2019年高中歷史 第4單元 構(gòu)建資產(chǎn)階級(jí)代議制的政治框架 第2課 英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的形成學(xué)案 新人教版選修2.doc

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2019年高中歷史 第4單元 構(gòu)建資產(chǎn)階級(jí)代議制的政治框架 第2課 英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的形成學(xué)案 新人教版選修2 一、英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的形成 1．形成過程 (1)制度起源：都鐸王朝時(shí)期樞密院中的外交委員會(huì)。 ①16世紀(jì)初，樞密院正式成立，是代表英王權(quán)力的最高行政機(jī)關(guān)。 ②17世紀(jì)后期，英王經(jīng)常召集外交委員會(huì)的部分親信，共商國(guó)是。 ③18世紀(jì)初，內(nèi)閣制仍處于萌芽狀態(tài)。 (2)正式形成： ①18世紀(jì)早期，英王不再參加內(nèi)閣會(huì)議，指定議會(huì)下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾主持，后形成政治慣例。 ②18世紀(jì)初期，輝格黨在英國(guó)政壇日益占有優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上掌握了政權(quán)。 ③輝格黨領(lǐng)袖沃波爾當(dāng)政期間，內(nèi)閣制開始形成。 ④18世紀(jì)后期和19世紀(jì)上半期，責(zé)任制內(nèi)閣進(jìn)一步完善。 2．權(quán)力分配 (1)內(nèi)閣：對(duì)提交議會(huì)討論的政策作出最后的決定，按照議會(huì)規(guī)定的政策行使最高行政權(quán)力，協(xié)調(diào)和確定政府各部的職權(quán)。 (2)議會(huì)：是最高的立法機(jī)關(guān)，內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生，內(nèi)閣閣員大都由議會(huì)議員兼任，必須集體對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 (3)首相：既是政府首腦，又是議會(huì)中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，必須接受議會(huì)的監(jiān)督。 3．組閣程序 (1)獲勝：政黨在議會(huì)下院選舉中獲勝，成為多數(shù)黨。 (2)任命：英王任命獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為政府首相。 (3)提名：首相提名內(nèi)閣成員和政府成員名單。 (4)批準(zhǔn)：名單呈請(qǐng)國(guó)王批準(zhǔn)。 (5)組成：內(nèi)閣和政府宣告組成。 4．基本特點(diǎn) (1)首相既是政府首腦，又是議會(huì)中多數(shù)黨領(lǐng)袖，是一身二任、掌握國(guó)家實(shí)權(quán)的關(guān)鍵人物。 (2)內(nèi)閣和政府都必須接受議會(huì)的監(jiān)督。 英國(guó)的政權(quán)組織形式如下圖所示： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二、英國(guó)代議制民主政治的特點(diǎn)和影響 1．特點(diǎn) (1)它是一種間接民主，具有更多的彈性、更廣泛的包容性和更大的自由度。 (2)政治制度大多保留著中世紀(jì)的傳統(tǒng)特征。 (3)政治制度的基本框架沒有根本變化，只不過國(guó)家權(quán)力的重心發(fā)生了變化。 2．影響 (1)有利于緩解日益激化的社會(huì)矛盾，促使英國(guó)進(jìn)入一個(gè)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期。 (2)順應(yīng)了資產(chǎn)階級(jí)民主與法制社會(huì)的歷史潮流，促進(jìn)了資產(chǎn)階級(jí)政治文明的發(fā)展。 (3)對(duì)歐洲和北美地區(qū)，以及其他英國(guó)海外殖民地的政治文明進(jìn)程產(chǎn)生了不同程度的影響。 (4)當(dāng)今世界上有許多國(guó)家采用了英國(guó)式代議制民主的政治框架。 