公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)建設方案.doc

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公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)建設方案 建設方案 目錄 第 1 章 指揮中心總體設計... 2 第 2 章 顯示系統(tǒng)設計... 3 第 3 章 會議音響系統(tǒng)設計... 4 第 4 章 中央控制系統(tǒng)設計... 6 第 5 章 應急指揮應用系統(tǒng)設計... 8 5.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警管理系統(tǒng)... 8 5.2 衛(wèi)生應急聯(lián)動系統(tǒng)... 10 5.2.1應急聯(lián)動業(yè)務流程... 10 5.2.2疫情、病情報送... 12 5.2.3信息核實、應急響應... 13 5.2.4后期評估、修正、資料歸檔... 13 5.3 決策支持平臺(DSS) 14 5.3.1決策支持平臺系統(tǒng)架構... 14 5.3.2衛(wèi)生應急決策支持核心應用... 15 5.4 衛(wèi)生應急資源庫管理... 22 5.4.1數據分類... 22 5.4.2基礎數據整理... 23 5.4.3資源管理... 24 5.4.4資源查詢... 27 5.4.5資源分析... 28 5.5 地理信息系統(tǒng)平臺建設及二次開發(fā)... 28 5.5.1地理信息系統(tǒng)通用功能... 28 5.5.2輔助決策子系統(tǒng)... 43 5.5.3信息標繪和應急指揮態(tài)勢信息處理... 44 5.6 系統(tǒng)監(jiān)控與管理平臺... 50 5.6.1人員、組織機構管理... 50 5.6.2權限崗位管理... 51 5.6.3日志管理... 53 5.6.4數據字典管理... 53 5.6.5表單引擎... 54 5.6.6工作流引擎... 55 第 1 章 指揮中心總體設計 指揮中心顯示系統(tǒng)采用一臺投影機加畫面拼接處理器的投影技術，投射到指揮中心150寸電動投影幕上，此種投影方案可以同時顯示多個視頻信號及計算機信號，方便領導在進行應急指揮時，隨時掌握多種信息。 在指揮中心擺放一套6席的會議桌，會議桌上每個坐席均配備液晶自動升降屏、發(fā)言單元、電子桌牌，用于領導及專家進行指揮調度。在會議桌兩側設置兩個多媒體桌插，方便領導演示時使用。 在投影幕中央吸頂安裝一臺影像跟蹤攝像機，配合會議主機實現對領導自動影像跟蹤的功能。當與會領導打開發(fā)言單元進行發(fā)言時，攝像機能自動移動到發(fā)言領導位置，對其進行定位拍攝。與此同時在領導和專家進行談論發(fā)言時，控制室操作人員還可以通過無線中控觸摸屏手動控制攝像機的定位，方便靈活。同時在指揮中心的角落安裝一臺全景監(jiān)控攝像機，以便在召開會議時，對會場情況進行全景拍攝。 在會場設置一臺高清硬盤錄像機，實時記錄會議過程中重要的音視頻信號，以便日后進行調閱。 整個會場的音視頻設備及電源、燈光、窗簾等環(huán)境設備的操作均可以通過定制開發(fā)的中控觸摸屏來實現，方便、快捷、高效。 第 2 章 顯示系統(tǒng)設計 顯示系統(tǒng)是現代化的指揮系統(tǒng)中最重要的組成部分之一，該系統(tǒng)將與各單位現有的電視會議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、計算機局域網以及指揮調度系統(tǒng)等設備實現互聯(lián)互通。利用計算機技術、通信技術、視頻監(jiān)控技術，完成綜合、高速的信息處理，實現高清晰度、高亮度、多畫面、多功能的顯示能力，滿足指揮中心的需要，為指揮工作的決策提供直觀、形象的交互式工具，是現代化指揮系統(tǒng)必不可少的手段。且各種信號均可以在顯示系統(tǒng)上進行顯示，使得所有的情況一目了然，以利于相關領導及指揮調度人員及時全面地掌握情況，實現實時監(jiān)控和集中控制的目的，對指揮工作具有十分重要的意義。另一方面，它也作為指揮中心一個亮麗的窗口，在對外宣傳及提升政府形象等方面起著獨特和重要的作用。 根據現場實際測量數據，指揮中心寬7米，長6米，凈高3.3米，按照用戶需求及以往工程經驗，顯示系統(tǒng)建設詳細設計如下： 在指揮中心中央位置安裝一臺投影機，設置電動升降架，配合圖像拼接處理器將圖像投射到150寸電動投影幕上來顯示各種視頻信號及計算機信號。 指揮中心做為一個重要的指揮場所，必然會接入大量的視頻和計算機信號，為了更方便的對這些信號進行控制管理，采用視頻矩陣與RGB矩陣同時使用，雙矩陣方式。我們?yōu)橛脩襞渲昧?臺32*16的視頻矩陣和1臺16*16的RGB矩陣。系統(tǒng)以視頻矩陣和RGB矩陣為中心，連接所有的前端視頻設備。其中視頻矩陣處理遠程攝像頭、本地攝像頭、電視會議系統(tǒng)、DVD機、錄像機等音視頻信號，RGB矩陣主要處理由計算機傳輸過來的RGB信號。 系統(tǒng)配置一臺16路高清全實時數字硬盤錄像機，完成對重要音視頻信號的實時存儲記錄，方便日后的調用查閱。通過數字硬盤錄像機的網絡端口，操作人員可通過網絡進行遠程實時監(jiān)視。其管理模式采用三級用戶管理密碼方式，確保合法用戶方可登錄，確保操作的權限及圖像安全。 第 3 章 會議音響系統(tǒng)設計 會議音響系統(tǒng)是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及電聲技術、建聲技術和樂聲藝術（調音）等密切配合的邊緣科學。系統(tǒng)的音響效果不僅與系統(tǒng)的綜合性能（音響器材、系統(tǒng)設計和設備配置的合理性和系統(tǒng)調試的正確性等）有關，還與聲音傳播的環(huán)境——建筑聲學特性密切相關。當然系統(tǒng)本身特性的好壞是音響效果的基礎，因為即使有良好的聲學環(huán)境，如果擴聲系統(tǒng)的特性很差，那么其效果肯定不會好。而良好的聲學環(huán)境則是獲得良好音響效果的保證，它們兩者是相輔相成的。 根據指揮信息系統(tǒng)聲音連接的復雜性，基本音頻輸入系統(tǒng)包括：會議音頻，卡座、VCD音頻、電腦音頻、多媒體接口音頻、電視會議音頻等。所有這些音頻系統(tǒng)輸入以調音臺為控制中心，全部接入調音臺。利用調音臺的音頻補償，失真補償功能，將音頻輸出到功放系統(tǒng)并最終由功放播放出來。 在指揮中心設置兩臺壁掛式音箱，用于會場音頻信號的輸出。功放安裝于指揮中心機柜內，控制壁掛音箱的輸出。16路調音臺設置于操作臺上，對發(fā)言單元、DVD播放器、視頻會議終端等多種輸入音源進行輸出效果的單獨控制，滿足會議要求。反饋抑制器和效果均衡器安裝于機柜，用于對現場的聲音進行自動控制，避免產生嘯叫、雜音、音量大小不一致等問題。 