廣州市“三舊”改造之舊廠房專項規(guī)劃、申請程序、流程匯總.doc

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廣州市“三舊”改造之舊廠房專項規(guī)劃、申請程序、流程匯總 一、《規(guī)劃》是全市舊改“1+3+N”規(guī)劃編制體系的重要組成部分，是深化《廣州市“三舊”改造規(guī)劃》的重要成果和具體舊廠房改造項目改造方案審查及審批的基本依據(jù)；同時也是制定《廣州市近期建設(shè)規(guī)劃》的重要指導(dǎo)文件，是科學(xué)落實和實施城市總體規(guī)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容。 二、《規(guī)劃》以“三舊”標圖建庫成果為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)狀道路、規(guī)劃路網(wǎng)、行政邊界及自然邊界等要素，確定研究范圍和規(guī)劃范圍。規(guī)劃確定研究范圍1000平方公里；通過綜合梳理、分類甄別，劃定規(guī)劃范圍137.15平方公里。其中，建議按舊廠房改造政策進行改造的面積為134.82平方公里，與舊城鎮(zhèn)統(tǒng)籌改造的舊廠房0.38平方公里，與舊村莊統(tǒng)籌改造的舊廠房1.95平方公里。 三、《規(guī)劃》圍繞建設(shè)國家中心城市和現(xiàn)代化宜居城市的全市戰(zhàn)略目標，重點完善城市服務(wù)功能和城市結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、提升土地使用效率。到2015年，預(yù)計實施舊廠房改造規(guī)模達30平方公里；2020年預(yù)計實施舊廠房改造規(guī)模達85-90平方公里；剩余舊廠房在規(guī)劃期后逐步實施改造。 四、《規(guī)劃》確定全面改造型(再開發(fā)型)和綜合整治型(非開發(fā)型)兩大改造類型，及全面改建(重建)、整建提升、功能更新、環(huán)境整治和生態(tài)功能維護五種改造方式，指引具有不同保護價值的舊廠房的改造。 五、《規(guī)劃》綜合相關(guān)規(guī)劃的要求，考慮產(chǎn)業(yè)空間布局、城市空間結(jié)構(gòu)及用地效率和效益等因素，劃定舊城區(qū)、舊城區(qū)與環(huán)城高速之間、環(huán)城高速以外地區(qū)三個圈層對舊廠房用地改造功能進行引導(dǎo)。其中，舊城區(qū)工業(yè)功能全部退出，嚴格限制改造為商品房開發(fā)用途，重點完善舊城公共服務(wù)等配套設(shè)施，改善人居環(huán)境，以及發(fā)展商務(wù)辦公及商業(yè)零售功能；舊城區(qū)與環(huán)城高速之間重點優(yōu)先發(fā)展商業(yè)辦公等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進城市空間組織從單中心模式走向多中心模式，適度開發(fā)商品住宅項目以及相應(yīng)的配套設(shè)施；環(huán)城高速以外地區(qū)，產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的舊廠房進行產(chǎn)業(yè)升級改造，保留工業(yè)及物流功能。其余零散的舊廠房，屬于城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定為規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的，以開發(fā)商品住宅以及商業(yè)服務(wù)功能為主，引導(dǎo)舊城人口疏解，推動新區(qū)人氣集聚；屬于生態(tài)控制范圍的，以生態(tài)復(fù)綠或生態(tài)旅游及配套服務(wù)等功能建設(shè)為主。 六、《規(guī)劃》把舊廠房用地劃分為經(jīng)營性用地、非經(jīng)營性用地和非建設(shè)用地(生態(tài)用地) 三大類。