廣西地方標準《大型活動氣象服務規(guī)范》征求意見稿

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ICS07.060A 47DB45廣西壯族自治區(qū)地方標準DB 45/T XXXXXXXX大型活動氣象服務規(guī)范Meteorological services specifications for eventsXXXX - XX - XX發(fā)布XXXX - XX - XX實施廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB45/ T XXXXXXXX目次前言II1范圍12規(guī)范性引用文件13術語和定義14氣象服務籌備24.1需求調(diào)查分析24.2氣候背景及氣象風險分析24.3氣象服務方案編制24.4人員技術準備24.5測試與演練35氣象保障服務35.1氣象監(jiān)測35.2天氣氣候聯(lián)合會商35.3氣象預報預警35.4決策氣象服務35.5公眾氣象服務45.6城市運行氣象服務45.7人工影響天氣作業(yè)46效益評估和服務總結56.1服務效益評估56.2服務總結5參考文獻6前言本標準按照GB/T 1.12009給出的規(guī)則起草。本標準由廣西壯族自治區(qū)氣象局提出。本標準由廣西氣象標準化技術委員會歸口。本標準起草單位：廣西壯族自治區(qū)氣候中心。本標準的主要起草人：李艷蘭、陳陽、蘇志、趙金彪、陳業(yè)國、何潔琳、謝敏、黃卓、徐圣璇。6大型活動氣象服務規(guī)范1 范圍本標準給出了大型活動氣象服務籌備、氣象保障服務、效益評估和服務總結等內(nèi)容。本標準適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的大型活動氣象服務工作。2 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。2.1大型活動 event單場次參加人數(shù)在1000人以上，或由國家、地方人民政府組織，具有一定社會影響的政治、經(jīng)濟、體育、文化等活動。QX/T 2742015，定義2.12.2關鍵時間節(jié)點 time of keynotes 大型活動開（閉）幕式或活動主辦方強調(diào)的其他重要活動舉辦的時間節(jié)點。QX/T 2742015，定義2.32.3決策氣象服務 meteorological service for decision-making為黨政部門、大型活動主辦方及相關單位科學決策提供的氣象信息服務。2.4公眾氣象服務 meteorological service for general public為公眾提供的氣象信息服務。GB/T 279612011，定義2.32.5跟進式氣象服務 progressive meteorological service 密切跟蹤用戶需求及天氣變化，滾動提供氣象預報、預警、實況服務及對策建議等信息，逐步加密信息發(fā)布頻次及時空精細化程度的服務方式。QX/T 2742015，定義2.23 氣象服務籌備3.1 需求調(diào)查分析3.1.1 通過調(diào)查分析，了解大型活動的內(nèi)容和規(guī)模、關鍵時間節(jié)點、活動項目特征及與氣象的關聯(lián)，對氣象服務的具體要求等，確立氣象服務的內(nèi)容及重點。3.1.2 分析實際業(yè)務能力與服務需求之間的差距，向國內(nèi)外氣象部門了解相關經(jīng)驗和技術方法、系統(tǒng)平臺建設等。3.1.3 需求調(diào)查可采取實地考察、會議討論、訪談、電話咨詢、文獻查閱、網(wǎng)絡調(diào)查等方式進行。