫(kù)。四庫(kù)日供水能力為16萬(wàn)噸。尤河水庫(kù)含鹽量218-290mg/l，CL-1為4-11mg/l，屬Hco3-Ca.Mg型水，渭河礦化度為0.26-0.70mg/l，含鹽量為0.34-0.83g/l,CL-1為24.5-135.88mg/l。 5．氣候情況 氣 候：市區(qū)氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?rùn)、半干旱氣候，常年受季風(fēng)影響，四季分明，光照充足，雨量適宜。 氣 溫：年平均氣溫13.4℃，一月平均氣溫-0.7℃,七月平均氣溫26.7℃,極端最低氣溫-16.7℃,極端最高氣溫42.2℃。 氣 壓：年平均氣壓975.3hpa，一月平均氣壓為984.5hpa，七月平均氣壓為962.5hpa。 相對(duì)濕度：年平均相對(duì)濕度70.0%，一月平均相對(duì)濕度為66.0%，七月平均相對(duì)濕度為79.0%。 降水量：年降水量為576.8mm,月平均最大降水量為98.7mm(9月),月平均最水降水量為4.8mm(12月),日最大降水量為104.8mm,降水多集中在7、8、9三個(gè)月。冬季最大積雪厚度為17.0cm，最大凍土厚度為240.cm。 風(fēng) 向：常年主導(dǎo)風(fēng)為東北風(fēng)，頻率為14%，多年平均風(fēng)速為2米/秒，最大風(fēng)速為15.3米/秒。 2.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施條件 1．供水：水資源豐富，既有秦嶺北麓豐富的地表水，又有渭河沿岸的地下水資源。高新區(qū)日供水能力達(dá)到10萬(wàn)噸，采用環(huán)網(wǎng)供水，區(qū)內(nèi)已鋪設(shè)供排水管道30多千米，現(xiàn)日供水能力為10萬(wàn)立方米，滿足企業(yè)用水的要求。 2．供電：市電力總裝機(jī)容量現(xiàn)為200萬(wàn)千瓦，為高新區(qū)發(fā)展提供了充足的電力。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)先后建成營(yíng)運(yùn)裝機(jī)4.75萬(wàn)千伏安的110變電站和總裝機(jī)100萬(wàn)千伏安、一期裝機(jī)24萬(wàn)千伏安的330變電站，鋪設(shè)高低壓線路18公里。 3．通訊：通訊四通八達(dá)，郵電通信暢通無(wú)阻。市城區(qū)已開(kāi)通有線、無(wú)線電話用戶近10萬(wàn)戶，寬帶數(shù)據(jù)用戶接入十分方便，各種通信暢通無(wú)阻。開(kāi)發(fā)區(qū)郵電局所有業(yè)務(wù)部開(kāi)通，可提供國(guó)內(nèi)、國(guó)際電話服務(wù)，以及電報(bào)、傳真、無(wú)線通訊、電傳和數(shù)據(jù)傳輸?shù)榷囗?xiàng)服務(wù)，并可辦理國(guó)內(nèi)、國(guó)際特快專遞等其他郵政業(yè)務(wù)。 4．道路：高新區(qū)距市中心僅6公里，已與市區(qū)建設(shè)連成一體。高新區(qū)首期開(kāi)發(fā)的10平方公里區(qū)域內(nèi)已完成路網(wǎng)建設(shè)，區(qū)內(nèi)道路總長(zhǎng)35公里，“井”字型骨干道路框架已形成，東風(fēng)大街、朝陽(yáng)大街、新盛路、崇業(yè)路等主干道全部開(kāi)通，控制面積可達(dá)12平方公里。其中50米寬的主干道18公里，道路總長(zhǎng)32公里，已基本形成三縱三橫的城市骨架。區(qū)內(nèi)還有渭化集團(tuán)鐵路專用運(yùn)輸線14公里。區(qū)內(nèi)目前已開(kāi)通1路、2路、4路、12路公交車，高速路入口、長(zhǎng)途汽車站均在區(qū)內(nèi)。渭南火車站距高新區(qū)4公里，連接隴海線的14公里的渭化鐵路專用線建成投運(yùn)。 5．交通運(yùn)輸：一直是三秦要道，交通運(yùn)輸十分發(fā)達(dá)。公路108國(guó)道、310國(guó)道，101、106、107、201、202、304、305省道，從區(qū)內(nèi)穿境而過(guò)，西渭、渭潼高速公路與縱橫貫通市區(qū)的隴海、西南、咸銅、西延、西韓、同蒲六條鐵路珠聯(lián)璧合，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)?？h縣通鐵路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，公路密度居全省之首；市內(nèi)國(guó)道、省道全面實(shí)現(xiàn)二級(jí)公路網(wǎng)化改造，交通設(shè)施十分完善。 6．天然氣：市區(qū)設(shè)計(jì)日供氣量10萬(wàn)立方米，現(xiàn)日供氣量已達(dá)6000立方米，用戶壓力2800pa，高新區(qū)內(nèi)已完成供氣管線10千米。 7．有線電視：高新區(qū)已建成有線電視主干線，有5000多用戶，開(kāi)通電視節(jié)目100多套。 2.1.4 發(fā)展規(guī)劃 1、功能定位。結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，2003年與西安建筑科技大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院合作，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平配套”和“突出產(chǎn)業(yè)、完善功能”的思路，先后投資300多萬(wàn)元重新修編了高新區(qū)分區(qū)規(guī)劃，編制了中西部控制性詳規(guī)、中心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，并按規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，目前各類詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到75%以上。根據(jù)渭南城市“西擴(kuò)北上”戰(zhàn)略，本著與陜西“一線兩帶”開(kāi)發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的原則，明晰了高新區(qū)作為“現(xiàn)代化的城市新區(qū)”綜合定位和“工貿(mào)技型開(kāi)發(fā)區(qū)”的產(chǎn)業(yè)定位。 2、城市規(guī)劃。根據(jù)“現(xiàn)代化的城市新區(qū)”綜合定位，確定了高新區(qū)“三縱三橫四區(qū)二綠環(huán)”的城市框架?！叭v”，即高新區(qū)的秦裕路、崇業(yè)路和新盛路三條南北主干道；“三橫”，即樂(lè)天大街、東風(fēng)大街和華山大街三條東西主干道；“四區(qū)”，將高新區(qū)合理劃分為產(chǎn)業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)和休閑度假區(qū)四個(gè)不同性質(zhì)的區(qū)域；“二綠環(huán)”，指建設(shè)沿渭清路、渭河、南塬、零河外綠環(huán)以及沿新盛路、勝利大街、秦裕路、東風(fēng)大街的行道內(nèi)綠化環(huán)，在高新區(qū)城市四周和區(qū)內(nèi)道路干線上形成大面積的綠化覆蓋帶，勾畫(huà)出“城市中有花園，花園中有城市”的生態(tài)美景，同時(shí)力求規(guī)劃與土地利用、防災(zāi)、抗震、流域規(guī)劃等相協(xié)調(diào) 2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 按照分區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，高新區(qū)設(shè)置了精細(xì)化工、機(jī)械電子、醫(yī)藥制造、食品加工、高新技術(shù)、教育科技等六大園區(qū)。經(jīng)過(guò)幾年建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是精細(xì)化工、機(jī)械電子、現(xiàn)代醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，其中：精細(xì)化工業(yè)產(chǎn)值突破35億元，其龍頭骨干企業(yè)渭河煤化工集團(tuán)2008年產(chǎn)值攀升至20億元以上；金堆城鉬業(yè)公司工業(yè)園產(chǎn)值將近12億元；海泰電子項(xiàng)目年產(chǎn)值接近3億元，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后產(chǎn)值將突破5億元，將成為國(guó)內(nèi)最大的液晶生產(chǎn)廠家。裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9億元，其代表企業(yè)陜西北人是中國(guó)凹版印刷機(jī)械生產(chǎn)第一品牌；陜西合容集團(tuán)已成為中國(guó)高壓電容器、電抗器生產(chǎn)第二大廠家?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近2億元，食品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7.5億元，其龍頭企業(yè)八魚(yú)油脂、大農(nóng)飼料產(chǎn)銷兩旺。與此同時(shí)，以技術(shù)學(xué)院，高級(jí)中學(xué)為代表的教育產(chǎn)業(yè)也在不斷壯大。 2.2.1、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園 目前，高新區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，以渭河煤化工集團(tuán)為龍頭，區(qū)內(nèi)已形成年產(chǎn)52萬(wàn)噸尿素、6000立方米液氬、6000噸液氮、1.5萬(wàn)噸液氧、20萬(wàn)噸甲醇及25萬(wàn)噸二甲醚的生產(chǎn)能力。目前正在實(shí)施的有40萬(wàn)噸甲醇擴(kuò)能改造、年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸醋酸及7.5萬(wàn)噸醋酐項(xiàng)目，遠(yuǎn)期規(guī)劃實(shí)施的120萬(wàn)噸甲醇、配套生產(chǎn)20萬(wàn)噸二甲醚、18萬(wàn)噸甲醛、60萬(wàn)噸醋酸，并新建30萬(wàn)噸合成氨、52萬(wàn)噸尿素生產(chǎn)線及2萬(wàn)噸甲胺，3萬(wàn)噸甲醇，氨8000噸，2萬(wàn)噸甲酸，2000噸碳酸二甲酯，2000噸四氫呋喃等生產(chǎn)線。