佛山市餐廚垃圾處理管理辦法.doc

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佛山市人民政府辦公室 印發(fā)佛山市餐廚垃圾處理管理辦法的通知 佛府辦〔2012〕64號 各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu): 　　現(xiàn)將《佛山市餐廚垃圾處理管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市住建管理局反映。 佛山市人民政府辦公室 2012年8月15日 佛山市餐廚垃圾處理管理辦法 　　第一條為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)餐廚垃圾無害化處理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的從事餐飲服務(wù)（含單位供餐）、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂。 　　前款所稱的廢棄食用油脂，包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。 　　第三條本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動適用本辦法。 　　第四條市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施本辦法。 　　區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門是各區(qū)餐廚垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾處理的日常管理和具體組織實(shí)施工作。 　　第五條建立健全食品市場監(jiān)管體制，加大對餐廚垃圾處理行業(yè)的政策扶持力度，依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置過程中的各種違法行為。 　　食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，依法查處餐飲服務(wù)活動中以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為，并對餐廚垃圾產(chǎn)生單位的衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督管理； 　　質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處食品生產(chǎn)加工活動中以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工的違法行為； 　　水務(wù)部門負(fù)責(zé)下水道排放餐廚垃圾行為的監(jiān)督管理，依法查處將餐廚垃圾排入下水道或以其它方式隨意排放的違法行為； 　　工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處銷售廢棄食用油脂或以餐廚垃圾為原料制作的食用油的違法行為； 　　農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對牲畜飼養(yǎng)場進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無證生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾直接飼養(yǎng)禽畜的違法行為； 　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)對餐廚垃圾產(chǎn)生和處理服務(wù)單位的污染防治措施進(jìn)行監(jiān)督管理； 　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對環(huán)境衛(wèi)生和公共場所的衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)部門做好食品安全事故調(diào)查； 　　市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同公安、交通部門負(fù)責(zé)對餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處置過程進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處不按規(guī)定收集、排放、運(yùn)輸、處置及回收餐廚垃圾的違法行為； 　　規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及處置場地的選址和規(guī)劃，并做好相關(guān)用地保障； 　　市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)研究出臺扶助餐廚垃圾處理行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，依法給予稅收減免等各種優(yōu)惠，并做好相關(guān)配合工作。 　　各級人民政府鼓勵(lì)并支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮其自身的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管優(yōu)勢，協(xié)助有關(guān)行政部門開展餐廚垃圾處理、管理工作。 　　第六條餐廚垃圾管理堅(jiān)持減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行統(tǒng)一收集運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處置制度。 　　第七條餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行有償服務(wù)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納餐廚垃圾處理費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、區(qū)主管部門會同物價(jià)等相關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定。 　　餐廚垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。 　　第八條倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)加工工藝、節(jié)約用餐等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。 　　鼓勵(lì)和支持餐廚垃圾處置技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用。 　　對在餐廚垃圾無害化處理和資源化利用方面做出顯著成績的單位和個(gè)人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第九條餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚垃圾的方法，并將餐廚垃圾的管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定范圍。 　　第十條從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置活動，應(yīng)當(dāng)取得餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。 　　市、區(qū)餐廚垃圾行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可的決定，并向中標(biāo)單位頒發(fā)餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。 　　餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處置單位申請變更企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限、法定代表人（負(fù)責(zé)人），應(yīng)當(dāng)先報(bào)餐廚垃圾管理的行政主管部門核準(zhǔn)，憑變更后的餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證到工商部門辦理變更登記。 　　第十一條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)與經(jīng)審批許可的餐廚垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位簽訂運(yùn)輸合同，并報(bào)所在地主管部門備案。