2019年民辦教育機(jī)構(gòu)變更名稱、層次、類別審批制度.doc

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文秘知識/規(guī)章制度 2019年民辦教育機(jī)構(gòu)變更名稱、層次、類別審批制度 　　一、責(zé)任單位 　　衡陽市珠暉區(qū)教育文化體育局民辦教育管理辦公室 　　二、責(zé)任人 　　民辦教育管理辦公室在編工作人員。主任主持本室全面工作，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。 部門責(zé)任人：袁偉偉;分管審核領(lǐng)導(dǎo)：程鋼。 　　三、審批依據(jù) 　　1.《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》(XX年12月28日中華人民共和國主席令第80號) 　　2.《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(XX年3月5日國務(wù)院第399號) 　　3.《中華人民共和國行政許可法》(中華人民共和國主席令第七號) 　　4.《湖南省社會力量辦學(xué)管理暫行辦法》(XX年11月27日湘教計(jì)字[XX]13號) 　　5.衡陽市教育局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)審批工作的通知》(XX年7月20日衡教字[XX]48號) 　　四、審批范圍 　　擬變更舉辦者、名稱、層次、類別的民辦學(xué)校、幼兒園。 　　五、審批條件 　　1、申請人應(yīng)具備的基本條件： 　　(1)符合《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第二章第九條規(guī)定，即：舉辦民辦學(xué)校的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦民辦學(xué)校的個人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力; 　　(2)符合國務(wù)院《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第二章第四條至第十條規(guī)定。 　　2、申請機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件： 　　(1)舉辦者應(yīng)通過捐贈、出資等方式為設(shè)置的教育機(jī)構(gòu)提供必要的經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)基本條件，有足夠的辦學(xué)啟動資金并有較穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)****。 　　(2)學(xué)校有辦學(xué)章程;有行政、教學(xué)、財(cái)務(wù)、學(xué)生管理機(jī)構(gòu);有健全的規(guī)章制度，設(shè)立了董事會或理事會，并有董事會或理事會章程。 　　(3)有明確的招生對象及相對穩(wěn)定的生源，并具有一定的辦學(xué)規(guī)模。 　　(4)有能夠堅(jiān)持黨的基本路線、政策觀念強(qiáng)、思想品德好、熟悉教育工作、有組織管理能力的領(lǐng)導(dǎo)班子。 　　(5)校長和分管教學(xué)副校長須具有大專以上學(xué)歷， 5年以上教育管理工作經(jīng)歷，中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;園長和副園長須具有中專以上學(xué)歷，3年以上教育管理工作經(jīng)歷。熟悉教育規(guī)律、教學(xué)業(yè)務(wù)，能堅(jiān)持正常工作。 　　(6)有與辦學(xué)層次、辦學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的專、兼職教師隊(duì)伍和管理人員，教師必須具備相應(yīng)的教師資格。 　　(7)有與辦學(xué)相適應(yīng)的、穩(wěn)定的、集中的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的校舍、食宿設(shè)施。 　　(8)有與辦學(xué)相適應(yīng)的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)操作設(shè)備和場所。 　　(9)有一定的圖書、雜志、報(bào)刊等資料。 　　六、申報(bào)材料 　　1.申請報(bào)告; 　　2.原學(xué)校董事會(理事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu))決定變更的文件; 　　3.原學(xué)校財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)清算的有效證明文件; 　　4.變更后的新學(xué)校的擬任校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的資格證明文件; 　　5.變更后的新學(xué)校的校舍、教學(xué)設(shè)施情況。 　　七、審批程序和時限 　　(一)申請 　　由申請者提出書面申請 　　(二)受理 　　1.崗位責(zé)任人：珠暉區(qū)教育文化體育局民辦教育管理辦公室受理人員 　　2.崗位職責(zé)及權(quán)限： 　　按照許可的法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)申請材料是否齊全、符合法定形式，申請事項(xiàng)是否屬于本局的職權(quán)范圍，許可申請是否在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)提出，申請人是否具有申請資格;決定是否受理，并根據(jù)《行政許可法》第三十二條的規(guī)定分別作出處理： 　　(1)申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理; 　　(2)申請事項(xiàng)依法不屬于本局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時做出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請; 　　(3)申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正; 　　(4)申請材料不齊全或者不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理; 　　(5)申請事項(xiàng)屬于本局職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本局的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請; 　　(6)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證 　　(三)審查 　　1.