憂患意識推動黨的建設改革創(chuàng)新.doc

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憂患意識推動黨的建設改革創(chuàng)新 中國共產(chǎn)黨第十七屆四中全會要求全黨居安思危，增強憂患意識，長懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。這種憂患意識，改革創(chuàng)新意識， 貫穿于全會制定的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中?！　? 黨的建設是否適應新形勢新任務的要求 　　可以說，黨的建設總體上與新形勢新任務的要求相適應，否則黨就不可能領導改革開放走向成功。這是最基本的判斷。但是，也的確存在不少問題。如果用最簡單的話來說，就是黨的自身建設的改革創(chuàng)新與社會環(huán)境變化、與時代的新要求相比，還存在著社會環(huán)境變化與黨的建設改革不到位的矛盾。這種矛盾具體表現(xiàn)在下述幾個方面。 　　一是群眾基礎變化與黨的領導方式執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變不到位的矛盾。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60年來，群眾基礎歷經(jīng)幾代人變化，已經(jīng)不完全同于執(zhí)政初期和改革開放之前。在這種背景下，黨對非黨群眾的領導方式，以傳統(tǒng)的強制性的、行政權力為主的領導方式就難以獲得社會認同，有的事件就是因領導方式執(zhí)政方式不當而成為導火索的。面對新問題新情況，需要各級黨組織從觀念，到?jīng)Q策方式、工作方式有一個較大轉(zhuǎn)變，真正科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，學會以民主的方式、法制的方式、以人為本的方式與群眾打交道。 　　二是社會深層次矛盾與黨內(nèi)深層次矛盾相互交織。當下中國社會正處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會矛盾增多。一方面，由于社會分化問題較為突出，不同階層之間互信不足；另一方面，由于公權力運作中的一些問題，特別是黨風廉政問題，使得公權力與民眾之間良性互動不足。事實上，確有權力部門成為多元利益格局中的一元，導致某些地方民眾對公權力不信任，干群關系在某些地方時有沖突。當這兩個方面的問題復雜地交織在一起的時候，一些并非罕見的普通事件就能夠引發(fā)群體性事件，如甕安、孟連等事件即如此。黨的建設的改革創(chuàng)新直接關系到公權力的運作方式，關系到社會利益格局的變動。 　　三是自下而上的民主訴求與黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新不足的矛盾。改革開放以來，由于人民公社的解體而出現(xiàn)了村民自治，后逐步演進為基層黨組織直接選舉，由此又進一步激發(fā)了黨員的民主權利意識。在基層，民主決策涌現(xiàn)出新做法，但從普遍性來講，從宏觀層面來講，現(xiàn)有的決策制度還不能滿足日益增長的社會需求。在不止一個地方，社會民眾對于某些地方黨委和政府的決策有不同意見但缺少溝通渠道、平臺，最終以“集體散步”、設置專門網(wǎng)頁發(fā)表不同意見等形式，表達了對與自身相關的公共事務的強烈關注。近些年來，對于這種訴求，人大、政府決策方式有所改變，如《物權法》、《勞動法》的制定，體現(xiàn)出真正的民意。作為黨內(nèi)決策，更應以民主的決策機制走在時代前列。 四是基層社會變化與黨的基層組織功能轉(zhuǎn)換不到位的矛盾。30年來，基層社會發(fā)生了深刻變動。大量的群眾由傳統(tǒng)的單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?，黨員也游走于不同所有制經(jīng)濟組織和其他社會組織之間。大量的民間組織也涌現(xiàn)于社會之中?；鶎狱h組織從改革開放伊始，就不斷改進工作方式和活動方式。在那些不能使用行政權力的領域、地方，以服務的方式凝聚人心，以民主與法制的方式開展工作?；鶎咏M織唯有以推動科學發(fā)展為重心才能獲得執(zhí)政的社會基礎，唯有把自己的功能放在服務上才能為黨爭取執(zhí)政基礎。當然，各地基層組織發(fā)展不平衡，有的創(chuàng)造了出色的業(yè)績，也有的與時代要求有較大差距。 　　五是信息流通方式變化與黨內(nèi)溝通方式轉(zhuǎn)變不適應的矛盾。在高科技時代，互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體的出現(xiàn)，使信息流通的方式發(fā)生巨大變化，一個信息剎那間就可傳遍全球。而黨內(nèi)溝通在大多數(shù)情況下依然延續(xù)過去的方式，一級一級、一層一層往下傳達上級指示，并通過同一渠道向上反饋基層情況。