縣市場監(jiān)管局工作總結(jié)五篇

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縣市場監(jiān)管局工作總結(jié)五篇 【篇一】 今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是市場監(jiān)管部門深化改革推進結(jié)構(gòu)性調(diào)整之年。我局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，堅持創(chuàng)新、發(fā)展的理念，以服務(wù)為己任，以監(jiān)管為核心，以執(zhí)法為手段，持續(xù)推進改革調(diào)整，深入開展示范創(chuàng)建，為地方經(jīng)濟、社會發(fā)展積極營造寬松平等的準入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境?，F(xiàn)將20XX年的主要工作總結(jié)如下。 一、圍繞重點，服務(wù)市場主體繁榮發(fā)展。 1、降低準入“門檻”，激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)活力。 推進登記制度改革，實行雙承諾雙告知制度。持續(xù)深入商事登記制度改革，進一步推進注冊制度便利化，實行注冊資本認繳制，前置改后置從78項擴展到191項，前置審批項目減少到48項，放寬經(jīng)營范圍登記，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。今年，全縣共新增市場主體5053戶，同比增長106%。在降低“門檻”的同時，強化事中事后監(jiān)管，重點改以往的“寬進”為“嚴管”，研究出臺《關(guān)于推進“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》和《關(guān)于建立雙隨機抽查機制加強事中事后監(jiān)管的通知》文件，防止監(jiān)管真空，防范監(jiān)管風險。6月份以來，正式推行推行雙承諾雙告知制度，加強企業(yè)信用建設(shè)，目前已對360戶企業(yè)和520戶個體工商戶進行了雙告知雙承諾提醒，使安全生產(chǎn)責任落到實處，確保無事故。 深化行政審批改革，推行“三證合一”、“五證合一”、“一照一碼”。進一步深化行政審批制度改革，大膽減權(quán)，充分放權(quán)。通過多次調(diào)研，以及與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，按照“一表登記、一窗受理、一站服務(wù)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、核發(fā)一照”方式，于今年10月8日，發(fā)出我市首份“五證合一”營業(yè)執(zhí)照，極大簡化審批流程，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的投資創(chuàng)業(yè)熱情。目前正積極籌備個體工商戶兩證合一工作，預(yù)計將于12月1日正式啟動實施。今年來，共發(fā)展私營企業(yè)774戶，注冊資本305595萬元，新發(fā)展個體工商戶4083戶，注冊資金29602萬元，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社124戶，注冊資金11698萬元，新發(fā)展家庭農(nóng)場133戶，注冊資金5980萬元。辦結(jié)股權(quán)現(xiàn)出質(zhì)登記8件，出質(zhì)股權(quán)20XX2萬元，為企業(yè)融資28142萬元。 簡化企業(yè)辦事流程，開通網(wǎng)上名稱核準服務(wù)。積極探索和開展名稱網(wǎng)上登記和全程電子化登記，于今年8月，正式開通網(wǎng)上名稱核準服務(wù)，利用信息化手段延伸登記注冊窗口，方便廣大企業(yè)和群眾簡捷辦理名稱預(yù)先核準申請，有效簡化企業(yè)辦事流程。本縣內(nèi)企業(yè)和個人都可以登錄淮安工商局網(wǎng)站申請企業(yè)名稱預(yù)先核準業(yè)務(wù)，網(wǎng)上名稱預(yù)先核準的開通，改變了以往窗口口頭查詢，窗口辦理的傳統(tǒng)做法，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為辦事人提供網(wǎng)上企業(yè)名稱重名自助查詢功能，大大提升查詢服務(wù)和前臺受理登記效能。辦結(jié)名稱預(yù)先核準2055戶。完成企業(yè)年報17273戶，年報率達92.1%。受理移出經(jīng)營異常企業(yè)申請951戶。 2、實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品核心競爭力。 圍繞品牌創(chuàng)建目標，制定品牌扶持計劃，有重點的幫扶企業(yè)做好申報工作。組織22戶“三名”商標企業(yè)負責人參加市商標知識培訓，增強企業(yè)創(chuàng)牌意識。今年，新申報6件江蘇省著名商標、5件市知名商標；16家企業(yè)擬申報江蘇省名牌產(chǎn)品，11家企業(yè)新獲得淮安市名牌產(chǎn)品，7家企業(yè)市名牌復(fù)審?fù)ㄟ^；1家企業(yè)新獲淮安市質(zhì)量管理獎。完成8家企業(yè)申報質(zhì)量信用等級AA和AAA。組織江蘇理士電池有限公司申報市長質(zhì)量獎，啟動縣長質(zhì)量獎申報工作。幫助具有申報中國馳名商標條件的協(xié)誠科技，做好申報的相關(guān)工作；幫助江蘇寶翔體育器材有限公司、神華藥業(yè)注冊馬德里國際商標4件。共幫助企業(yè)查詢商標1000余件，商標注冊申請423件。為鼓勵調(diào)動企業(yè)的積極性，我們督促并及時兌現(xiàn)對企業(yè)商標品牌方面的補助。目前，我縣共有14家企業(yè)25個產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品稱號，省名牌產(chǎn)品數(shù)量全市第一。 3、發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 以關(guān)鍵技術(shù)和重點產(chǎn)品標準研制為切入點，加快建立健全產(chǎn)業(yè)標準體系。今年共幫助13家企業(yè)制修訂企業(yè)標準48個，完成新注冊條碼12家、條碼續(xù)展24家，受理3家企業(yè)采標5個；指導(dǎo)和幫助縣行政服務(wù)中心省級標準試點項目通過考核驗收。組織召開6家承擔項目單位標準化項目推進會，幫助縣政法委、常勝動力、協(xié)誠科技和金蓮紙業(yè)聯(lián)系省標院專家對承擔項目進行指導(dǎo)。指導(dǎo)縣行政服務(wù)中心省級服務(wù)標準試點項目以95分的高分通過考核驗收；幫助12345平臺高評價通過國家級社會管理和公共服務(wù)標準化試點中期驗收；幫助金湖縣人民檢察院申報的為民服務(wù)標準化試點成功立項，是江蘇省首家檢察系統(tǒng)獲批的標準化試點。前往開發(fā)區(qū)、金南鎮(zhèn)和銀涂鎮(zhèn)，調(diào)研20XX年標準化項目；幫助江蘇堃陽設(shè)備有限公司、江蘇華夏儀表有限公司申報江蘇省高新技術(shù)自主創(chuàng)新標準化試點、幫助江蘇大明華工貿(mào)有限公司申報江蘇省循環(huán)經(jīng)濟標準化試點、指導(dǎo)江蘇海投生物能源有限公司申報農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準化試點、幫助金湖縣殘聯(lián)的康復(fù)中心申報江蘇省服務(wù)標準化試點，目前，已經(jīng)做好材料準備工作。近三年，我縣標準化項目共9個，已完成驗收2個，目前在建7個，居全市第一。目前，已經(jīng)與省標準化研究院達成意向，在金湖成立標準化工作服務(wù)站，將是蘇北地區(qū)唯一一家工作服務(wù)站。（全省目前僅1家） 4、提升計量服務(wù)能力，加快計量監(jiān)管體系的建立。 今年，受理計量合格確認兩家。巡查儀表企業(yè)16家，幫助6家企業(yè)取得計量器具許可證。幫助1家企業(yè)創(chuàng)建3A計量測量管理體系，幫助1家企業(yè)獲取淮安市首家氣體報警閥計量器具許可證；幫助1家企業(yè)建立社會公用計量標準。截止目前，申報計量合格以上確認的單位有65家。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、供電、供水、供氣等行業(yè)計量管理體系建設(shè)率均達85%；開展3次計量專項檢查，定量包裝抽樣檢定覆蓋全縣米面油、電線電纜等產(chǎn)商品，按照上級下達計劃抽檢率100%，商品標識合格率100%，凈含量合格率100%，商品包裝合格率75%，生產(chǎn)經(jīng)營場所定量包裝秤、電子秤檢定率、合格率均為100%。對全縣企業(yè)在用計量器具開展強制檢定，共檢定貿(mào)易結(jié)算計量器具3120臺件、安全防護計量器具1210臺件、環(huán)境監(jiān)測計量器具208臺件；開展“兩免費”檢定。對全縣60家衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的752臺件計量器具及城鎮(zhèn)18個集貿(mào)市場的810臺件計量器具免費檢定。 5、借助示范創(chuàng)建平臺，提升商品交易市場。 