為進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)保證金的管理.doc

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為進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)保證金的管理，防治圍標(biāo)串標(biāo)，防范市場風(fēng)險，保護招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購法律法規(guī)規(guī)定和鄂政辦發(fā)【2008】64號文件精神，結(jié)合我州實際，制定本辦法。 一、投標(biāo)保證金收取標(biāo)準(zhǔn) 政府采購項目投標(biāo)保證金收取標(biāo)準(zhǔn)原則上按采購項目預(yù)算（分標(biāo)段的按標(biāo)段預(yù)算）的1%計收；工程建設(shè)施工、勘查、設(shè)計、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料投標(biāo)保證金收取標(biāo)準(zhǔn)原則上按項目預(yù)算（分標(biāo)段的按標(biāo)段預(yù)算）的2%計收（以上兩項計收辦法采用萬元為單位，四舍五入，保留一位小數(shù)）。工程建設(shè)施工及重要設(shè)備、材料招標(biāo)項目投標(biāo)保證金最高不得超過80萬元人民幣，勘查、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)項目投標(biāo)保證金最高不超過10萬元人民幣。 行業(yè)主管部門對投標(biāo)保證金收取標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定的從其規(guī)定。 投標(biāo)保證金不計利息。 二、投標(biāo)保證金繳納方式 投標(biāo)人的投標(biāo)保證金必須由本公司基本帳戶匯至綜合招投標(biāo)中心投標(biāo)保證金專用帳戶，不得以分公司、辦事處或其他機構(gòu)的名義交納。 三、投標(biāo)保證金到帳確認(rèn) 投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金，以資金到達(dá)中心開設(shè)的投標(biāo)保證金專用帳戶，經(jīng)開戶銀行確認(rèn),中心出具的《湖北省單位資金往來收據(jù)》為準(zhǔn)。投標(biāo)人到中心開具收據(jù)時須提供投標(biāo)企業(yè)基本戶的銀行開戶許可證備案（已向中心提供了的不需再提供）。 四、投標(biāo)保證金收、退程序 （一）投標(biāo)保證金收取程序 1、代理機構(gòu)在招標(biāo)報名結(jié)束后（實行資格預(yù)審的在資格預(yù)審結(jié)束后）二個工作日內(nèi)向中心提交該項目《投標(biāo)保證金收取聯(lián)系單》（見格式一）。 2、投標(biāo)人持經(jīng)銀行審核蓋章確認(rèn)的憑證到中心，中心與開戶銀行核對確認(rèn)已經(jīng)到帳后，出具《湖北省單位資金往來收據(jù)》。 （二）投標(biāo)保證金退還程序 1、政府采購項目及工程建設(shè)施工、勘查、設(shè)計、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)項目，一般情況在中標(biāo)通知書發(fā)出后退還非中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在招標(biāo)采購交易合同簽訂后退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；特殊情況若非投標(biāo)人原因沒有簽訂招標(biāo)采購交易合同的，在投標(biāo)有效期（包括經(jīng)招投標(biāo)雙方協(xié)商同意延長的投標(biāo)有效期）結(jié)束后五個工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；招標(biāo)失敗項目，招標(biāo)人或代理機構(gòu)到行政主管部門備案后五個工作日內(nèi)退還所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。 因發(fā)生質(zhì)疑、投訴或有關(guān)部門立案調(diào)查，投標(biāo)保證金暫不退還，待調(diào)查處理結(jié)案后，按有關(guān)規(guī)定辦理。 2、政府采購項目由政府采購部向市場信息部提供相關(guān)證明材料及應(yīng)退還投標(biāo)保證金的投標(biāo)人名單，并通知相應(yīng)投標(biāo)人；工程建設(shè)施工、勘查、設(shè)計、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)項目，由招標(biāo)人或代理機構(gòu)向中心提供相關(guān)證明材料及由主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章的應(yīng)退還投標(biāo)保證金的投標(biāo)人名單，并通知相應(yīng)的投標(biāo)人。中心負(fù)責(zé)人簽字同意后，工作人員據(jù)此辦理投標(biāo)保證金退還事宜。 3、辦理退還投標(biāo)保證金時，投標(biāo)人向中心提交由中心開具的《湖北省單位資金往來收據(jù)》，或由企業(yè)財務(wù)出具的正式收據(jù)，并由經(jīng)辦人簽字備書后，中心工作人員按照投標(biāo)保證金來源渠道辦理投標(biāo)保證金退還手續(xù)。中標(biāo)企業(yè)還須提供本項目簽訂合同的復(fù)印件，以及交納履約保證金證明文件復(fù)印件。 五、有下列情況之一的，投標(biāo)保證金不予退還 1、投標(biāo)人無正當(dāng)理由不按時參加開標(biāo)會的； 2、中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽招標(biāo)采購交易合同或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保的； 3、投標(biāo)人在招投標(biāo)活動中有違法違紀(jì)行為，經(jīng)調(diào)查核實事實清楚的； 所沒收的投標(biāo)保證金依據(jù)有關(guān)規(guī)定處置或上繳。 六、工作要求 1、招標(biāo)文件必須按本辦法投標(biāo)保證金收取標(biāo)準(zhǔn)明確投標(biāo)保證金金額，并載明中心投標(biāo)保證金專戶的名稱、帳號、開戶行、行號等，以及投標(biāo)保證金收取退還渠道和相關(guān)程序要求。 2、代理機構(gòu)必須按本辦法規(guī)定要求及時提供《非中標(biāo)人投標(biāo)保證金退還聯(lián)系單》（見格式二）、《中標(biāo)人投標(biāo)保證金退還聯(lián)系單》（見樣式三）。 3、中心經(jīng)辦人員必須在資料齊全、手續(xù)完備的條件下，方能辦理退還手續(xù)，但不得無理拒退。 4、代理機構(gòu)或招標(biāo)人擅自降低投標(biāo)保證金收取標(biāo)準(zhǔn)的，中心予以拒收。 七、投標(biāo)保證金地址及賬戶名稱 開戶行地址：恩施市施州大道58號（恩施州郵政局一樓） 開戶名稱：恩施州綜合招標(biāo)投標(biāo)（政府采購）中心 開戶行：中國郵政儲蓄銀行恩施州分行 帳 號：100059304800018888 行 號：403541000255 款項用途： 項目投標(biāo)保證金 八、其它 本辦法自二○○九年三月一日起施行后，《恩施州綜合招標(biāo)投標(biāo)(政府采購)中心投標(biāo)保證金管理辦法（試行）》（州綜招中文[2006]9號）、《關(guān)于投標(biāo)保證金退還有關(guān)問題的通知》（州綜招中文[2006]14號）同時廢止。