其中，改造為商務(wù)辦公、商貿(mào)、住宅以及工業(yè)倉儲等經(jīng)營性用地的面積為57.06平方公里，占舊廠房改造總用地的41.60%；改造為政府辦公、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、2文化體育、道路廣場、市政公用設(shè)施、園林綠地等非經(jīng)營性設(shè)施用地的面積為57.61平方公里，占舊廠房改造總用地的42.00%；改造為生態(tài)用地的面積為22.49平方公里，占舊廠房改造總用地的16.39%七、《規(guī)劃》從城市建設(shè)趨勢、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、政府公共財政收支、市場開發(fā)等角度綜合分析，基于“分區(qū)控制、疏密有致”的控制思路，確定全市舊廠房改造平均開發(fā)強度商業(yè)金融用地控制為3.3-3.5，居住用地為2.9-3.0，工業(yè)用地為2.0，并綜合軌道站點規(guī)劃等情況，確定各改造分區(qū)開發(fā)總量和基準容積率。 八、《規(guī)劃》落實、優(yōu)化、新增配臵公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通設(shè)施、綠地和公共開敞空間，增強生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，強化舊城區(qū)、文保單位、工業(yè)遺產(chǎn)、相關(guān)規(guī)劃提出保護的舊廠房及其他文物線索等的保護力度，完善城市服務(wù)功能，提升城市品質(zhì)。 九、《規(guī)劃》考慮到全市舊廠房的區(qū)位差異，基于戰(zhàn)略規(guī)劃和城市總體規(guī)劃劃分發(fā)展單元以及現(xiàn)行控規(guī)管理單元，全市舊廠房劃分372個改造分區(qū)，對改造分區(qū)進行功能、開發(fā)強度(基準容積率)、建筑量以及配套設(shè)施的總體控制，構(gòu)建“通則”+“指引”控制模式。 十、《規(guī)劃》通過土地操作、財政、規(guī)劃、政策保障等措施和手段實現(xiàn)舊廠房的有序、合理改造，促進城市的有機更新。 3456國有土地舊廠房申請改造程序和要求（試行) (2010年11月24日修訂) 一、辦理事項名稱：國有土地舊廠房申請改造程序和要求二、辦理依據(jù)： （一）關(guān)于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見（粵府?6?72009?6?878號) （二）關(guān)于加快推進“三舊”改造工作的意見（穗府?6?72009?6?856號) （三）廣州市“三舊”改造規(guī)劃指引（暫定) （四）廣州市“三舊”改造工作流程（暫定) （五）廣州市“三舊”改造規(guī)劃（編制中) （六）廣州市舊廠房改造專項規(guī)劃（編制中) 三、收件資料清單： 序號資料名稱份數(shù)備注原件復(fù)印件1申請函（原件) 11①須加蓋單位蓋公章；②須按照穗府?6?72009?6?856號文明確改造模式和擬改造范圍。 ③須明確是否已納入“三舊”改造規(guī)劃和年度實施計劃。 申請用地的基本情況和建筑物情況。包括：項目名稱、地址、四至位臵、改造面積（總改造面積、建設(shè)用地面積、農(nóng)用地面積、需完善用地手續(xù)面積）、地塊現(xiàn)狀、權(quán)屬情況等④功能控制要求（用地性質(zhì)）和強度控制要求（容積率等) ⑤改造規(guī)劃意向（計劃改造的經(jīng)營用途和使用功能、建設(shè)規(guī)模、總投資、不符合控規(guī)要求的應(yīng)說明原因) ⑥改造效果和時序2標圖建庫圖斑統(tǒng)計表及“三舊”改造宗地檔案情況表11①“三舊”改造宗地檔案情況表須區(qū)國土房管局蓋章確認。 ②產(chǎn)權(quán)清晰的國有廠房用地，且改造范圍與產(chǎn)權(quán)界線一致的地塊，可不提供“三舊”改造宗地檔案情況表”。 7序號資料名稱份數(shù)備注原件復(fù)印件3身份證明11①須提供原件核對；②法人及其他組織的身份證明包括：工商登記營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)構(gòu)代碼證；③自然人的有效身份證明包括：身份證或軍官證或護照或其他身份證明；④委托辦理的須提供法定代表人身份證明書、委托書原件及法定代表人和代理人的身份證明。 