3.1.4 需求調(diào)查分析在大型活動氣象服務籌備初期開展，隨籌備工作的深入不斷補充和完善。3.2 氣候背景及氣象風險分析3.2.1 分析大型活動舉辦地的地理環(huán)境、氣候特征，統(tǒng)計大型活動舉辦地在活動舉辦期間及關鍵時間節(jié)點的氣溫、降水、日照、濕度、風、能見度等與活動密切相關的氣象要素的歷史平均值、極值以及超過某界限值(根據(jù)活動屬性確定)的頻率等，分析主要氣象要素特點及對大型活動的利弊。3.2.2 統(tǒng)計大型活動舉辦期及關鍵時間節(jié)點可能出現(xiàn)的高影響天氣（如強降雨、臺風、雷電、大風、冰雹、霧、霾、強降溫等）的歷史平均情況、極端情況、出現(xiàn)頻率等，分析高影響天氣的特點，發(fā)生的可能性以及可能對活動產(chǎn)生的影響，提出風險控制措施建議。3.2.3 在4.2.1、4.2.2的基礎上編制分析報告，及時報送活動主辦方、當?shù)攸h政部門及相關單位。3.3 氣象服務方案編制3.3.1 實施方案3.3.1.1 根據(jù)4.1和4.2的結果制定大型活動氣象服務實施方案，報備活動主辦方，并在籌備及服務過程中不斷修訂完善方案。3.3.1.2 氣象服務實施方案編制內(nèi)容包括大型活動氣象服務目標和要求、組織運行機構、工作機制、工作任務（服務內(nèi)容、服務方式）及職責分工、進度安排、保障措施等。3.3.2 專項方案3.3.2.1 根據(jù)活動特殊性質(zhì)和需求，制定應急預案、人工影響天氣作業(yè)方案、宣傳工作方案等專項方案。專項方案是對實施方案的補充和細化，可作為實施方案的附件。3.3.2.2 應急預案編制內(nèi)容包括應急事件范圍、組織機構及職責、處置機制（應急預案啟動與終止標準、應急與處置工作任務和要求）、保障措施（人員保障、組織保障、技術保障）等。3.3.2.3 人工影響天氣作業(yè)方案編制內(nèi)容側重明確運行指揮體系、防線設計、作業(yè)布局、保障及安全措施等。3.3.2.4 宣傳工作方案編制內(nèi)容主要包括宣傳的內(nèi)容及重點、宣傳途徑及方式、專題專欄設置、工作分工等。3.4 人員技術準備3.4.1 根據(jù)服務方案，成立大型活動氣象服務領導小組及其辦公室，組織氣象服務隊伍，落實工作任務和崗位職責，開展專項培訓。3.4.2 針對大型活動氣象服務需求，凝練影響和制約氣象服務能力的關鍵科學技術問題和難題組織開展科技攻關。3.4.3 根據(jù)大型活動具體要求，規(guī)劃部署必要的氣象觀測設備和網(wǎng)絡環(huán)境，改進氣象預報、服務業(yè)務平臺。3.5 測試與演練3.5.1 測試的主要內(nèi)容包括對業(yè)務服務系統(tǒng)、工作流程、設備、通信網(wǎng)絡的檢測和安全檢查等。3.5.2 在測試的基礎上，開展氣象服務演練，演練內(nèi)容主要包括內(nèi)部工作流程、對外服務接口和應急保障措施等，對管理機制、系統(tǒng)建設、人員能力等進行檢驗。重點針對突發(fā)高影響天氣或突發(fā)公共事件、設備故障、業(yè)務服務系統(tǒng)故障、對外服務接口故障、停電、網(wǎng)絡癱瘓等場景進行應急演練，檢驗緊急應對能力。3.5.3 測試與演練可在活動開始前在氣象服務機構內(nèi)部組織，也可結合大型活動演練、彩排開展。3.5.4 測試與演練結束后，應及時根據(jù)測試演練情況對服務方案調(diào)整完善，補充人員技術準備。4 氣象保障服務4.1 氣象監(jiān)測4.1.1 根據(jù)服務方案，可適時啟動加密氣象觀測。加密氣象觀測一般在大型活動關鍵時間節(jié)點前期及期間，或高影響天氣發(fā)生前及發(fā)生期間，或配合人工影響天氣作業(yè)實施。4.1.2 加密氣象觀測的類型主要有天氣雷達組網(wǎng)加密觀測、探空雷達加密觀測、移動加密觀測等。