完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度若干政策問題的意見.doc

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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度若干政策問題的意見》的通知 宜勞社秘〔2006〕222號(hào) 各縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障局、市直各企業(yè)主管部門、各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《關(guān)于完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度若干政策問題的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○六年十二月七日 關(guān)于完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 若干政策問題的意見 根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（皖政2006〕59號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱為《決定》）和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就完善我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度若干政策問題提出如下意見： 一、關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍 1.本市城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工，實(shí)行企業(yè)化管理事業(yè)單位職工，城鎮(zhèn)民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)聘用專職人員，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶業(yè)主和雇工，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位形成勞動(dòng)關(guān)系的非在編人員，均應(yīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。為統(tǒng)一全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保制度，今后涉及參保范圍的具體界定問題，由市勞動(dòng)保障部門根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策統(tǒng)一掌握，各地不得擅自擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。 二、關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳 2.從2007年1月起，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)結(jié)算年度調(diào)整為每年7月1日至次年6月30日。 3.企業(yè)以上年度全部職工工資總額為基數(shù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以參保人員上年度工資總額為基數(shù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。以上用人單位按工資總額核算的繳費(fèi)基數(shù)低于全部參保職工當(dāng)期個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的，應(yīng)按全部參保職工當(dāng)期個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和為基數(shù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 4.用人單位應(yīng)依法代扣代繳職工個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)于每年申報(bào)個(gè)人繳費(fèi)前，由職工本人簽名確認(rèn)?！稕Q定》實(shí)施后，未經(jīng)本人確認(rèn)導(dǎo)致少、漏繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，在本繳費(fèi)年度以及本繳費(fèi)年度結(jié)束后1年內(nèi)可辦理補(bǔ)繳，逾期不再允許補(bǔ)繳，由此造成職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇損失的，用人單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。 5.自《決定》實(shí)施起5年內(nèi)，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，在規(guī)定的申報(bào)期內(nèi)可在全省上年度在崗職工月平均工資的60%-100%之間，由本人自主申報(bào)確認(rèn)繳費(fèi)基數(shù)。未按時(shí)申報(bào)的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按全省上年度在崗職工月平均工資為其核定繳費(fèi)基數(shù)。 三、關(guān)于幾類單位或群體的參保繳費(fèi)政策 6.自《決定》實(shí)施起三年內(nèi)，應(yīng)參保未參保的各類企業(yè)（不含按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2000〕8號(hào)文件規(guī)定納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍的集體所有制企業(yè)）、企業(yè)化管理的事業(yè)單位，應(yīng)主動(dòng)辦理參保，并按以下辦法一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)： （1）補(bǔ)繳費(fèi)的起始時(shí)間為我市統(tǒng)一建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶時(shí)間，即1996年1月。1996年1月后成立的單位，從單位成立之月起補(bǔ)繳。 （2）補(bǔ)繳基數(shù)為歷年全省職工平均工資，已領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)職工登記證》的國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員經(jīng)本人申請(qǐng)，并履行規(guī)定的審核程序后可按歷年全省職工平均工資60%為基數(shù)補(bǔ)繳。 （3）補(bǔ)繳費(fèi)率統(tǒng)一為28%。 （4）補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)繳利息按年度計(jì)息法計(jì)算。1998年12月31日以前年利率為8%，1999年1月1日至2005年12月31日期間年利率為5%，2006年1月1日以后年利率為銀行城鄉(xiāng)居民整存整取定期存款1年期利率。已參保企業(yè)中部分尚未參保的職工，未達(dá)到法定退休年齡的，應(yīng)按以上辦法參保并補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。已參保職工不得采取由企業(yè)和個(gè)人補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的辦法，提高《決定》實(shí)施以前年度的繳費(fèi)基數(shù)。 7.原企業(yè)固定職工解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后從事個(gè)體工商戶或靈活就業(yè)，未達(dá)到法定退休年齡的人員，尚未參保的可按屬地原則參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。1995年12月底前參加工作的，可按本意見第6條規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。上述人員補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，1995年12月底前按國(guó)家規(guī)定可計(jì)算連續(xù)工齡的工作時(shí)間視同繳費(fèi)年限。截止2008年12月底應(yīng)參保而未參保的，此后參保時(shí)不得以向前追溯補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。 8.