桌面上的發(fā)言單元用于領導發(fā)言討論，其中一個席位的發(fā)言單元為主席單元，具有特殊權限，可以對除自己以外的所有發(fā)言單元進行靜音。 每個席位的液晶自動升降觸摸屏可以由操作人員統(tǒng)一進行升降操作，也可以由與會領導自主進行升降。該液晶觸摸屏除了可以用來顯示相關重要視頻信息外，還可以讓領導通過觸摸的方式對顯示的視頻信息及軟件進行操作，方便快捷。 在每個坐席前設備的電子桌牌，用于會議進行時人名、會場名等信息的顯示。電子桌牌設備采用手拉手方式進行連接，可以通過管理軟件方便的對顯示內容進行統(tǒng)一修改。 作為一個應急指揮中心，通信調度系統(tǒng)是其必備的核心系統(tǒng)。它就相當于指揮決策機構的耳朵和嘴巴，在指揮調度中起著舉足輕重的作用。配合設置的電話耦合器，將通信調度系統(tǒng)與會議音響系統(tǒng)進行整合，領導在進行通信調度時，可以直接通過會場的音箱聽到對方的聲音，并可以直接利用自己面前的發(fā)言單元跟電話中的人進行對話，避免了以往調度過程中，必須手持電話進行對話的弊端。 第 4 章 中央控制系統(tǒng)設計 中央控制系統(tǒng)技術是近幾年迅速發(fā)展起來的一項智能會議高新技術,可以匯集音頻、視頻、計算機、電視會議、燈光、監(jiān)控、機電環(huán)境控制等系統(tǒng)為一體。只需通過一塊無線觸摸屏或鍵鈕式面板,即可使龐大離散的單體控制系統(tǒng)盡數關聯(lián)集成在掌握之中。可以將各種操控復雜的專業(yè)設備及相關的周邊環(huán)境設備等通過合理的配置及編程控制達到簡約化人性化的控制，且各項單體設備均由控制器操控會大大減少人為的誤操作并可明顯提高效率，使非專業(yè)人員也可非常容易的控制會議進程及會場模式的轉換。外部環(huán)境的改善如燈光、溫度的設定、傳播媒介的選擇、音量的細微調節(jié)等等均凝聚于指尖。 中控系統(tǒng)連線示意圖： 本次方案結合用戶的實際需求，重點實現以下幾大功能： 電源控制：對指揮中心各類設備的電源開關進行單獨的控制，也可以根據需要設置系統(tǒng)所有設備一鍵式開關的快捷模式，并可智能的對設備進行保護，對于像投影機等需要進行散熱后才能斷電的設備，可以為其增加斷電延時功能，待設備散熱完畢后再自動斷電。 信號切換：對所有接入指揮中心的視頻信號及計算機信號進行任意的切換控制，可以將其任意的顯示在投影幕、桌面液晶顯示器及液晶電視上。并可根據日常的使用需要預先設置相關的顯示模式，從而實現指揮中心各種信號的一鍵式調用。 攝像機控制：對指揮中心的所有攝像機均可實現搖移縮放等控制，并可通過一鍵式操作來手動快速實現影像跟蹤攝像機對發(fā)言領導的定位拍攝。 發(fā)言單元控制：系統(tǒng)可以對所有的發(fā)言單元進行遠程的開閉控制，既可對單一的發(fā)言單元進行獨立控制，也可以通過預先編組的方式對一組發(fā)言單元進行控制。 液晶屏控制：系統(tǒng)可以對所有的液晶升降屏進行遠程的升降控制，既可對單一的液晶升降屏進行獨立控制，也可以通過預先編組的方式對一組液晶升降屏進行集中控制。 第 5 章 應急指揮應用系統(tǒng)設計 5.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警管理系統(tǒng) 監(jiān)測、預警管理系統(tǒng)是整個應急預警處理系統(tǒng)的基礎。平時細致有效的監(jiān)測與監(jiān)控是第一步。一旦發(fā)現有疫情、病情出現，對傳染個體的活動進行實時監(jiān)控，就可以展開及時的流行病學調查和取樣分析，防止病情的擴散，在全面分析和科學判斷的前提下，發(fā)出預警信號，提醒政府和社會進行相關的應對和準備工作，防患于未然。 監(jiān)測的內容主要包括： 傳染病監(jiān)測 臨床癥狀監(jiān)測 實驗室監(jiān)測 急救監(jiān)測 影響區(qū)域監(jiān)測 動物和媒介監(jiān)測 預警是指對監(jiān)測數據(傳染病個案、傳染源、接觸者、活動范圍、居民健康檔案等)、歷年傳染病、流行病發(fā)病情況及社會經濟、人口、環(huán)境、氣候等可能影響因素的數據進行整合、分析和判斷，建立診斷和預測模型，對易造成疾病爆發(fā)、流行或重大危害的分布狀態(tài)及危險因素進行早期報告。 從系統(tǒng)實現角度來說，監(jiān)測和預警管理模塊針對各類結構化的電子數據，如實時數據交換的事件信息、事件報告數據，系統(tǒng)根據預先設定的條件和閥值，進行自動預警，有異常情況，立即生成系統(tǒng)預警報告。 工作人員通過對新的疫情數據的監(jiān)測，當發(fā)現異常情況，結合歷史數據進行針對時間段、疫情種類、疫情發(fā)生地域等關鍵數據屬性的統(tǒng)計分析和數據對比，將有價值的報表信息和數據比對信息進行保存和維護，輔助工作人員進行情況總結上報，由專家進行疫情預測，將預測報告呈報領導批示，擬定相關疫情防御通知，進行下發(fā)。 需要監(jiān)測的數據包括兩大類： ① 由 CDC 上報的疫情數據(分為已知傳染病、未知傳染病兩大類)，系統(tǒng)利用預警規(guī)則對疫情信息進行監(jiān)測，當疫情信息相關數據達到預警規(guī)則定義的觸發(fā)邊界時，系統(tǒng)發(fā)出系統(tǒng)預警，提醒工作人員，使其及時發(fā)現情況，開始對事件的處理。 ② 針對其他系統(tǒng)無法通過預警規(guī)則進行自動監(jiān)測和邊界判斷的數據，系統(tǒng)需要工作人員手動觸發(fā)系統(tǒng)預警。 數據監(jiān)測主要提供以下功能： 對各類相關數據的列表或GIS展示、支持針對時間段、區(qū)域、傳染病類型、傳染病名稱等情況的分類集中展示。 支持手動和系統(tǒng)自動觸發(fā)系統(tǒng)預警，手動系統(tǒng)預警提供系統(tǒng)預警錄入界面。提供系統(tǒng)預警解除功能，根據專家評估意見，將假預警解除。解除的系統(tǒng)預警信息及相應的專家組織結構、評估意見并不刪除，保存作為“歷史事件”進行管理。支持系統(tǒng)預警信息專區(qū)提醒功能，將系統(tǒng)預警的信息在專門的區(qū)域展示，區(qū)分新觸發(fā)的、正處理的以及處理完成的系統(tǒng)預警信息。 預警業(yè)務流程的起點是疫情數據、其他突發(fā)事件數據以及特殊數據進行監(jiān)控，通過系統(tǒng)自動觸發(fā)和人工觸發(fā)兩種方式啟動系統(tǒng)預警；工作人員根據系統(tǒng)預警，結合預案信息、衛(wèi)生資源信息等草擬應急事件情況報告和工作組，進行專家評估和領導審批；當評估和審批不通過時，該待處理應急事件終止，當事件報告順利通過評估和審批時，進入待啟動的應急事件列表，啟動該應急事件，并發(fā)布相關信息。 l 預警準備 通過系統(tǒng)預警規(guī)則判斷或手動觸發(fā)的沒有經過專家評估和領導審批的準預警信息，是進行預警評估、審批、啟動業(yè)務流程的流程起點。 