緊抓國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建復(fù)評審及創(chuàng)建省級食品安全城等契機，我局先后投入資金十余萬元，對黎城、虹橋、新街口等城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生環(huán)境、經(jīng)營秩序、車輛管理等開展了全面集中整治，取得較為明顯的成效。全縣有3家菜市場、9家超市被列入市“透明放心菜市場建設(shè)”創(chuàng)建工程，我們也爭取到縣政府46萬元的項目資金，用于硬件設(shè)施改造、建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢驗室，以及以獎代補獎勵創(chuàng)建工作突出的單位。通過一系列創(chuàng)建活動，以點帶面推進了全縣市場軟硬件升級和長效管理。今年，我縣創(chuàng)省級文明市場1個，市級文明市場2個。 二、緊盯熱點，嚴防死守安全底線不放松。 1、扎實推進食品安全監(jiān)管。 加強食品安全日常監(jiān)管。以省食品安全城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建為契機，加強對五小經(jīng)營單位整治，逐步健全完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管體系。全面推廣落實“三分監(jiān)管”工作要求，制定切實可行的監(jiān)管等級及巡查頻次。截止日前，巡查食品生產(chǎn)企業(yè)50家次，錄入三分監(jiān)管系統(tǒng)50戶。嚴格市場準入，今年以來，已發(fā)放新食品經(jīng)營許可證（餐飲服務(wù)類）472份、食品生產(chǎn)企業(yè)許可證12份、流通領(lǐng)域食品經(jīng)營許可證300多戶。加強法定抽檢和快速檢測兩種的食品監(jiān)督抽檢工作。全年監(jiān)督抽檢法定抽檢15次，累計達1000多批次；速檢測12000批次。開展學校食堂提升改造和整治。嚴格學校食堂餐飲服務(wù)許可標準，開展為期兩周的學校食堂專項檢查，共檢查54戶次，檢查覆蓋率100%。目前，全縣學校食堂量化檢查平均4次以上，城區(qū)300人以上的A級率達100%，全縣學校食堂A級率達84%，全面消除C級學校食堂，位居全市前列。狠抓食品安全專項整治。開展食用植物油、畜類肉制品、食用農(nóng)產(chǎn)品等專項檢查，抽檢92個批次，6個批次不合格，均已立案查處；開展重大節(jié)日市場食品安全專項檢查，檢查52家生產(chǎn)企業(yè)和1800多戶食品經(jīng)營者，發(fā)出責令改正通知書20份，立案查處2戶；開展食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)專項檢查，對江蘇賽歐信越消泡劑有限公司涉嫌違法生產(chǎn)食品添加劑一案，移交查處；開展餐飲服務(wù)無證經(jīng)營專項整治。抓緊創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的契機，集中對全縣城區(qū)的878家餐飲單位進行監(jiān)督檢查，完成了對無證小餐飲的整治工作，積極防控餐飲環(huán)節(jié)食品安全風險。開展校園周邊食品安全專項整治，做到每月一次巡查，目前，全縣校園周邊食品經(jīng)營戶均有明顯標志，以區(qū)別其它食品經(jīng)營者；開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動，重點檢查校園周邊食品經(jīng)營戶和旅游景區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營戶，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營戶800多戶，農(nóng)貿(mào)市場28個，下發(fā)責令整改通知書34份。立案查處1起。截止10月底，全局共查辦食品案件18件，罰沒款50萬元。做好重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作。以餐飲集中街區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點區(qū)域，做好對承擔任務(wù)的餐飲單位評估檢查、食譜審查等工作，確保重大活動期間餐飲服務(wù)食品安全。今年共完成對縣“兩會”、中高考、荷花節(jié)、馬拉松賽事、國際青少年手球夏令營暨全國中小學生手球錦標賽、蘇皖蓮湘舞邀請賽等重大食品安全保障10多項，負責賽事保障總?cè)藬?shù)近4000人，150余餐次，未發(fā)生一起食品安全事件。 2、強化藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)管。 加強日常巡查監(jiān)管。召開藥品零售企業(yè)監(jiān)管工作會議和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人約談會，進一步明確企業(yè)主體責任；強化對藥品生產(chǎn)企業(yè)及特殊藥品的監(jiān)管，對神華藥業(yè)有限公司基本藥物生產(chǎn)和質(zhì)量管理作風險評估，對企業(yè)實施GMP情況進行1次跟蹤檢查，2次基本藥物生產(chǎn)飛行檢查；對全縣30多家醫(yī)療機構(gòu)的冷鏈管理的藥品、診斷試劑，醫(yī)用氧，無菌植入性醫(yī)療器械等開展專項監(jiān)督檢查；對6家醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)開展質(zhì)量管理規(guī)范實施情況專項檢查；加強醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測，強化對保健食品“四化”管理，在全市率先推進保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度。全年檢查藥械（?；┥a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)224家次，處理藥品批發(fā)企業(yè)預(yù)警信息55起，藥品抽樣送檢110批次，實施基藥現(xiàn)場快檢102批次，合格率100%。突出等級分類監(jiān)管。培育藥品經(jīng)營企業(yè)誠信意識，不斷更新監(jiān)管單位藥品安全質(zhì)量信用檔案，將D級單位列為重點監(jiān)督檢查對象，增加其日常監(jiān)管次數(shù)和針對性抽查抽驗頻次，督促其嚴格落實各項管理制度。嚴把市場準入關(guān)。今年來受理零售藥店變更44家，受理二類醫(yī)療器械備案、變更39家，核發(fā)三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證2家；零售藥店許可發(fā)證、換證9家；配合省市局對神華醫(yī)藥有限公司互聯(lián)網(wǎng)交易進行現(xiàn)場指導(dǎo)和審查。 3、建立特種設(shè)備安全監(jiān)管長效機制。 構(gòu)建安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強化企業(yè)安全主體責任，構(gòu)建橫到邊、縱到底的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，加強重點單位、重點場合、重點設(shè)備安全檢查和特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，廠內(nèi)機動車輛、電梯、氣瓶等專項整治，督促使用單位落實隱患整改，保持特種設(shè)備安全平穩(wěn)態(tài)勢。今年來，組織安全檢查55余次，檢查特種設(shè)備使用單位70多家，對不符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備使用單位下達指令書56份人；開展小鍋爐專項整治。召開專項整治會議4次，通過排查摸底、落實檢查、集中整改、總結(jié)驗收，截止10月底，淘汰更新2臺蒸氣鍋爐；拆除7臺蒸汽鍋爐，更換為有機熱載體鍋爐；拆除3臺浴室蒸汽鍋爐，更換為常壓熱水爐；對24臺不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，也進行了技改。到目前，全縣注冊在用的鍋爐121臺，全部符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求；開展叉車、氣瓶、起重機械安全專項整治。共下達特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書65份，責令整改59份，對重大安全隱患、限期整改未到位的，立案查處。到目前，共立案查處6件。組織特種設(shè)備操作人員培訓。與市質(zhì)監(jiān)局協(xié)調(diào)，先后舉辦司爐工、叉車作業(yè)人員、起重機械作業(yè)人員、電梯管理人員培訓6期，591人考取上崗資格證書。 4、確保重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。 加大取證后監(jiān)管力度。建立健全重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查、消費品專項抽查、合格率較低產(chǎn)品跟蹤抽查、風險產(chǎn)品隨機抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度，不斷擴大質(zhì)量監(jiān)督的覆蓋面，提高質(zhì)量監(jiān)督事中事后監(jiān)管的有效性。今年指導(dǎo)8家企業(yè)新取得工業(yè)生產(chǎn)許可證；加強對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)的證后監(jiān)管，對52家企業(yè)進行許可證巡查。