城鎮(zhèn)民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)聘用專職人員，未達(dá)到法定退休年齡的，應(yīng)按屬地原則參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。尚未參保的，所在單位應(yīng)主動(dòng)辦理參保，參保時(shí)應(yīng)補(bǔ)繳費(fèi)的起始時(shí)間為2006年1月；2006年1月后成立的單位從單位成立之月起補(bǔ)繳。經(jīng)用人單位與從業(yè)人員、專職人員協(xié)商一致，《決定》實(shí)施前已在本單位就業(yè)且連續(xù)工作至今的人員，可整體按本意見第6條規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)，通過以向前追溯補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。 9.與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位形成勞動(dòng)關(guān)系的非在編人員，未達(dá)到法定退休年齡的，應(yīng)按屬地原則參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。尚未參保的，所在單位應(yīng)主動(dòng)為其辦理參保，參保時(shí)應(yīng)補(bǔ)繳費(fèi)的起始時(shí)間為2006年1月；2006年1月后聘用的，從聘用之月起補(bǔ)繳。經(jīng)用人單位與非在編人員協(xié)商一致，《決定》實(shí)施前已在本單位就業(yè)且連續(xù)工作至今的人員，可整體按本意見第6條規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)，通過以向前追溯補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。 10.原城鎮(zhèn)上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年返城后未安排工作單位、一直從事個(gè)體工商戶或靈活 就業(yè)、未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可按屬地原則參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。本人自愿，可按本意見第6條規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。上述人員補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，其符合國(guó)家政策規(guī)定可計(jì)算連續(xù)工齡的上山下鄉(xiāng)插隊(duì)時(shí)間視同繳費(fèi)年限。截止2008年12月底應(yīng)參保而未參保的人員，此后參保時(shí)不得以向前追溯補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。 11.根據(jù)市政府宜政發(fā)〔2006〕24號(hào)文件，被征地農(nóng)民符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，可以按該文件第二十一條的規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保前各年度養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一按本意見第6條規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳，繳費(fèi)年限按實(shí)際繳納的年限計(jì)算。截止2008年12月底應(yīng)參保而未參保的人員，此后參保時(shí)不得以向前追溯補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。 12.已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，中斷繳費(fèi)的人員，其中斷繳費(fèi)期間按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)而未繳費(fèi)的，應(yīng)按第6條有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳其中斷繳費(fèi)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 13.上述按本意見第6條規(guī)定補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的各類人員，各年度個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)記入比例與單位劃入比例按原規(guī)定執(zhí)行，一次性記入本人當(dāng)年度個(gè)人帳戶。 14.城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員，尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，除本意見第7、10條情況外，參保時(shí)應(yīng)從實(shí)際參保繳費(fèi)時(shí)起計(jì)算繳費(fèi)年限。 15.在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民合同制職工，應(yīng)隨企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按企業(yè)職工的繳費(fèi)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民合同制職工與原單位終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后，在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)重新就業(yè)的，應(yīng)保留和接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的，可以按照有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；跨統(tǒng)籌范圍就業(yè)或回農(nóng)村的，可將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性發(fā)給本人，并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。 16.與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)建立勞動(dòng)關(guān)系的各類人員，應(yīng)按屬地原則參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一按企業(yè)職工繳費(fèi)規(guī)定繳納。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)，按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并依法代扣代繳與其建立勞動(dòng)關(guān)系的職工個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 三、關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā) 17.2006年1月1日至2010年12月31日之間辦理退休人員，按《決定》計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金低于按皖政辦〔2002〕30號(hào)文規(guī)定計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，低于部分予以補(bǔ)齊，高出部分按規(guī)定的比例發(fā)給。按皖政辦〔2002〕30號(hào)文計(jì)發(fā)原待遇時(shí)，不再與按國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文規(guī)定計(jì)發(fā)的待遇進(jìn)行對(duì)比。 18.企業(yè)職工在建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶前，按照國(guó)家政策規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位參保人員繳費(fèi)年限以及視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定，市本級(jí)仍按市勞動(dòng)保障局等部門制定的宜勞社秘〔2005〕132號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)組織開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)的地區(qū)，在國(guó)家事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革政策出臺(tái)前，可暫按本地規(guī)定執(zhí)行。 