預警準備是應急指揮系統(tǒng)由日常狀態(tài)進入應急指揮狀態(tài)的關鍵功能。通過對上報疫情信息及其他相關信息檢測，當發(fā)現情況后，通過對實際情況的專家評估和領導審批，最終啟動應急指揮，使系統(tǒng)進入應急狀態(tài)。 l 預警啟動 展現通過評估和審批的待啟動的應急事件，提供事件詳細信息(包括：具體數據、評估信息、審批信息、工作組信息、預案信息等)查看，提供應急事件啟動和相關信息發(fā)布功能。 l 預警規(guī)則管理 根據國家相關規(guī)范對各類疫情進行預警觸發(fā)邊界的設定以及預案信息，提供預警規(guī)則的添加、查詢、修改和刪除等規(guī)則數據的維護功能。 5.2 衛(wèi)生應急聯(lián)動系統(tǒng) 在衛(wèi)生應急指揮大廳建立統(tǒng)一的應急指揮和通信系統(tǒng)平臺，建設統(tǒng)一突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急呼叫中心。實現對各類突發(fā)衛(wèi)生公共事件的上報電話的進行統(tǒng)一接收，實現“統(tǒng)一接報、統(tǒng)一處置”或“統(tǒng)一接報、分級處置”；對于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行聯(lián)動處理，集中管理、快速反應。實現向各級單位快速下達事件處置指令，并接受其指令執(zhí)行反饋信息。向上級部門實時上報事件基本信息和發(fā)展態(tài)勢。構建全面的突發(fā)公共衛(wèi)生安全防范和應急體系。 5.2.1應急聯(lián)動業(yè)務流程 應急指揮中心在平時負責對收到的各類資料進行記錄和匯編，如業(yè)務系統(tǒng)的數據錄入、電話記錄、傳真記錄、郵件記錄、短消息記錄等，形成值班記錄。監(jiān)測預警管理模塊對結構化電子數據如實時數據交換的事件信息、事件報告數據，系統(tǒng)根據預先設定的條件和閥值，進行自動預警，有異常情況，立即生成系統(tǒng)預警報告；事件處置的應急行政工作人員對系統(tǒng)預警報告、值班記錄中需要核實的情況進行相應的核實，并記錄核實結果；對于已核實確定的情況，進行初步分析，如果有特別重大事件發(fā)生的情況和可能，需要建立特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件初步報告，系統(tǒng)可通過短消息網關、業(yè)務系統(tǒng)消息等方式發(fā)送給指定的各級領導，及時通報情況。 在收到特別重大事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件初步報告后，應急指揮中心功能全面啟動，由決策領導和專家組針對事件情況，進行會商與評估，根據預案指定應急措施，生成突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治技術方案。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治技術方案的指導下，講應急措施與宣傳資料進行及時的信息通報，完成突發(fā)事件發(fā)生后及時的應急處置。 在事件發(fā)生過程中，應急指揮中心需要不斷根據事件的最新情況以及應急措施的執(zhí)行情況，形成相關的值班記錄與信息報告，進行進一步的情況核實，并關聯(lián)到正在發(fā)生的事件記錄上，及時報告給關注該事件的領導和專家，進行會商與評估，制定下一階段的應急措施。 隨著事態(tài)的好轉，需要及時進行應急終止，特別重大事件的終止需要國務院核準。應急終止后，通過講情況及時通報給各方；并進行事件的后期評估。系統(tǒng)將該事件所有相關資料進行歸檔。應急指揮中心狀態(tài)恢復到平時狀態(tài)。 其中的“事件管理模塊”是應急指揮調度系統(tǒng)中的基礎模塊，事件的建檔和維護都是在這里進行。經過信息監(jiān)測流轉的數據和信息會進入到事件管理模塊成為系統(tǒng)事件的信息，同時系統(tǒng)內部的資源信息和事件處置過程中產生的信息也會在事件管理模塊進行相關的處理。 “系統(tǒng)監(jiān)控與管理平臺”中的“工作流引擎”是衛(wèi)生應急聯(lián)動系統(tǒng)的核心底層支持模塊，經過信息監(jiān)測流轉的數據和信息作為衛(wèi)生應急聯(lián)動流程的觸發(fā)，通過對衛(wèi)生應急聯(lián)動相關的組織機構權限的設置、流程節(jié)點和相關表單的管理，使所有的信息以事件為中心形成一條完整、豐富的、多元化的信息鏈。 下面針對事件管理模塊和衛(wèi)生應急聯(lián)動流程的主要三個環(huán)節(jié)的設計進行逐一說明： 事件管理 原始事件導入：通過應急指揮系統(tǒng)的數據交換，將原始事件(包括個案)數據導入到本系統(tǒng)中，數據項及數據內容保持不變。 原始事件映射：導入過程中或導入結束后，將原始事件基本屬性中的事件編號、事件類別、事件發(fā)生地區(qū)、事件嚴重等級字段映射到最終事件屬性中的原始事件編號、原始事件類別、事件發(fā)生地區(qū)、原始事件級別。 最終事件建檔：根據映射進來的信息，由應急辦判斷是否需要對該事件進行關注、跟蹤、指揮調度。如需要，為其分配最終事件編號、事件父節(jié)點、最終事件級別、事件處理狀態(tài)、最終事件建立日期等。其中最終事件編號為唯一值，同一事件無論其演變狀態(tài)怎樣變化，該值唯一；事件父節(jié)點用來標識該事件的所屬關系或同類事件的合并關系；最終事件級別一般情況下與原始事件嚴重等級一致，但在特殊情況下，如多地出現同一類突發(fā)事件，應急辦進行綜合考慮后可將該組事件或該事件在一定區(qū)域范圍內的預警級別提升；事件處理狀態(tài)記錄該事件是在待處理、正處理或已完成等過程狀態(tài)。 事件合并：應急辦收到由 CDC 系統(tǒng)傳來的事件報告信息，可能存在如下處理情況：在地區(qū)、省或全國范圍內出現同一類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，綜合起來考慮，應在一定范 圍內將該組事件進行合并，以便于事件的跟蹤處理。這時就需要進行事件的合并。反 映在最終事件的屬性上，合并后的事件具有相同的父節(jié)點和處理狀態(tài)，同時保留其各自的原始事件編號等。 事件升級：應急辦收到 CDC 系統(tǒng)事件報告信息，可能在地區(qū)、省或全國范圍內出現同一類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，雖然每個獨立事件的嚴重等級較低，但綜合起來考慮， 應在一定范圍內將該組事件預警級別提升。反映在最終事件的屬性上，升級后的事件 保留已確定的最終事件編號、所屬父節(jié)點、原始事件編號、原始事件級別等。改變的是最終事件級別等字段內容。 事件過程跟蹤：利用最終事件屬性完成對事件的跟蹤。