近代英國(guó)代議制民主之所以能不斷發(fā)展，根本上是由于資本主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、民主力量不斷壯大，是廣大人民群眾長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的結(jié)果，也是統(tǒng)治階級(jí)不斷調(diào)整政策，進(jìn)行民主化改革的結(jié)果?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　? 探究點(diǎn)一　英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣　 [史料探究] 材料一　 沃波爾1721年出任首席財(cái)政大臣 (1)材料一中的人物對(duì)英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的形成作出了何種貢獻(xiàn)？ [答案]　英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的形成與沃波爾密切相關(guān)。自18世紀(jì)早期英王喬治一世不再參加內(nèi)閣會(huì)議而由下院多數(shù)黨領(lǐng)袖主持。18世紀(jì)初期輝格黨議員長(zhǎng)期在議會(huì)下院占多數(shù)，輝格黨領(lǐng)袖沃波爾實(shí)際成為英國(guó)第一任首相。他當(dāng)政期間英國(guó)的內(nèi)閣制開始形成。 材料二　1746年，喬治二世聽取了卡特賴特勛爵和威廉普特尼的意見，否決了由配蘭(時(shí)任內(nèi)閣首相)提出的任命威廉皮特為國(guó)防大臣的建議。配蘭等人毫不退讓，于2月10日帶領(lǐng)全體閣員和其他非閣員大臣集體辭職。喬治二世惱羞成怒，當(dāng)時(shí)就任命巴思伯爵為財(cái)政大臣，受命組閣。巴思伯爵不是下院議員，又缺少一位能幫助他控制下院多數(shù)的得力助手，很難得到下院的必要支持?！偣仓划?dāng)了兩天“首相”，在英國(guó)近代政治史上創(chuàng)下了一個(gè)新紀(jì)錄。……喬治二世面臨政治危機(jī)，只好再請(qǐng)配蘭等人復(fù)職。 ——閻照祥《英國(guó)政治制度史》 (2)據(jù)材料二歸納英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的基本原則，說明英國(guó)政壇出現(xiàn)危機(jī)的政治根源。 [答案]　基本原則：內(nèi)閣成員集體負(fù)責(zé)，與首相共進(jìn)退；內(nèi)閣首相要得到議會(huì)(下院)的多數(shù)支持。政治根源：?jiǎn)讨味涝噲D突破《權(quán)利法案》和責(zé)任制內(nèi)閣對(duì)國(guó)王權(quán)力的限制。 [結(jié)論形成] 英國(guó)責(zé)任制內(nèi)閣的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)及其意義 1．結(jié)構(gòu)：英國(guó)的內(nèi)閣制包括幾個(gè)重要因素： (1)內(nèi)閣必須得到下議院議員的支持。 (2)一切閣員必須在大政方針上保持一致，必須聯(lián)合起來集體負(fù)責(zé)。 (3)內(nèi)閣必須設(shè)一名首相，他有控制內(nèi)閣決策的發(fā)言權(quán)，又必須是下議院多數(shù)黨的領(lǐng)袖。 2．特點(diǎn) (1)內(nèi)閣的一些要素是通過歷史慣例逐漸形成的，是隨君主立憲制的發(fā)展而形成的。 (2)由首相提名并組建內(nèi)閣，實(shí)際上只是對(duì)議會(huì)或首相負(fù)責(zé)，首相成為國(guó)家政治生活中的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。 3．意義 內(nèi)閣制的建立使英國(guó)的立法機(jī)關(guān)得以控制行政，剝奪了國(guó)王的行政權(quán)，但又不降低后者的行政效率，從而有力地調(diào)節(jié)了立法權(quán)和行政權(quán)之間的關(guān)系，維護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)民主原則。 探究點(diǎn)二　英國(guó)代議制民主政體　 [史料探究] 材料一　根據(jù)憲法的規(guī)定，英國(guó)是一個(gè)君主制國(guó)家，世襲的國(guó)王是國(guó)家元首……國(guó)教的世俗領(lǐng)袖。從形式上說，英王的權(quán)力是最大和最廣泛的，但不能單獨(dú)行使，而由內(nèi)閣和議會(huì)行使，所以英王的權(quán)力只具有象征性的意義。 (1)根據(jù)材料一和所學(xué)知識(shí)，分析英國(guó)的內(nèi)閣、議會(huì)與國(guó)王的關(guān)系如何？ [答案]　英國(guó)的內(nèi)閣和政府，都必須接受議會(huì)的監(jiān)督；國(guó)王是“虛位元首”，行政權(quán)由內(nèi)閣行使。 材料二　(英國(guó))1832～1868年，共更換了10屆內(nèi)閣，其中2屆發(fā)生在大選之后，8屆因平時(shí)下院投票選成?！队?guó)政治制度史》 (2)材料二反映了什么現(xiàn)象？ [答案]　議會(huì)下院投票中，內(nèi)閣失去議會(huì)信任即應(yīng)辭職。 [結(jié)論形成] 英國(guó)代議制民主政體的主要特點(diǎn) (1)歷史悠久，具有連續(xù)性。議會(huì)起源于13世紀(jì)，資產(chǎn)階級(jí)革命后議會(huì)權(quán)力逐漸擴(kuò)大，《權(quán)利法案》確立了議會(huì)主權(quán)。19世紀(jì)經(jīng)過多次議會(huì)改革，才逐漸完善了議會(huì)制度。 (2)具有漸進(jìn)性。英國(guó)的代議制度是隨著時(shí)代發(fā)展而不斷調(diào)整和完善的，一些改革都是各派政治力量妥協(xié)的結(jié)果，其變化也是漸進(jìn)的。 (3)具有創(chuàng)新性。議會(huì)、內(nèi)閣制、政黨政治是代議制的重要組成部分，這些都起源于英國(guó)，都是英國(guó)人將傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，經(jīng)過不斷調(diào)整、改造而創(chuàng)建的，對(duì)世界民主政治建設(shè)具有榜樣作用。 (4)是一種間接民主。由公民選舉的代表組成代議機(jī)關(guān)，由代議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行使權(quán)力，公民參與民主是間接和有限的。 (5)具有包容性和較大的自由度。英國(guó)代議制的建立體現(xiàn)了英國(guó)的妥協(xié)傳統(tǒng)，國(guó)王、議會(huì)、政黨、民眾之間有較強(qiáng)的相互包容性，很少出現(xiàn)法國(guó)那樣的過激行動(dòng)。 一、選擇題(每小題4分，共24分) 1．“兩個(gè)魔鬼勝過一個(gè)圣人”是一句英國(guó)格言，典型地說明了民主憲政的特點(diǎn)，政治就是與魔鬼結(jié)盟，但立憲政治中與魔鬼結(jié)盟則是化敵為友，憲政就是讓兩個(gè)魔鬼友好相處又相互制約，把作惡減少到最低的程度。資產(chǎn)階級(jí)代議制的關(guān)鍵與核心是(　　) A．全體公民的參與程度　 　B．權(quán)力的制約與監(jiān)督 C．市民的整體素質(zhì) D．革命的徹底性 解析：選B　“讓兩個(gè)魔鬼友好相處又相互制約”體現(xiàn)的是“權(quán)力的制約與監(jiān)督”。 2．英國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的國(guó)家，繼承中包含著漸變，這種交融和漸變?cè)?8世紀(jì)體現(xiàn)在(　　) A．既保留了宗教信仰又?jǐn)嘟^了與羅馬的關(guān)系 B．既保留了國(guó)王又使其處于“統(tǒng)而不治” C．既保留了議會(huì)又使內(nèi)閣權(quán)力超過議會(huì) D．保留了下院又不斷減弱它的權(quán)力 解析：選B　本題考查英國(guó)政治體制的演變。繼承傳統(tǒng)反映在保留了國(guó)王，漸變表現(xiàn)在逐漸限制王權(quán)，使國(guó)王“統(tǒng)而不治”，是“虛位”。內(nèi)閣制形成，首相是掌握國(guó)家實(shí)權(quán)的關(guān)鍵人物。B項(xiàng)與材料相符；A項(xiàng)是16世紀(jì)；C、D兩項(xiàng)表述不正確。 3．《大國(guó)崛起》紀(jì)錄片這樣評(píng)價(jià)英國(guó)：三方面的優(yōu)勢(shì)造就了它的崛起，一是制度，二是科技，三是工業(yè)。其中“制度”是指(　　) A．君主立憲制、聯(lián)邦制 B．君主立憲制、責(zé)任制內(nèi)閣 C．總統(tǒng)制、聯(lián)邦制 D．議會(huì)制、總統(tǒng)制 解析：選B　解答本題時(shí)注意聯(lián)系17、18世紀(jì)英國(guó)的政治制度，聯(lián)邦制、總統(tǒng)制都不符合英國(guó)；議會(huì)制普遍存在于近代資本主義國(guó)家，不是英國(guó)獨(dú)具的；英國(guó)典型的制度是君主立憲制和責(zé)任制內(nèi)閣。 4．英國(guó)著名歌劇《勞蘭斯》中的一段唱詞流傳很廣：“我時(shí)常感到可愛滑稽，人間萬事是這樣離奇：降臨到人世間的每個(gè)活生生的男孩和女孩，要么是一個(gè)小自由黨人，要么是一名‘小托利’?！边@段唱詞反映了英國(guó)政治生活的主要趨勢(shì)是(　　) A．