4改造初步方案5①現(xiàn)行控規(guī)核查情況；②總平面圖。方案應(yīng)打印在合適比例的現(xiàn)狀實測地形圖上的總平面圖（1:500或1:1000的比例，以能清晰反映建筑布局、間距等內(nèi)容為準）,提供改造后經(jīng)濟技術(shù)指標（須提供電子文件并附電子文件一覽表）；③方案應(yīng)在相應(yīng)的圖紙上清晰標注建筑功能、建筑間距、建筑層高、豎向標高、地下車庫邊線及出入口、綠地界線等重要元素，獨立用地的公建配套項目應(yīng)清晰標注用地邊線。 ④包括總平面與綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖、交通與豎向規(guī)劃圖、區(qū)劃明細圖、總平面彩圖、三維透視圖，并提供修詳通電子文件。 ⑤涉及控規(guī)調(diào)整的，須編制控規(guī)調(diào)整專章；涉及未編制控規(guī)地區(qū)的，須編制控規(guī)論證專章。 5歷次歷史審批資料（復(fù)印件) /2①包括國土歷次核發(fā)的文件和附圖，文件主要包括：《國有土地使用證》、《房地產(chǎn)證》、《土地權(quán)屬證明書》、《同意使用土地通知書》、《建設(shè)用地批準書》等權(quán)屬證明文件；②包括規(guī)劃歷次核發(fā)的文件和附圖，文件主要包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證或國家建設(shè)征用土地通知書。 6附圖/2將改造地塊邊界（含坐標）在下列圖紙上標注： ①1:500或1：2000現(xiàn)狀地形圖現(xiàn)狀地形圖（具體要求見附件1) ②1：500土地利用現(xiàn)狀圖（含第二次土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖）；③新一輪土地利用規(guī)劃修編的土地利用總體規(guī)劃圖7照片申請用地現(xiàn)場照片電子版10張，發(fā)送到電子郵箱HZQGXB@126.COM8序號資料名稱份數(shù)備注原件復(fù)印件已辦理權(quán)屬登記的需要補充下列材料： 8查冊表11廣州市房地產(chǎn)檔案館出具。 9權(quán)屬證附圖/210歷史用地界址與申請界址套圖結(jié)果（原件) 20歷史用地界址與申請改造界址不一致時須辦理。 涉及完善用地手續(xù)須補充下列資料： 11土地勘測定界技術(shù)報告書11①測繪部門出具，含放樁情況、土地所有權(quán)性質(zhì)（國家和集體兩種）及地類（農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地、基本農(nóng)田）面積匯總表；②須采用西安坐標系。 12“三舊”改造宗地檔案情況表11須區(qū)國土房管局蓋章確認。 13征地補償協(xié)議及補償兌現(xiàn)憑證14違法用地處理決定和執(zhí)行結(jié)果（含已按規(guī)定繳納罰款發(fā)票) 02①涉及完善用地手續(xù)的須提供；②區(qū)國土房管局出具（明確違法用地的發(fā)生時間）；③提供原件核對。 涉及完善征收手續(xù)的須補充上述完善用地手續(xù)的資料和下列資料： 15被征收土地的集體土地所有權(quán)證、農(nóng)村地籍圖11①涉及完善征收手續(xù)的須提供；②由區(qū)國土房管局核對并加蓋公章。 16已支付征地補償款發(fā)票（復(fù)印件）和征地協(xié)議（原件) 及被征地單位出具的已收齊全部征地補償款的證明（原11①涉及完善征收手續(xù)的須提供；②村出具的已收齊全部征地補償款的證明；③區(qū)國土房管局確認。 9序號資料名稱份數(shù)備注原件復(fù)印件件) 17聽證材料（包括聽證告知書、送達回證、被征地村意見和區(qū)國土房管局意見) 02①涉及完善征收手續(xù)且按政策需要聽證的須提供；②區(qū)國土房管局出具并加蓋公章；舉行聽證會的，提供聽證筆錄；未舉行聽證會的，說明告知聽證權(quán)利和期滿放棄聽證情況；③放棄聽證的，嚴格按照粵國土資發(fā)[2006]68號文操作，并提供村民代表大會同意放棄聽證的相關(guān)材料。 