同一事件的變化，無論是合并、升級等，系統(tǒng)記錄每一次變化數據。每一次變化中，該事件的最終事件編號不 變，原始事件編號、事件類別、事件發(fā)生地區(qū)和原始事件級別不變，每一條記錄中的 父節(jié)點、最終事件級別、事件處理狀態(tài)可能發(fā)生改變。使用中只要給出查詢條件，即可展示其演變過程，無需變動修改事件原始記錄。 5.2.2疫情、病情報送 衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結合實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災害發(fā)生地區(qū)的重點傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測、主要癥狀和重點疾病的醫(yī)院哨點監(jiān)測等。 任何單位和個人都有權向各級人民政府衛(wèi)生行政部門及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告單位要按照有關規(guī)定及時、準確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。 疫情、病情報送模塊主要針對衛(wèi)生機構的報送人員設計。個案病例信息記錄的是病人在整個病理周期內的全部信息，從診斷發(fā)病到住院治療，最后痊愈出院或死亡。醫(yī)院的報送業(yè)務員通過本模塊功能，能夠方便直觀的管理本院的全部病例信息，包括首診卡錄入、疫情病情日報、零報告、轉院病人的病例轉移等。 同時病例信息是系統(tǒng)中變化最頻繁的數據，其元數據也隨著業(yè)務的深入而不斷變動。針對這一特點，系統(tǒng)采用動態(tài)域表的方式實現對個案信息的維護。 通過動態(tài)域表可隨時跟蹤物理數據庫元數據的變動，動態(tài)修改信息維護界面，保證個案信息能及時、快速、準確的進入系統(tǒng)。 疫情、病情報送模塊的功能點包括： l 個案報告表信息的錄入、修改 錄入病例的首診信息，同時生成首診卡。 l 在院病人的疫情、病情每日報送 針對在院病例的每日疫情、病情變化，所作的每日情況上報，錄入員只需錄入發(fā)生變化的病例數據，對于未變化的病例，系統(tǒng)將根據前一天的情況自動生成當日日報。錄入后根據共享病例庫中病人基本信息，生成轉歸更正卡。 l 轉院的雙確認流程 針對于轉院病例的專項業(yè)務處理。由于轉院是病例在空間位置上的轉移，其中如果沒有一個好的流程控制，將很可能發(fā)生病例丟失的錯誤，為后期的病理回顧產生影響。 系統(tǒng)以網絡通信中的“握手協(xié)議”為原型，為轉院業(yè)務設計了“雙確認流程”，以確保病例信息在兩個醫(yī)院間的傳遞。 l 零報告制 醫(yī)院可通過本模塊完成當日的零報告。 l 醫(yī)院的病例管理 包括：在院病例管理、出院病例管理、死亡病例管理、排除病例管理。 5.2.3信息核實、應急響應 當公共衛(wèi)生突發(fā)事件一旦發(fā)生時，將系統(tǒng)切換到應急狀態(tài)進行戰(zhàn)時管理。通過決策支持平臺調入與此次事件相關的處理預案（自動分析生成或預案庫中存儲的類似預案）、方法、知識、法律、法規(guī)等來進行緊急事件的決策分析，根據平時準備積累的信息（如醫(yī)療資源情況、城市衛(wèi)生防御等級等來自衛(wèi)生應急資源庫管理模塊）和具體事件情況，人為或自動地生成應對方案。然后，將解決方案分解，逐步實現各項操作（如指揮調用物資和人員），從而實現對突發(fā)衛(wèi)生事件的救治和處理。 5.2.4后期評估、修正、資料歸檔 該系統(tǒng)通過性質評估、措施評估、過程評估和處理結果評估，對緊急事件處理的環(huán)節(jié)和過程進行跟蹤管理。由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策是在非常規(guī)狀態(tài)下做出的，因此可能會存在偏差，所以必須在事后調用專家?guī)?、根據事件的進展情況、控制處理結果等因素進行重新評估、給出意見、同時更新事件處理預案和個案處理信息，為下一次緊急事件的處理和應對提供參考。 同時針對突發(fā)衛(wèi)生事件相關的報表、處置過程等資料作為歷史文件進行統(tǒng)一歸檔管理。 5.3 決策支持平臺(DSS) 5.3.1決策支持平臺系統(tǒng)架構 決策支持平臺系統(tǒng)架構圖如下所示： 專題數據庫、專用GIS庫、模型庫、預案庫、知識庫是決策支持平臺的支持數據庫。 (1) 專題數據庫 專題數據庫是聯(lián)系基礎數據庫與專題應用、模型的橋梁，它儲存專題評價、模型所必需的輸入輸出數據，其功能是根據模型的需要從基礎數據庫中提取數據并轉換成模型所需要的數據格式，最后將模型的輸入作為中間結果存入一定的庫結構中以備查詢、檢索和調用。專題分析生成的專題數據和模型計算結果有時還要求“還原”到專題數據庫中，以供其它系統(tǒng)調用。專題數據庫的結構、建庫技術與基本數據庫相同，其數據源主要從基礎數據庫提取。 (2) 專用GIS庫 專用GIS庫主要存放用于專題分析的專題圖層，以及某些模型對GIS數據的特殊需要而建立的圖形庫，包括柵格和矢量專題圖，同時也負責向虛擬顯示模塊提供所需的數據。 (3) 模型庫 提供各專業(yè)分析使用的模型和計算方法的模型庫，主要模型有疾病預測模型、水質預測模型、人口動態(tài)模型、宏觀經濟模型、自然災害演進模型、決策支持模型等。模型庫還需要建立專門的模型庫管理系統(tǒng)。模型庫管理系統(tǒng)對模型庫中的模型實施管理。模型庫管理系統(tǒng)應具有完成模型之間和用戶與模型之間信息交流。 (4) 預案、方案庫 方案庫是主要存儲由各專業(yè)系統(tǒng)的模擬、評價和虛擬現實所產生的各種預案，供專業(yè)決策和綜合會商決策調用。 (5) 文檔信息與知識庫 是用于知識信息的存儲及其使用管理的系統(tǒng)，內容包括：各監(jiān)控項目的監(jiān)控指標及指標體系；評判規(guī)則與標準；監(jiān)測數據誤差限值；專業(yè)規(guī)律指標；專家知識經驗；衛(wèi)生法律、法規(guī)，行業(yè)規(guī)程、規(guī)范的有關條款等。知識庫將通過專家系統(tǒng)、邏輯推理的參與，對各專業(yè)決策提供幫助。 決策支持平臺的主要功能就是運用各子系統(tǒng)模型庫中的相應模型，對全國公共衛(wèi)生應急指揮進行會商決策，參照知識庫中的專家知識和有關法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，形成疾病傳播動態(tài)狀況的分析成果；并根據分析成果，產生決策預案或直接發(fā)布控制指令。同時提供系統(tǒng)各庫的協(xié)同規(guī)劃、綜合調度、人機交互、資源共享、沖突仲裁和通信聯(lián)絡等處理功能。 5.3.2衛(wèi)生應急決策支持核心應用 5.3.2.1綜合查詢管理 獲取數據是為了利用數據，為此，系統(tǒng)提供了強大的綜合查詢模塊為極大限度的利用數據服務。