煤礦瓦斯治理任重道遠.doc

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煤礦瓦斯治理任重道遠 近年來，國家在財政、稅收、價格等方面制定和實施了一系列政策措施，鼓勵企業(yè)加強瓦斯事故防治和煤層氣抽采利用。如國家有關(guān)部門出臺了煤層氣抽采企業(yè)所得稅減免、增值稅先征后返；煤礦瓦斯發(fā)電執(zhí)行當(dāng)?shù)孛摿虬l(fā)電價格，每度電提高０．２５元；每利用１立方米瓦斯由財政補貼０．２元；允許企業(yè)按噸煤提取安全生產(chǎn)費用，專項用于煤礦瓦斯治理為重點的安全投入等等。中央財政連續(xù)３年撥付３０億元國債資金，重點支持煤礦瓦斯綜合治理和利用的科技攻關(guān)試點工程，帶動企業(yè)和地方投資６４１億元。地方各級政府也出臺了配套措施，較大幅度地增加了企業(yè)和財政投入。 國家還組織開展一系列科研攻關(guān)，開發(fā)研制出一批先進適用技術(shù)和裝備，選擇和集成推廣了一批先進適用的治理技術(shù)。修訂了煤礦安全規(guī)程，出臺了煤礦瓦斯抽采基本指標和礦井通風(fēng)技術(shù)條件等２０多項行業(yè)安全標準。加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。 此外，強化監(jiān)督監(jiān)察，各級政府和企業(yè)建立煤礦瓦斯治理責(zé)任制。組織對重大瓦斯事故進行調(diào)查處理，認真分析事故原因，依法追究事故責(zé)任，起到了警示與教育作用。 然而，我們要看到，我國煤礦瓦斯治理還存在一些比較突出的問題，瓦斯治理任務(wù)仍然十分艱巨，形勢依然十分嚴峻。 一些地方和煤礦安全意識不強，經(jīng)常是說起來重要，做起來次要。重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象仍然比較突出，落實安全生產(chǎn)和瓦斯治理方針政策態(tài)度不堅決，工作力度層層衰減。有的地方簡化復(fù)產(chǎn)驗收程序，隱患沒有整改就指令煤礦生產(chǎn)；礦井通風(fēng)等主要系統(tǒng)不完善，瓦斯監(jiān)控設(shè)備在一些煤礦形同虛設(shè)；一些煤礦安全管理松弛混亂，違規(guī)違章操作屢禁不止，重 大隱患長期存在而得不到治理。 一些地方和煤礦瓦斯抽采時間不夠、抽采率不高，沒有做到先抽后采、應(yīng)抽盡抽。國家鼓勵瓦斯利用的相關(guān)政策，在一些地方?jīng)]有得到真正落實，措施不配套，項目建設(shè)滯后，沒有起到應(yīng)有的激勵推進作用，導(dǎo)致瓦斯超前治理和防治工作存在較大差距。 對影響安全生產(chǎn)的煤與瓦斯突出機理缺乏深入研究，尚未形成適應(yīng)我國煤礦不同地質(zhì)情況的瓦斯突出災(zāi)害預(yù)測、預(yù)警和技術(shù)防治體系；先進適用技術(shù)和裝備推廣工作不深入、力度不夠、進展不快，技術(shù)裝備仍然比較落后；有些小煤礦沒有安裝專用供風(fēng)設(shè)備，存在極大隱患。 非法違法開采問題突出。一些地方對非法違法開采和生產(chǎn)行為打擊不力，已關(guān)閉煤礦又死灰復(fù)燃；有些煤礦特別是小煤礦超層越界非法盜采或封堵巷道，隱蔽非法作業(yè)；超能力、超強度、超定員問題在一些地方和煤礦還比較突出；一些煤礦瓦斯超限仍繼續(xù)作業(yè)，釀成惡性事故。 盡管瓦斯災(zāi)害是威脅礦工生命的第一殺手，但是在現(xiàn)有的技術(shù)裝備條件下，只要工作扎實、管理到位，瓦斯事故是可以有效預(yù)防和避免的。 因此，今后要繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實政府監(jiān)管責(zé)任和煤礦企業(yè)主體責(zé)任；抓好大型煤礦、重點煤礦瓦斯治理和安全生產(chǎn)工作；鞏固小煤礦關(guān)閉成果，切實加強小煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；依靠技術(shù)進步，落實經(jīng)濟政策，推動煤礦瓦斯治理工作；把瓦斯治理貫穿于隱患排查治理的全過程，務(wù)求在治理瓦斯隱患、防范重特大瓦斯事故上見成效。 第 3 頁 共 3 頁