金鉬股份公司工業(yè)園，年產(chǎn)鉬酸銨1萬(wàn)噸，高純?nèi)趸f8000噸，已成為亞洲最大的鉬化工加工基地。海泰新型電子材料有限公司形成年產(chǎn)60噸液晶顯示材料。江蘇佳成塑業(yè)有限公司8萬(wàn)噸聚丙烯，2000噸無(wú)紡布項(xiàng)目，高新區(qū)愛(ài)心公司15萬(wàn)噸二甲醚二甲酯聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以及宏?；び邢薰灸戤a(chǎn)3萬(wàn)噸甲醛及1萬(wàn)噸堿水劑生產(chǎn)等項(xiàng)目的落戶投產(chǎn)，極大的拉長(zhǎng)了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈條。 2.2.2 裝備制造產(chǎn)業(yè)園 機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為四個(gè)基地。凹版印刷機(jī)械生產(chǎn)基地。凹版印刷機(jī)械已形成規(guī)模，陜西北人印機(jī)、正奇印機(jī)公司，香港駿業(yè)公司等現(xiàn)已形成塑料、紙張凹版印刷機(jī)，柔性版印刷機(jī)，復(fù)合機(jī)、分切機(jī)等成套設(shè)備四大系列100多種產(chǎn)品，年開(kāi)發(fā)各類中高檔次包裝裝潢印刷機(jī)械300余臺(tái)，產(chǎn)品已出口到意大利、泰國(guó)、越南等地。 農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)裝配基地。陜西是西北重要的農(nóng)業(yè)機(jī)械集散地，是陜西農(nóng)業(yè)機(jī)具銷量最大的市場(chǎng)。高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)西北農(nóng)業(yè)機(jī)械加工生產(chǎn)基地，占地70畝的西北最大的農(nóng)機(jī)配件交易市場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，擬再規(guī)劃500畝土地建立農(nóng)機(jī)生產(chǎn)裝配基地。 工程機(jī)械生產(chǎn)基地。目前，中國(guó)工程機(jī)械龍頭企業(yè)中聯(lián)重科股份公司已兼并黃河工程機(jī)械公司，在高新區(qū)已開(kāi)工建設(shè)建立西部最大的土方挖掘機(jī)械生產(chǎn)基地。該項(xiàng)目規(guī)劃占地面積2000畝左右，在今后5年內(nèi)建成年產(chǎn)工程機(jī)械1萬(wàn)臺(tái)、年銷售收入25億元。 紡織機(jī)械生產(chǎn)基地。全國(guó)紡織機(jī)械龍頭企業(yè)青島紡機(jī)集團(tuán)已兼并紡織機(jī)械廠，并在高新區(qū)征地200畝，總投資2.15億元，建設(shè)年產(chǎn)70臺(tái)紡機(jī)加工中心和200臺(tái)電腦刺繡機(jī)生產(chǎn)線。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值3億元，將成為西部地區(qū)最大的紡織機(jī)械加工基地。 2.2.3 現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園 高新區(qū)現(xiàn)有陜西利君現(xiàn)代藥業(yè)、量子高科藥業(yè)、陜西容廈藥業(yè)、陜西雄風(fēng)藥業(yè)、陜西今安健康等多家頗具實(shí)力的中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)?？偼顿Y達(dá)2.73億元，2008年底實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2億元，已取得GMP認(rèn)證的企業(yè)有4家，擁有國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)品種137個(gè)。眾多優(yōu)勢(shì)企業(yè)的加盟，使高新區(qū)成為陜西東部最大的中成藥加工基地，聚集效應(yīng)日益突顯。 2.2.4 食品加工產(chǎn)業(yè)園 依托市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極培育和引進(jìn)了一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，其龍頭企業(yè)為陜西八魚(yú)渭南油脂公司已經(jīng)成為陜西東部最大的油脂加工公司，西荊集團(tuán)飼料加工產(chǎn)業(yè)，陜西恒星果汁5萬(wàn)噸濃縮果汁項(xiàng)目等已經(jīng)成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.5億元。新引進(jìn)的陜西安琪食品公司保健納豆項(xiàng)目的落戶，也將極大的推動(dòng)高新區(qū)食品加工業(yè)的發(fā)展。 2.2.5 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園 依托科賽機(jī)電設(shè)備有限公司，德國(guó)埃德魯機(jī)電設(shè)備公司，陜西合容機(jī)電設(shè)備公司等高新技術(shù)企業(yè)，全力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化基地，2008年我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)性收入4.9億元。 2.2.6 渭南職業(yè)教育科技園 以技術(shù)學(xué)院為龍頭，高級(jí)中學(xué)等高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的院校為依托，圍繞眾多的中等技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，全力打造職業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)基地，目前在校學(xué)生超過(guò)萬(wàn)人。同時(shí)全力開(kāi)展校企合作機(jī)制，一方面解決企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)工人缺乏的問(wèn)題，另一方面也徹底解決中專學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。 2.3 科技概況 高新區(qū)現(xiàn)有科技研發(fā)機(jī)構(gòu)（渭河煤化工集團(tuán)、金鉬科技、北人印機(jī)、科賽機(jī)電、八魚(yú)油脂、合容電器、大農(nóng)飼料、線藝電子）8個(gè)，人數(shù)390人，專業(yè)科技人員857人。 2.3.1 高新技術(shù)企業(yè)情況 高新區(qū)現(xiàn)有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家。主要是：科賽機(jī)電設(shè)備有限公司、合容電器有限公司、易佰半導(dǎo)體有限公司、陜西北人印刷機(jī)械有限公司、陜西容廈藥業(yè)股份有限公司、埃德魯機(jī)電設(shè)備有限責(zé)任公司。 2.3.2 民營(yíng)科技企業(yè)情況 高新區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)科技企業(yè)26家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的22%。企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)1327人，其中大專以上技術(shù)人員436人，占從業(yè)人員的32%。高新區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)從事的行業(yè)涉及電子、機(jī)械、食品、新材料、化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域。其中從事電子行業(yè)的企業(yè)8家；從事機(jī)械加工制造的企業(yè)5家；從事醫(yī)藥制造行業(yè)的企業(yè)6家；從事精細(xì)化工行業(yè)的企業(yè)8家。這些民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)前景好，其中八魚(yú)油脂工業(yè)公司的“八魚(yú)”牌色拉油、陜西合容電氣集團(tuán)有限公司“三抗”牌并聯(lián)電容器，中眾化工公司的T--2K捕收劑、銀鷺硬質(zhì)合金公司的高純度鎢粉等產(chǎn)品，在本行業(yè)中具有一定的知名度。 2.3.3 區(qū)內(nèi)知名企業(yè) 1、渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司“渭河牌”尿素。2002年獲得“國(guó)家免檢產(chǎn)品”稱號(hào)，2003年“渭河牌”商標(biāo)被評(píng)為“陜西省著名商標(biāo)”，2005年先后通過(guò)了“國(guó)家免檢產(chǎn)品”和“陜西省著名商標(biāo)”復(fù)審。2006年，又獲得“中國(guó)名牌”稱號(hào)，成為全國(guó)第一批13個(gè)“中國(guó)名牌”尿素產(chǎn)品之一。 2、陜西北人印刷機(jī)械有限責(zé)任公司率先在行業(yè)通過(guò)了ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，多種產(chǎn)品通過(guò)了CE認(rèn)證。其生產(chǎn)的凹版印刷機(jī)等8種產(chǎn)品榮獲“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品”和“全國(guó)用戶滿意產(chǎn)品”稱號(hào)。引進(jìn)吸收開(kāi)發(fā)的YCW系列瓦楞紙板印刷開(kāi)槽機(jī)其技術(shù)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，榮獲國(guó)家機(jī)械類一等品。主導(dǎo)產(chǎn)品機(jī)組式凹版印刷機(jī)為“陜西省名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)包裝名牌產(chǎn)品”、“全國(guó)用戶滿意產(chǎn)品”。