此模塊提供兩大類共四種查詢，從不同的角度對現有數據進行抽取提煉。系統(tǒng)從空間分析角度出發(fā)，結合屬地管理，提供醫(yī)院屬地、住址屬地兩種維度的查詢。系統(tǒng)從信息分析角度出發(fā)，分別提供對重點監(jiān)測疾病和疫情的各級機構報送的各種報表和文書、衛(wèi)生應急資源、方預案等信息進行綜合查詢。 5.3.2.2統(tǒng)計報表管理 衛(wèi)生廳、CDC等醫(yī)療結構工作人員每日需匯總大量的基礎數據中，形成匯總報表。報送相關上級部門。針對個案病例信息的日常匯總統(tǒng)計，我們開發(fā)了日常統(tǒng)計報表模塊，從一定程度上減輕了用戶的工作壓力。 主要包括以下模塊： (1)報縣委縣政府報表 包括當日收治病例統(tǒng)計表、累計收治病例統(tǒng)計表、確診病例統(tǒng)計表、疑似病例統(tǒng)計表、每日疫情走勢圖。 (2)報衛(wèi)生部報表 包括：病例地區(qū)分布表、病例統(tǒng)計表、病例來源情況統(tǒng)計表（按職業(yè)分布）、當日病例報告表。 (3)報衛(wèi)生局報表 包括病人信息一覽表、醫(yī)院信息一覽表、區(qū)縣指定收治重點監(jiān)測疾病或疫情的病人醫(yī)院信息一覽表、非指定收治重點監(jiān)測疾病或疫情的病人醫(yī)院信息一覽表、各區(qū)縣指定收治重點監(jiān)測疾病或疫情的病人信息一覽表、住院日信息統(tǒng)計表。 (4)報統(tǒng)計局報表 包括：每日直接確診重點監(jiān)測疾病或疫情的病例醫(yī)院分布匯總表、每日直接確診病例區(qū)縣分布匯總表、新收治確診病例名單（按家庭住址順序排序）、新收治確診病例名單（職業(yè)分布包括醫(yī)護人員、民工、農民、學生、外地）、確診病例出院名單、死亡人員名單、病例排除確診、疑似名單。 5.3.2.3基于GIS的決策支持 在公共衛(wèi)生信息可視化分析和決策支持系統(tǒng)中，絕大多數數據都和位置有著密切的關系，如傳染源的在城市的分布，傳染鏈的走向、所有醫(yī)院的信息等，采用過去傳統(tǒng)的二維表格方式僅能對上述信息進行粗略的查詢和瀏覽，但很容易忽略隱藏在這些數據之后的深一層含義，而這些被忽略的因素卻能為工作人員和領導提供科學的決策支持，由此可見可視化分析對決策支持的重要性。 　　GIS技術在公共衛(wèi)生信息分析和決策支持系統(tǒng)中的應用主要有以下幾方面： 　　(1)、疫情空間分布 　　基于空間位置直觀顯示各種疫情分布情況，如甲肝、SARS、乙腦等各種傳染病病例空間分布。 (2)、疫情空間查詢與專題分析 根據病人的醫(yī)院，地址、報告日期等綜合查詢條件，組合各種疫情專題類別，利用多種空間查詢模式，實時展現全國各地區(qū)的多種疫情分布。 專題類別：可以考慮以各級行政區(qū)劃為單位來展現各種疫情信息的分布和進行空間統(tǒng)計(如省、地、市、縣等)；對于重點區(qū)域或城市，可以精確到街道、所屬單位等方面的空間展現和統(tǒng)計。 查詢條件：可以按地點、醫(yī)院、單位、住址等進行查詢。 (3)、疫情趨勢分析 動態(tài)渲染地圖，按時間段顯示各級行政區(qū)的疫情變化情況。 (4)、疫情空間分析復雜的空間分析，如聚集密度分析、空間排序、影響范圍分析、空間關聯(lián)度分析、應急調度等。 5.3.2.4數字化預案平臺 數字化預案平臺是對應急管理理念的技術支撐。構建一個功能完整的數字化預案平臺，其難點不在于技術實現，而在于首先要有一個清晰的、成熟的應急管理體系框架。 數字化預案平臺是實現我國突發(fā)公共事件“以響應為核心”向“全程管理”的理念提升的關鍵性技術平臺。在借鑒國外先進的理念和框架基礎上，我們完全可以大力建立適合中國國情的數字化預案平臺，推動我國整個應急預案體系的建設。 預案是應急管理的“概念上”的中心，數字化預案平臺就是整個應急管理的“物理上”的中心。數字化的預案管理平臺應該有以下功能特性： 預案的表現：即對預案進行數字化表示和圖形化、流程化表現。預案的數字化表示是利用計算機技術對預案進行存儲、再現和應用的基礎。只有數字化了，預案才從“墻上”走下來，進入我們的操作流程中，成為可以執(zhí)行、可以追溯、可以據之進行考量和評估的操作依據。 預案的啟動和執(zhí)行：預案的啟動和執(zhí)行是以人為主體的決策過程，但信息化手段引入可以為決策提供自動化的提示與參考，降低指揮人員的工作量，為應急響應和處置贏得寶貴的時間，提高其決策的科學性。例如，可以通過與相關的專業(yè)性預警監(jiān)測信息系統(tǒng)相連接，并通過對監(jiān)測策略和閾值的設定，把“決策層”的指揮人員從繁重的監(jiān)控體系中解脫出來，使其把精力集中在危機預防上、在關鍵安全因素上，以及在總體態(tài)勢把握上。此外，“操作層”的運營管理人員也可以從平臺中獲得具體的、精準的行動指南，實現指揮調度。 預案的交叉參考和輔助決策：預案不是孤立存在的，也不是一成不變的。首先，以資源（包括公用資源）為紐帶的各個預案，應該在邏輯上是一致的。換句話說，不同部門編制的預案應該是沒有矛盾的。另外，應急預案只有進入應急管理的全過程，成為運營管理的全程參考，不斷與專業(yè)知識庫、以往案例庫等進行比較、調整，才能保持其實用性，也才有生命力。 在對功能分析基礎上，我們不難歸納出預案平臺與應急管理相關的其它信息系統(tǒng)的關系：數字化預案平臺可以有選擇、有策略地接收來自預警監(jiān)測系統(tǒng)的信息，并以適當形式提示或展示給相關人員；可以關聯(lián)到各種專業(yè)性的應急指揮系統(tǒng)，完成專業(yè)資源調度和應急響應；預案平臺還可以支持知識庫系統(tǒng)，用于決策指揮的現場決策支持和平時的學習、操作演練等。 5.3.2.5方預案及知識庫管理 公共衛(wèi)生事件應急預案包括： ①基本原則 ②突發(fā)事件等級 ③突發(fā)事件報告和評估 ④突發(fā)事件預警與應急響應 ⑤組織指揮和有關部門職責 突發(fā)事件的應急保障各有關部門將根據預案制定分類預案。主要方案包括： ①突發(fā)事件監(jiān)測預警工作方案 ②重大傳染病和群體性不明原因疾病應急處理工作方案 ③重大食物中毒應急處理工作方案 ④重大職業(yè)中毒應急處理工作方案 ⑤突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預案 ⑥突發(fā)事件衛(wèi)生監(jiān)督和督察方案 ⑦突發(fā)事件信息發(fā)布實施辦法 ⑧救災防病預案 ⑨抗旱救災防病預案 根據不同傳染病、可能自然災害制定不同應急預案，并根據不同時期進行不斷修訂，定期進行演練，根據演練的結果隨時進行調整。 方預案及知識庫管理系統(tǒng)主要包括預案管理、方案管理、知識庫管理、歷史案例庫管理、應急救援培訓與演練等幾個模塊。下面進行詳細闡述。 預案管理 預案管理模塊就是將衛(wèi)生應急預案進行數字化處理，實現戰(zhàn)時應急指揮輔助決策等功能。 