加強對與老百姓生活息息相關(guān)的重點產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢工作。對流通領(lǐng)域商品，包括鋼筋、眼鏡、服裝、成品油、消防用品等28類商品開展三次質(zhì)量抽檢，共計138批次。目前，已完成第一階段36批次的商品質(zhì)量抽檢，有12批次不合格，全部移交立案調(diào)查，查處率100%。第二、三階段商品質(zhì)量抽檢仍在進行中；提升質(zhì)量管理水平。舉辦卓越績效管理講座和內(nèi)審員、質(zhì)檢員培訓班，為企業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量管理人員120多人，為企業(yè)提升整體質(zhì)量管理水平解決了人才難題。 三，突出亮點，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展和監(jiān)管新模式。 1、優(yōu)化服務(wù)發(fā)展新理念。 面對改革發(fā)展新形勢，需要市場監(jiān)管部門調(diào)整工作思路和方式方法，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。年初，我局立足自身職能優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和項目優(yōu)勢等，通過多次走訪調(diào)研，有針對性第制定并實施“十、百、千”助企工程，即：“十企攻堅，百企強基，千員培訓”，切實為企業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。今年以來，僅舉辦各類培訓班就達48期，培訓2436人次，為企業(yè)的發(fā)展破解人才短缺的瓶頸。為縣政府重大招商引資項目江蘇中汖旅游發(fā)展有限公司、江蘇華電金湖能源有限公司、南山飼料淮安有限公司、江蘇嘀嗒物流科技有限公司等企業(yè)設(shè)立登記提供最優(yōu)質(zhì)的全程指導(dǎo)服務(wù)，為我縣5家擬上市企業(yè)成立股份有限公司，擬新三板上市，神華藥業(yè)香港主板上市出謀劃策，提供最優(yōu)質(zhì)快捷的幫辦服務(wù)。 2、建立透明安全共治新模式。 充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段在監(jiān)管中的應(yīng)用，積極構(gòu)建食品安全透明共治監(jiān)管新模式。全力推進透明安全餐飲工作。在去年8家試點單位的基礎(chǔ)上，今年，我局逐步在全縣學校食堂、大中型、小微型社會餐飲服務(wù)單位階梯式的廣泛推廣透明安全餐飲監(jiān)管。截止目前，全縣所有的49家學校食堂、10家機關(guān)食堂、201家各種類型社會餐飲服務(wù)已經(jīng)基本開放運行，在全市處于前列。建設(shè)透明放心菜市場（超市）。作為列入市政府的“十大為民工程”的透明放心菜市場創(chuàng)建，全縣共有12家單位參與，其中農(nóng)貿(mào)市場3個、超市（連鎖超市）9個。一年來，我們緊緊圍繞質(zhì)量安全放心為目標，以檢測準入為核心，以信息化為支撐，以公開透明為特征，以制度建設(shè)為保障，嚴格落實菜市場開辦者主體責任，管理部門依法監(jiān)管責任，加快構(gòu)建菜市場治理體系，不斷提高全縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。先后協(xié)助、督促12家創(chuàng)建單位對經(jīng)營區(qū)進行全方位升級改造。通過爭取，政府撥付?？?6萬元用于透明放心菜市場建設(shè)。到目前為止，城區(qū)3家菜市場、3家超市做到了市場經(jīng)營透明整潔，農(nóng)產(chǎn)品來源追溯透明，快速檢測公示透明，經(jīng)營者信用信息公示透明，監(jiān)管信息公示透明。在9月底市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組考核驗收中，3家優(yōu)秀、3家達標。建立透明合格生產(chǎn)平臺和追溯系統(tǒng)。運用“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)監(jiān)管模式”，實施對食品生產(chǎn)全過程管控，為全面建設(shè)淮安透明食藥監(jiān)體系建設(shè)提供有力支撐。目前，全縣共10家食品生產(chǎn)企業(yè)加入透明合格生產(chǎn)平臺和追溯系統(tǒng)建設(shè)。著力推進透明流通食品系統(tǒng)建設(shè)。9月，我局在全市率先推行食品流通領(lǐng)域透明流通食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)工作，重點強化食品批發(fā)企業(yè)加入該系統(tǒng)試點單位，并派專人上門輔導(dǎo)。目前，全縣共有10家食品批發(fā)企業(yè)的基本信息均錄入透明流通食品系統(tǒng)平臺，部分企業(yè)可開具銷售憑證“壹票通”。 目前，“三個透明”已在全縣推廣，相關(guān)學校食堂、大型社會餐飲單位和大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)已分別在“淮安·透明安全餐飲”、“淮安·透明放心菜市場”平臺上線運行。 3、建立事中事后平臺實施聯(lián)動監(jiān)管。 為了確保市場準入“門檻”降低，監(jiān)管不降低，8月中旬，我局牽頭率先在全市正式啟動了事中事后監(jiān)管平臺建設(shè)。健全組織網(wǎng)絡(luò)，出臺《縣政府關(guān)于推進“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》、《關(guān)于建立雙隨機抽查機制加強事中事后監(jiān)管的通知》和實施方案，不僅明確本部門的分類監(jiān)管責任清單，還積極主動與地方政府溝通，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實相關(guān)事宜，建立部門聯(lián)動監(jiān)管聯(lián)席會議制度。請南京星網(wǎng)公司開發(fā)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)軟件，并落實軟件安裝、調(diào)試、培訓等相關(guān)事宜。目前，全縣已有36個部門參與到此項平臺的建設(shè)和運用中，建立了信息互聯(lián)共享機制，初步實現(xiàn)市場監(jiān)管部門、審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換，進而把握監(jiān)管風險點，將證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動、執(zhí)法協(xié)作等方面的制度措施有機貫通，支撐事中事后監(jiān)管。監(jiān)管信息資源的跨部門共享，打破了政府監(jiān)管信息資源的“孤島”。截至目前，我局通過平臺推送市場主體信息34024條，相關(guān)許可部門已上傳市場主體信息202條。該局還建立聯(lián)動監(jiān)管工作QQ群，負責平臺運行的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)討論以及部門工作交流等事宜。10月，全市工商系統(tǒng)推進事中事后監(jiān)管暨“雙隨機一公開”工作會議在金湖召開，會上對我縣的此項工作給予了充分肯定。 4、建設(shè)96333電梯應(yīng)急處置平臺。 由市質(zhì)監(jiān)局承辦、管理的96333電梯應(yīng)急處置平臺，于6月5日正式運行，我局參與提供轄區(qū)內(nèi)的在用電梯基本數(shù)據(jù)、信息。全縣劃分6個救援網(wǎng)格，5家電梯維保公司參與應(yīng)急救援，截止目前，對檢測合格的635部在用電梯內(nèi)已張貼緑色96333應(yīng)急救援標識。我局先后組織開展20次模擬應(yīng)急救援演練，5家維保公司救援人員，都能在規(guī)定的時間趕到現(xiàn)場，及時處理相應(yīng)的問題。 5、確保計量惠民示范縣創(chuàng)建順利通過驗收。 3月，金湖被確定為全市首家創(chuàng)建省級計量惠民示范縣建設(shè)縣，我局牽頭，相續(xù)出臺全縣創(chuàng)建工作實施方案、任務(wù)分解表。在全縣創(chuàng)建活動動員大會上，22個責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府簽訂責任狀，進一步明確責任，細化任務(wù)；組織并邀請專家對各成員單位的聯(lián)絡(luò)員和計量管理員、計量內(nèi)審員進行業(yè)務(wù)培訓，達350人次；向社會各界聘請第一批33位計量監(jiān)督員，加強宣傳和監(jiān)督；加大對創(chuàng)建單位，特別是衛(wèi)計委、城管局等重要單位的指導(dǎo)力度，創(chuàng)建小組先后80余次前往各成員單位進行現(xiàn)場指導(dǎo)，按照考核規(guī)范要求，制作展牌模板，供各成員單位參照。并單獨對加油站、醫(yī)院和餐飲行業(yè)進行指導(dǎo)培訓，對現(xiàn)有材料進行查漏補缺。目前，創(chuàng)建惠民示范縣驗收準備工作正緊鑼密鼓進行著，力爭12月順利通過驗收。 5、深入推進食品安全城市創(chuàng)建。 狠抓目標責任落實。