中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定.doc

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中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司 安全生產(chǎn)工作規(guī)定 1 總則 1.1 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，規(guī)范中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱公司）系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，防止和減少電力生產(chǎn)、電力建設(shè)（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)）安全事故，保證員工在生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全與健康，保證南方電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電，保證國(guó)家和投資者的資產(chǎn)免遭損失，制定本規(guī)定。 1.2 本規(guī)定依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合電力行業(yè)的特點(diǎn)和公司系統(tǒng)的組織形式制定，用于規(guī)定公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的基本要求和管理關(guān)系。 公司安全生產(chǎn)工作包括電力生產(chǎn)和電力建設(shè)（均包括農(nóng)電，即農(nóng)村電力生產(chǎn)、建設(shè)和農(nóng)村供電）的安全工作。 1.3 本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與南方電網(wǎng)公司有產(chǎn)權(quán)關(guān)系或管理關(guān)系的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組合。產(chǎn)權(quán)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系；管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位指從事電力生產(chǎn)（包括發(fā)電、輸變電、供電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)等）、電力建設(shè)（包括火電、水電、輸變電、送變電、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工、調(diào)試等）為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位，以及管理這些企業(yè)和單位的公司總（本）部及其分公司、子公司和直屬機(jī)構(gòu)。 1.4 公司系統(tǒng)必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家、電力行業(yè)及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和本規(guī)定。把“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”作為安全生產(chǎn)工作的理念，樹立“除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過努力，所有安全事故都可以預(yù)防，任何安全隱患都可以控制”的信念。不斷提高裝備的技術(shù)水平，改善生產(chǎn)條件，規(guī)范員工行為，在確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的前提下組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。 1.5公司系統(tǒng)實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。做到計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。 1.6 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和本規(guī)定，制定適合本單位的規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 1.7 公司系統(tǒng)各級(jí)組織在各自主管的工作范圍內(nèi)，圍繞統(tǒng)一的部署，共同做好安全生產(chǎn)工作。各級(jí)工會(huì)應(yīng)依法組織員工參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理與民主監(jiān)督，維護(hù)員工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 1.8 本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其他企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。 2 安全生產(chǎn)目標(biāo) 2.1 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中，防止發(fā)生對(duì)社會(huì)造成重大影響、對(duì)資產(chǎn)造成重大損失的事故，確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網(wǎng)事故和有人員責(zé)任的重大電網(wǎng)事故，杜絕特大設(shè)備事故和重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故，杜絕重大火災(zāi)事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕水淹廠房事故，杜絕重大環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。 2.2 公司系統(tǒng)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。按分級(jí)管理的原則，公司系統(tǒng)內(nèi)上級(jí)單位負(fù)責(zé)確定下級(jí)單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并考核其完成情況。對(duì)公司控股的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可通過董事會(huì)實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核。 2.3 公司系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸（送）變電施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級(jí)（指企業(yè)、車間或工區(qū)、班組）控制。公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須根據(jù)上級(jí)確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合本單位情況，制定本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)及考核管理制度，對(duì)上級(jí)確定的目標(biāo)逐級(jí)進(jìn)行分解和考核。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)內(nèi)容必須包含但不限于上級(jí)確定的目標(biāo)內(nèi)容，并不得低于上級(jí)確定的目標(biāo)。 3 安全生產(chǎn)責(zé)任制 3.1 公司系統(tǒng)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位必須對(duì)本單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位制定明確的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互協(xié)調(diào)。 3.2 公司系統(tǒng)各級(jí)行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)全面責(zé)任。 