基于GIS的圖形化預案管理 通過基于GIS二次開發(fā)的方預案制作工具，可以將方預案從文字變成圖片（地圖上的符號、線條、相關文字和圖）甚至是聲音、影像等。 本系統(tǒng)可將基于電子地圖的各類預案進行發(fā)布，讓各相關部門和人員形象直觀的了解預案內容，更好的協(xié)調統(tǒng)一執(zhí)行。 當突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，給予相關需求條件，能自動從預案庫中組合出輔助決策、調度參考提示的處置方案，并能在電子地圖上直觀顯示突發(fā)事件發(fā)生地周邊的可調配的醫(yī)療救治資源及地理信息，便于各種處置戰(zhàn)術的運用。 方案管理 方案包括兩類：由預案生成的方案和手工生成的方案。方案屬性：包括對應事件編碼、方案編碼、方案名稱、對應預案編碼、方案內容、主版本號、次版本號、方案生成時間、方案生成用戶編碼。管理功能：包括對應預案瀏覽、方案瀏覽、方案生成(自動生成、手工生成)、方案修改四個子模塊。 ㈠ 預案瀏覽 瀏覽方案所對應的預案，只有由預案生成的方案有此功能。 ㈡ 方案瀏覽 提供方案列表，瀏覽與本次事件相關的所有版本的方案。 ㈢ 方案生成 根據方案是否有對應預案(預案可自動或手動選擇，如不選擇表示沒有對應預案)，確定方案生成方式。 ⑴ 自動生成 根據預案逐項生成方案。根據《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》編制說明，應急預案通常包括由總則、應急組織機構及職責、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告、通報與分級、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應和終結、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急保障、附則等幾個主要部分組成。方案生成的自動性主要體現在應急組織機構及職責生成，及根據預警級別自動選擇應急措施上。其中，組織機構及職責由“應急啟動”中的“成立工作組”模塊完成，應急措施選擇由本模塊完成。方案其他部分基本可根據預案內容復制。每次自動生成的方案都存為一個新版本。 ⑵ 手工生成 由用戶手工編寫方案(提供方案錄入界面)。 ㈣ 方案修改 由用戶手工修改已有方案(提供方案修改界面)，每次修改后的方案存為一個新版本。 知識庫管理子系統(tǒng) 知識庫涵蓋的范圍很廣，包括法律法規(guī)、傳染病知識、常見化學毒物知識、臨床特征病因分析知識、中毒體征資料、常見食物中毒表現知識、常用藥物不良反應、食物中毒特點及處理要點、常用特效解毒劑知識等內容。 知識庫管理模塊可提供工具進行專家知識共享與知識交流，同時可將各方面的最佳實踐經驗集中起來，對其進行管理維護，形成應急知識庫，根據權限開放給相關人員。 歷史案例庫管理子系統(tǒng) 在應急指揮典型案例庫中存貯國內外特別是本地區(qū)或本行業(yè)有重大影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和救援案例的結構化數據；以便在指揮調度時，根據相關條件可以快速查詢出類似的典型案例信息，輔助對當前事件的處置工作。 應急救援培訓與演練子系統(tǒng) 通過應急救援培訓與演練子系統(tǒng)實現：合理組織應急資源的調派（包括人力和設備等）；協(xié)調各應急部門、機構、人員之間的關系；提高公眾應急意識，增強公眾應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件救援的信心；提高救援人員的救援能力；明確救援人員各自的崗位和職責；提高各預案之間的協(xié)調性和整體應急反應能力。 5.3.2.6其他決策支持應用 除了基于GIS的決策支持之外還有以下應用： (1)、統(tǒng)計查詢 統(tǒng)計查詢的主題可包括事件基本信息、原始信息、綜合事件信息、待核實應急事件信息、已核實應急事件信息、變更應急事件信息、信息發(fā)布、歷史事件、合并的應急事件信息、追溯的應急事件信息、CDC事件直報信息、CDC疫情監(jiān)測信息、CDC實驗室信息、衛(wèi)生執(zhí)法信息、醫(yī)療救治信息、應急物資儲備、預警條件信息、預案方案信息、預警事件信息。 (2)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析 通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件歷史案例庫，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現狀、原因，分析其暴發(fā)類型、傳播途徑、病人特征、高危人群、暴發(fā)范圍、影響區(qū)域、發(fā)展趨勢等，從而全方位了解事件的真實情況，總結經驗教訓，為處置類似的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時提供更全面和準確的指導。 (3)、資源分析 通過衛(wèi)生應急資源數據庫，分析和對比基礎資源的分布與實際數據的關系，比較基礎資源與應急事件的匹配情況，從而合理調度資源，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 (4)、控制措施分析 建立應急事件控制措施數據庫，分析針對應急事件的控制措施和應對方法的有效性，從而采取最科學的防控方法。 (5)、預案分析 對衛(wèi)生應急預案，通過事件類型、所在區(qū)域、發(fā)展態(tài)勢等進行分析比較。它能夠幫助處理人員，尤其是辦案經驗還不夠豐富的人員正確、及時、有效地處理各種突發(fā)時間。應用將用戶對于各種事件類型的預案根據實際事件情況快速生成操作性較強的操作方案，更具備條理性和可指導性。 (6)、評估評價 對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行總結評估，統(tǒng)計分析處理情況，總結經驗教訓。主要包括： l 衛(wèi)生學評價 l 健康狀況評價 l 過程評估 l 責任追究 l 獎勵 l 撫恤和補助 l 征用物資、勞務補償 l 救濟物資的處置 5.4 衛(wèi)生應急資源庫管理 對衛(wèi)生應急指揮過程中所需的各類資源進行管理，以便更好的支持正確的決策和及時的響應。這些資源包括專家、應急隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療設備、醫(yī)療藥品、疫苗、醫(yī)療血液、病媒生物、宿主生物等。同時，系統(tǒng)為用戶提供對資源的綜合查詢功能和分析功能，為用戶的指揮和決策提供輔助和支持。 5.4.1數據分類 數據的分類是信息分類的基礎。完整的數據分類體系是數據規(guī)劃、組織和存儲的依據。