產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)，并行銷歐洲、東南亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。 3、金堆城鉬業(yè)股份公司化學(xué)分公司大力實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，積極開(kāi)展科技改造，科技攻關(guān)等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)管理理念，提升產(chǎn)品科技含量，穩(wěn)步提高產(chǎn)品質(zhì)量，傾力打造享譽(yù)全球的JDC自主品牌。公司主導(dǎo)產(chǎn)品鉬酸銨、二硫化鉬被評(píng)為“陜西省名牌產(chǎn)品”，JDC鉬系列產(chǎn)品2005年被授予“產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢”榮譽(yù)稱號(hào)。 4、科賽機(jī)電設(shè)備有限責(zé)任公司是陜西省科技廳和信息產(chǎn)業(yè)廳認(rèn)定為“雙高”、（高新技術(shù)、高新產(chǎn)品）“雙軟”（軟件企業(yè)，軟件產(chǎn)品）企業(yè)，其自行研制開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品ST2000型自動(dòng)套色控制系統(tǒng)被陜西省科技廳認(rèn)定為“高新技術(shù)產(chǎn)品”，被科技部列為2003年國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目。其產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的70%以上,已出口韓國(guó)、埃及、東南亞、巴基斯坦、印度等國(guó)家和地區(qū)。 5、陜西八魚(yú)油脂工業(yè)有限公司是西北地區(qū)規(guī)模較大的食用油加工企業(yè)之一?！鞍唆~(yú)老油坊”牌系列油脂產(chǎn)品，榮獲“國(guó)家免檢”及中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)“放心糧油”，“八魚(yú)”牌系列食用油獲得“產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢”和全國(guó)食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入“QS”標(biāo)志，“八魚(yú)”牌商標(biāo)被評(píng)為陜西省著名商標(biāo)。 6、陜西大農(nóng)飼料科技有限責(zé)任公司是隸屬于西荊集團(tuán)的大型現(xiàn)代化飼料生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)和西北農(nóng)林科技大學(xué)進(jìn)行技術(shù)合作，建立了擁有國(guó)際領(lǐng)先水平的年產(chǎn)十二萬(wàn)噸系列和萬(wàn)噸畜牧保健品全生自動(dòng)生產(chǎn)線兩條，采用電腦配方，微機(jī)控制、電子計(jì)量、自動(dòng)包裝等先進(jìn)工藝，確保各種產(chǎn)品質(zhì)量，被西北農(nóng)林科技大學(xué)定為教學(xué)示范基地。主導(dǎo)產(chǎn)品有“西荊”“大農(nóng)”“西大農(nóng)”雞、豬、牛、魚(yú)等系列濃縮飼料，配合飼料、顆粒膨化飼料、生物多酶飼料、預(yù)混飼料、添加劑、“香多多”系列食品等120余種，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外廣大市場(chǎng)。 7、陜西合容電氣集團(tuán)有限公司研發(fā)的“三抗”牌并聯(lián)電容器被評(píng)為陜西省名牌產(chǎn)品。目前公司擁有三項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，五項(xiàng)國(guó)家專利，有10項(xiàng)產(chǎn)品被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品。 8、陜西容廈藥業(yè)股份有限公司是一家從事高科技醫(yī)藥產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)銷售的科技型股份有限公司，通過(guò)與西安交大和西高新興華藥物研究所、中國(guó)軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院、第四軍醫(yī)大學(xué)等多家科研院所合作，走產(chǎn)、學(xué)、研一體化的路子，繼成功研發(fā)“馥感啉口服液”等中藥制劑后，又研制出治療胃腸道系統(tǒng)、骨質(zhì)疏松癥等方面具有獨(dú)特療效新藥，并相繼申報(bào)國(guó)家專利。公司被評(píng)為“重合同守信用企業(yè)”、“高新技術(shù)企業(yè)”、“消費(fèi)者信得過(guò)產(chǎn)品” “雙擁模范單位”、“國(guó)防教育先進(jìn)單位”和“新聞十佳單位”等榮譽(yù)。 2.4 項(xiàng)目主管部門(mén)和建設(shè)單位基本情況 2.4.1 高新區(qū)管委會(huì) 高新區(qū)是國(guó)家級(jí)關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶的重要組成部分，是市對(duì)外開(kāi)放的窗口，是科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的基地和試驗(yàn)區(qū)，是帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”。 高新區(qū)實(shí)行黨工委、管委會(huì)、威楠高科集團(tuán)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的“黨、政、經(jīng)”一體化的管理機(jī)制，行使地市一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。2003年機(jī)構(gòu)改革后，原來(lái)的14個(gè)管理部門(mén)被精簡(jiǎn)為8個(gè)，200多名管理人員裁減到了80名，機(jī)構(gòu)和人員都減少了60%以上。管委會(huì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員實(shí)行聘任制，競(jìng)爭(zhēng)上崗，末位淘汰，實(shí)行“開(kāi)放式運(yùn)作、封閉式管理”的體制。目前，高新區(qū)內(nèi)設(shè)主要機(jī)構(gòu)有黨群工作部、辦公室、招商局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、規(guī)劃土地局、建設(shè)局、財(cái)政局、公安分局、綜合執(zhí)法局、監(jiān)察局、工商分局、環(huán)保分局、國(guó)稅分局、地稅分局、技術(shù)監(jiān)督分局、威楠高科集團(tuán)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，高新區(qū)管委會(huì)下轄良田、崇業(yè)路兩個(gè)街道辦事處。 2.4.2 高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心 高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心是2000年由陜西省科技廳批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，現(xiàn)有主任1人，副主任1人，工作人員4人，均為大專以上學(xué)歷，其中中高級(jí)職稱2人。其工作職責(zé)是： 1、提供科技、經(jīng)濟(jì)、人才、政策等方面的信息服務(wù)。 2、提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷和改善管理、信息咨詢等方面的服務(wù)。 3、提供人才引進(jìn)、企業(yè)培訓(xùn)及對(duì)外合作與交流方面的服務(wù)。 4、組織新技術(shù)（包括管理技術(shù)）的開(kāi)發(fā)應(yīng)用、示范和推廣，協(xié)助企業(yè)導(dǎo)入新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝。 5、提供項(xiàng)目包裝、投資融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、專利事務(wù)代理。 6、組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步和中小企業(yè)發(fā)展以及提高生產(chǎn)力的對(duì)策，向政府提供相關(guān)建議。 7、協(xié)助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際合作渠道。 8、承擔(dān)新區(qū)管委會(huì)委托的其他任務(wù)。 中心成立以來(lái)，堅(jiān)持以“面向企業(yè)，聯(lián)合社會(huì)科技力量，做好雙向服務(wù)”為指導(dǎo)思想，在信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、企業(yè)診斷、企業(yè)咨詢、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)、推廣等方面取得良好成績(jī)?，F(xiàn)已具備三大工作基礎(chǔ)：信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、科技服務(wù)隊(duì)伍、廣泛合作渠道。生產(chǎn)力促進(jìn)中心內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制靈活，可根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)際，提供高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)，已成為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要助手和中小企業(yè)發(fā)展的技術(shù)后盾。