組織牽頭召開全縣食品安全工作會議暨省級食品安全城市創(chuàng)建工作動員會，與各鎮(zhèn)各部門簽訂食品安全工作責任書，細化目標任務(wù)，明確職責分工和進度安排?？h政府召開常務(wù)會議專題研究省級食品安全城市創(chuàng)建工作，并聽取我局關(guān)于創(chuàng)建江蘇省食品安全城市工作的情況匯報，進一步明確各相關(guān)單位的職責任務(wù)，加強指導(dǎo)和督查。加強食品安全抽檢工作。制定全年食品安全抽檢計劃，覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、流通、餐飲、食鹽、消毒餐具、生活飲用水以及食品安全風險監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)1428個批次，目前縣財政抽檢經(jīng)費已下?lián)艿轿?，抽樣計劃正按序時進度落實。強化創(chuàng)建工作考核?？h政府出臺《金湖縣食品安全考核辦法》，將食品安全城市創(chuàng)建工作納入各鎮(zhèn)各部門的綜合目標考評體系，確保創(chuàng)建工作責任落到實處。凝聚合力全面推進。通過多種途徑和方式，動員各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、從業(yè)者、社會公眾等多方力量參與到創(chuàng)建中來，進一步督促各相關(guān)監(jiān)管部門依法履職、企業(yè)依法誠信經(jīng)營，動員社會各界積極參與，確保創(chuàng)建工作有序推進。 四、緊抓特點，打造安全有序的市場秩序。 1、嚴格行政執(zhí)法打造有序環(huán)境。 我們將執(zhí)法重點鎖定在民生熱點、難點上，聚焦到危害社會穩(wěn)定、危害人民身體健康安全以及被社會媒體曝光的違法案件上。先后組織開展了壟斷行業(yè)、商業(yè)賄賂、食品和藥品安全，違法傳銷、保健品虛假廣告的等重點行業(yè)和重點品種的專項檢查活動，以及肉制品、鹵制品、低壓電器、食品非法添加、藥品違規(guī)購進等多項整治行動。組織全縣種子市場、農(nóng)資、房地產(chǎn)廣告等專項檢查和整治活動，查處大案要案。嚴厲查處涉案金額超過千萬元的消泡劑虛假標注違法案件，以及3.15晚會曝光的不合格葵花籽油案件等。根據(jù)舉報，查獲江蘇圣迪雅集團有限公司涉嫌傳銷案件，并對其違法行為依法做出罰款180萬元的行政處罰，案件已移送公安機關(guān)。截止目前，共立案116件，已辦結(jié)案件103件，完成罰沒款入庫373萬元，暫存款11萬余元，合計384萬余元。 2、開展專項整治凈化市場環(huán)境。 加大廣告治理力度。加大藥品違法廣告的查處力度，查處了系列違法藥品廣告案件；強化媒體及戶外廣告監(jiān)管，組織企業(yè)人員參加新《廣告法》學習和培訓。對房地產(chǎn)戶外廣告開展專項整治，分別制定房地產(chǎn)廣告和互聯(lián)網(wǎng)金融廣告整治方案。今年廣告經(jīng)營資格備案登記26戶。查處廣告案件3件。強化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。對全縣326個企業(yè)網(wǎng)站網(wǎng)店開展紅盾網(wǎng)劍專項行動，開展網(wǎng)絡(luò)商品檢測，實地檢查164個責令企業(yè)刪除違法商品信息113條，立案查處違法網(wǎng)絡(luò)案件20件，責令整改網(wǎng)站36個；開展網(wǎng)上亮標工作，通過對全縣網(wǎng)站的清理、審核、統(tǒng)計、注冊、亮標等工作，清理無法打開、鏈接錯誤等無效企業(yè)網(wǎng)站530個，實際有效企業(yè)網(wǎng)站334個，現(xiàn)有287個已通過審核，完成率85.92%，位于全市首位。目前，已亮標62個，125個即將完成亮標的準備工作。金湖的網(wǎng)絡(luò)亮標工作取得了初步成效，得到了市局的充分肯定。10月，淮安市網(wǎng)絡(luò)市場專項整治暨網(wǎng)站亮標工作現(xiàn)場推進會在我縣召開，我局在會上作了關(guān)于企業(yè)網(wǎng)站亮標工作經(jīng)驗介紹。開展企業(yè)“守合同、重信用”建設(shè)。組織申報新發(fā)展國家級守合同重信用企業(yè)1戶，市級重守企業(yè)6戶，將對市級重守企業(yè)71戶進行復(fù)查。開展大理石市場整治。為改變我縣大理石經(jīng)營點分布散亂及噪音粉塵擾民等狀況，我局牽頭實施“城區(qū)大理石劃行規(guī)市”為民實事工程。目前已完成選址，場地工程招標等工作。預(yù)計場地在12月建成，屆時我局將會同其他部門組織經(jīng)營戶參加場地招標、有序進入新場地。 3、維護消費者權(quán)益確保消費環(huán)境。 加大宣傳力度。借助媒體、發(fā)放宣傳資料、培訓班等平臺，利用“3.15”消費者權(quán)益保護日、“5.20”世界計量日等活動日，組織開展送法進社區(qū)、“法制長廊”等普法宣傳活動，發(fā)放手冊1000余本。開展12345以及12315、12365、12331等投訴舉報宣傳活動，通過宣傳，有效提高投訴舉報熱線的知名度，增加了公眾共同參與監(jiān)管的積極性。 強化維權(quán)力度。與淮安報業(yè)傳媒集團聯(lián)合舉辦“3.15”大型廣場咨詢宣傳活動。推進“放心消費創(chuàng)建”工作，10家企業(yè)被評為2015年度誠信經(jīng)營先進單位，10家企業(yè)被評為2015年度消費維權(quán)先進單位，8家企業(yè)通過省級放心消費先進單位驗收。今年受理職業(yè)投訴舉報人舉報件49件；共受理“12345”、“12331”投訴495件，處理率100%，滿意率100%；受理“12315”舉報平臺消費者投訴、舉報、咨詢810件，處理率100%，滿意率97%；依法規(guī)范查處“訴轉(zhuǎn)案”、“舉報案”處理率100%，滿意率100%，為消費者挽回經(jīng)濟損失18.3萬元。 五、打牢基點，積極打造高效廉潔市場監(jiān)管隊伍。 1、加強學習教育活動。 今年，我局將打造學習型機關(guān)、學習型干部的要求和“兩學一做”活動緊密結(jié)合，我?guī)ьI(lǐng)黨委成員率先示范，堅持每月集中學習制度。干部職工周一學習從成立延續(xù)至今，通過業(yè)務(wù)能手集中授課、外請專家專題培訓、電教視頻培訓、網(wǎng)絡(luò)培訓、局領(lǐng)導(dǎo)上黨課等方式方法，有針對性地開展分類教育培訓。先后共組織各類型培訓班、講座近60期，大幅度提高了隊伍整體的履職能力和服務(wù)水平。開展以愛心幫扶、無償獻血、“黨員媽媽”、道德講堂、志愿者服務(wù)等活動為載體的文明創(chuàng)建活動，讓每一位干部職工參與進來，充分展現(xiàn)出市監(jiān)部門優(yōu)良的精神風貌，展現(xiàn)出市監(jiān)人的文明風采。 2、加強黨風廉政建設(shè)。 堅持作風建設(shè)“常態(tài)化”。出臺《20XX年黨風廉政和反腐敗工作計劃》、《深化“兩為”整治工作的實施方案》等文件，以制度管人，制度約束人；開展廉政教育活動。邀請縣檢察院、縣紀委等部門領(lǐng)導(dǎo)、專家到我局開展預(yù)防職務(wù)犯罪和瀆職，以及黨風廉政等專題講座。通過講座、觀看電教片等形式，強化黨風廉政教育；落實“兩個責任”標準化。召開黨風廉政建設(shè)“兩個責任”專題會議，明確黨風廉政建設(shè)的黨委主體責任和紀檢監(jiān)察組監(jiān)督責任，逐級簽定責任狀。在班子分工中，明確“一把手”強化對五項重點權(quán)力監(jiān)管職責的主體責任，真正落實監(jiān)督執(zhí)紀問責；開展“小五長”專項整治。加大對干部日常行為的監(jiān)督，已發(fā)出《督查通報》18期，發(fā)布每周廉政提醒37期。初步實現(xiàn)“以教育提升全員拒腐意識，以制度規(guī)范全員廉政行為，以管理監(jiān)督全員遵紀守法”的目標；創(chuàng)新“四聯(lián)四防”深化風險防控。今年，我局在全系統(tǒng)開展聯(lián)系紀委、檢察院、法院和機關(guān)工委，防控廉政風險、瀆職風險、執(zhí)法風險和黨性缺失風險的“四聯(lián)四防”特色工作。初步實現(xiàn)“以教育提升全員拒腐意識，以制度規(guī)范全員廉政行為，以管理監(jiān)督全員遵紀守法”的目標。在1-3季度全縣軟環(huán)境和效能建設(shè)測評中，我局在16個重點執(zhí)法部門中名列第一，局稽查大隊在全縣25個基層重點執(zhí)法單位排名第一，行政許可服務(wù)科和檢驗檢測中心在全縣26個服務(wù)企業(yè)科中排名均在前三。 20XX年工作計劃 20XX年我縣市場監(jiān)督管理工作，要認真落實中央、省、市有關(guān)推進簡政放權(quán)，放管結(jié)合優(yōu)化改革的精神，認真把握改革中的新趨勢、新特點、新要求，貼緊地方經(jīng)濟發(fā)展重點任務(wù)，化解難題，繼續(xù)深化商事制度改革，強化我縣食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備運行使用安全、百姓用藥品安全方面事中事后監(jiān)管，營造轄區(qū)良好的市場經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，認真履職，為推動地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供新動力。 20XX年我縣市場監(jiān)督管理工作指導(dǎo)思想是 全面貫徹黨的十八大、十八屆五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，省、市、縣黨代會議精神，緊扣創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，放大商事制度改革政策效應(yīng)，尊重各類主體發(fā)展意愿，全面提升市場主體經(jīng)營活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進我縣產(chǎn)業(yè)高端化、高技術(shù)化和服務(wù)化發(fā)展。