根據目前衛(wèi)生行業(yè)業(yè)務情況，數據中心數據分類如下： 1) 衛(wèi)生資源類 包括衛(wèi)生機構數據庫、醫(yī)療機構數據庫、醫(yī)療機構設備數據庫、衛(wèi)生人才數據庫、實驗室數據庫、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫防病藥械儲備數據庫、生物制品數據庫、血液動態(tài)情況數據庫等。 2) 檢測調查類 包括傳染病資料數據庫、人口死亡數據庫、居民死亡原因數據庫、有毒有害化學品生產單位、有毒有害化學品儲存單位、放射源和核設施數據庫、實驗室樣本采集與儲存數據庫、菌毒種生產與儲藏數據庫、各種引發(fā)傳染性疾病的自然災害(如水災) 3) 衛(wèi)生資料類 重點傳染病的動物宿主和病媒生物數據庫、火災)等的發(fā)生規(guī)律和損失狀況數據庫等。包括政策法規(guī)庫、新聞資料庫、專業(yè)知識庫、專業(yè)模型庫、方法措施庫、數據模型庫、方案預案庫、文件檔案庫等。 5.4.2基礎數據整理 通過基礎數據庫、專業(yè)數據庫、知識庫和應急資源庫的建設，為應急指揮決策者提供準確、可靠、及時的數據服務。 1、基礎數據來源 來源不同系統(tǒng)和部門的數據(如醫(yī)療衛(wèi)生、社會經濟、專業(yè)信息等)各業(yè)務系統(tǒng)。需要從現有的提取和轉換。轉換前提是熟悉現有業(yè)務系統(tǒng)的數據結構、數據定義，確保轉換數據的準確性。 2、數據提取和轉換 接入應急指揮系統(tǒng)的數據源很多，數據種類也繁多。其數據格式包括：常用數據(數值性、字符性、二進制性等等)、圖形數據、媒體數據、現場實時數據。其描述規(guī)范各異，涉及跨行業(yè)的數據格式。使數據和應用集成成為困難。 為了解決不同行業(yè)、不同部門的數據信息在應急指揮系統(tǒng)中起作用。必須對接入應急指揮系統(tǒng)的數據源、數據類型進行分析，制定相關的制度、規(guī)范和標準，以便合理有效地使用這些數據。 (1)日常數據 從相關系統(tǒng)通過ETI時由取、轉換、加載)過程獲取以后，轉換成應急指揮系統(tǒng)約定的數據格式存入相應的原始數據庫，在獲取過程中對數據進行必要清洗和轉換，為進入數據倉庫和數據挖掘作準備。 (2)媒體數據 利用大文件形式存入相應的原始數據數據庫，并做屬性擴充。 (3)地理信息數據 根據它的數據特點，對它做相應的屬性擴充，如建立索引屬性等等，然后存入地理信息原始數據庫，提供主題對應的地理信息。為了控制進入數據中心的數據，對進入數據中心的數據源進行注冊登記和分析。 (1)登記內容 數據提供者、數據庫名稱、數據庫內容、存儲方式、交換格式、存取約束、特殊規(guī)則等。 (2)數據結構分析 對相關登記注冊的數據庫群進行描述，包括表、字段、字段說明、數據類型、長度、是否空、主／外鍵特性的描述。在數據結構描述的基礎上，分析數據的關聯(lián)、取值、約束限制，并與應急指揮系統(tǒng)的數據庫規(guī)范做對應。 (3)數據轉換文檔 分析完成以后，形成數據分析交換文檔。數據提取和交換分為五個步驟：①數據格式化和規(guī)范化管理，②動態(tài)數據維護管理，⑧數據提取、轉換、歸并，④數據轉換、分割和加載，⑤轉換數據測試。 5.4.3資源管理 5.4.3.1專家管理 實現對系統(tǒng)持有的專家及專家咨詢委員會數據庫進行維護，根據用戶需求對專家數據庫進行管理，檢索，專家任務派遣和組建衛(wèi)生應急隊伍。 專家分類：按照專家研究領域的不同將專家進行分類，方便用戶的管理和瀏覽。用戶可根據需要對專家分類進行管理。 專家?guī)煨畔㈨棧簩＜規(guī)齑鎯τ刑幚聿煌话l(fā)事件需要咨詢的相關行業(yè)專家的個人信息，專家的屬性字段與部級系統(tǒng)保持一致，同時可根據需要自由增加字段，專家?guī)斓男畔㈨椫饕ǎ盒彰?、性別、出生年月、職稱、專業(yè)、?。ㄊ校⑹謾C號、辦公室電話、家庭電話、電子郵件、單位名稱、單位地址、郵政編碼、負責人姓名、負責人手機、單位辦公室電話、單位辦公室傳真等。 5.4.3.2應急隊伍管理 實現對衛(wèi)生應急隊伍數據庫進行管理，根據用戶需求對應急人員數據庫進行管理，檢索，組建衛(wèi)生應急隊伍、應急隊伍裝備、應急隊伍培訓演練、應急隊伍派遣和應急隊伍現場處置記錄。并為用戶提供檢索服務。 應急隊伍分類：根據應急隊伍負責應急事件處置范圍的不同，對應急隊伍進行分類，如：重大傳染病疫情衛(wèi)生應急隊伍、群體性不明原因疾病衛(wèi)生應急隊伍、重大中毒事件衛(wèi)生應急隊伍等，用戶可根據需要添加、刪除或修改隊伍的分類。 應急隊伍信息項：主要包括隊伍ID、隊伍名稱、隊伍組別、主要職責、隸屬單位（如市消防大隊、市煤氣公司、市武警中隊、某街道等）、器材及設備配備（包括數量、狀態(tài)情況）、人員組成、分布位置、辦公電話、移動電話、聯(lián)系人、其他聯(lián)系信息、類別等。用戶可根據實際需要對應急隊伍的信息項進行管理。 5.4.3.3法律法規(guī)庫管理 實現對衛(wèi)生應急相關的法律法規(guī)基本信息管理，可以增加、刪除、修改法律法規(guī)基本信息，并根據用戶需求提供檢索服務。 法律法規(guī)庫屬性字段與部級系統(tǒng)保持一致，同時用戶可根據需要增加相應的屬性字段，主要包括的信息項有：法律法規(guī)名稱、法律法規(guī)類別、頒布單位、頒布時間、頒布文號、生效日期、失效日期、法律法規(guī)內容、備注等。 5.4.3.4衛(wèi)生機構管理 實現對系統(tǒng)持有的衛(wèi)生機構數據庫的維護，以及從外部數據源的批量數據導入功能。并根據用戶需求對數據進行管理和檢索。 衛(wèi)生機構分類：衛(wèi)生機構(組織)按類別分為醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、衛(wèi)生院、門診部(診所、醫(yī)務室、村衛(wèi)生室)、急救中心(站)、采供血機構、婦幼保健院(所、站)、專科疾病防治院(所、站)、疾病預防控制中心(防疫站)、衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(監(jiān)測、檢測)所(站)、醫(yī)學科學研究機構、醫(yī)學教育機構、健康教育所(站)、其他衛(wèi)生機構和衛(wèi)生社會團體16大類，大類下面根據需要再劃分為中類和小類。用戶可根據需要對衛(wèi)生機構的分類進行管理。 衛(wèi)生機構信息項：衛(wèi)生機構的屬性字段信息與部級系統(tǒng)保持一致，同時可由用戶根據實際需要對信息項進行添加、刪除、編輯，主要包括：組織機構代碼、機構名稱、行政區(qū)劃代碼、經濟類型、衛(wèi)生機構類別、機構分類管理、地址、郵政編碼、設置/主辦單位、隸屬關系、實有床位、職工總數、衛(wèi)生技術人員數、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師數、門診人次、入院人數等。 