責(zé)任制內(nèi)閣的逐漸形成 B．工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán) C．兩黨制的政治影響巨大 D．內(nèi)閣成為最高行政機(jī)關(guān) 解析：選C　題干材料說明任何一個(gè)英國(guó)人都要受到輝格黨(自由黨的前身)或托利黨的影響，符合英國(guó)兩黨制自17世紀(jì)中后期不斷發(fā)展的史實(shí)，故C項(xiàng)符合題意。 5．1841年，英國(guó)輝格黨政府首相墨爾本在一次內(nèi)閣會(huì)議上就閣員之間的意見分歧表態(tài)說：“我實(shí)際上不在乎哪一個(gè)好，我在乎的是，不管我們對(duì)外說什么，我們要說同樣的話。”后因托利黨在議會(huì)選舉中獲得多數(shù)，墨爾本內(nèi)閣辭職。這反映出，當(dāng)時(shí)英國(guó)(　　) A．內(nèi)部意見一致是內(nèi)閣制主要原則 B．首相與普通閣員享有平等權(quán)力 C．內(nèi)閣集體責(zé)任制基本成形 D．政黨之間的斗爭(zhēng)決定內(nèi)閣政策 解析：選C　題干中“不管我們對(duì)外說什么，我們要說同樣的話”“后因托利黨在議會(huì)選舉中獲得多數(shù)，墨爾本內(nèi)閣辭職”說明責(zé)任制內(nèi)閣制度中的內(nèi)閣成員集體負(fù)責(zé)，必須在大政方針上保持一致，首相與內(nèi)閣成員共進(jìn)退，因此，C項(xiàng)正確；A項(xiàng)“主要原則”說法錯(cuò)誤；B項(xiàng)“享有平等權(quán)力”說法錯(cuò)誤；D項(xiàng)“政黨之間的斗爭(zhēng)”說法錯(cuò)誤。 6．對(duì)英國(guó)國(guó)家元首伊麗莎白二世和政府首腦卡梅倫及其關(guān)系表述正確的是(　　) ①卡梅倫的權(quán)力受到伊麗莎白二世的制約?、谌绻F(xiàn)在議會(huì)通過對(duì)政府的不信任案，以卡梅倫為首的內(nèi)閣就一定要下臺(tái)?、圩h會(huì)通過的議案，伊麗莎白二世基本無權(quán)否決?、苋绻h會(huì)通過對(duì)政府的不信任案，以卡梅倫為首的內(nèi)閣可以宣布解散議會(huì)，重新進(jìn)行選舉 A．②③④ B．③④ C．④ D．①③ 解析：選B　英國(guó)的政治體制是君主立憲制，君主的權(quán)力受到制約，①錯(cuò)誤；當(dāng)議會(huì)通過對(duì)政府的不信任案后，政府首腦也可宣布解散議會(huì)，重新進(jìn)行選舉，②存在片面性。B項(xiàng)正確。 二、非選擇題(第7題14 分，第8題12分，共26分) 7．閱讀下列材料： 材料一　比一切東西更有利的莫不如挖掉這些罪惡的根源，那就是不經(jīng)議會(huì)同意，而妄以國(guó)王陛下名義，向人民征稅或征收其財(cái)產(chǎn)稅的專斷權(quán)力；如今，已由兩院斷定并以國(guó)會(huì)的一項(xiàng)法案，宣布這權(quán)力是違反法律的。 ——《大抗議書》(1641年12月1日送呈國(guó)王) 材料二　洛克認(rèn)為，在自然狀態(tài)里，總會(huì)有一些人侵犯他人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)，因此需要政府通過法律來保護(hù)人權(quán)。于是，人們訂立契約，建立政府。但是，政府的權(quán)力不能太大，必須依法行事，還必須實(shí)行分權(quán)。 材料三　自18世紀(jì)早期，英王喬治一世不再參加內(nèi)閣會(huì)議，而是指定議會(huì)下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾主持，久而久之，英王不出席內(nèi)閣會(huì)議，由下院多數(shù)黨領(lǐng)袖主持內(nèi)閣會(huì)議，就形成為一種政治慣例。沃波爾當(dāng)政期間，英國(guó)的內(nèi)閣制開始形成，之后進(jìn)一步完善，標(biāo)志著英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)代議制民主政治的最終確立。 請(qǐng)回答： (1)材料一中國(guó)王與議會(huì)的矛盾從本質(zhì)上反映了什么？這一矛盾是通過什么方式解決的？(4分) (2)材料二體現(xiàn)了洛克民主思想的哪些政治原則？(2分) (3)據(jù)材料三概括指出英國(guó)代議制民主制度的特點(diǎn)。(2分) (4)據(jù)上述材料概述英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主政治確立的基本歷程。