關于散居困難職工低保狀況的調查報告.doc
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工作報告/調查報告 關于散居困難職工低保狀況的調查報告 為了全面了解xx縣散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工享受低保待遇狀況,更好地維護職工權益,保持職工隊伍穩(wěn)定,促進社會和諧,縣政協(xié)工會界委員活動小組于XX年第三季度開展了全縣破產(chǎn)、倒閉(或政策性關閉)、改制以及困難企業(yè)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工低保狀況大調查活動。調查期間,我組委員深入困難企業(yè)、走訪困難職工,不僅了解到了這部分職工的生活狀況,而且增進了與困難職工的感情。調查結束后,委員們對一些問題進行了深入的分析和思考,對今后如何落實散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工低保與幫扶工作提出一些新的想法。 一、基本狀況 我們這次調查范圍函蓋縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關閉)、改制以及困難企業(yè)共計20余家,涉及職工3600余人。調查顯示,在這部分職工中,困難職工2600多戶,占職工總數(shù)的72%。包括809戶特困職工,82戶單親困難職工,他們絕大多數(shù)散居在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組或城鎮(zhèn)社區(qū),普遍存在“三難”:大部分困難職工年齡偏大,文化水平偏低,就業(yè)技能偏弱,表現(xiàn)為就業(yè)難;部分困難職工家庭收入難以維持最低生計,企業(yè)的破產(chǎn)倒閉,單位無能力為職工交繳醫(yī)保金,不能享受醫(yī)保待遇,表現(xiàn)為就醫(yī)難;由于原企業(yè)已停產(chǎn)或破產(chǎn),養(yǎng)老保險金已欠繳多年,個人部分也無力繳納,少數(shù)職工到退休年齡,退休手續(xù)無法辦理,表現(xiàn)為退休難。 近幾年來,縣委、縣政府通過政策宣傳、思想引導、勞務輸出、擴大低保、實施幫扶等措施,使原有的一批困難職工擺脫了貧困,但是隨著國際國內經(jīng)濟增長速度放緩,我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入困境,部分企業(yè)經(jīng)營狀況每況愈下,企業(yè)職工出現(xiàn)了失崗位減收入的勢頭。特別是有一批年齡偏大的下崗職工,不說找工作,甚至連申報低保所必須具備的文化知識也成問題,他們的溝通、協(xié)調、交流、表達能力太差,還存在走程序的困難,缺乏辦手續(xù)的耐性,回鄉(xiāng)或到社區(qū)后,又不主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)反映情況,缺乏必要的聯(lián)系,本來符合低保條件,但至今還未享受低保戶的待遇。 二、問題及原因 我縣縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關閉)、改制以及困難企業(yè)的少數(shù)符合條件的困難職工未能落實低保待遇的原因是多方面的,社區(qū)(村組)人員編制少,涉及面廣,工作任務重,社會管理不到位,這是問題形成的社會原因,調查中我們也發(fā)現(xiàn)了職工自身存在的種種問題。 (一)依賴意識太強。職工們大都認為,在國有(集體)企業(yè)干了大半輩子,曾經(jīng)做出過貢獻,企業(yè)政策性倒閉或破產(chǎn),不是個人原因造成的,職工下崗,國家不會不管,總覺得主動向老家要糧食,向政府要低保,給工會要救濟丟人。只要等就有希望,沒有了進取心,生活態(tài)度消極,“自我造血”動力不強,這種不作為的態(tài)度和等靠要思想,使得自己該做的沒做好,該得的得不到。 (二)觀念轉變滯后。調查顯示,一些年齡偏大的下崗職工及子女就業(yè)意向調查的結果表明,99%的只想在本地求職就業(yè),哪怕是本地月工資低也不愿外出謀業(yè),疼兒惜女,愛妻難別,窮家難舍,撲不下身子,放不下架子,根本原因還是工人老大哥的思想沒有轉變過來,守舊的觀念沒有破除。