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等有關(guān)管理部門應(yīng)將其納入日常工作，并配合主管部門加強(qiáng)管理。 　　參與餐廚垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》，取得相應(yīng)餐廚垃圾運(yùn)輸許可證、配置規(guī)范的運(yùn)輸車輛，并接受相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。 　　第十二條餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)單臺賬制度，真實(shí)、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量、來源及去向等情況。 　　市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸單位、處置單位建立臺賬情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第十三條餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 　?。ㄒ唬┎蛷N垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放，禁止與其他生活垃圾相混合； 　?。ǘ┎坏寐懵洞娣挪蛷N垃圾，應(yīng)設(shè)置具備提升結(jié)構(gòu)和全市統(tǒng)一標(biāo)識、顏色的餐廚垃圾收集容器，并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔； 　?。ㄈ┎蛷N垃圾收集點(diǎn)應(yīng)采取通風(fēng)、消毒、滅蠅、除臭等措施，做到密閉收集和存放，方便收運(yùn)； 　?。ㄋ模┊a(chǎn)生廢棄食用油脂的，應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施，并保持其正常使用； 　?。ㄎ澹┘皶r(shí)將餐廚垃圾交由取得許可的收集運(yùn)輸單位收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清； 　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。 　　第十四條餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 　?。ㄒ唬┡鋫涿荛]的，具備收運(yùn)稱重計(jì)量和條形碼識別功能的，加裝有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀的專用運(yùn)輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并保持其完好和整潔； 　　（二）實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放； 　?。ㄈ┟咳罩辽俚讲蛷N垃圾產(chǎn)生單位收運(yùn)1次餐廚垃圾； 　?。ㄋ模⑹占牟蛷N垃圾及時(shí)運(yùn)送至已取得餐廚垃圾處置許可的單位進(jìn)行處置； 　?。ㄎ澹┲贫ú蛷N垃圾運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)主管部門備案； 　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。 　　第十五條餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： 　?。ㄒ唬┌凑找笈鋫涮幹迷O(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行良好，正常檢修需要暫停處置設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前15日報(bào)告主管部門； 　?。ǘ﹪?yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾，對不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理； 　　（三）在處理過程中嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)方面的有關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施，并達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)； 　?。ㄋ模M(jìn)行資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定報(bào)相關(guān)行政管理部門備案； 　　（五）禁止接收、處理未經(jīng)過審批許可的單位或個(gè)人運(yùn)送的餐廚垃圾； 　?。┎坏蒙米愿淖儾蛷N垃圾處理地點(diǎn)，任意處理餐廚垃圾； 　?。ㄆ撸┲贫ú蛷N垃圾處置應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)主管部門備案； 　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。 　　第十六條在餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過程中，禁止有以下相關(guān)行為： 　?。ㄒ唬U棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售； 　?。ǘ┦褂梦唇?jīng)無害化處理的餐廚垃圾直接飼養(yǎng)禽畜； 　?。ㄈ⒉蛷N垃圾排入下水道或以其它方式隨意排放； 　?。ㄋ模⒉蛷N垃圾提供給未經(jīng)主管部門審批許可的運(yùn)輸、處置服務(wù)單位進(jìn)行運(yùn)輸、處置或未經(jīng)許可擅自從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸及處置服務(wù)； 　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。 　　第十七條餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向市、區(qū)主管部門報(bào)告，經(jīng)核準(zhǔn)后方可停業(yè)或歇業(yè),因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營的情況除外。 　　第十八條市、區(qū)餐廚垃圾行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或特殊情況下餐廚垃圾的正常收集運(yùn)輸和處置。 　　第十九條市、區(qū)餐廚垃圾行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場核定等方式加強(qiáng)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置活動的監(jiān)督和檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理記錄。 　　食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城管、公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍，采取法定方式，加強(qiáng)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置活動的監(jiān)督和檢查，并對違反本辦法規(guī)定的單位及個(gè)人，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰,并追究所屬單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。 　　各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，必要時(shí)可進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。 　　第二十條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。 　　市、區(qū)主管或相關(guān)部門在接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并在15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或舉報(bào)人。 　　第二十一條市、區(qū)餐廚垃圾行政主管部門和其他有關(guān)管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十二條　本辦法自頒布之日起施行。