初審 　　(1)崗位責(zé)任人：局民辦教育管理辦公室初審人員 　　(2)崗位職責(zé)及權(quán)限： 　　①按照許可條件及標(biāo)準(zhǔn)對申請人提交的申請材料內(nèi)容進(jìn)行合理性、真實(shí)性審查，需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)，通過受理人員一次性告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容; 　?、谔岢龀鯇徱庖?，交本辦負(fù)責(zé)人復(fù)審。 　　(3)時限：10個工作日。 　　2.復(fù)審 　　(1)崗位責(zé)任人：局民辦教育管理辦公室主任 　　(2)崗位職責(zé)及權(quán)限： 　?、侔凑赵S可條件、標(biāo)準(zhǔn)對申辦材料及初審意見、專家考察報(bào)告進(jìn)行復(fù)審，組織評委進(jìn)行評議，評委2/3以上(含2/3)同意即為通過。 　?、?按照標(biāo)準(zhǔn)審核所提供的材料的真實(shí)性，查驗(yàn)初審人員審核意見和評委考察報(bào)告，根據(jù)評委評議情況，提出復(fù)審意見：對符合許可條件、且通過評委評審?fù)獾?，提出同意的書面審核意見，?bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)決定;對不符合許可條件、經(jīng)評委評審未同意的，提出不同意的書面意見及理由，與申報(bào)材料一并退回初審人員。 　　(3)時限：5個工作日 　　(四)決定 　　1.崗位責(zé)任人：局行政。 　　2.崗位職責(zé)及權(quán)限： 　　對符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)，并通過局行政會議審定同意的，由局長在審批表上簽署同意的意見;對不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，簽署不予許可的意見及理由。 　　3.時限：5個工作日 　　(五)告知與公示 　　1.崗位責(zé)任人：局民辦教育管理辦公室工作人員 　　2.崗位職責(zé)及權(quán)限： 　　(1)公示審定結(jié)果，如無異議，及時、準(zhǔn)確告知申請人辦理結(jié)果; 　　(2)對準(zhǔn)予行政許可的，工作人員及時將《辦學(xué)許可證》或者同意許可的文件發(fā)放給申請單位; 　　(3)對不予行政許可的，制定并送達(dá)不予行政許可決定書，說明理由，并將申請材料一并退還申請人，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提出行政訴訟的權(quán)利; 　　(4)按要求將文字材料歸檔。 　　3.時限：5個工作日。 　　八、審批收費(fèi) 　　不收費(fèi)。 　　九、監(jiān)督檢查 　　1.辦公室內(nèi)建立完善工作制度，每個辦事環(huán)節(jié)承辦人簽名，并歸檔保存承辦資料; 　　2.辦公室內(nèi)對本制度執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查; 　　3.按照《中華人民共和國行政許可法》第六章規(guī)定執(zhí)行。局紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察室、法制法規(guī)股進(jìn)行監(jiān)督檢查; 　　4.公開公示接受社會監(jiān)督。 　　十、責(zé)任追究 　　按照《中華人民共和國行政許可法》第七章和《湖南省教育廳實(shí)施行政許可責(zé)任追究辦法》執(zhí)行。 　　(一)過錯責(zé)任內(nèi)容 　　行政審批人員在行使職權(quán)過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責(zé)任： 　　1.符合條件不對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的; 　　2.對不符合條件的申請準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的; 　　3.違反法定程序做出決定的; 　　4.不按法定期限辦理的; 　　5.濫用職權(quán)、玩忽職守的; 　　6.利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的; 　　7.私自泄漏申請單位項(xiàng)目信息的; 　　8.其它過錯行為的。 　　(二)責(zé)任主體認(rèn)定 　　行政審批人員在工作過程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因?yàn)檫^失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任： 　　1.承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任; 　　2.二人發(fā)上共同行使職權(quán)造成過錯的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任; 　　3.集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，主管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人; 　　4.行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過錯的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　(三)追究形式 　　1.股級以下(含股級)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局紀(jì)委責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評;正、副科級(實(shí)職)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由區(qū)紀(jì)委責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評。對于違反本制度規(guī)定情節(jié)較重的，均依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。