3.3 各級(jí)行政正職的安全生產(chǎn)基本職責(zé) 3.3.1 負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 3.3.2 負(fù)責(zé)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案。 3.3.3負(fù)責(zé)建立健全本單位的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。 3.3.4保證本單位各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。 3.3.5 親自批閱上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件，并組織貫徹落實(shí)。及時(shí)了解和檢查本單位的安全生產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)解決本單位安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。 3.3.6保證本單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入和有效實(shí)施。 3.3.7 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 3.3.8 其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和管理規(guī)定中明確的職責(zé)。 3.4 各級(jí)行政副職（包括總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師）是分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)。 3.5 公司系統(tǒng)從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確配戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他的不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 3.6 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制。 3.7 公司系統(tǒng)在內(nèi)部考核上，實(shí)行上級(jí)對(duì)下級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任追究和考核制度；母公司為子公司承擔(dān)安全生產(chǎn)連帶責(zé)任。 對(duì)公司控股的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可通過董事會(huì)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督和責(zé)任追究。 4 安全生產(chǎn)組織、制度與措施 4.1公司系統(tǒng)各單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)作為安全生產(chǎn)的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)工作，研究安全生產(chǎn)工作的重大政策、決定和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。 4.2公司系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任，其他領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。并設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，作為安委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。 4.3 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。各部門必須在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)按照其安全生產(chǎn)職責(zé)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。 4.4 公司系統(tǒng)各單位依據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合自己實(shí)際情況制定的規(guī)章制度不得與上級(jí)規(guī)定相抵觸，不得低于上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 4.5公司系統(tǒng)各單位的各級(jí)電力生產(chǎn)和技術(shù)管理部門以及各級(jí)調(diào)度部門應(yīng)做好電力生產(chǎn)安全保證體系的工作，負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行安全的各項(xiàng)規(guī)程制度，并在電力生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行。 各單位的電力生產(chǎn)規(guī)程制度應(yīng)包括（但不限于）安全工作規(guī)程、電力調(diào)度規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程、缺陷管理規(guī)定、檢修工藝規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。 4.6公司系統(tǒng)各單位的各級(jí)電力建設(shè)和工程管理部門應(yīng)做好電力建設(shè)安全保證體系工作，負(fù)責(zé)建立健全本單位保證電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理的各項(xiàng)規(guī)程制度，并在電力建設(shè)工作中嚴(yán)格執(zhí)行。 各單位的電力建設(shè)安全健康、質(zhì)量與環(huán)境管理規(guī)程制度應(yīng)包括（但不限于）安全工作規(guī)程、工程項(xiàng)目和施工安全管理規(guī)定、工程項(xiàng)目的施工組織措施和安全措施、環(huán)境保護(hù)措施、工程和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)包工程和短期合同工管理制度等。 4.7公司系統(tǒng)各單位的各級(jí)農(nóng)電工作管理部門做好農(nóng)電安全保證體系工作，負(fù)責(zé)建立健全本單位保證農(nóng)電生產(chǎn)和建設(shè)安全的各項(xiàng)規(guī)程制度，并在農(nóng)電生產(chǎn)和建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行。 4.8公司系統(tǒng)內(nèi)從事電力生產(chǎn)工作的單位及個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行兩票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制）和設(shè)備缺陷管理等制度；從事電力建設(shè)的單位及個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底等制度。 4.9 公司系統(tǒng)各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作，建立健全各級(jí)技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督人員的技術(shù)管理作用。對(duì)公司系統(tǒng)外的并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和并網(wǎng)協(xié)議，對(duì)電廠內(nèi)直接涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的繼電保護(hù)、自動(dòng)化及安全自動(dòng)裝置、無功調(diào)節(jié)以及發(fā)電勵(lì)磁系統(tǒng)等生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施技術(shù)監(jiān)督，確保電網(wǎng)和電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行。 4.10公司系統(tǒng)從事電力生產(chǎn)的單位每年應(yīng)編制年度的反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“兩措計(jì)劃”），并應(yīng)優(yōu)先安排兩措計(jì)劃實(shí)施所需的資金。