(6分) 解析：本題以英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主政治發(fā)展、確立為切入點(diǎn)，綜合考查英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主政治確立的過程等知識(shí)。 第(1)問中第一小問應(yīng)注意材料一中所反映的議會(huì)與國(guó)王的相互關(guān)系方面，從階級(jí)的觀點(diǎn)分析、歸納；第二小問依據(jù)所學(xué)知識(shí)簡(jiǎn)要概括。第(2)問應(yīng)注意緊扣材料，從材料中提取相關(guān)信息，如“需要政府通過法律來保護(hù)人權(quán)”“政府的權(quán)力不能太大，必須依法行事，還必須實(shí)行分權(quán)”等，據(jù)此可分析、歸納其原則。第(3)問應(yīng)注意結(jié)合材料三，從英王、內(nèi)閣、議會(huì)、政黨之間的相互關(guān)系方面概括、歸納其特點(diǎn)。第(4)問應(yīng)注意從材料一、二、三所反映的主要特點(diǎn)，從限制王權(quán)、思想論證、確立制度三個(gè)方面來分析、歸納基本歷程。 答案：(1)本質(zhì)：反映了資產(chǎn)階級(jí)與封建專制之間的矛盾。方式：通過資產(chǎn)階級(jí)革命和立法的方式解決。 (2)自由、法治、分權(quán)。 (3)國(guó)王“統(tǒng)而不治”；政黨政治；內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 (4)要求限制王權(quán)；提出民主思想加以論證；建立責(zé)任制內(nèi)閣，完善君主立憲制。 8．閱讀下列材料，回答問題。 材料一　毫無法律根據(jù)而征收噸稅和磅稅……肥皂、食鹽、酒、皮革、煤以及類此的一切最通用和最必需的物品的專賣?！纫磺袞|西更有利的莫如挖掉那些罪惡的根源，那就是不經(jīng)國(guó)會(huì)同意，而妄以國(guó)王陛下名義，向人民征稅或征收其財(cái)產(chǎn)稅的專斷權(quán)力；如今，已由兩院斷定并以國(guó)會(huì)的一項(xiàng)法案，宣布這樣權(quán)力是違犯法律的。 ——《大抗議書》(1641年11月國(guó)會(huì)通過，12月1日送呈國(guó)王) 材料二　《權(quán)利法案》本身并沒有多少新的內(nèi)容，它的一些基本條款在1215年的《自由大憲章》、1628年的《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗贰?641年的《大抗議書》和1679年的《人身保護(hù)法》中已經(jīng)提了出來。它的重要意義在于把英國(guó)議會(huì)和人民一再爭(zhēng)取和重申的原則再一次用法律的形式固定下來。 ——王章輝《英國(guó)文化與現(xiàn)代化》 (1)根據(jù)材料一概括《大抗議書》的主要內(nèi)容。結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析其出臺(tái)的政治原因。(6分) (2)根據(jù)材料一、二，指出《權(quán)利法案》與《大抗議書》的關(guān)系。結(jié)合材料和所學(xué)知識(shí)，概括英國(guó)民主政治實(shí)踐的特點(diǎn)。(6分) 解析：第(1)問，從材料一“毫無法律根據(jù)而征收噸稅和磅稅”“一切最通用和最必需的物品的專賣”可知《大抗議書》揭露國(guó)王擅自征稅和實(shí)行專賣制的行為；從材料一“挖掉那些罪惡的根源，那就是不經(jīng)國(guó)會(huì)同意，而妄以國(guó)王陛下名義，向人民征稅或征收其財(cái)產(chǎn)稅的專斷權(quán)力”信息可知《大抗議書》要求限制王權(quán)，非經(jīng)國(guó)會(huì)同意不得征稅。原因據(jù)時(shí)代背景分析。第(2)問，從材料二“《權(quán)利法案》本身并沒有多少新的內(nèi)容，它的一些基本條款在……1641年的《大抗議書》……中已經(jīng)提了出來”可知兩者是繼承發(fā)展的關(guān)系；結(jié)合材料和所學(xué)知識(shí)，從漸進(jìn)性、連續(xù)性、妥協(xié)性、創(chuàng)新性等方面進(jìn)行概括其特點(diǎn)。 答案：(1)內(nèi)容：揭露國(guó)王擅自征稅和實(shí)行專賣制的行為；要求限制王權(quán)，非經(jīng)國(guó)會(huì)同意不得征稅。 原因：斯圖亞特王朝加強(qiáng)君主專制(“國(guó)王隨意征稅和罰款，實(shí)行高壓政策”)；舊貴族與資產(chǎn)階級(jí)、新貴族矛盾加??；議會(huì)政治的傳統(tǒng)。 (2)關(guān)系：繼承發(fā)展。 特點(diǎn)：逐步確立議會(huì)至上原則；以法律形式鞏固民主成果；重視對(duì)傳統(tǒng)的繼承；斗爭(zhēng)具有漸進(jìn)性、長(zhǎng)期性。