劍指民生需求熱點，聚焦消費投訴痛點，貼緊輿論焦點，以深入開展“兩學一做”為抓手，大力實施“親商助企”工程，“品牌提質(zhì)”工程， “誠信約束”工程，確保我縣食品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備運行使用、百姓用藥品安全環(huán)境，強化市場主體管控能力。 20XX年我縣市場監(jiān)督管理工作總體思路是 創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)、放管結(jié)合，圍繞“活力、秩序、安全”三大目標，著力推進市場主體準入高效便利化、市場主體經(jīng)營規(guī)范誠信化、監(jiān)管部門事中事后監(jiān)管履職現(xiàn)代化。 一、放大簡政放權(quán)、商事制度改革政策效應(yīng)，進一步釋放市場主體創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營活力。 （一）繼續(xù)簡政放權(quán)，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動能 以持續(xù)推進商事制度改革為著力點，全面落實“五證合一”、 “一照一碼”登記制度改革，，探索試行“多證合一”登記制度改革，為經(jīng)濟發(fā)展提供更加寬松便捷、更具創(chuàng)新活力的制度供給。我們要總結(jié)、借鑒好的做法，繼續(xù)實施放寬市場主體住所、經(jīng)營場所登記、開放企業(yè)名稱庫、企業(yè)名稱自主申報、及時推進個體工商戶營業(yè)執(zhí)照與稅務(wù)登記證整合，根據(jù)權(quán)利清單進一步推進網(wǎng)上行政審批登記改革工作，全面提升行政審批、許可效率和群眾滿意度。加強內(nèi)部信息互通，促進行政審批、許可與事中事后監(jiān)管工作的有效對接。在去年10月1日全面實施“五證合一”、“一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上，我局積極發(fā)揮牽頭部門作用，強化與稅務(wù)局、人社局、統(tǒng)計局等部門的溝通協(xié)作，全力推進改革。新的一年，我局還將進一步優(yōu)化相關(guān)許可事項申請材料和表單，主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新要求，完善網(wǎng)上登記系統(tǒng)，探索實施市場主體登記全程電子化行政許可，使市場主體從名稱核準到提交登記申請，審核通過發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，再到電子檔案存檔，全面實現(xiàn)無紙化操作，啟動電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放，加大電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放的比例。在完善住所（經(jīng)營場所）登記管理上。一月份，將商請出臺政府層面的《金湖縣市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》。通過一址多照”登記注冊，允許“住用商”辦理登記注冊，使市場主體住所資源得到有效釋放。同時對我縣全域旅游的發(fā)展定位，針對部分旅游景點（地區(qū)）存在諸如“農(nóng)家樂”登記難、個別“住用商”辦證難等問題進行研究，破解登記的瓶頸制約。適時出臺《金湖縣市場監(jiān)督管理局行政許可流程規(guī)范》，推進行政審批層級一體化，加強對基層分局行政審批服務(wù)工作的業(yè)務(wù)培訓和指導(dǎo)。實現(xiàn)行政審批標準化管理，提高行政審批透明度和工作效率。 （二）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，進一步打造市場監(jiān)督管理部門服務(wù)發(fā)展新理念 以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，扎實推進“管、放、扶”政策舉措的落地生效，年內(nèi)出臺《金湖縣市場監(jiān)督管理局服務(wù)企業(yè)助力大眾創(chuàng)業(yè)工作實施意見》。全力服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，努力樹立新形象。通過政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，提升市場監(jiān)督管理部門服務(wù)地方發(fā)展新理念。深化標準強縣，實施質(zhì)量強縣，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級。根據(jù)產(chǎn)品升級換代和塊狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持、引導(dǎo)企業(yè)以參加標準化會議提升主導(dǎo)產(chǎn)品采標率等方式，通過制定實施企業(yè)標準、聯(lián)盟標準，進一步上升為地方、國家或行業(yè)標準，進一步推進企業(yè)產(chǎn)品標準備案，搶占產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，立足自身職能，為企業(yè)積極營造良好的發(fā)展環(huán)境。采取推進登記制度改革、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級、搭建融資平臺、實施商標戰(zhàn)略、規(guī)范經(jīng)營行為、減免收費事項等多項舉措，促進企業(yè)順利準入、快速發(fā)展。積極宣傳登記制度改革，營造良好的改革輿論宣傳氛圍。推進注冊資本認繳登記制、放寬注冊資本登記條件、簡化經(jīng)營場所登記手續(xù)，降低市場主體準入“門檻”，積極推進注冊登記便利化，完善服務(wù)流程，壓縮辦理時限，下放登記權(quán)限，進一步放寬市場主體準入，增強內(nèi)生動力。開辟綠色通道，推進轉(zhuǎn)型升級“強企”。暢通登記渠道，對申請“個轉(zhuǎn)企”的個體工商戶，簡化登記辦理程序，最大限度地保留原個體工商戶字號名稱中的字號和行業(yè)特點，前置審批許可仍在有效期內(nèi)的延續(xù)使用。搭建融資平臺，助推企業(yè)融資“活企”。針對我縣中小型企業(yè)資金缺口大、難于正常運轉(zhuǎn)的實際問題，主動與各大銀行聯(lián)系，協(xié)調(diào)質(zhì)押貸款事宜，并定期召開銀企座談會，引導(dǎo)銀行發(fā)揮集聚效應(yīng)開展融資，推動建立社會化為企融資服務(wù)體系。引導(dǎo)企業(yè)積極參與“守合同重信用”企業(yè)評選活動，認真開展合同爭議行政調(diào)解工作，及時解決合同糾紛。 （三）啟動“品牌提質(zhì)”工程，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展 深化品牌強縣，助力提質(zhì)增效。一是深入推進金湖制造品牌建設(shè)。以金湖制造品牌建設(shè)為引領(lǐng)，出臺實施《關(guān)于推進金湖制造品牌建設(shè)工作的實施意見》，以點帶面，并爭取在全市層面出典型、出成果、出經(jīng)驗。按照三年培育計劃，積極推進培育工作，爭取更多企業(yè)參與金湖制造標準制訂，更多產(chǎn)品納入省級認證產(chǎn)品目錄。二是大力實施爭創(chuàng)“三名商標”工程，深入貫徹落實《關(guān)于實施品牌戰(zhàn)略促進經(jīng)濟發(fā)展的意見》，在商標發(fā)展上，要把握好擴量、提質(zhì)、維權(quán)、助企、富民工作，把重點放在商標提質(zhì)和地理標志集體商標應(yīng)用上，助力我縣特色農(nóng)產(chǎn)品做強做大，真正促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。在名牌產(chǎn)品推薦認定上，要向縣屬高端裝備制造、新材料、新能源、真菌和支鏈氨基酸系列產(chǎn)品、特色水生蔬菜等產(chǎn)業(yè)傾斜?！捌放铺豳|(zhì)”工程要以名品建設(shè)、打造亮麗金湖名片為核心，著力提升我縣名牌創(chuàng)建水平，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新驅(qū)動力。強化品牌營銷，運用多種手段推進企業(yè)名牌創(chuàng)建、發(fā)展、保護、交易活動，支持企業(yè)依托品牌知名度的擴大市場份額、提高利潤空間。推進品牌自主培育、開放引進與合作嫁接，以多元舉措擴容金湖品牌庫。 （四）全力以赴服務(wù)民生各項工作。全力以赴牽頭抓好農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治工作，積極落實創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”、“文明城市”工作職責，制定落實大理石市場搬遷整治、廢舊物資回收點長效管理機制，在職責范圍內(nèi)主動參與社會綜合治理工作，積極參與扶貧攻堅戰(zhàn)略。按照工作進度，落實工作責任，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成各項突出問題專項整治。