中心致力于組織社會(huì)科技力量為中小企業(yè)提供綜合性服務(wù)，在科技服務(wù)體系建設(shè)方面，生產(chǎn)力促進(jìn)中心引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)與科研院所、高等院校的對(duì)接與合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，形成了培養(yǎng)、孵化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較為完備服務(wù)體系，與西安交大、西北工業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)、西北農(nóng)業(yè)科技大學(xué)、省生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及大型企業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)部門(mén)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，先后引進(jìn)技術(shù)人才103人，攻克了彩虹光機(jī)電、中眾化工、大農(nóng)飼料、銀鷺硬質(zhì)合金等企業(yè)的技術(shù)難題；中心為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，舉行中心內(nèi)部企業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品展示及信息交流活動(dòng)，為企業(yè)提供展示產(chǎn)品，獲取發(fā)展信息的空間和平臺(tái)；中心同時(shí)外聘數(shù)名國(guó)家注冊(cè)主任審核員、咨詢師來(lái)高新區(qū)進(jìn)行認(rèn)證策劃、培訓(xùn)和座談，協(xié)助7家企業(yè)完成了IS09000、ISO14000、OHSA18000等管理體系認(rèn)證工作，提高了企業(yè)管理水平，擴(kuò)大了企業(yè)知名度。 2.5 項(xiàng)目的提出 進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展帶來(lái)的知識(shí)革命，在世界范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著深刻的影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在經(jīng)歷著重大的轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用日益顯著，知識(shí)資源的占有、配置、創(chuàng)造和利用方式的優(yōu)劣，日益成為決定地區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素。 2.5.1國(guó)家高度重視科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè) 科技部、發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部于2004年聯(lián)合下發(fā)了《2004-2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》，正式啟動(dòng)了國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的序幕。《綱要》指出，國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是服務(wù)于全社會(huì)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐體系。建設(shè)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)就是要充分運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行的戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合利用，提高科技創(chuàng)新能力。2005年7月，科技部、發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部再次印發(fā)了《“十一五”國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。根據(jù)這個(gè)意見(jiàn)，到2010年，我國(guó)將建立與平臺(tái)建設(shè)和管理相適應(yīng)的政策法規(guī)和制度規(guī)范，初步形成以共享為核心的制度框架；將建成資源豐富、面向社會(huì)開(kāi)放的重要科技基礎(chǔ)條件資源的信息平臺(tái)，率先實(shí)現(xiàn)資源信息共享；建成全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的科技成果與技術(shù)交易信息平臺(tái)，在能源、新材料、制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)建立共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展提供技術(shù)支撐。 2.5.2 集聚區(qū)服務(wù)功能完善，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出新的要求 高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè)雖然取得了一些初步成效，有力推動(dòng)了高新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展。但是，生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展要求還有很大差距。隨著入?yún)^(qū)企業(yè)的增多，對(duì)中心的服務(wù)水平提出了更高的要求，尤其在技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)人才交流建設(shè)、信息服務(wù)建設(shè)、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和高級(jí)藍(lán)領(lǐng)工人培訓(xùn)等諸多方面已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展和企業(yè)的需求。為了推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，必須提升生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)功能。 2.5.3 項(xiàng)目提出時(shí)機(jī)成熟，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生 推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)所必需的重要支撐，是提高創(chuàng)新能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的根本保證。渭南高新區(qū)目前已初步建立了以市場(chǎng)機(jī)制配置科技資源為基礎(chǔ)，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，以科技中介機(jī)構(gòu)和科技園區(qū)為載體，以科研機(jī)構(gòu)和高等院校為支撐，具有明顯區(qū)域特色、開(kāi)放型的創(chuàng)新體系。 1、以科技中介機(jī)構(gòu)為主撐的服務(wù)體系已初步形成。高新區(qū)實(shí)行封閉式管理、開(kāi)放式運(yùn)作，在科技服務(wù)體系建設(shè)方面，設(shè)立了生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)與科研院所、高等院校的對(duì)接與合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，形成了培養(yǎng)、孵化高新技術(shù)企業(yè)較為完備服務(wù)體系。高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園）位于東風(fēng)大街以南，崇業(yè)路以東區(qū)域，占地200畝，毗鄰普田學(xué)院、技術(shù)學(xué)院等多所大專院校，科技力量雄厚，成立10余年來(lái)，共孵化企業(yè)20多家，進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展的企業(yè)12家，其中中眾化工、科賽機(jī)電、銀鷺化工、容廈藥業(yè)集團(tuán)等企業(yè)成功的實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在高新區(qū)另征土地，建立新廠，發(fā)展為產(chǎn)值超千萬(wàn)的規(guī)模企業(yè)，已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。在園區(qū)服務(wù)企業(yè)方面，一是為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，舉行中心內(nèi)部企業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品展示及信息交流活動(dòng)，為企業(yè)提供展示產(chǎn)品，獲取發(fā)展信息的空間和平臺(tái)，各企業(yè)紛紛對(duì)此活動(dòng)表示贊賞；二是針對(duì)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的實(shí)際情況和具體要求，運(yùn)用量體裁衣的方法，為企業(yè)提供有特色的、個(gè)性的各類管理、技術(shù)培訓(xùn)，如對(duì)金鉬科技公司、容廈集團(tuán)、八魚(yú)油脂、大農(nóng)飼料等企業(yè)，中心外聘數(shù)名國(guó)家注冊(cè)主任審核員、咨詢師來(lái)渭南進(jìn)行認(rèn)證策劃、培訓(xùn)和座談，協(xié)助完成了IS09000、ISO14000、OHSA18000等管理體系認(rèn)證工作，提高了企業(yè)的管理水平，擴(kuò)大了企業(yè)的知名度；三是與西安交大、西北工業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)、西北農(nóng)業(yè)科技大學(xué)、省生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及大型企業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)部門(mén)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，先后引進(jìn)技術(shù)人才103人，攻克了彩虹光機(jī)電制造有限公司、銀鷺硬質(zhì)合金等企業(yè)的技術(shù)難題。 