18其他//其他根據(jù)改造項目特殊性需提供的相關(guān)材料。 附件： 1、地形圖資料的技術(shù)要求2、舊廠改造方案土地專章參考格式備注： 1、以上所有復(fù)印件一律采用A4單面復(fù)印，注明“與原件一致”并加蓋申請單位公章，并提供原件核對；2、改造規(guī)劃方案必須具有城市規(guī)劃甲級、乙級資質(zhì)的設(shè)計單位編制，并加蓋公章、出圖章。 四、受理地址和電話：廣州市海珠區(qū)人民政府城市更新改造工作辦公室（廣州大道南999號海珠區(qū)政府第五會議室，020-89088935) 五、辦理時限：10個工作日，申請單位材料補送、核定權(quán)屬、地類、套界址等工作時間不計入辦案時間。 10附件1： 地形圖資料的技術(shù)要求為確保我辦審批案件的科學(xué)性和準確性，提高辦案效率，參考目前市規(guī)劃局的相關(guān)操作辦法，我辦在項目收案過程中，明確對地形圖資料的技術(shù)要求如下： 1、地形圖的地形（即地物、地貌）應(yīng)與改造區(qū)域的實際現(xiàn)狀相符，采用廣州市平面坐標系和高程系統(tǒng)，其標準分幅為400mm*500mm(用地面積≤20公頃的用地提供1:500現(xiàn)狀地形圖；用地面積＞20公頃的用地提供1:2000現(xiàn)狀地形圖)；2、須疊加擬改造范圍的用地界線及相關(guān)規(guī)劃信息（包括地形圖范圍內(nèi)的周邊規(guī)劃用地界線、規(guī)劃路網(wǎng)、規(guī)劃河涌以及規(guī)劃綠地等）；3、須標示擬改造范圍的用地面積，并提供其用地界線拐點的廣州坐標和西安80坐標；4、自主改造類項目須疊加總平面布臵圖，并標注建筑間距及退讓間距，標注改造后的經(jīng)濟技術(shù)指標；5、地形圖應(yīng)蓋原勘測單位（勘測單位須具有相應(yīng)測繪資質(zhì)）的出圖章、現(xiàn)狀圖審核章，并加蓋申請單位公章。 11附件2： 舊廠改造方案土地專章參考格式(國有土地) 一、標圖建庫情況(地塊名稱)地塊位于（地址或方位），已納入“三舊”改造范圍，標圖建庫圖斑號為，面積公頃,擬改造面積公頃,與標圖建庫圖斑范圍一致（與標圖建庫范圍不吻合的,具體說明不符情況及原因）。 二、土地利用現(xiàn)狀情況1．地塊改造范圍總用地面積為公頃，屬國有土地。 2．根據(jù)2007年土地利用現(xiàn)狀圖，改造范圍內(nèi)建設(shè)用地公頃，農(nóng)用地公頃，未利用地公頃（如圖所示）。 3．根據(jù)第二次土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖,改造范圍內(nèi)建設(shè)用地公頃，農(nóng)用地公頃，未利用地公頃（如圖所示）。 三、土地利用總體規(guī)劃情況根據(jù)區(qū)土地利用總體規(guī)劃的最新成果，改造范圍內(nèi)土規(guī)確定為建設(shè)用地的面積為公頃，農(nóng)用地面積為公頃，未利用地面積為公頃（如圖所示）。 （上述兩條如地塊內(nèi)全部為建設(shè)用地，相應(yīng)內(nèi)容可表述為“無農(nóng)用地和未利用地”) 四、土地權(quán)屬及使用情況（一）有辦理權(quán)屬登記的改造范圍內(nèi)用地(產(chǎn)權(quán)單位)于年已以（登記字號）辦理國有土地使用權(quán)登記（或國有土地房地產(chǎn)登記，附權(quán)證號），登記土地面積平方米（已辦理房地產(chǎn)登記的，增加“總建筑面積平方米”)，土地使用權(quán)類型為(劃撥、出讓、國家作價出資入股)。土地現(xiàn)由（使用單位）作使用(非產(chǎn)權(quán)人使用時才需寫)。 （如土地使用權(quán)類型屬出讓的,說明出讓金繳交情況;如通過房地產(chǎn)交易取得用地的,提供上手產(chǎn)權(quán)人及交易時間等相關(guān)情況) （二）未辦理權(quán)屬登記的改造范圍內(nèi)用地年經(jīng)（批準機關(guān)）批準使用（詳細表述用地批文的名稱、文號、用地面積、使用性質(zhì)）。