思想觀念上的落伍,自然也就形成了物質生活上的掉隊,論文化不比農民低,論技術不比農民差,論能力不比農民弱,結果創(chuàng)業(yè)就業(yè)無能力,申請低保又無臉面,守著家人收獲的依然是生活上的捉襟見肘,跟不上形勢發(fā)展的需要。 (三)社會管理困難。近年來,一是由于城市拆遷、困難職工戶流動等因素使許多困難職工已不能在原址居住,造成一個社區(qū)(村組)的管理對象分布在幾個社區(qū)(或幾個居民小組),不能適時調整;二是尚未改制(或已改制)企業(yè)的職工檔案未(或未及時)向社區(qū)(鄉(xiāng)村)移交,社區(qū)干部擔心造成低保工作漏洞,出現(xiàn)騙保者欺騙組織的現(xiàn)象,給低保手續(xù)辦理與低保管理增加了難度。 三、思考與建議 (一)思想要重視。在堅持以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的時代,在全面建設小康社會的偉大進程中,各級黨委、政府及社會各界必須充分關注、高度重視困難職工。困難職工都曾經(jīng)為國家建設和企業(yè)發(fā)展做出過積極貢獻,為了支持改革,他們也做出了巨大的犧牲--離開堅守多年的工作崗位,成為下崗失業(yè)人員。如果他們的問題得不到及時有效的解決,就會在思想上對改革產(chǎn)生誤解,對政策產(chǎn)生懷疑,以致情緒低落,破罐子破摔,牢騷滿腹。如果忽視了這部分弱勢群體,忽視了他們的困難和問題,在訴求渠道不暢的情況下,極易釀成集體上訪和群體性事件,危害社會穩(wěn)定。同時,改革開放的果實不能平等分享,就不能體現(xiàn)出黨和政府對弱勢群體的關懷和溫暖,就不會有全面的小康社會,更不可能構建好和諧社會。各級工會組織要發(fā)揮訴求主渠道作用,反映他們的呼聲,維護他們的權益,解決他們的困難,成為他們的代言人。 (二)措施要得力。切實解決職工困難,需要動真情,出實招。一要從建立公共財政出發(fā),加大救助力度,努力實現(xiàn)“應保盡保足額保障”,為全縣散居在社區(qū)(鄉(xiāng)村)的符合條件的困難職工盡快落實低保待遇。二要充分發(fā)揮駐企業(yè)“雙聯(lián)”幫扶工作隊與參聯(lián)單位的作用,繼續(xù)通過開展“一幫一”扶貧幫困活動,指導協(xié)助困難職工辦理相關手續(xù)落實低保待遇。三要建立部門合作聯(lián)動機制。由企業(yè)主管部門牽頭,會同經(jīng)信、工會、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等單位和部門,在政策上給予傾斜,在辦理程序上提供方便,采取集中調查摸底、集中統(tǒng)一辦理的方式,為符合條件的散居困難職工辦理低保手續(xù),落實低保待遇提供便利。真正地把困難職工低保工程,打造成為深受困難職工和社會各界好評的“德政工程”、“民心工程”。 (三)政策要傾斜。在落實散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工低保待遇的同時,要適當兼顧我縣縣屬國有、集體企業(yè)的實際情況和分散居住的特點,在政策上給予傾斜。一是以社區(qū)為單位,允許困難職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療,解決困難職工醫(yī)保問題。二是最大限度地將散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工子女納入助學范圍,通過“金秋助學”等多項救助活動,讓困難職工子女也享受平等教育的權利,不因貧窮而輟學,減輕他們的生活壓力。三是擴大低保范圍,實現(xiàn)應保盡保足額保障。減免散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工中應退未退人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌滯納金,讓困難職工切實得到實實在在的利益。把黨和政府對困難職工的關愛政策落到實處。 相關內容 關于我縣農村低保工作情況的調查報告 市城鄉(xiāng)低保工作調查匯報 關于低保工作有關情況的調研匯報 關于社區(qū)低保的暑期社會實踐調研報告- 配套講稿:
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