19.根據(jù)市勞動(dòng)保障局宜勞社秘〔2004〕105號(hào)文件參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的社居委工作人員，1991年~1995年期間各年度的繳費(fèi)工資指數(shù)統(tǒng)一按0.6計(jì)算。1995年底前參加工作有視同繳費(fèi)年限的其他人員，1991~1995年期間本人月平均工資因各種原因難以確認(rèn)的，各年度的繳費(fèi)工資指數(shù)計(jì)算可參照以上規(guī)定執(zhí)行。 20.職工達(dá)到法定退休年齡應(yīng)于到齡當(dāng)月辦理退休手續(xù)。超過法定退休年齡辦理退休手續(xù)的，按職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)的有關(guān)政策規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，涉及養(yǎng)老金調(diào)整的退休時(shí)間，按到達(dá)法定退休年齡的時(shí)間確定。對(duì)自達(dá)到法定退休年齡至延期辦理退休手續(xù)期間的養(yǎng)老金，屬于勞動(dòng)保障部門原因延誤的由統(tǒng)籌基金補(bǔ)發(fā)，屬于單位原因延誤的由單位補(bǔ)發(fā)，屬于職工個(gè)人原因延誤的不補(bǔ)發(fā)。自達(dá)到法定退休年齡到延期辦理退休手續(xù)期間，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中職工個(gè)人繳費(fèi)部分退還給職工，單位繳費(fèi)部分并入統(tǒng)籌基金。 21.自本意見實(shí)施起，參保企業(yè)中的女工人，年滿50周歲，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位同意，可以在55周歲前辦理退休。退休待遇按辦理退休當(dāng)年政策執(zhí)行，并自批準(zhǔn)退休次月起發(fā)給基本養(yǎng)老金。 22.本地工傷保險(xiǎn)實(shí)施后，企業(yè)職工因工致殘經(jīng)勞動(dòng)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的，工傷保險(xiǎn)有關(guān)待遇及支付渠道應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再辦理工傷退休手續(xù)，已經(jīng)辦理的不再更改。 23.原為企業(yè)參保職工，后以城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員接續(xù)繳費(fèi)的，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的，其原在企業(yè)參保繳費(fèi)期間的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，在企業(yè)參保繳費(fèi)年限每滿1年，發(fā)給1個(gè)月的本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資。以城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員接續(xù)繳費(fèi)期間的個(gè)人繳費(fèi)據(jù)實(shí)全部退還給本人，但不再按繳費(fèi)年限發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資。 24.為保持參保繳費(fèi)政策的連續(xù)性，根據(jù)市勞動(dòng)保障局宜勞社秘〔2004〕105號(hào)文件，2006年12月31日前參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，到達(dá)法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)不到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，可在2007年12月31日前一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，最長(zhǎng)不超過5年。補(bǔ)繳基數(shù)統(tǒng)一按實(shí)際補(bǔ)繳時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資確定，補(bǔ)繳費(fèi)率為28%。以上補(bǔ)齊繳費(fèi)部分可按繳費(fèi)基數(shù)的8%計(jì)入個(gè)人帳戶，但不計(jì)算繳費(fèi)工資指數(shù)。對(duì)按規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)年限后，實(shí)際繳費(fèi)年限仍不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按本意見第23條規(guī)定辦理。 四、關(guān)于基本養(yǎng)老金支付管理 25.基本養(yǎng)老金由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行、郵局等機(jī)構(gòu)按時(shí)足額發(fā)放。新增退休人員從正式批準(zhǔn)退休的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金，死亡離退休人員從死亡次月起停發(fā)基本養(yǎng)老金。 26.各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對(duì)企業(yè)離退休人員及供養(yǎng)直系親屬領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的資格進(jìn)行認(rèn)證。不提供認(rèn)證資料的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)暫時(shí)停發(fā)其待遇，待其提供認(rèn)證資料后，經(jīng)確認(rèn)仍具有領(lǐng)取待遇資格的，從停發(fā)之月起補(bǔ)發(fā)并恢復(fù)其待遇發(fā)放。 27.企業(yè)離退休人員、供養(yǎng)直系親屬不得重復(fù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。重復(fù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的，一經(jīng)查實(shí)，其待遇由原始參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按核定的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放。在其他參保地重復(fù)領(lǐng)取的金額，依次從其重復(fù)建立的個(gè)人賬戶余額中扣除，扣除后仍有余額的，余額并入待遇發(fā)放地統(tǒng)籌基金，重復(fù)建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶予以撤消。如重復(fù)領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金數(shù)額多于個(gè)人賬戶余額的，多出部分予以追回。重復(fù)領(lǐng)取供養(yǎng)直系親屬撫恤金的，一經(jīng)查實(shí)，重復(fù)領(lǐng)取金額予以追回，對(duì)拒不退還多領(lǐng)金額以及冒領(lǐng)、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，通過法律途徑強(qiáng)制追回。 28.各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放的查詢服務(wù)，建立監(jiān)督舉報(bào)制度，向社會(huì)公布查詢服務(wù)和舉報(bào)電話。對(duì)群眾舉報(bào)的問題，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。 五、其它問題 29.原已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位與個(gè)人，符合參保條件并已經(jīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，今后可不再參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。原繳納的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確后按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。 30.本意見自2007年1月1日起執(zhí)行，過去有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。