5.4.3.5醫(yī)療設備庫管理 實現各醫(yī)療衛(wèi)生機構等部門所擁有的醫(yī)療器械、檢查設備等信息進行維護，并提供檢索服務。 醫(yī)療設備分類：主要包括生產設備、分析和檢測儀器、包裝設備、制劑機械、護理設備、外科器械、能量治療器械、醫(yī)用敷料、清潔消毒器械、植入器械等，同時可在大類的基礎上進行細分，支持無限級的分類層次，由用戶根據實際需要進行分類管理。 醫(yī)療設備信息項：主要包括名稱、英文名稱、分類、規(guī)格、包裝、用途、說明、存放地點、數量等。用戶可根據需要自由添加、刪除或編輯屬性字段。 5.4.3.6醫(yī)療藥品庫管理 實現對各衛(wèi)生機構等可用的醫(yī)療藥品進行管理，包括添加、刪除、修改等功能，并提供信息檢索服務。 藥品分類：主要分為化學藥品、中成藥、化學原料藥、生物制品、獸藥等，同時可在大類的基礎上進行細分，支持無限級的分類，由用戶根據實際需要進行分類管理。 藥品庫的信息項：藥品的主要屬性包括名稱、英文名稱、分類、批準文號、主要規(guī)格、包裝、用法、用途、說明、生產廠家等，用戶可根據需要自由添加、刪除或編輯屬性字段。 5.4.3.7疫苗庫管理 實現對已有疫苗進行管理，包括添加、刪除、編輯等功能，同時提供檢索服務。 疫苗的分類管理：疫苗主要分為基礎免疫用疫苗、乙腦疫苗、乙肝疫苗、狂犬疫苗、出血熱疫苗、肺炎疫苗、流腦疫苗、甲肝疫苗、腮腺炎疫苗、流感疫苗等，并可在大類的基礎上進行細化分類，用戶可根據需要對分類進行管理。 疫苗庫的信息項：主要包括名稱、英文名稱、類別、摘要、說明、用途、庫存、存儲地點、使用方法、接種對象、注意事項、存貯方法等，同時用戶可根據需要自由添加、刪除或編輯屬性字段。 5.4.3.8醫(yī)療血液庫管理 實現對可用血液庫的管理，包括添加、刪除、編輯等功能，并提供檢索服務。 血液庫的主要字段包括：血型、庫存、存儲地點等，用戶可根據實際需要自由添加、刪除或編輯屬性字段。 5.4.3.9病媒生物庫管理 實現對常見能傳播疾病的病媒生物的管理，包括添加、刪除、編輯等功能，并提供檢索服務。 病媒生物分類管理：可對病媒生物的分類進行無限級別的管理。 病媒生物屬性字段：主要包括名稱、英文名稱、類別、疾病傳播途徑、傳播疾病、分布情況、說明、檢測措施、防治措施等，用戶可根據實際需要自由定制屬性字段。 5.4.3.10宿主生物庫管理 實現對能給病原體提供營養(yǎng)和場所的生物進行管理，包括添加、刪除、編輯等功能，并提供檢索服務。 宿主類別管理：宿主類別主要包括最終宿主、中間宿主、異常中間宿主等，系統(tǒng)提供無限級的類別管理，用戶可自由進行類別維護。 宿主的信息項：主要包括名稱、類別、排出病原體方式、備注等，用戶可對屬性字段進行自由定制。 5.4.3.11知識庫管理 該模塊對公共衛(wèi)生行業(yè)涉及到的知識進行管理，包括添加、刪除、編輯知識等功能，并提供檢索服務。 知識庫的分類：知識庫涵蓋了傳染病知識、常見化學毒物知識、臨床特征病因分析知識、中毒體癥資料、常見食物中毒表現知識、常用藥物不良反應、食物中毒特點及處理要點、常用特效解毒劑知識等內容。在此大類的基礎上還可以進行細化分類，用戶可以根據實際需要靈活的對知識庫的分類進行管理。 知識庫的字段：主要包括的信息項有：名稱、主題詞、摘要、類型、制定單位、發(fā)布時間、生效時間、內容、備注等。用戶可根據實際需要定制信息項的內容。 5.4.4資源查詢 關鍵字查詢 可選擇特定的庫，輸入關鍵字，按照庫的信息項進行模糊查詢或者精確查詢。 綜合查詢 綜合查詢可對資源庫中的所有信息進行檢索，用戶只需輸入感興趣的字段關鍵字，如名稱，系統(tǒng)自動搜索庫中所有匹配信息，并按庫分別顯示。 全文檢索 全文檢索是應急資源文檔數據檢索的重要而基礎的技術手段。一方面，由于應急資源數據量非常大，就要求我們的檢索引擎的數據處理能力要達到到一定級別。另一方面，應急資源庫涉及到的專業(yè)名詞、專業(yè)概念，就要求我們的引擎可以實現智能化的匹配。 我們在自然語言理解技術與人工智能技術的基礎上，在傳統(tǒng)的檢索技術的基礎上逐漸發(fā)展起智能檢索技術，包括模式匹配、概念匹配、基于篇章語義分析的檢索等。這些技術在應急資源庫檢索中得以應用。 我們對應急資源庫現有的靜態(tài)信息類整理，建立索引，并按類型分別存放到不同的索引庫中，用戶便可以通過輸入關鍵詞實現對各類內容檢索，跨庫的檢索，多種格式文件的同時檢索。 5.4.5資源分析 通過應急資源數據庫，分析基礎資源的分布與實際數據，比較基礎資源與應急事件的匹配情況，從而合理調度資源，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 地圖分布情況：資源查詢結果不僅以文字列表的形式顯示，同時在地圖中定位顯示，可以直觀的看出資源在地圖上的分布情況。 綜合分析：對資源數量、類型等進行綜合分析，以列表及餅圖和柱狀圖形式顯示各種類型資源的數量、比例等，幫助決策人員掌握資源的總體情況。 突發(fā)事件周邊資源分析：當突發(fā)衛(wèi)生應急事件發(fā)生并在地圖上定位后，顯示周邊的資源情況。 專題圖分析：顯示各區(qū)域內資源的分布情況，以柱圖或餅圖的形式進行顯示。 5.5 地理信息系統(tǒng)平臺建設及二次開發(fā) 基于基礎地理信息數據，建立衛(wèi)生相關信息空間分析與展示功能。建立疫情、病情、公共衛(wèi)生資源等數據與空間數據相關聯(lián)，結合地圖數據進行疫情、病情、衛(wèi)生資源數據的查詢、檢索、分析。 地理信息系統(tǒng)平臺建設及二次開發(fā)的建設內容包括地理信息展示、業(yè)務信息定位、信息查詢、專題分析、平臺管理、數據管理、數據采集與更新、遙感影像管理、地址比對與匹配服務、車輛監(jiān)控與管理、信息標繪系統(tǒng)等。 5.5.1地理信息系統(tǒng)通用功能 地理信息系統(tǒng)重點開展全縣各級衛(wèi)生部門地理信息數據庫的建設，為業(yè)務應用系統(tǒng)的關聯(lián)應用提供數據采集、更新與訪問功能、基礎地理信息服務功能和系統(tǒng)管理功能。 5.5.1.1綜合地理信息展示 n 地圖顏色配置 按地圖配置信息分不同的顏色、層次和標志文字進行顯示。顏色配置有良好方案，符合各級用戶身份，遵循簡潔、清晰、大方原則。 n 分層瀏覽以及文字標注圖層開關功能 用戶通過控制地圖數據圖層的顯示狀態(tài)來決定指定的圖層是否顯示，可打開或關閉當前地圖中的某一圖層的文字標注。 n 顯示范圍的設定以及邊界線設置 能夠設定當前地圖窗口的顯示的范圍，不同區(qū)域的邊界線應有明顯的區(qū)別。當鼠標點擊某一區(qū)域后，該區(qū)域馬上改變顏色或兩種顏色交替顯示，與未選定區(qū)域區(qū)別開。 n 鷹眼功能 通過鳥瞰圖窗口可以實現地圖顯示范圍的改變，還可以點擊鷹眼圖直接到達需要進行操作的地圖顯示范圍。也可以選擇關閉鷹眼圖。 n 地圖縮放 提供多種縮放形式，可按一定的縮放倍率進行縮放，也可用鼠標框選縮放。系統(tǒng)實現無級縮放，不同的顯示比例下自動控制圖層的分級顯示。 n 地圖平移 用戶可以通過鼠標拖動地圖。實現海量地圖數據的平滑漫游。地圖