土地現(xiàn)由（使用單位）作使用。 （如批準用地面積與現(xiàn)用面積不一致，需作相關(guān)說明) 12廣州市舊廠房改造工作流程(征求意見稿) 一、國有舊廠房改造程序（一）提出改造意向由舊廠房用地權(quán)屬人持權(quán)屬文件和地塊改造意向向市“三舊”改造辦提出改造意向。 （二）批復(fù)改造方案編制指引市“三舊”改造辦根據(jù)“三舊”改造規(guī)劃指引、“三舊”改造規(guī)劃和年度計劃，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合權(quán)屬人意向，向權(quán)屬人批復(fù)改造方案編制指引，明確改造規(guī)劃范圍及規(guī)劃要求。 （三）編制和上報改造方案由權(quán)屬人會同區(qū)政府或市土地開發(fā)中心，根據(jù)市“三舊”改造辦批復(fù)的改造方案規(guī)劃指引編制改造方案，報市“三舊”改造辦審批。改造方案應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1、現(xiàn)狀核查情況：區(qū)（縣）國土房管部門和當?shù)卣鼍邥孀C明的土地和建筑性質(zhì)、權(quán)屬情況以及土地利用現(xiàn)狀等情況；現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃情況。 2、改造規(guī)劃方案：應(yīng)達到修建性詳細規(guī)劃深度；同時明確改造規(guī)劃范圍中全面改造范圍、具體改造地塊的界址坐標、用地規(guī)模、主要用途、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套、歷史工業(yè)遺產(chǎn)保護、開發(fā)模式等規(guī)劃內(nèi)容，以及具體地塊的交通出入口方位、建筑后退紅線距離等規(guī)劃控制要求；涉及控規(guī)更改或調(diào)整的，應(yīng)編制控規(guī)更改或調(diào)整專章；屬于臨時使用的，所編制的臨時使用改造規(guī)劃方案也應(yīng)達到修建性詳細規(guī)劃的深度。 3、涉及需要提供資金籌措和資金運作方案的，需要編制上報資金籌措和資金運作方案；4、改造計劃和實施步驟；5、現(xiàn)狀歷史資料：圖片、影像，涉及需要完善歷史用地手續(xù)的，附上未完善用地手續(xù)的核查表（包含具體范圍和面積）、征地補償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證、落實違法用地查處情況。 （四）批復(fù)改造方案。 由市“三舊”改造辦根據(jù)市舊廠房改造規(guī)劃指引或市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組審議意見向申請人批復(fù)改造方案。 （五）實施改造方案經(jīng)市“三舊”改造辦批復(fù)同意的處臵方式包括如下三種： 13方式一：補交地價、自行改造；方式二：納入儲備、給予補償；方式三：改變用途、臨時使用。 1、以第一種方式即補交地價、自行改造方式處臵的，按下列程序組織實施： （1）完善歷史用地手續(xù)。需要完善歷史用地手續(xù)的，由市“三舊”改造辦逐級呈報省政府審批同意后，按以下程序?qū)嵤? （2）申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可。由權(quán)屬人持市“三舊”改造辦改造規(guī)劃及相關(guān)批復(fù)意見向規(guī)劃部門申辦用地規(guī)劃許可手續(xù)。需要報審修建性詳細規(guī)劃的，應(yīng)由權(quán)屬人依據(jù)市“三舊”改造辦批復(fù)的改造方案和批復(fù)文件，編制修建性詳細規(guī)劃送審。 （3）補辦出讓和申領(lǐng)建設(shè)用地批準書。由權(quán)屬人持市“三舊”改造辦批復(fù)意見和建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市國土房管局申辦補辦出讓和申領(lǐng)建設(shè)用地批準書手續(xù)。 （4）申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。權(quán)屬人向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 （5）報建施工。由建設(shè)主體持建設(shè)工程規(guī)劃許可證向建設(shè)部門辦理報建施工手續(xù)。 （6）確權(quán)登記發(fā)證。由權(quán)屬人持權(quán)屬文件、市“三舊”改造辦批復(fù)意見、竣工驗收文件等向市國土房管局申請辦理確權(quán)登記手續(xù)。 2、以第二種方式即納入儲備、給予補償方式處臵的，實施程序如下： （1）屬于公開出讓情形的實施程序如下： ①完善歷史用地手續(xù)：需要完善歷史用地手續(xù)的，由權(quán)屬人將需完善用地手續(xù)情況核查表（包含具體范圍和面積）、征地補償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證、落實違法用地查處情況取得區(qū)（縣）國土房管部門和當?shù)卣畷孀C明后，報市“三舊”改造辦逐級呈報省政府審批。 ②納入年度儲備計劃和出讓計劃。由市“三舊”改造辦審定后同時轉(zhuǎn)送市土地開發(fā)中心和市國土房管局納入年度儲備計劃和出讓計劃。 ③申領(lǐng)規(guī)劃條件。由市土地開發(fā)中心向規(guī)劃部門申領(lǐng)規(guī)劃條件，規(guī)劃部門根據(jù)市“三舊”改造辦批復(fù)的改造方案和批復(fù)意見出具規(guī)劃條件。 ④簽訂交地協(xié)議、預(yù)支補償款。納入年度儲備計劃的，由權(quán)屬人與市土地開發(fā)中心簽訂協(xié)議，約定補償方式、土地整理、土地交付、權(quán)屬證注銷或者委托評估等相關(guān)事宜；按照《關(guān)于廣州市舊廠房改造土地處臵實施意見》預(yù)支補償款。選擇評估方式補償?shù)?，雙方應(yīng)先委托評估。 ⑤組織公開出讓。由市“三舊”改造辦會同市國土房管局評估出讓底價、發(fā)布出讓公告、組織公開出讓、簽訂出讓合同。 14⑥收益支持。由市“三舊”改造辦會同市國土房管局、市土地開發(fā)中心根據(jù)公開出讓的成交價格，與已預(yù)支的補償款抵扣后，撥付余款。 （2）屬于公益征收情形的，實施程序如下： ①完善歷史用地手續(xù)。需要完善歷史用地手續(xù)的，由權(quán)屬人將需完善用地手續(xù)情況核查表（包含具體范圍和面積）、征地補償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證、落實違法用地查處情況取得區(qū)（縣）國土房管部門和當?shù)卣畷孀C明后，報市“三舊”改造辦逐級呈報省政府審批。 ②納入收地計劃。轉(zhuǎn)送市國土房管局納入收地計劃。 ③規(guī)劃意見。市國土房管局向規(guī)劃部門申請規(guī)劃意見。規(guī)劃部門依據(jù)市“三舊”改造辦批復(fù)的改造方案和批復(fù)文件，出具意見。 ④收地告知。由市國土房管局根據(jù)規(guī)劃意見告知權(quán)屬人收地事宜。 ⑤選定補償方式。由權(quán)屬人按照《關(guān)于廣州市舊廠房改造土地處臵實施意見》的規(guī)定選定補償方式。 ⑥實施收地。由市國土房管局會市土地開發(fā)中心實施收地，支付補償款。 3、經(jīng)批準同意以第三種方式即改變用途、臨時使用進行處臵的，按以下程序?qū)嵤? ①完善歷史用地手續(xù)。需要完善歷史用地手續(xù)的，由權(quán)屬人將需完善用地手續(xù)情況核查表（包含具體范圍和面積）、征地補償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證、落實違法用地查處情況取得區(qū)（縣）國土房管部門和當?shù)卣畷孀C明后，報市“三舊”改造辦逐級呈報省政府審批。 ②申辦臨時使用規(guī)劃許可手續(xù)。由權(quán)屬人持市“三舊”改造辦批復(fù)的臨時使用改造規(guī)劃方案向規(guī)劃部門申辦臨時使用規(guī)劃許可手續(xù)。 ③計收出讓金。