進一步明確農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理職責，建立農(nóng)貿(mào)市場綜合治理長效機制，提升農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管水平。 （五）實施“親商助企”工程，服務(wù)企業(yè)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。 今年，我局將在我縣工業(yè)方面的高端裝備制造、醫(yī)藥健康、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)方面的旅游休閑、電子商務(wù)、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)方面的高效園藝、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、水生蔬菜產(chǎn)業(yè)、灘涂野生資源產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等方面啟動“親商助企”工程。在該工程的實施中將側(cè)重于確定的走訪對象，深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，送政策惠企業(yè)，送服務(wù)解難題。讓優(yōu)惠政策真正惠及到企業(yè)，把關(guān)愛企業(yè)落到實處，為企業(yè)做好“聯(lián)絡(luò)員”和“指導(dǎo)員”。針對同一行業(yè)企業(yè)集中召開座談會、約談會，適時了解企業(yè)需求，認真解答企業(yè)咨詢以及反饋企業(yè)提出的合理訴求和建議，充分準備解決方案或收集有關(guān)信息供企業(yè)參考，拓展走訪深度。從對法律法規(guī)及優(yōu)惠政策的了解、市場主體的準入、企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、對市場監(jiān)管部門和政府部門的意見和建議等方面進行走訪問卷調(diào)查，收集建議、意見，及時解答企業(yè)咨詢，為企業(yè)解難。大力宣傳、解讀系列優(yōu)惠政策，我局出臺的支持、促進中小微企業(yè)的措施、特別是擬上市企業(yè)、招商引資企業(yè)、域外回歸企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等扶持措施，提高政策知曉度與影響力，讓各類市場主體廣泛受益。主動征求企業(yè)需要市場監(jiān)管部門服務(wù)的項目，特別是在市場準入、轉(zhuǎn)型升級、擴股融資、品牌創(chuàng)建、權(quán)益保護，標準認證、質(zhì)量提升等方面的意見和建議。對在大走訪中了解到的企業(yè)的困難與需求，實行“一企一策”，指導(dǎo)幫助企業(yè)充分利用好政策。對職能范圍內(nèi)的問題，能當場解決的，當場解決；不能當場解決的，跟蹤辦理、限期解決。需要上級及相關(guān)部門研究解決的，及時上報請示；不屬于職能范圍的，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，積極主動為企業(yè)做好事、辦實事、解難事。繼續(xù)扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展。落實“個轉(zhuǎn)企”優(yōu)惠措施，繼續(xù)優(yōu)化動產(chǎn)抵押、、商標權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押登記服務(wù)，努力緩解中小微企業(yè)融資難。深入抓好非公黨建工作，推進民營經(jīng)濟關(guān)工委工作。 二、轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式，扎實推進事中事后監(jiān)管現(xiàn)代化 市場監(jiān)管部門面臨監(jiān)管內(nèi)容綜合性強，監(jiān)管領(lǐng)域廣泛，監(jiān)管過程完整的特點。以“問題引導(dǎo)監(jiān)管”來提升有效監(jiān)管效率，探索通過“問題引導(dǎo)”將事前防范、事中監(jiān)管、事后處理，集檢查、維權(quán)、辦案的新型監(jiān)管模式，由粗放型監(jiān)管向精細型監(jiān)管轉(zhuǎn)型。新的一年，我們將堅持服務(wù)發(fā)展主線，堅守安全底線。牢固樹立“監(jiān)管是首要職責”理念，以食品、商品質(zhì)量、特種設(shè)備安全和藥品藥械為監(jiān)管重點，保障民生民安。努力營造我縣食品、商品質(zhì)量、特種設(shè)備、藥品藥械四個方面的安全環(huán)境。 （一）以德治促進法治，立足 “放活”，面向“管好”，在日常監(jiān)管工作中全面實施“誠信約束”工程。 堅持以制度建設(shè)為抓手，按照“寬進嚴管”要求，逐步改變以往“重審批輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，建立事中事后監(jiān)管的基本制度，逐步完善覆蓋事前、事中與事后等主要環(huán)節(jié)的全過程市場監(jiān)管體系，初步形成政府、企業(yè)、社會組織、媒體和公眾等多種主體共同參與的綜合性市場監(jiān)督管理格局。一是實行企業(yè)年報公示制度。企業(yè)年報公示制度是推進商事制度改革的重要內(nèi)容，是加強事中事后管理的重要基礎(chǔ)工作，是實現(xiàn)行政監(jiān)管與信用管理雙約束的有力舉措，其本質(zhì)上是簡政放權(quán)，切實為企業(yè)減負。二是實行“雙告知、雙承諾、雙隨機”制度。登記部門及時對轄區(qū)內(nèi)登記的各類市場主體涉及到前置審批改為后置審批的，大力推行實施“雙告知”制度，即一方面主動做好前端引導(dǎo)和服務(wù)，對各類市場主體履行好告知義務(wù)，另一方面積極協(xié)助其他審批部門推進改革，以實現(xiàn)與審批部門的有序銜接。理清市場監(jiān)管職責，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則切實履行市場監(jiān)管職責，加強事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。三是扎實開展“死戶”企業(yè)專項清理工作和企業(yè)年報抽查工作。加大對年報公示信息的抽查力度，切實保障年報信息的真實性，進一步健全和完善社會信用體系建設(shè)。完善監(jiān)管信息共享平臺建設(shè)。通過進一步完善“雙告知”推進監(jiān)管信息共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管部門信息互通、交換和共享，加強部門間協(xié)作形成合力，為優(yōu)化監(jiān)管流程、提供高效便捷服務(wù)、加強事中事后監(jiān)管提供信息支撐。四是將監(jiān)管和服務(wù)有機結(jié)合。正確處理履行監(jiān)管職責與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，通過制定和實施政策、法規(guī)等強化市場主體監(jiān)管。五是抓信用監(jiān)管以治本，體現(xiàn)約束力。細化政策措施，認真制定隨機抽查工作細則，強化抽查結(jié)果運用，實施聯(lián)動監(jiān)管。采用及時網(wǎng)絡(luò)推送和書面抄送的辦法，向其他審批部門和相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門告知市場主體經(jīng)營狀況，加強事中事后監(jiān)管工作是強化企業(yè)信用監(jiān)管的基礎(chǔ)。全面推行“雙隨機”抽查，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式。進一步完善聯(lián)合懲戒工作機制，落實經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度。全面落實《企業(yè)信息公示暫行條例》，做好年報的總結(jié)和年報信息數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用。推廣行政違法行為提示清單經(jīng)驗，制定“行政違法行為提示清單”。堅持做到市場監(jiān)管不“監(jiān)管不缺位、執(zhí)法不錯位和履職不越位” （二）在食品安全監(jiān)管方面要進一步生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)提高食品質(zhì)量。嚴格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可證管理制度，加強從業(yè)人員崗前培訓，加大對獲證企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)按照獲證條件依法組織生產(chǎn)，對小作坊實行區(qū)域監(jiān)管責任制和質(zhì)量安全承諾制度，嚴厲打擊無證生產(chǎn)、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等行為。在食品安全透明體系建設(shè)中，要注重“名廚亮灶”工程的推進，年內(nèi)將制定出臺《金湖縣餐飲服務(wù)名廚亮灶建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范》，運用、借鑒市食藥監(jiān)局開發(fā)的軟件，采用視屏技術(shù)，使名廚亮灶信息、終端用戶與監(jiān)管平臺之間無縫銜接，著力打造具有金湖市場監(jiān)督管理亮點的互聯(lián)網(wǎng)+名廚亮灶（透明體系）監(jiān)管模式。