預(yù)計(jì)3-5年內(nèi)，中心將建成高新孵化園、光機(jī)電技術(shù)園兩大孵化基地，進(jìn)駐企業(yè)10家，完成固定資產(chǎn)投資2億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元以上，成為渭南高新區(qū)實(shí)現(xiàn)以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”的重要基地。 2、強(qiáng)化校企合作，加大產(chǎn)學(xué)研力度。圍繞設(shè)立“陜西高校產(chǎn)業(yè)園”，依托高校及科研院所的資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校開(kāi)展技術(shù)合作，主動(dòng)承接高校成熟的科技成果轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目以及開(kāi)展多種形式的信息交流和人才培訓(xùn)，不斷擴(kuò)張高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培植一批技術(shù)力量強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用明顯的科技型企業(yè)，如海泰液晶、大農(nóng)飼料、合容電器、容廈藥業(yè)等企業(yè)。目前，渭南高新區(qū)絕大多數(shù)企業(yè)都與大專院校、科研院所建立了技術(shù)依托關(guān)系，充分利用高校、科研單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，“借船出海、借梯上樓”，企業(yè)引進(jìn)消化吸收高新科技成果的能力增強(qiáng)，技術(shù)升級(jí)加快。如陜西大農(nóng)飼料科技有限責(zé)任公司通過(guò)和西北農(nóng)林科技大學(xué)進(jìn)行技術(shù)合作，建立了擁有國(guó)際領(lǐng)先水平的年產(chǎn)十二萬(wàn)噸系列和萬(wàn)噸畜牧保健品全生自動(dòng)生產(chǎn)線兩條，被西北農(nóng)林科技大學(xué)定為教學(xué)示范基地，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外廣大市場(chǎng)。陜西容廈藥業(yè)股份有限公司通過(guò)與西安交大和西高新興華藥物研究所、中國(guó)軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院、第四軍醫(yī)大學(xué)等多家科研院所合作，走產(chǎn)、學(xué)、研一體化的路子，繼成功研發(fā)“馥感啉口服液”等中藥制劑后，又研制出治療胃腸道系統(tǒng)、骨質(zhì)疏松癥等方面具有獨(dú)特療效新藥，并相繼申報(bào)國(guó)家專利。 3、整合科技資源，建立科技創(chuàng)新平臺(tái)。以科技資源共享為核心，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)。在精細(xì)化工、裝備制造、電子信息等領(lǐng)域組建一批工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)化基地，構(gòu)建服務(wù)于區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)轉(zhuǎn)移。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有渭化集團(tuán)、北人印機(jī)、科賽機(jī)電、八魚(yú)油脂等9個(gè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，專業(yè)科技研發(fā)人員近千人，形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，迅速搶占了同類產(chǎn)品市場(chǎng)，區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)和特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)明顯，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。如陜西北人印刷機(jī)械有限責(zé)任公司自主研發(fā)的凹版印刷機(jī)有8種產(chǎn)品榮獲“國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品”和“全國(guó)用戶滿意產(chǎn)品”稱號(hào)，YCW系列瓦楞紙板印刷開(kāi)槽機(jī)技術(shù)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，榮獲國(guó)家機(jī)械類一等品。科賽機(jī)電設(shè)備有限責(zé)任公司自行研制開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品ST2000型自動(dòng)套色控制系統(tǒng)被陜西省科技廳認(rèn)定為“高新技術(shù)產(chǎn)品”，被科技部列為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目，其產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的75%以上。陜西合容電氣集團(tuán)有限公司研發(fā)的“三抗”牌并聯(lián)電容器被評(píng)為陜西省名牌產(chǎn)品。有10項(xiàng)產(chǎn)品被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品。 4、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)民營(yíng)科技企業(yè)。高新區(qū)大力發(fā)展具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，搞好服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，積極主動(dòng)地為企業(yè)協(xié)調(diào)解決立項(xiàng)審批、土地征用、產(chǎn)品評(píng)定、科技立項(xiàng)、融資、專利申報(bào)和以及爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策等問(wèn)題，著力培植和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托科賽機(jī)電公司，德國(guó)埃德魯機(jī)電設(shè)備公司，陜西合容電器公司等高新技術(shù)企業(yè)，全力打造渭南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化基地，帶動(dòng)相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)，已有北人印機(jī)、合容電氣、量子高科、科賽電子等高新技術(shù)企業(yè)入駐高新區(qū)，與此同時(shí)，轄區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)迅速崛起，不斷壯大，已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)，尤其是以八魚(yú)油脂、銀鷺化工為代表的科技型民營(yíng)企業(yè)因其產(chǎn)品起點(diǎn)高、管理機(jī)制靈活，在較短的時(shí)間里已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的重要增長(zhǎng)源和技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，如八魚(yú)油脂工業(yè)公司的“八魚(yú)”牌色拉油、陜西合容電氣集團(tuán)有限公司“三抗”牌并聯(lián)電容器，中眾化工公司的T--2K捕收劑、銀鷺硬質(zhì)合金公司的高純度鉬粉等產(chǎn)品，在本行業(yè)中具有一定的知名度。截止2008年底，全區(qū)共培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)60多家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21億元，對(duì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到42%。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 3.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 3.1.1項(xiàng)目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然要求 按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)集聚、輻射帶動(dòng)”的原則，高新區(qū)依托現(xiàn)有資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目引領(lǐng)作用，形成了產(chǎn)業(yè)定位明確、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以骨干企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快集群化發(fā)展，形成了較為明顯的精細(xì)化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息等四大產(chǎn)業(yè)集群。