4.1.3 根據(jù)服務方案，在開展基本氣象監(jiān)測業(yè)務的基礎上，增加精細化監(jiān)測，主要包括活動舉辦地和活動場所實時天氣要素監(jiān)測、大氣環(huán)境監(jiān)測等。4.2 天氣氣候聯(lián)合會商4.2.1 在日常規(guī)定時段的天氣會商中增加大型活動氣象服務會商內(nèi)容，并根據(jù)需要適時組織與上級或周邊地區(qū)、本區(qū)域氣象部門等的天氣氣候聯(lián)合會商。會商按照氣候預測、延伸期、中期、短期、短時臨近等階段逐步開展。4.2.2 會商關注重點包括大型活動期間天氣過程的開始和結束時間、強度、影響范圍、對大型活動的可能影響等，以及高影響天氣對戶外活動、交通、人體健康等方面的影響。4.2.3 人工影響天氣作業(yè)條件會商應邀請國家級人影專家以及當?shù)厥紫A報員參加，開展跨省區(qū)聯(lián)合作業(yè)時，應邀請相關省區(qū)人影專家以及首席預報員參加。4.3 氣象預報預警4.3.1 根據(jù)服務方案，在開展基本預報預警業(yè)務的基礎上，以精細化預報預警為主線，開展活動舉辦地的氣候預測、天氣預報、高影響天氣預警，環(huán)境氣象預報等。4.3.2 活動舉辦地氣候預測、天氣預報依托基本業(yè)務，重點關注未來三天精細化天氣預報和短時臨近訂正預報。4.3.3 高影響天氣預警包括災害性天氣預警，以及可能造成對活動有較大影響但未達到氣象災害預警發(fā)布標準的天氣情況預報。4.4 決策氣象服務4.4.1 跟進式氣象服務4.4.1.1 大型活動開始前，根據(jù)服務方案，適時提供活動舉辦地月氣候預測、延伸期和中短期天氣預報等預報服務產(chǎn)品以及主要天氣過程對大型活動的可能影響及應對建議。4.4.1.2 大型活動期間，根據(jù)服務方案，逐日提供活動舉辦地短期天氣預報、空氣質(zhì)量預報、活動主辦方關注的各類氣象指數(shù)預報，以及近期天氣展望、出行參考等提示內(nèi)容。4.4.1.3 大型活動關鍵時間節(jié)點，根據(jù)天氣形勢和活動需求，滾動加密提供活動舉辦地點精細化天氣預報。4.4.1.4 如遇降雨、臺風、雷電、大風、冰雹、霧、霾、高溫、強降溫等對活動產(chǎn)生影響的天氣，及時通過約定方式向活動主辦方滾動加密提供舉辦地實時氣象監(jiān)測產(chǎn)品、精細化短時臨近天氣預報、氣象災害預警信息及防御提示。4.4.1.5 決策氣象服務產(chǎn)品依托氣象監(jiān)測預報預警信息，根據(jù)服務對象的具體需求制作，產(chǎn)品內(nèi)容應通俗易懂、針對性強。決策氣象服務產(chǎn)品根據(jù)發(fā)布手段分為專報類、語音類、短信類等，其中，專報類產(chǎn)品是主要服務產(chǎn)品。4.4.2 現(xiàn)場氣象服務4.4.2.1 根據(jù)服務方案，結合主辦方要求及天氣情況，適時開展現(xiàn)場氣象保障服務工作。4.4.2.2 現(xiàn)場氣象服務通過增設應急觀測設備或應急氣象觀測指揮車、派駐現(xiàn)場氣象服務人員、安裝專用辦公設備等措施開展工作。4.4.2.3 在大型活動開始前，應組織考察活動現(xiàn)場觀測環(huán)境、通信和電力等基礎保障情況，合理架設現(xiàn)場觀測設備，保障業(yè)務平臺正常運行，保持與相關氣象臺的遠程連線。4.4.2.4 大型活動期間，密切監(jiān)測天氣變化，隨時與相關氣象臺會商聯(lián)動，研判可能由天氣原因造成的不利影響，將氣象服務信息及時送至用戶手中，向用戶解讀最新氣象監(jiān)測、預報和預警等信息，提出應對建議，并及時獲取用戶對氣象服務的新需求。4.4.2.5 對于持續(xù)時間長、影響度較高的大型活動，可向活動主辦方提出搭建臨時觀測場及氣象服務駐地辦公環(huán)境要求。