反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法的關(guān)系.doc

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反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法的關(guān)系 　　（一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的概念與特征 　　不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是與正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)稱(chēng)的一個(gè)概念，有廣義和狹義之分。廣義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)泛指一切有害于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，包括壟斷行為、限制競(jìng)爭(zhēng)行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。狹義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，則是指經(jīng)營(yíng)者為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，違反法律和公認(rèn)的商業(yè)道德，采取欺詐、混淆等不正當(dāng)手段擾亂正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，并損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的市場(chǎng)交易行為。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所指的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，專(zhuān)指狹義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條規(guī)定：“本法所稱(chēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為?！? 　　根據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的定義，可以概括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有以下幾個(gè)特征： 　　1、行為主體的特定性。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)主體在市場(chǎng)交易過(guò)程中實(shí)施的行為，所以，從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主體只能是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。所謂經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)（以下所稱(chēng)商品包括服務(wù)）的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。特定情況下，也包括不具備法定經(jīng)營(yíng)資格的自然人，如企業(yè)內(nèi)部職工侵害商業(yè)秘密的行為。 　　2、行為目的的明確性。經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的目的是為了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與市場(chǎng)主體實(shí)施的一般侵權(quán)行為的重要區(qū)別。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的這一特征，決定了實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的競(jìng)爭(zhēng)者與受害的經(jīng)營(yíng)者之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，即二者往往同為某類(lèi)商品的經(jīng)營(yíng)者或者某類(lèi)服務(wù)的提供者。 　　3、行為方式的不當(dāng)性。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的違法行為，而法律對(duì)這種違法性的判斷，往往采用公認(rèn)的道德標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條第1款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德?！边`反公認(rèn)的商業(yè)道德構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的本質(zhì)特征，只要違反了公認(rèn)的商業(yè)道德，便屬于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》應(yīng)當(dāng)禁止的行為。 　　4、危害后果的社會(huì)性。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不僅損害了其他經(jīng)營(yíng)者的利益，也侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益和整個(gè)市場(chǎng)秩序，具有了社會(huì)危害性?；谶@種危害后果的社會(huì)性，法律將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為從一般的私法領(lǐng)域上升到公法領(lǐng)域，通過(guò)具有公法性質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)法予以規(guī)制。一個(gè)行為即使并未損害其他經(jīng)營(yíng)者的利益，但只要它的存在可能會(huì)危害正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，就應(yīng)該受到反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的制裁。 1、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法的關(guān)系 　　與前所述，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法都有著廣義與狹義的區(qū)分，但在探討二者關(guān)系時(shí)，是將其作為部門(mén)法意義上的概念來(lái)使用的，即反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法是競(jìng)爭(zhēng)法的兩個(gè)并列部門(mén)法。作為競(jìng)爭(zhēng)法的兩個(gè)獨(dú)立的分支部門(mén)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法是保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的兩個(gè)重要的法律，它們分別從不同的角度來(lái)保障和促進(jìn)公平、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，二者之間既有區(qū)別又有著密切的聯(lián)系。 　　從區(qū)別角度來(lái)說(shuō)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法主要在以下幾個(gè)方面存有差異：（1）調(diào)整對(duì)象不同。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)整的是經(jīng)營(yíng)者從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)而引起的社會(huì)關(guān)系，其所規(guī)制的對(duì)象是狹義上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。而反壟斷法調(diào)整則是經(jīng)營(yíng)者以及行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織所從事的壟斷行為、限制競(jìng)爭(zhēng)行為等反競(jìng)爭(zhēng)行為過(guò)程中所形成的社會(huì)關(guān)系，其約束的是經(jīng)營(yíng)者以及行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的壟斷行為和限制競(jìng)爭(zhēng)行為。（2）價(jià)值理念的不同。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要是反對(duì)經(jīng)營(yíng)者出于競(jìng)爭(zhēng)的目的，違反市場(chǎng)交易中的誠(chéng)實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德，通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄尉鹑∷烁?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為，其通過(guò)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以避免善意的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者受到損害，從而達(dá)到維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的目的。從這個(gè)意義上說(shuō)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所追求的價(jià)值理念是公平競(jìng)爭(zhēng)。反壟斷法則是從維護(hù)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)出發(fā)，通過(guò)規(guī)制壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為，防止少數(shù)經(jīng)營(yíng)控制或操縱市場(chǎng)，從而保證市場(chǎng)上有足夠的競(jìng)爭(zhēng)者，保障經(jīng)營(yíng)者能夠開(kāi)展自由、有效的競(jìng)爭(zhēng)。所以，反壟斷法所追求的價(jià)值理念是自由競(jìng)爭(zhēng)，保障經(jīng)營(yíng)者能自由參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（3）保護(hù)的對(duì)象不同。雖然反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法的立法宗旨都關(guān)涉保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)公共利益，但二者所保護(hù)的對(duì)象有所差別：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法側(cè)重于保護(hù)受不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵害的當(dāng)事人，一般表現(xiàn)為特定的經(jīng)營(yíng)者；而反壟斷法側(cè)重于保護(hù)自由、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)秩序，其所保護(hù)的是競(jìng)爭(zhēng)而非競(jìng)爭(zhēng)者。（4）法律屬性存在差異。在許多國(guó)家，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為被視作侵權(quán)行為，侵害的往往是特定的受害人的利益，相應(yīng)地，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法被認(rèn)為是民法的特別法，具有私法的性質(zhì)。對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，雖然也體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)公共利益的維護(hù)，但更多的則是體現(xiàn)為對(duì)個(gè)體利益的保護(hù)。而壟斷行為和限制競(jìng)爭(zhēng)行為危害的首先是社會(huì)公共利益，所以，反壟斷法盡管不排除對(duì)受害人的個(gè)人利益的救濟(jì)，但更主要的卻是以維護(hù)社會(huì)公共利益為己任，具有濃厚的公法色彩。 　　從聯(lián)系角度而言，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法在以下幾個(gè)方面密切關(guān)聯(lián)：（1）終極目標(biāo)基本相同。作為競(jìng)爭(zhēng)法的分支部門(mén)，無(wú)論是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法還是反壟斷法，其終極目標(biāo)都在于促進(jìn)和維護(hù)自由的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。（2）規(guī)制對(duì)象存有關(guān)聯(lián)。雖然反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的是上正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，反壟斷法規(guī)制的是壟斷行為和限制競(jìng)爭(zhēng)行為，但這三者之間并不存在涇渭分明的絕對(duì)界限，有的還可能出現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化。比如低價(jià)傾銷(xiāo)、價(jià)格歧視等行為，既可視為限制競(jìng)爭(zhēng)行為而受反壟斷法規(guī)制，又可納入不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而受反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)整?；诖?，有些國(guó)家采用合并立法模式，將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反限制競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷合并立法，規(guī)定于一部競(jìng)爭(zhēng)法之中。（3）制定實(shí)施互為補(bǔ)充。作為維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的法律部門(mén)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法在制定和實(shí)施過(guò)程中相互配合，互為補(bǔ)充。一個(gè)國(guó)家制定和實(shí)施反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的前提條件是市場(chǎng)上存在著自由競(jìng)爭(zhēng)，如果沒(méi)有自由競(jìng)爭(zhēng)，就不會(huì)有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，所以，反壟斷法為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的制定和實(shí)施提供了條件和保障。同時(shí)，如果只反對(duì)壟斷，而不反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)者就有可能濫用其自由競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，隨意侵犯其他經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，因而，反壟斷法的制定與實(shí)施也需要反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的配合與補(bǔ)充。可以認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法是市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的雙翅，二者的共同振動(dòng)推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。