由權(quán)屬人持市“三舊”改造辦批復(fù)意見和規(guī)劃部門臨時使用規(guī)劃許可批復(fù)意見向市國土房管局申請計收土地出讓金。 二、集體舊廠房改造程序（一）提出改造意向由舊廠房用地所有權(quán)人持相關(guān)權(quán)屬文件或用地批文和地塊改造意向區(qū)（縣）“三舊”改造機構(gòu)提出改造意向。 （二）區(qū)出具統(tǒng)籌使用意見由區(qū)（縣）“三舊”改造機構(gòu)負責(zé)初審。集體舊廠房原則上應(yīng)納入“城中村”改造范圍，統(tǒng)籌改造。個別需要單獨進行改造的集體舊廠房，應(yīng)由區(qū)政府出具具體改造意見，包括改造緣由及改造意向。舊廠房土地和建筑性質(zhì)、權(quán)屬等情況應(yīng)取得區(qū)（縣）國土房15管部門和當?shù)卣畷孀C明，涉及需完善歷史用地手續(xù)的，應(yīng)取得區(qū)（縣）政府出具的完善手續(xù)后納入政府統(tǒng)籌使用的意見。 （三）批復(fù)改造方案編制指引市“三舊”改造辦根據(jù)“城中村”改造要求，“三舊”改造規(guī)劃指引、“三舊”改造規(guī)劃和年度計劃、土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)結(jié)合權(quán)屬人意向、留用地落實情況和區(qū)（縣) 政府統(tǒng)籌使用意見，向所有權(quán)人批復(fù)舊廠房用地改造方案編制指引。如批復(fù)的改造方案編制指引明確需納入“城中村”全面改造范圍的，則依照“城中村”全面改造工作流程辦理。 （四）編制和上報改造方案由權(quán)屬人會同區(qū)政府或市土地開發(fā)中心，根據(jù)市“三舊”改造辦批復(fù)的改造方案指引編制改造方案，報市“三舊”改造辦審批。改造方案應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1、現(xiàn)狀核查情況：區(qū)（縣）國土房管部門和當?shù)卣鼍邥孀C明的土地和建筑性質(zhì)、權(quán)屬情況以及土地利用現(xiàn)狀等情況；現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃情況。 2、改造規(guī)劃方案：應(yīng)達到修建性詳細規(guī)劃深度；同時明確改造規(guī)劃范圍中全面改造范圍、具體改造地塊的界址坐標、用地規(guī)模、主要用途、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套、歷史工業(yè)遺產(chǎn)保護、開發(fā)模式等規(guī)劃內(nèi)容，以及具體地塊的交通出入口方位、建筑后退紅線距離等規(guī)劃控制要求；涉及控規(guī)更改或調(diào)整的，應(yīng)編制控規(guī)更改或調(diào)整專章。 3、涉及需要提供資金籌措和資金運作方案的，需要編制上報資金籌措和資金運作方案；4、改造計劃和實施步驟；5、現(xiàn)狀歷史資料：圖片、影像，涉及需要完善歷史用地手續(xù)的，附上未完善用地手續(xù)的核查表（包含具體范圍和面積）、征地補償協(xié)議及兌現(xiàn)憑證、落實違法用地查處情況。 （五）批復(fù)改造方案由市“三舊”改造辦根據(jù)市舊廠房改造規(guī)劃指引或市“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組審議意見向申請人批復(fù)改造方案。 （六）實施處臵方式經(jīng)市“三舊”改造辦批復(fù)同意的處臵方式包括如下五種： 方式一：自行改造；方式二：公開出讓；16方式三：依法流轉(zhuǎn)；方式四：依法征收；方式五：結(jié)合城中村改造和留用地管理。 1、以第一種方式即以自行改造方式處臵合法手續(xù)用地的，按以下程序?qū)嵤? （1）土地轉(zhuǎn)性審批。申請轉(zhuǎn)為國有的，屬于138條城中村范圍的，由市“三舊”改造辦轉(zhuǎn)市國土房管局審批將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地；不屬于138條城中村范圍的，由市“三舊”改造辦審核后逐級呈報省政府批復(fù)同意。 （2）申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可。由所有權(quán)人持市“三舊”改造辦批復(fù)的改造規(guī)劃方案向規(guī)劃部門申辦用地規(guī)劃許可手續(xù)。需要報審修建性詳細規(guī)劃的，應(yīng)由權(quán)屬人依據(jù)市“三舊”改造辦批復(fù)的改造方案和批復(fù)文件，編制修建性詳細規(guī)劃送審。 （3）補辦出讓和申領(lǐng)建設(shè)用地批準書。由所有權(quán)人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市國土房管局申領(lǐng)建設(shè)用地批準書手續(xù)，涉及出讓的，同時申辦出讓手續(xù)。 （4）申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。由所有人向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 （5）報建施工。由建設(shè)主體向建設(shè)部門辦理報建施工手續(xù)。 （6）確權(quán)登記發(fā)證。由所有權(quán)人持權(quán)屬文件、市“三舊”改造辦批復(fù)意見、竣工驗收文件等向市國土房管局申請辦理確權(quán)登記手續(xù)。 2、以第二種方式即公開出讓方式處臵合法手續(xù)用地的，按以下程序?qū)嵤? （1）提出公開出讓申請。由所有權(quán)人向市“三舊”改造辦提出公開出讓申請，位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用規(guī)模范圍內(nèi)的，可同時提出轉(zhuǎn)為國有土地申請，并附上村民表決情況，上報市“三舊”改造辦審核。 （2）用地報批。屬于138條城中村范圍的，由市“三舊”改造辦轉(zhuǎn)市國土房管局審批將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地；不屬于138條城中村范圍的，由市“三舊”改造辦審核后逐級呈報省政府批復(fù)同意。 （3）納入出讓計劃。由市“三舊”改造辦轉(zhuǎn)市國土房管局納入年度出讓計劃。 （4）申領(lǐng)規(guī)劃條件。由市土地開發(fā)中心向規(guī)劃部門申領(lǐng)規(guī)劃條件，規(guī)劃部門根據(jù)市“三舊”改造辦批復(fù)的改造規(guī)劃方案出具規(guī)劃條件。 （5）簽訂交地協(xié)議。由所有權(quán)人與市“三舊”改造辦簽訂協(xié)議，約定土地整理、土地交付、權(quán)屬證注銷等相關(guān)事宜。 （6）組織公開出讓。由市“三舊”改造辦會同市國土房管局評估出讓底價、發(fā)布出讓公告、組織公開出讓、簽訂出讓合同。 （7）收益支持。由市“三舊”改造辦會同市國土房管局向所有權(quán)人撥付公開出讓成17交價格的60%作為補償。 3、以第三種方式即流轉(zhuǎn)方式處臵合法手續(xù)用地的，由市“三舊”改造辦轉(zhuǎn)市國土房管局納入全市年度出讓計劃后，按市集體土地流轉(zhuǎn)的程序辦理。 4、以第四種征收方式處臵合法手續(xù)用地的，由市“三舊”改造辦轉(zhuǎn)送市國土房管局納入收地計劃后，按現(xiàn)行征地報批程序辦理。 5、以第五種方式即結(jié)合城中村改造和留用地管理處臵無合法手續(xù)用地的，所有權(quán)人將需完善用地手續(xù)情況核查表（包含具體范圍和面積）、落實違法用地查處情況取得區(qū)（縣）國土房管部門和當?shù)卣畷孀C明，報市“三舊”改造辦審核后逐級呈報省政府審批后，按以下程序?qū)嵤? （1）屬于納入城中村改造方式處臵無合法手續(xù)用地的，按照城中村改造程序辦理。 有留用地指標未兌現(xiàn)的，同時抵扣留用地指標。 （2）屬于兌現(xiàn)和預(yù)支留用地指標情形且不需要納入城中村改造范圍的，參照集體舊廠房自行改造處臵方式程序辦理。 （3）屬于征收納入?yún)^(qū)（縣）政府統(tǒng)籌使用的，由區(qū)（縣）政府征收為國有建設(shè)用地后，參照國有舊廠房程序辦理。