隨著制造業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，它們對(duì)服務(wù)業(yè)的需求也將迅速增加，并把這種需求滲透在與先進(jìn)制造業(yè)前期研發(fā)、設(shè)計(jì)、中期管理、融資和后期物流、銷售、售后服務(wù)、信息反饋等全過(guò)程中。 3.1.2 項(xiàng)目建設(shè)是科技體制創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新的需要 依靠科技進(jìn)步振興支柱產(chǎn)業(yè)是渭南市實(shí)施科教興市的重要舉措，同時(shí)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是加強(qiáng)縣（市）區(qū)基層科技工作的重要突破口。加強(qiáng)渭南高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心綜合服務(wù)體系建設(shè)，把科技信息送入廣大中小企業(yè)，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高面向企業(yè)、企業(yè)家和城市居民的科技信息服務(wù)能力，幫助企業(yè)提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和城市居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。 3.1.3項(xiàng)目建設(shè)是高新區(qū)跨越發(fā)展的需要 從2003年開(kāi)始，高新區(qū)不斷優(yōu)化高新區(qū)的管理和服務(wù)機(jī)制，實(shí)行全新的管理體制，強(qiáng)化大開(kāi)放、大發(fā)展意識(shí)，以“小機(jī)構(gòu)、多功能、大服務(wù)”為目標(biāo)，全力創(chuàng)建“服務(wù)提效、運(yùn)轉(zhuǎn)提速”的新型政務(wù)機(jī)關(guān)。高新區(qū)黨委為黨的工作委員會(huì)，是市委的派出機(jī)構(gòu)，管委會(huì)是市政府的派出機(jī)構(gòu)，按照省、市政府授權(quán)，在項(xiàng)目審批、外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)政稅收、工商行政、技術(shù)監(jiān)督和科技、人事、土地、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保、綠化等方面，行使地市一級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)管理及部分行政管理職能。為了解決管委會(huì)多年來(lái)形成的機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們果斷推行機(jī)制創(chuàng)新，撤并機(jī)構(gòu)、整合二級(jí)單位、分流富余人員，將管委會(huì)機(jī)關(guān)部門(mén)由原來(lái)的14個(gè)整合為10個(gè)，工作人員由200多人精減為100人；二級(jí)單位由50多個(gè)精減為25個(gè)，工作人員由300多人精減為175人；同時(shí)區(qū)內(nèi)獨(dú)立設(shè)有工商、國(guó)稅、地稅、公安、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、養(yǎng)老經(jīng)辦中心等7個(gè)雙管單位，并按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式組建陜西威楠高科（集團(tuán)）實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司。為了保持機(jī)制創(chuàng)新的連續(xù)性，高新區(qū)管委會(huì)堅(jiān)決推行危機(jī)管理模式，實(shí)行“公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，年度考核，末位淘汰”的用人機(jī)制；同時(shí)以省、市規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼為契機(jī)，大膽推行分配制度改革，使全體員工既有壓力又有動(dòng)力，從而激發(fā)了員工隊(duì)伍的整體活力，為高新區(qū)的快速發(fā)展搭建了精干高效的服務(wù)平臺(tái)。 2003年“二次創(chuàng)業(yè)”五年多來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，高新區(qū)舊貌換新顏，步入了超常發(fā)展的新階段，也堅(jiān)定了全區(qū)人民乘勢(shì)而上、全力開(kāi)創(chuàng)“十一五”建設(shè)新局面的信心和決心。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，高新區(qū)將貫徹落實(shí)黨的十七大和市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“環(huán)境立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、和諧興區(qū)”三大主題，把完善基礎(chǔ)設(shè)施配套與做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、拓展載體空間與整合城市資源、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧新區(qū)統(tǒng)一起來(lái)，不斷增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。突出抓好招商引資，依托精細(xì)化工、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極吸納骨干企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)項(xiàng)目和上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)支撐帶動(dòng)作用強(qiáng)的裝備制造業(yè)大項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)，大力發(fā)展以房地產(chǎn)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保重點(diǎn)工程落得實(shí)、進(jìn)展快、早見(jiàn)效，加速形成規(guī)?；⒓夯漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，依托渭南市與西安12所高校共建高新區(qū)的合作平臺(tái)，加快區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校、科研院所的對(duì)接，爭(zhēng)取建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心。打破行政區(qū)劃禁錮，實(shí)施與西安臨潼區(qū)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙贏發(fā)展。 預(yù)計(jì)3-5年內(nèi)，高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)200億元、財(cái)稅總收入達(dá)到20億元，經(jīng)濟(jì)總量突破100億元，成為陜西“一線兩帶”上的新亮點(diǎn)，從而帶動(dòng)陜西東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 3.2 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 3.2.1 國(guó)家政策的大力支持 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)指出：要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。細(xì)化深化專業(yè)分工，鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，降低資源消耗，提高產(chǎn)品的附加值。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮科技對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能服務(wù)業(yè)。通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)物盡其用、貨暢其流、人盡其才，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率，加快走上新型工業(yè)化發(fā)展道路。 《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》陜政發(fā)（2008）24號(hào)明確指出：要積極發(fā)展科技和信息服務(wù)業(yè)。促進(jìn)科技成果交流和實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入。設(shè)立省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，省財(cái)政每年安排2.5億元，以貼息、補(bǔ)助、注入資本金、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)支持現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)等，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。 