安全性評(píng)價(jià)結(jié)果和安全檢查提出的整改意見應(yīng)作為制定兩措計(jì)劃的重要依據(jù)，防汛、抗震、防臺(tái)風(fēng)、抗暴風(fēng)雪等應(yīng)急預(yù)案所需項(xiàng)目，可作為制定和修訂反事故措施計(jì)劃的依據(jù)。 4.11反事故措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的反事故措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本單位事故防范對(duì)策進(jìn)行編制。計(jì)劃編制應(yīng)由分管生產(chǎn)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，以生產(chǎn)技術(shù)部門為主，安全監(jiān)督等有關(guān)部門參加制定；反事故措施計(jì)劃可納入檢修、技改計(jì)劃中，由生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)下達(dá)。反事故措施計(jì)劃編制的具體要求由各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定管理辦法明確。 4.12安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)單位頒發(fā)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，從改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境、防止傷亡事故發(fā)生、預(yù)防職業(yè)病等方面進(jìn)行編制。計(jì)劃由分管安全監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，以安全監(jiān)督部門為主，各有關(guān)部門參加制定。安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃所需資金每年從更新改造費(fèi)用或其他生產(chǎn)費(fèi)用中提取，列入年度預(yù)算，由安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)下達(dá)。安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃編制的具體要求和管理由各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定管理辦法明確。 4.13公司系統(tǒng)從事電力建設(shè)的單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及安全施工的實(shí)際需要，編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計(jì)劃和工程項(xiàng)目安全施工措施，并應(yīng)優(yōu)先安排安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施所需的資金。安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)與施工計(jì)劃同時(shí)下達(dá)。安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全施工措施編制的具體要求和管理，由各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)電力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織，以工程建設(shè)管理部門為主制定管理辦法明確。 4.14公司系統(tǒng)各級(jí)安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督兩措計(jì)劃和電力建設(shè)安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全施工措施的實(shí)施，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期組織檢查以上措施計(jì)劃的落實(shí)情況。 5 安全生產(chǎn)監(jiān)督 5.1 公司系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。各單位依據(jù)產(chǎn)權(quán)或管理關(guān)系，實(shí)行上級(jí)對(duì)下級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，即公司對(duì)其分公司、子公司和直屬機(jī)構(gòu)實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督；公司各分公司、子公司和直屬機(jī)構(gòu)對(duì)其所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督；代管企業(yè)對(duì)被代管企業(yè)依據(jù)協(xié)議實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督。公司系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)除接受公司內(nèi)部的監(jiān)督外，還應(yīng)接受所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的綜合監(jiān)督管理和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的電力安全監(jiān)督管理。 5.2公司系統(tǒng)應(yīng)自上而下建立健全安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)和制度，形成完整的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，業(yè)務(wù)上受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。公司各分公司、子公司和直屬機(jī)構(gòu)下屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任職專業(yè)資格應(yīng)接受分公司、子公司和直屬機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查。 5.3 公司各分公司、子公司及其所屬的各發(fā)電、輸變電、供電、火電施工、水電施工、輸（送）變電施工企業(yè)等單位應(yīng)設(shè)立二級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其他單位、部門及多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求由公司各分公司、子公司自定，但必須明確管理部門和設(shè)立專職安全監(jiān)督人員。 5.4 公司系統(tǒng)發(fā)電、輸變電、供電、火電施工、水電施工、輸（送）變電施工企業(yè)等單位的主要生產(chǎn)性車間需設(shè)立專職安全員，其他車間、班組設(shè)立兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級(jí)安全網(wǎng)。 5.5 公司各分公司、子公司的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)由行政正職或行政正職委托的行政副職主管；公司系統(tǒng)內(nèi)的各發(fā)電、輸變電、供電、火電施工、水電施工和輸（送）變電施工企業(yè)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)宜由行政正職主管。 5.6 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)、人員配置及要求、安全監(jiān)督人員的職權(quán)、安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的內(nèi)容及要求等，另行制定《公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》來明確。 5.7 工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（三同時(shí)）進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。對(duì)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)要求糾正。工會(huì)有權(quán)參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。 