網(wǎng)絡(luò)訂餐改變的只是消費習慣和服務(wù)模式，網(wǎng)絡(luò)雖然是虛擬的，但食品安全保障是現(xiàn)實的，我們要把網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管作為食品安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。要制定轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂餐及配送監(jiān)管制度，明確監(jiān)管人員定期檢查第三方平臺線上經(jīng)營戶的營業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營許可證是否齊全，建立第三方平臺定期約談、自查、整改工作機制，在實行食品二維碼信息追溯管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐行為確保消費者飲食安全方面作出積極探索和嘗試。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立完善全縣餐飲單位臺帳，對全縣餐飲單位實行分類管理；認真組織開展專項整治督查活動，督促餐飲單位落實進貨索證制度，將城鄉(xiāng)結(jié)合部及村街小餐飲全部納入監(jiān)管。在各小餐飲單位規(guī)范整頓的基礎(chǔ)上，分成兩種情況對待，基本符合發(fā)證條件的發(fā)放臨時《餐飲服務(wù)許可證》，不符合發(fā)證條件的實行備案登記，對備案登記的小餐飲加強管理、督促改造提升，一年后符合發(fā)證條件的進行“轉(zhuǎn)正”，辦理餐飲服務(wù)許可證。 嚴厲查處無證照和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為。借助市食藥局目前已經(jīng)開通的藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)平臺，對大中型餐飲服務(wù)單位、部分學校食堂餐飲食品加工操作情況實行遠程電子監(jiān)控。做好餐飲服務(wù)食品安全分類監(jiān)管工作。扎實開展好餐飲服務(wù)單位的量化等級評定工作，建好餐飲服務(wù)單位的電子監(jiān)管信用檔案，對餐飲服務(wù)單位實行分類管理，節(jié)約監(jiān)管資源，突出監(jiān)管時效。扎實開展餐飲服務(wù)食品安全專項整治工作。加大餐飲服務(wù)食品安全風險排查，擴大監(jiān)督抽檢覆蓋面，推進快檢在監(jiān)管工作中的應(yīng)用。嚴厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)非法添加、使用非食品原料和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為，對學校食堂、企事業(yè)單位和建筑工地食堂實施全覆蓋監(jiān)督檢查。加強原料采購、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格落實采購查驗、臺賬登記和索證索票制度和經(jīng)營者主體責任，嚴防不合格食品及原料流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。積極開展餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓工作。繼續(xù)推進餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理，全力重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作?！〗⑼晟剖称钒踩A(yù)警機制、救援機制和應(yīng)急管理責任制、責任追究制，形成部門響應(yīng)、屬地管理的縱向機構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。 （三）、全力保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，強化重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以質(zhì)量強縣為主導(dǎo)，健全質(zhì)量發(fā)展長效機制，促質(zhì)量強縣建設(shè)持續(xù)深化。繼續(xù)推進政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)主體四位一體責任體系。進推進市場反溯機制，建立健全市場買樣，加強產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)控。著力推進服務(wù)企業(yè)助力眾創(chuàng)活動精準對接企業(yè)需求，為市場主體提高專業(yè)化實用化技術(shù)指導(dǎo)和幫扶。以實施工業(yè)產(chǎn)品事中事后監(jiān)管為重點，探索完善工業(yè)產(chǎn)品及食品事中事后監(jiān)管機制，繼續(xù)開展工業(yè)產(chǎn)品獲許企業(yè)的分類監(jiān)管，食品及相關(guān)產(chǎn)品分級監(jiān)管，全面開展獲證企業(yè)監(jiān)管督查。進一步推進認證執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)。嚴肅查處認證違法行為。圍繞強制性產(chǎn)品認證，開展質(zhì)量安全專項整治行動，督促獲證企業(yè)嚴把認證質(zhì)量關(guān)鍵控制點。嚴厲查處無證生產(chǎn)、銷售和假冒偽造認證標志、證書行為，進一步落實自愿性認證領(lǐng)域監(jiān)管機制，確保認證質(zhì)量。通過狠抓問題產(chǎn)品，整頓一批企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。選取試點企業(yè)實行首席質(zhì)量官制度，推動落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。發(fā)動符合條件的企業(yè)申報省、市名牌產(chǎn)品稱號，做好申報指導(dǎo)工作。通過推進質(zhì)量強縣、質(zhì)量強企、質(zhì)量強業(yè)等工作，大力推進質(zhì)量強縣活動的開展。抓好企業(yè)管理，夯實企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際先進的管理模式，逐步完善各項技術(shù)基礎(chǔ)工作以及質(zhì)量管理、標準化、計量等體系的建設(shè)。對實行生產(chǎn)許可證的企業(yè)加強監(jiān)管，做好準入工作。通過做好企業(yè)質(zhì)量普查和建檔工作，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫，對生產(chǎn)實行許可證管理產(chǎn)品的企業(yè)實施動態(tài)管理。鼓勵企業(yè)積極推行貫徹卓越績效等先進管理方法，真正實現(xiàn)全縣企業(yè)管理能力和產(chǎn)品競爭力大幅提升、企業(yè)逐步做大做強。圍繞質(zhì)量興縣工作總體要求和目標，我們要注重抓好企業(yè)基礎(chǔ)工作，努力夯實質(zhì)量興縣工作基礎(chǔ)，著力提升企業(yè)質(zhì)量技術(shù)、管理水平，不斷增強企業(yè)競爭力。推動企業(yè)加強全員培訓，提高員工質(zhì)量責任意識和素質(zhì)。今年全縣獲得質(zhì)量工程師資質(zhì)人員數(shù)量不多，今后尚需進一步督促和引導(dǎo)企業(yè)人員積極參與全面質(zhì)量管理教育活動和參與培訓考試，提高質(zhì)量工程師的比重和數(shù)量。 （四）、全力維護轄區(qū)特種設(shè)備安全。著力圍繞群眾關(guān)注熱點設(shè)備、易發(fā)生事故領(lǐng)域完善工作機制、開展專項整治，確保轄區(qū)特種設(shè)備安全。加強對?；贰⑨t(yī)藥化工等行業(yè)壓力容器、鍋爐以及人員聚集公共場所電梯，自動扶梯等易引發(fā)重特大事故、重大影響設(shè)備的隱患排查。著力解決一些行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題和安全隱患。強化落實安全監(jiān)管責任，通過日常監(jiān)督檢查及各類專項檢查，保持對特種設(shè)備違法違規(guī)行為的高壓打擊態(tài)勢，倒逼企業(yè)提高特種設(shè)備安全責任意識。積極主動推進縣鎮(zhèn)政府落實屬地安全監(jiān)管責任，加大基層監(jiān)管隊伍建設(shè)力度。開展危險化學品領(lǐng)域特種設(shè)備整合整治，重點突出對危化品相關(guān)企業(yè)用于生產(chǎn)、存儲壓力容器的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全主體責任，著力降低發(fā)生重大事故和重大影響事件的風險。嚴格特種設(shè)備監(jiān)管。今年除例行檢查外，還要抓好對電梯、鍋爐等特種設(shè)備監(jiān)察和隱患治理，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點隱患等進行重點督查，著力防范系統(tǒng)性安全風險。 （五）加強藥品、保健食品監(jiān)管能力建設(shè)。