3.2.2 地方政府的重視與有關(guān)部門(mén)的支持配合 為了加快高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展，市委、市政府制定了《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》，對(duì)于加快招商引資步伐，促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型工業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，推動(dòng)中心城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了支持該項(xiàng)目的建設(shè)，高新區(qū)管委會(huì)明確了各有關(guān)部門(mén)職責(zé)，要求密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力，共同做好高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視下，有關(guān)部門(mén)和單位的配合和支持，為項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。 3.2.3高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心高起點(diǎn)建設(shè)“四化” 構(gòu)建生產(chǎn)力公共服務(wù)體系必須服務(wù)于高新區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。為此，高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心以高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四化”，發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心。 1、服務(wù)領(lǐng)域多樣化。高新區(qū)高科技企業(yè)量大面廣，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、活躍市場(chǎng)、吸納就業(yè)和穩(wěn)定社會(huì)等方面都發(fā)揮著重要作用，但自身獨(dú)立創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，缺乏發(fā)展的后勁；國(guó)有大中型企業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)地位，但卻面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制不活、效益不高甚至虧損的不景氣局面。因此，建立能為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新提供全方位、全過(guò)程服務(wù)，以精品服務(wù)為特點(diǎn)，成為政府、企業(yè)和科研院所、大學(xué)之間的橋梁和紐帶的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，是構(gòu)建新型社會(huì)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的必然選擇。 為了向大中型企業(yè)導(dǎo)入高新技術(shù)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，高新區(qū)建立了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)CAD培訓(xùn)服務(wù)站，為CAD應(yīng)用工程提供技術(shù)支持；推出“企業(yè)孵化器”這種新形式，積極吸引同行業(yè)的中小型高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐孵化，實(shí)現(xiàn)最佳的資源配置。為了提升中小企業(yè)的質(zhì)量管理體系建設(shè)，成立了“國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證咨詢服務(wù)中心”；為了幫助中小企業(yè)籌增資金，申請(qǐng)國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金成立了“中小企業(yè)部”；為了幫助政府、企業(yè)提供咨詢及各種信息，設(shè)立了“項(xiàng)目咨詢部”和“綜合信息部”；為了提高企業(yè)人才素質(zhì)，開(kāi)展多層次的人才培訓(xùn)，設(shè)立了“培訓(xùn)服務(wù)部”；為了開(kāi)展對(duì)政府、企業(yè)項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃、可行性論證，設(shè)立了“項(xiàng)目評(píng)估部”和“資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。 2、體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)社會(huì)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，是促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)新能力的有效途徑。在建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心的過(guò)程中，重點(diǎn)抓了組織網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和人才網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成了高新區(qū)生產(chǎn)力中心信息網(wǎng)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)了服務(wù)于政府、企業(yè)和科研院所的13類信息庫(kù)。建立了門(mén)類齊全的專家人才庫(kù)，正在為政府咨詢決策、企業(yè)管理和技術(shù)咨詢服務(wù)。 3、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，生產(chǎn)力促進(jìn)中心不以營(yíng)利為目的，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下誕生的，必須按市場(chǎng)規(guī)律培育和發(fā)展，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持服務(wù)第一，服務(wù)有償?shù)脑瓌t，圍繞企業(yè)的服務(wù)需求，培育主導(dǎo)業(yè)務(wù)，承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立服務(wù)品牌，在服務(wù)中求生存。依靠政府但不依賴于政府，對(duì)政府亦實(shí)行有償服務(wù)。目前，高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心初步形成了這種機(jī)制。高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為一種市場(chǎng)中介服務(wù)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變觀念，變管理型為服務(wù)型，已經(jīng)建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作的新機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化管理的模式。首先，在用人機(jī)制上引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)化組合，采用全員競(jìng)聘上崗與勞動(dòng)合同制。在分配機(jī)制上放開(kāi)搞活，中心實(shí)行多種分配方式，采取績(jī)效掛鉤，全成本核算，人人參與成本分析和控制。 4、環(huán)境建設(shè)集成化。高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心在充分利用政府提供的良好外部環(huán)境和深化改革營(yíng)造的內(nèi)部環(huán)境的同時(shí)加強(qiáng)了提升服務(wù)力的硬件環(huán)境、軟件環(huán)境以及資源環(huán)境建設(shè)。 第四章 服務(wù)需求分析和對(duì)策建議 4.1 服務(wù)需求分析 4.1.1 企業(yè)對(duì)技術(shù)支持服務(wù)的主要需求 在對(duì)高新區(qū)企業(yè)的調(diào)查中，企業(yè)對(duì)技術(shù)支持服務(wù)的主要需求為快速成型15.8%，虛擬制造3.6%，模具開(kāi)發(fā)20.3%，產(chǎn)品測(cè)試15.1%，軟件租用0.3%，技術(shù)咨詢11.0%，其他33.8%。 而在技術(shù)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的調(diào)查中,企業(yè)對(duì)技術(shù)支持服務(wù)的主要需求為快速成型30.2%，虛擬制造7.9%，模具開(kāi)發(fā)12.7%，產(chǎn)品測(cè)試19.0%，軟件租用3.2%，技術(shù)咨詢27.0%。 上述調(diào)查數(shù)據(jù)可看出高新產(chǎn)業(yè)的時(shí)效性和對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)證性。技術(shù)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)對(duì)技術(shù)支持服務(wù)的最大需求表現(xiàn)為快速成型服務(wù)和技術(shù)咨詢服務(wù)。這樣以來(lái)，為加快高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，是一個(gè)仍然需要繼續(xù)研究的問(wèn)題。特別是對(duì)于技術(shù)咨詢服務(wù)，其手段和方法的選擇，能夠極大地促進(jìn)或影響小企業(yè)的健康發(fā)展。 企業(yè)在“產(chǎn)品測(cè)試”服務(wù)方面較高的需求說(shuō)明在高新區(qū)小企業(yè)以信息技術(shù)創(chuàng)業(yè)型占多數(shù)的情況下，產(chǎn)品測(cè)試問(wèn)題以及相關(guān)的技術(shù)認(rèn)證問(wèn)題已經(jīng)成為了企業(yè)所普遍關(guān)心的問(wèn)題。