6 安全教育和培訓(xùn) 6.1 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須根據(jù)國(guó)家、電力行業(yè)和公司有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，重視和開展安全教育培訓(xùn)工作，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。 6.2 公司系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年要制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，以確保員工受到應(yīng)有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)的職業(yè)安全健康知識(shí)、安全素質(zhì)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的教育培訓(xùn)。 6.3公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的員工應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握本崗位工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 6.4 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新進(jìn)入（含實(shí)習(xí)、代培人員）和新上崗人員，必須經(jīng)過規(guī)定的安全教育和培訓(xùn)，并通過規(guī)定的考試合格后，方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作和上崗。在崗人員應(yīng)定期進(jìn)行針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)考問、反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)。新任命的各級(jí)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)管理人員，應(yīng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)和考核。 6.5 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)定期組織對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)一線的調(diào)度、運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)人員以及特種作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試，并將考試成績(jī)記入個(gè)人教育培訓(xùn)檔案。 6.6 公司系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人員安全教育培訓(xùn)和考試內(nèi)容及考核要求，公司系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)中安全技術(shù)專業(yè)課程設(shè)置和考核要求等，另行在教育培訓(xùn)規(guī)定中明確。 6.7 公司系統(tǒng)各類特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國(guó)家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)后，持證上崗。 6.8 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)采取多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識(shí)，進(jìn)行有針對(duì)性、形象化的教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。各級(jí)安全監(jiān)督部門應(yīng)將企業(yè)或單位內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，對(duì)有關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行警示教育。 7 安全生產(chǎn)例行工作 7.1 公司系統(tǒng)實(shí)行安全生產(chǎn)會(huì)議制度，各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的要求，結(jié)合實(shí)際情況制定本單位安全生產(chǎn)會(huì)議管理辦法。 7.2 公司每年召開一次公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，每半年召開一次公司安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，每季度召開公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，總結(jié)公司安全生產(chǎn)工作或通報(bào)安全生產(chǎn)情況，綜合分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)及安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對(duì)策，提出安全生產(chǎn)目標(biāo)和部署安全生產(chǎn)工作。 7.3 公司各分公司、子公司和直屬機(jī)構(gòu)每年應(yīng)召開一至二次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，每半年召開一次安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，每季度召開一次安全分析會(huì)，會(huì)議應(yīng)由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人或其委托的領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。 7.4 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)定期召開安全工作會(huì)、安全分析會(huì)、安全監(jiān)督和安全網(wǎng)例會(huì)。安全工作會(huì)、安全分析會(huì)應(yīng)由各單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人或其委托的領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加；安全監(jiān)督和安全網(wǎng)例會(huì)可由安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人主持。公司系統(tǒng)的發(fā)電、輸變電、供電企業(yè)和調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)每月進(jìn)行一次安全分析會(huì)，并組織開展好班組安全日、班前會(huì)和班后會(huì)等活動(dòng)。 7.5 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行定期和不定期安全檢查，安全檢查應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求和安排，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、事故規(guī)律和電網(wǎng)情況每年不少于兩次。 7.6 安全檢查可分為一般性檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查，檢查前應(yīng)編制檢查提綱或計(jì)劃，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主，同時(shí)應(yīng)將文明生產(chǎn)和文明施工、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生納入檢查范圍。對(duì)查出的問題，各單位要制定整改措施計(jì)劃并督促落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)及時(shí)向被檢單位發(fā)出《安全隱患整改通知書》（見附件），限期整改。 《安全隱患整改通知書》由檢查組組長(zhǎng)簽發(fā)，并報(bào)安全檢查的組織單位或部門備案，督辦。 7.7 電力生產(chǎn)安全檢查由分管生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)組織，由電力生產(chǎn)技術(shù)管理部門、安全監(jiān)督部門、工會(huì)等有關(guān)部門參加。