這一過程中，只要有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會導致制度渠道“腸梗阻”。同時，某些突發(fā)事件，在短瞬間就在全社會傳播開來，而我們的組織的管道反應遲緩。如果充分利用高科技手段，方便快捷地實現(xiàn)黨內(nèi)各層級之間的溝通，實現(xiàn)黨員與領導者之間的溝通，信息共享，既有利于黨內(nèi)信息的溝通，又有利于黨員參與決策、參與監(jiān)督，也有利于突發(fā)事件的處理。 　　六是黨內(nèi)關系復雜化與黨建制度創(chuàng)新發(fā)展不平衡的矛盾。黨內(nèi)關系系指構(gòu)成黨組織的各要素之間的相互聯(lián)結(jié)。黨員與組織之間、各部分組織之間、組織制度、工作制度之間，都存在如何聯(lián)結(jié)才能高效、有序運轉(zhuǎn)的問題。而黨內(nèi)關系中，最為復雜的是人。黨員社會身份復雜化，黨員的基本政治理念可以大致相同，但個體利益訴求和個體價值取向并非完全一致，黨內(nèi)如何進行整合才能在保持共有目標之下尊重黨員個人訴求？黨組織不是村民自治委員會，也不是國家機構(gòu)，黨內(nèi)權力如何架構(gòu)才能既有權力制衡又相互協(xié)調(diào)？黨內(nèi)民主在組織內(nèi)部究竟能夠發(fā)展到什么程度？等等，都需要從宏觀層面解決黨的建設制度創(chuàng)新問題。 　　正如全會制定的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中所說：“黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有”。環(huán)境總是在變化的，只有認真分析黨的建設中存在的問題，才能尋求解決問題的出路。 在改革創(chuàng)新中提高黨建科學化水平，實現(xiàn)黨建目標 　　既有憂患意識，就需要改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的方向，是提高黨的建設科學化水平，把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級先鋒隊、同時是中國人民和中華民族先鋒隊。 　　所謂科學是對事物的本質(zhì)聯(lián)系的反映，是對事物發(fā)展規(guī)律的反映。用在黨的建設上，無非是指黨的建設符合執(zhí)政黨建設規(guī)律，適應社會發(fā)展規(guī)律。 　　一是以改革創(chuàng)新保證黨的思想理論的科學性。沒有改革創(chuàng)新精神，就沒有黨的思想理論的發(fā)展。這里，改革創(chuàng)新精神與科學精神是統(tǒng)一的。解放思想、實事求是、與時俱進是黨的思想路線，也是上述兩種精神的統(tǒng)一。十七屆四中全會強調(diào)建設馬克思主義學習型政黨，歸根結(jié)底，無非就是要使黨通過不斷學習，更新知識，提升素質(zhì)與能力，在學習中堅持和發(fā)展馬克思主義的指導思想，達到與不斷變化的社會環(huán)境相適應的目的。思想理論的創(chuàng)新性與科學性，在學習和實踐中獲得統(tǒng)一。 　　二是以改革創(chuàng)新保證黨的制度建設的科學性。制度的科學性是黨組織健康有序運轉(zhuǎn)的保障，是黨在社會主義初級階段基本路線和改革開放的大政策不因人的素質(zhì)變化而改變，不因人的注意力轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移的保障，也是黨內(nèi)政治生活民主、有序、生動活潑的保障。黨組織歷來就有制度，但制度本身的科學水平卻是在實踐中不斷提高、發(fā)展的。 　　三是以改革創(chuàng)新保證工作方式、活動方式的科學性。黨的工作方式和活動方式從來都不是凝固不變的，而是靈活多樣的。中國共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢之一，就是在不同的歷史階段，主動地提出黨的工作方式的轉(zhuǎn)變問題。可以說，對于最具工具性作用的工作方式活動方式問題，黨組織歷來都是重視其創(chuàng)新的。近些年來，一些地方的基層黨組織的工作方式活動方式的確發(fā)生了很大變化，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識逐漸加深，開始以公開透明、法制化方式與群眾打交道，以服務的精神做群眾工作。特別是在社區(qū)黨組織、非公經(jīng)濟組織和新社會組織中，黨組織的活動方式已經(jīng)與體制內(nèi)黨組織的活動方式有很大不同，其基本方式以民主協(xié)商為主，以強化組織的服務功能為主，以靈活、業(yè)余、多樣的方式開展工作。但黨的工作方式的創(chuàng)新并不平衡，特別是與群眾打交道時，有的地方在不該用行政權力的時候濫用權力，在需要用新方式新手段的時候不會運用新方式，因此，需要進一步改革創(chuàng)新，以達到與群眾需求、與社會需求相適應。