在此方面政府更加有條件做得更好。 “虛擬制造”和“軟件租用”服務(wù)是兩項(xiàng)比較新型的服務(wù)，企業(yè)一般尚沒(méi)有較為深刻的認(rèn)識(shí)，但是，從更好地開(kāi)展共性技術(shù)服務(wù)、推動(dòng)制造技術(shù)革新和強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度出發(fā)，政府應(yīng)該積極推動(dòng)這兩項(xiàng)服務(wù)的開(kāi)展。 4.1.2企業(yè)對(duì)技術(shù)咨詢服務(wù)的主要需求 在高新區(qū)企業(yè)調(diào)查中，對(duì)技術(shù)咨詢服務(wù)的主要需求分布為技術(shù)情報(bào)16.9%，組織技術(shù)開(kāi)發(fā)聯(lián)盟7.5%，技術(shù)市場(chǎng)調(diào)查22.3%，技術(shù)交易7.3%，芯片與電子電路咨詢3.1%，ERP咨詢3.8%，ISO9000咨詢17.4%，CMM認(rèn)證咨詢1.3%，其他咨詢認(rèn)證20.3%。 而在技術(shù)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)調(diào)查中，對(duì)技術(shù)咨詢服務(wù)的主要需求為技術(shù)情報(bào)92%，組織技術(shù)開(kāi)發(fā)聯(lián)盟85%，技術(shù)市場(chǎng)調(diào)查88%，技術(shù)交易41%，芯片與電子電路咨詢33%。 調(diào)查結(jié)構(gòu)說(shuō)明企業(yè)對(duì)上述技術(shù)咨詢服務(wù)的需求具有普遍性，企業(yè)性質(zhì)的不同使得在“技術(shù)交易”和“芯片與電子電路咨詢”等方面的需求具有一定的差異性。 針對(duì)企業(yè)對(duì)上述技術(shù)咨詢服務(wù)的普遍需求，只有建立起有效的“技術(shù)支援統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)”，才能在多個(gè)方面為企業(yè)提供有價(jià)值的服務(wù)，企業(yè)對(duì)技術(shù)支援服務(wù)體系的要求具有很強(qiáng)的現(xiàn)代性。特別是，從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高新企業(yè)的信息化意識(shí)和信息化程度已經(jīng)達(dá)到很高的程度，不重視這個(gè)問(wèn)題，政府的服務(wù)功能就有可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)的需求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效支援。 4.2服務(wù)對(duì)策建議 4.2.1服務(wù)管理手段 目前，政府對(duì)中小企業(yè)的扶持和支援主要表現(xiàn)在政府出資直接建立各種專業(yè)機(jī)構(gòu)，但在各機(jī)構(gòu)的管理方法和手段方面尚缺乏一種成熟的模式，要么實(shí)行政府式管理，要么簡(jiǎn)單承包了事。為了進(jìn)一步提高服務(wù)管理水平，最大限度地發(fā)揮政府投資的服務(wù)效率，建議將政府對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“服務(wù)項(xiàng)目資助計(jì)劃”管理辦法。由中小企業(yè)綜合管理部門(mén)統(tǒng)一制訂中小企業(yè)專項(xiàng)扶持計(jì)劃及政府資助標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計(jì)劃落實(shí)并接受監(jiān)督考核。這是一種符合國(guó)際慣例的公共服務(wù)部門(mén)管理方案。 4.2.2 技術(shù)支援服務(wù) 根據(jù)市信息化工作辦公室進(jìn)行的“中小企業(yè)信息化調(diào)查”和本次調(diào)查的初步統(tǒng)計(jì)，高新區(qū)中小企業(yè)對(duì)技術(shù)支援服務(wù)的需求主要體現(xiàn)在：技術(shù)開(kāi)發(fā)人才服務(wù)，技術(shù)情報(bào)服務(wù)，協(xié)作開(kāi)發(fā)服務(wù)，快速成型服務(wù)，虛擬制造服務(wù)，信息化輔導(dǎo)，ERP咨詢，同業(yè)資訊服務(wù)，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，政府基金支持和高科技創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等幾個(gè)方面。為此，專家建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)支援服務(wù)體系建設(shè)： 1、繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有的中小企業(yè)共性技術(shù)支援服務(wù)的支持力度。包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心實(shí)驗(yàn)基地，技術(shù)支持中心，電子檢測(cè)中心，生化中心等，通過(guò)資源整合，擴(kuò)大宣傳，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。 2、總體協(xié)調(diào)，建立中小企業(yè)統(tǒng)一技術(shù)支援服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)辟中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，如芯片技術(shù)支援服務(wù)、管理共性技術(shù)服務(wù)、新材料實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)等。推動(dòng)“市虛擬制造中心”建設(shè)，通過(guò)對(duì)各專業(yè)服務(wù)資源的整合，以“渭南創(chuàng)新網(wǎng)”為基地，建立中小企業(yè)統(tǒng)一技術(shù)支援服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，加大技術(shù)情報(bào)服務(wù)的力度。 3、將技術(shù)培訓(xùn)和人才共用服務(wù)納入中小企業(yè)技術(shù)支援服務(wù)體系。 4、根據(jù)高科技企業(yè)的特點(diǎn)，將技術(shù)支持服務(wù)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)之一是“解決方案”逐漸成為產(chǎn)品的主流。對(duì)于這種新型產(chǎn)品的技術(shù)支持和市場(chǎng)服務(wù)與傳統(tǒng)“定型產(chǎn)品”相比具有較大的不同。主要表現(xiàn)在其技術(shù)推廣和市場(chǎng)推廣行為的統(tǒng)一，即企業(yè)在做技術(shù)推廣的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)和開(kāi)拓新的市場(chǎng)。在這種情況下，只有將中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)成技術(shù)援助同盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟雙重功能才能滿足企業(yè)的發(fā)展需求。 5、重視對(duì)個(gè)人科技創(chuàng)業(yè)的支持，特別是在資金和管理方面的配套支持。 6、技術(shù)支援服務(wù)體系整合，創(chuàng)建“高新”品牌，響應(yīng)國(guó)家科技部和工信部關(guān)于生產(chǎn)力促進(jìn)中心“功能社會(huì)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的號(hào)召，盡快實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新服務(wù)一條龍、虛擬辦公集團(tuán)化、互動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”。具體辦法建議打破各單位服務(wù)功能分割的局面，在生產(chǎn)力促進(jìn)中心的體制下，將各專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建成專業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)分中心。 第五章 建設(shè)方案 5.1 建設(shè)原則 5.1.1 突出共享，制度先行。著眼于管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新，以資源共享為核心，盡快理順關(guān)系，建立和健全有利于平臺(tái)建設(shè)的政策體系，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，形成資源信息的共知、共建和共享。 5.1.2統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃力度，明確發(fā)展目標(biāo)，按照不同類型科技公共資源的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，結(jié)合渭南高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和需求特點(diǎn)，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行，先以區(qū)域共享為試點(diǎn)，分步聚、分階段積極穩(wěn)妥地推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。 5.1.3整合集成，優(yōu)化提升。按照整合、共享、完善、提高的要求，充分發(fā)揮已有的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化全社會(huì)科技資源的整合集成，通過(guò)有效增量投入，激活存量資源，促進(jìn)現(xiàn)有資源的優(yōu)化提升，最大限度的發(fā)