電力建設(shè)安全檢查由分管電力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織，由工程建設(shè)管理部門、安全監(jiān)督部門、工會(huì)及有關(guān)部門參加。農(nóng)電安全檢查由分管農(nóng)電領(lǐng)導(dǎo)組織，由農(nóng)電管理部門、安全監(jiān)督部門、工會(huì)等有關(guān)部門參加。 7.8 電力生產(chǎn)安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合安全性評(píng)價(jià)進(jìn)行，逐步實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。從事電力建設(shè)的單位應(yīng)定期組織“安全性評(píng)價(jià)”。有條件的單位應(yīng)進(jìn)行“職業(yè)安全健康管理體系”和“環(huán)境管理體系”認(rèn)證工作。 7.9 公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際綜合應(yīng)用“安全性評(píng)價(jià)”、“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”等方法，對(duì)企業(yè)和工作現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取防范措施。 7.10公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)電業(yè)生產(chǎn)安全信息的管理工作，保證安全信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。應(yīng)定期或不定期編寫安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)、事故通報(bào)、快報(bào)，綜合安全生產(chǎn)情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)。各級(jí)安全監(jiān)督部門是本單位生產(chǎn)安全信息的歸口管理部門，負(fù)責(zé)審核、匯總、分析和發(fā)布本單位的各類生產(chǎn)安全信息。 7.11公司系統(tǒng)實(shí)行安全生產(chǎn)舉報(bào)制度。公司鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人對(duì)公司系統(tǒng)內(nèi)各單位發(fā)生和存在的生產(chǎn)安全事故和隱患進(jìn)行舉報(bào)。公司各級(jí)安全監(jiān)督部門為安全生產(chǎn)舉報(bào)的受理部門，公司安全監(jiān)察與生產(chǎn)技術(shù)部可直接受理公司系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)舉報(bào)。 8 發(fā)包工程和短期合同工安全管理 8.1公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立發(fā)包工程和短期合同工管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式、內(nèi)容、應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 8.2公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外發(fā)包工程項(xiàng)目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任和應(yīng)采取的安全措施，并經(jīng)發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。 8.3公司系統(tǒng)各單位在工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對(duì)承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查： 8.3.1 有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工記錄。 8.3.2 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。 8.3.3 施工單位配備的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具是否滿足安全施工需要。 8.3.4 具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。 8.4 發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任： 8.4.1對(duì)承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查，確定其是否符合本規(guī)定第8.3條所列的條件。 8.4.2開工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料。 8.4.3 在危險(xiǎn)性電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)（指可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場(chǎng)所）作業(yè)，，發(fā)包方應(yīng)事先進(jìn)行專門安全技術(shù)交底，要求承包方制定安全措施，并配合做好相關(guān)的安全措施（包括在有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等），經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實(shí)施。 8.4.4 合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜。 8.5應(yīng)在合同中明確由發(fā)包方預(yù)留一定比例的施工管理費(fèi)作為安全施工保證金，在發(fā)生人身死亡或重傷事故時(shí)由發(fā)包方根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣減比例。 8.6發(fā)包方工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門及安全監(jiān)督部門應(yīng)定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)承包方施工人員在電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的行為應(yīng)予以制止和糾正，直至停止承包方的工作。 8.7 因承包方責(zé)任造成的發(fā)包方設(shè)備、電網(wǎng)事故，由發(fā)包方負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，無論任何原因均應(yīng)對(duì)發(fā)包方進(jìn)行考核。發(fā)包方根據(jù)合同對(duì)承包方進(jìn)行處罰。 8.8 因承包方主要責(zé)任造成的承包方或第三方人身事故，不對(duì)發(fā)包方進(jìn)行考核，但發(fā)包方對(duì)承包方的資質(zhì)審查不嚴(yán)、與承包方有產(chǎn)權(quán)關(guān)系或管理關(guān)系者除外。 8.9公司系統(tǒng)各單位的車間（工地、工區(qū)）、班組禁止作為工程的發(fā)包方對(duì)外發(fā)包工程項(xiàng)目。 8.10公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用的短期合同工上崗前，必須經(jīng)過安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓(xùn)，并考試合格后，持證或配戴標(biāo)志上崗。 8.11 短期合同工分散在車間（工地、工區(qū)）、班組參加電力生產(chǎn)和建設(shè)時(shí)，由其所在的車間（工地、工區(qū)）、班組負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。 8.12短期合同工從事有危險(xiǎn)的工作時(shí)，必須在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，并做好安全措施。禁止在沒有監(jiān)護(hù)的條件下指派短期合同工單獨(dú)從事危險(xiǎn)的工作。短期合同工進(jìn)入高壓帶電場(chǎng)所作業(yè)時(shí)，還必須在工作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立圍欄和明顯的警告標(biāo)志。