4.5 公眾氣象服務4.5.1 在常規(guī)公眾氣象服務的基礎上，視情況增加精細化預報服務內(nèi)容、增加生活類服務產(chǎn)品、增加氣象信息發(fā)布頻次等。4.5.2 公眾氣象服務產(chǎn)品主要包括城市氣象服務產(chǎn)品、出行氣象服務產(chǎn)品、景區(qū)氣象服務產(chǎn)品等，服務產(chǎn)品樣式按常規(guī)要求制作，增加大型活動元素或相關專題。4.5.3 公眾氣象服務產(chǎn)品的發(fā)布渠道主要是電視節(jié)目、廣播電臺、報紙、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機客戶端、手機短信、微信、微博等。4.5.4 涉外的大型活動的氣象服務應增加外語服務，涉及殘疾人的大型活動應增加適合殘疾人的信息發(fā)布手段，少數(shù)民族地區(qū)的大型活動氣象服務可視情況考慮增加當?shù)厣贁?shù)民族語言服務。4.6 城市運行氣象服務4.6.1 在常規(guī)氣象服務的基礎上，針對城市安全運行，強化突發(fā)氣象災害、突發(fā)公共事件的應急氣象服務。4.6.2 加強與政府應急管理部門、城市生命線運行部門的聯(lián)動，同時為大型活動的外圍工作做好氣象服務。4.7 人工影響天氣作業(yè)4.7.1 視情況開展消（增）雨（雪）、防雹等人工影響天氣作業(yè)。4.7.2 開展人工影響天氣作業(yè)前應密切關注天氣監(jiān)測預報信息，根據(jù)天氣監(jiān)測預報結論修訂作業(yè)方案，充分做好作業(yè)準備。4.7.3 人工影響天氣作業(yè)應提前做好空域協(xié)調(diào)，提前反復開展相似作業(yè)的演練，強調(diào)并確保作業(yè)安全及作業(yè)現(xiàn)場通訊暢通。4.7.4 對不具備人工影響天氣作業(yè)條件的地區(qū)或不能經(jīng)過大量實彈演練的地區(qū)，應避免實施人工影響天氣作業(yè)。5 效益評估和服務總結5.1 服務效益評估5.1.1 大型活動結束后，從用戶期望度和滿意度出發(fā)，評價氣象服務產(chǎn)品內(nèi)容的準確性、通俗性和精細化程度，氣象服務手段的便捷性，服務產(chǎn)品的及時性，以及氣象服務人員綜合能力和氣象服務社會經(jīng)濟綜合效益等。5.1.2 根據(jù)大型活動的特點，在服務效益評估相關數(shù)據(jù)收集中一般采用抽樣調(diào)查法和問卷調(diào)查法，輔以訪談法等形式開展調(diào)查。5.1.3 調(diào)查用戶對象分兩類：一類是黨政部門決策層、活動主辦方和活動參與人員，另一類是社會公眾、社會團體、游客、媒體等，以第一類為重點評估對象。5.1.4 調(diào)查結束后，整理統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，按照調(diào)查目的的要求，分析用戶感知度、用戶期望度和用戶滿意度，對大型活動氣象服務效益進行分析評估。5.1.5 根據(jù)調(diào)查情況、數(shù)據(jù)分析、評估結果，給出大型活動氣象服務效益評估的結論與建議。5.2 服務總結對大型活動氣象服務全過程進行回顧，對氣象服務的組織籌備、氣象保障服務的實施等工作進行總結，重點總結氣象服務綜合能力和服務情況、地方政府和活動主辦方以及公眾的評價，全面分析、提煉、歸納大型活動氣象服務的經(jīng)驗和不足，形成服務總結報告。參考文獻1 GB/T 279612011 氣象服務分類術語2 QX/T 2742015 大型活動氣象服務指南 3 許小峰等.氣象服務效益評估理論方法與分析研究.北京：氣象出版社.20094 工作流程重大活動氣象保障服務組織實施工作指南.中國氣象局.2015_