突出抓好藥品監(jiān)管信息化建設(shè)。進一步增加藥品安全監(jiān)管的“數(shù)字化”含量，不斷提高信息化水平。加強對信息員的培訓和指導(dǎo)，確保信息員履職到位。加大藥品、保健食品從業(yè)人員的培訓力度，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)。全力做好藥品經(jīng)營許可證換證認證工作。立足全品種監(jiān)管目標，著力實現(xiàn)對全縣藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的藥品遠程在線實時監(jiān)控。進一步建立健全農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面落實村級藥品信息員制度，著力構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村一體，行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、專業(yè)隊伍與兼職隊伍相結(jié)合的無縫隙監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強化藥品流通領(lǐng)域整治。一是繼續(xù)嚴格市場準入，守住藥品進入市場的第一道關(guān)口。鼓勵支持連鎖經(jīng)營，進一步規(guī)范藥品購銷渠道，堅決杜絕從非法渠道購進藥品。二是進一步規(guī)范流通秩序，確保流通、使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量的有序、可控。重點圍繞新版《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的實施，嚴格GMP\GSP檢查標準，對達不到GMP\GSP認證標準的經(jīng)營企業(yè)要堅決取消其經(jīng)營資格。進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，嚴格執(zhí)行藥品經(jīng)營“六個不準、一個必須”規(guī)定(即不準經(jīng)營假劣藥品、不準超范圍經(jīng)營、不準出租轉(zhuǎn)讓柜臺、不準從非法渠道購進藥品、不準銷售冒充藥品的非藥品、不準違規(guī)發(fā)布藥品廣告，必須開具規(guī)范的銷售憑證)，全面提高藥品經(jīng)營質(zhì)量。三是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為。繼續(xù)開展無證經(jīng)營、中藥飲片、特殊藥品、非藥品冒充藥品、虛假違法藥品廣告專項整治行動。四是全面做好保健食品化妝品監(jiān)管工作。深入開展打擊保健食品、化妝品專項整治行動，繼續(xù)加大對減肥、緩解體力疲勞、輔助降血糖類保健食品和宣稱美白、祛斑、染發(fā)類化妝品的整治力度，嚴厲打擊非法添加、虛假宣傳、假冒偽劣等違法行為。啟動保健食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加強保健食品化妝品安全風險監(jiān)測。建立藥品和醫(yī)療器械企業(yè)經(jīng)營不良行為記錄，并向社會公布。推行更加嚴格的產(chǎn)品召回制度。加大違法藥品醫(yī)療器械廣告查處力度，開展醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量專項檢查，加強醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和藥品安全應(yīng)急管理，完善藥械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立和完善藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管檔案。 （六）進一步加強檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)。在三月底前全面完成綜合檢驗檢測中心維修改造的基礎(chǔ)上，加大硬件設(shè)施的技改投入。加強民生計量監(jiān)管，對加油機、加氣機、計價器加大日常監(jiān)管力度。加強對法定強檢計量器具的日常監(jiān)管，以確保計量檢定工作的公信力。選擇社會關(guān)注熱點和問題反映比較集中行業(yè)的計量器具為監(jiān)管重點，聯(lián)合相關(guān)部門組織開展專項檢查，依法查處使用弄虛作假、未檢定或不合格器具的違法違規(guī)行為。綜合檢驗檢測中心和各分局在各自轄區(qū)做好農(nóng)貿(mào)市場快檢和快檢結(jié)果市場公示工作。積極發(fā)揮食品快速檢測儀快速、機動、高效的市場過濾預(yù)警作用，震懾不法經(jīng)營者，提升市場監(jiān)管部門的形象，凈化市場消費環(huán)境。繼續(xù)開展集貿(mào)市場與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位強檢計量器具免費檢定工作，開展計量專項監(jiān)督檢查，促進民生計量問題得到妥善解決。完成集貿(mào)市場與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具強制檢定年度工作任務(wù)。? （七）抓行政執(zhí)法以治標，體現(xiàn)震懾力。堅持以民生為導(dǎo)向，民意關(guān)注為引領(lǐng)，要以反不正當競爭、變相傳銷、流通領(lǐng)域重點商品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品交易行為監(jiān)管等為重點，加大對假冒偽劣包括互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的侵權(quán)假冒行為的打擊力度，凈化轄區(qū)經(jīng)營秩序。有針對性地加強執(zhí)法監(jiān)管人員的專業(yè)培訓和業(yè)務(wù)考核，提升執(zhí)法監(jiān)管人員的積極性、綜合素養(yǎng)和執(zhí)行力，進一步增強綜合監(jiān)管和整體履職能力，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新形勢下進一步強化事中事后監(jiān)管的需要。繼續(xù)保持圍繞社會關(guān)注、百姓關(guān)心的領(lǐng)域，嚴查醫(yī)藥、旅游、農(nóng)資等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，確保公共服務(wù)產(chǎn)品的供給質(zhì)量。同時加大對金融、水、電、氣、通訊、交通、房地產(chǎn)廣告等關(guān)系民生的行業(yè)限制競爭行為的查處力度，為社會營造公平競爭的市場環(huán)境。 （八）進一步推進依法行政工作。加強依法行政工作的檢查指導(dǎo)和目標責任考核，確保落實有計劃、量化有標準、工作有質(zhì)量。法規(guī)科要做好規(guī)范性文件合法性審查和報備，強化依法決策。案件辦理部門要繼續(xù)執(zhí)行說理性執(zhí)法文書，堅持行政執(zhí)法案件集體審理、法制審查制度，加大行政執(zhí)法案卷評查、通報和整改的力度，完善行政執(zhí)法與司法銜接工作機制。高度重視職業(yè)打假人舉報、投訴案件的受理、查處工作。對行政爭議事宜，要加強外部溝通、內(nèi)部聯(lián)動，最大限度減少行政風險，健全完善行政復(fù)議、行政訴訟與行政調(diào)解、和解的行政爭議解決機制。 （九）致力和諧民生營造放心消費環(huán)境。繼續(xù)抓好大維權(quán)工作機制落實，不斷完善 “一會兩站”規(guī)范化建設(shè)，強化消費教育引導(dǎo)工作，努力打造12315服務(wù)品牌。深入開展“消費、和諧”消費觀，普及、提高消費者的權(quán)益保護意識、投訴意識。及時處置上級轉(zhuǎn)辦、12345交辦、消費者上門投訴、現(xiàn)場投訴的消費糾紛，不定期在轄區(qū)主要媒體發(fā)布消費警示，對損害生命健康的產(chǎn)品、服務(wù)和不法經(jīng)營信息及時公開曝光，營造安全的放心消費環(huán)境，保護消費者的合法權(quán)利。深化3?15進社區(qū)、進學校、進市場（商場）活動，加強基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，突出在校青少年和老年重點消費群體。進一步增強廣大消費者科學合理消費、依法維權(quán)的意識，切實減少和防范重大或群體性消費糾紛的發(fā)生。加強投處中心自身消費維權(quán)能力建設(shè)，暢通消費糾紛投訴和違法行為舉報渠道，加強消費爭議行政調(diào)處和投轉(zhuǎn)處的違法行為執(zhí)法查處力度。 三、強化內(nèi)部管理，推動爭先創(chuàng)優(yōu)，打造廉潔高效的形象工程。 認真組織干部職工學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。繼續(xù)抓好制度建設(shè)，完善考核辦法。加強法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓，鼓勵干部職工參加在職學歷教育，建立立體、分層的教育培訓體系，堅持專業(yè)培養(yǎng)原則，爭取在三年內(nèi)實現(xiàn)系統(tǒng)50%以上監(jiān)管干部具有食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等與監(jiān)管任務(wù)相對應(yīng)的知識能力。繼續(xù)抓好干部職