開工前監(jiān)護(hù)人應(yīng)將帶電區(qū)域和部位、警告標(biāo)志的含義向短期合同工交代清楚并要求短期合同工復(fù)述，復(fù)述正確方可開工。 8.13短期合同工的安全管理、事故統(tǒng)計(jì)、考核與固定職工同等對(duì)待。短期合同工從事生產(chǎn)和施工工作所需的安全防護(hù)用品的發(fā)放應(yīng)與固定職工相同。 9 對(duì)縣級(jí)及以下供電企業(yè)及單位的安全管理 9.1 公司各分公司、子公司對(duì)與其有產(chǎn)權(quán)關(guān)系或管理關(guān)系的縣級(jí)及以下供電企業(yè)及單位按本規(guī)定實(shí)行安全管理和安全監(jiān)督。各分公司、子公司所屬的地區(qū)（市）級(jí)供電企業(yè)對(duì)由其進(jìn)行管理的縣級(jí)及以下供電企業(yè)及單位的人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。 9.2對(duì)受委托管理的縣級(jí)及以下供電企業(yè)及單位的安全管理職責(zé)，在代管協(xié)議中有規(guī)定的，依據(jù)規(guī)定確定安全管理和安全監(jiān)督內(nèi)容、范圍、方式及雙方責(zé)任。未作明確規(guī)定的，按與直屬單位同等對(duì)待。 9.3 公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級(jí)及以下供電企業(yè)及單位發(fā)生事故的，由負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施安全管理的地區(qū)（市）級(jí)供電企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并按規(guī)定逐級(jí)考核。 9.4 對(duì)公司系統(tǒng)外的供電企業(yè)及單位，公司各級(jí)應(yīng)通過組織交流、提供咨詢、介紹經(jīng)驗(yàn)等方式，共同提高電網(wǎng)安全管理水平。 10 對(duì)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)和單位的安全管理 10.1公司各分公司、子公司對(duì)與其有產(chǎn)權(quán)關(guān)系或管理關(guān)系的發(fā)電企業(yè)和單位按本規(guī)定實(shí)行安全管理和安全監(jiān)督，對(duì)發(fā)電企業(yè)發(fā)生的人身、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。 10.2公司系統(tǒng)有關(guān)單位或部門對(duì)受委托代管的發(fā)電企業(yè)和單位應(yīng)在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方的責(zé)任，依據(jù)代管協(xié)議對(duì)發(fā)電企業(yè)實(shí)行安全管理職責(zé)。 10.3公司系統(tǒng)有關(guān)單位或部門對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，可依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或有關(guān)協(xié)議和合同，通過安全性評(píng)價(jià)等手段確定其是否滿足并網(wǎng)的安全條件。 10.4公司系統(tǒng)有關(guān)單位或部門對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外（無產(chǎn)權(quán)或代管關(guān)系，或者參股但不控股）發(fā)電企業(yè)和單位，在并網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)至少明確以下內(nèi)容： 10.4.1對(duì)保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量發(fā)電企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任； 10.4.2為保證電能質(zhì)量和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,發(fā)電企業(yè)所必須滿足的技術(shù)條件和應(yīng)遵守的規(guī)章制度； 10.4.3為保證電能質(zhì)量和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)發(fā)電企業(yè)所需實(shí)施的安全監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督內(nèi)容。 10.5公司系統(tǒng)有關(guān)單位或部門對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)和單位，應(yīng)積極創(chuàng)造條件為其提供有關(guān)電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大技術(shù)問題和反事故措施所必須的咨詢和幫助?？裳?qǐng)其參加與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的專業(yè)會(huì)議，交流管理經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)有關(guān)信息，并告知有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 11 考核與獎(jiǎng)懲 11.1公司對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安全工作嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章調(diào)度造成后果的單位和個(gè)人，給予處罰。對(duì)發(fā)生重特大安全事故，未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)以及弄虛作假，隱瞞事故的單位和個(gè)人給予處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。。有關(guān)安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定另行制定。 11.2安全工作的獎(jiǎng)懲實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，思想教育與行政、經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則，以獎(jiǎng)懲為手段，以教育為目的。 11.3公司系統(tǒng)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制，公司每年對(duì)各分公司、子公司和直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任書中目標(biāo)和安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)工作的完成情況，進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。 12 附 則 12.1公司所屬各單位可按本規(guī)定，結(jié)合各自的具體情況制訂實(shí)施細(xì)則。 12.2本規(guī)定用于調(diào)整公司系統(tǒng)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為，不作為處理民事責(zé)任的依據(jù)。 12.3 本規(guī)定由公司安全監(jiān)察與生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。 12.4 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。 附件： 發(fā)出聯(lián) 安全隱患整改通知書 200 年第 號(hào) 簽發(fā)人： 時(shí)間： 年 月 日 經(jīng)檢查，根據(jù) 之規(guī)定，你單位存在以下重大隱患： 限你單位在 天內(nèi)完成整改。 如對(duì)本通知書有異議，請(qǐng)于 天內(nèi)，以書面形式向發(fā)送單位陳述理由。 （章） 年 月 日 存檔聯(lián) 安全隱患整改通知書 200 年第 號(hào) 簽發(fā)人： 時(shí)間： 年 月 日 經(jīng)檢查，根據(jù) 之規(guī)定，你單位存在以下重大隱患： 限你單位在 天內(nèi)完成整改。 如對(duì)本通知書有異議，請(qǐng)于 天內(nèi)，以書面形式向發(fā)送單位陳述理由。 （章） 年 月 日