縣工商聯(lián)“百企幫百村”脫貧攻堅行動實施方案
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縣工商聯(lián)“百企幫百村”脫貧攻堅行動實施方案為深入貫徹落實中央和省、市、縣扶貧工作會議精神,實施精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略,進一步發(fā)揮民營企業(yè)在脫貧攻堅中的重要作用,幫助貧困村、戶增強自我積累和發(fā)展能力,加快脫貧致富步伐,在全縣開展“百企幫百村”脫貧攻堅行動,助力如期完成脫貧摘帽任務目標,制定如下方案:一、目標任務以縣委扶貧攻堅規(guī)劃部署為指導,引導全縣民營企業(yè)家積極履行社會責任,深入開展結對幫扶行動,不斷探索村企合作機制,依托自身優(yōu)勢,扎實推動貧困村、戶經(jīng)濟發(fā)展,為我縣 2018 年完成扶貧攻堅任務作出積極貢獻。組織動員全縣 142 家民營企業(yè),結對幫扶 142 個建檔立卡貧困村,通過信息、項目、市場、技術等多種途徑,幫助貧困村拓寬致富門路,開發(fā)特色資源,培育主導產(chǎn)業(yè),改善生態(tài)環(huán)境,提高發(fā)展能力,確保到 2018 年底貧困縣實現(xiàn)摘帽。二、基本原則(一)堅持政府引導、企業(yè)幫扶、就地就近、市場運作、社會參與,實現(xiàn)政府扶貧、社會扶貧和貧困群眾自主脫貧有機結合。(二)堅持“義利兼顧、以義為先”理念,引導企業(yè)承擔更多的社會責任,組織企業(yè)按照量力而行的原則開展幫扶,建立扶貧長效機制,努力實現(xiàn)企業(yè)、村集體、貧困戶互惠多贏。(三)堅持精準幫扶、精準管理、精準考核,將幫扶重點向貧困村、貧困戶、貧困人口傾斜。三、幫扶方式(一)組織動員有意愿、有能力的企業(yè)(原則上為2016 年度納稅 30 萬元以上的企業(yè)) ,一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位(按照企業(yè)納稅歸屬)結對幫扶貧困村。(二)采取 “一企幫一村”的方式開展結對幫扶活動,針對貧困村、貧困戶的脫貧需求, “有什么幫什么” 、 “需要什么幫什么” 、 “能幫什么幫什么” 。四、主要舉措(一)產(chǎn)業(yè)扶貧。引導民營企業(yè)立足貧困村的資源稟賦,堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜工則工、宜商則商、宜游則游原則,支持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和林下經(jīng)濟,支持實施光伏產(chǎn)業(yè)、電子商務和鄉(xiāng)村旅游項目扶貧。鼓勵民營企業(yè)投資興辦企業(yè),開發(fā)結對村的資源,提高生產(chǎn)力、提升附加值,實現(xiàn)“雙贏” ;鼓勵民營企業(yè)承包或合作開發(fā)貧困村荒灘、山林、水面等集體資源,壯大村級集體經(jīng)濟,實現(xiàn)“互利” ;鼓勵民營企業(yè)結合農(nóng)村“三變” (資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革,探索將企業(yè)幫扶資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn),折股量化到戶并優(yōu)先量化給貧困戶,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。(二)就業(yè)扶貧。鼓勵幫扶企業(yè)優(yōu)先解決結對村貧困戶勞動力就業(yè),實現(xiàn)其穩(wěn)定增收。依托貧困地區(qū)勞務培訓基地,安排專業(yè)人員對貧困戶開展職業(yè)技能培訓,提升貧困人口就業(yè)能力;實施光彩創(chuàng)業(yè)行動,提供創(chuàng)業(yè)平臺,幫助貧困人口創(chuàng)業(yè)。 (三)銷售扶貧。支持幫扶企業(yè)通過公司自購、聯(lián)系銷售、搭建網(wǎng)絡銷售平臺等形式,幫助結對村對接外部市場,幫助貧困戶賣出農(nóng)產(chǎn)品、賣出好價格,帶動農(nóng)戶增收。(四)基礎設施扶貧。鼓勵民營企業(yè)采取直接捐贈、設立扶貧公益基金或通過各級光彩會等公益組織開展扶貧。以援建農(nóng)村道路、水利設施、農(nóng)村危房、易地搬遷等方式,幫助貧困村改善面貌。(五)社會事業(yè)扶貧。以在校學生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點,對貧困戶開展助學、助老、助殘、助醫(yī)等公益扶貧活動。(六)其它扶貧。引導民營企業(yè)積極創(chuàng)新扶貧模式和途徑,扶持結對村致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè);牽頭組建或參與管理農(nóng)村專業(yè)合作社;在結對村設立產(chǎn)業(yè)幫扶基金;從企業(yè)中選派人員駐村幫扶;組織企業(yè)員工開展志愿者服務等。五、組織實施(一)明確職責,壓實責任。市里已成立“百企幫百村”脫貧攻堅行動領導小組,各縣(市、區(qū))也要成立相應的組織。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調,統(tǒng)籌推進“百企幫百村”的幫扶工作;市扶貧辦負責指導“百企幫百村”的幫扶工作;市工商聯(lián)重點跟蹤推進行業(yè)商(協(xié))會幫扶工作;市經(jīng)信委、商務局、住建委、食品藥品監(jiān)督管理局等行業(yè)牽頭單位重點跟蹤推進本系統(tǒng)企業(yè)幫扶工作;各幫扶企業(yè)要加強學習,掌握扶貧政策,并成立以企業(yè)負責人為組長的幫扶指導組,明確 1 名聯(lián)絡員。(二)精準對接,精準施策。幫扶企業(yè)要依托基層黨委政府和村兩委,進村入戶,摸清貧困村的“家底” ,摸清每個貧困戶貧困狀況及原因,因村制宜,因戶而異,對癥下藥,選準扶貧項目,制定具體的貧困村幫扶方案。(三)聚力幫扶,按期脫貧。幫扶企業(yè)要抽調精干人員負責貧困村的脫貧工作,注重挖掘潛力,整合資源,因村施策,將扶貧優(yōu)勢轉為脫貧實效。各行業(yè)牽頭單位要及時掌握企業(yè)扶貧進展情況,加強信息溝通,開展督查調度。按照脫貧的“時間表” 、 “任務書” ,對標對準,發(fā)現(xiàn)問題,補齊短板。五、加強領導(一)健全責任機制。強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實轉變作風,夯實責任,狠抓落實。各行業(yè)牽頭單位、各企業(yè) “一把手” 是“百企幫百村”脫貧攻堅第一責任人,做到一級抓一級、層層抓落實。(二)完善推進機制。改進推進方式,既抓結果、又抓過程,全程掌握目標任務完成情況,市“百企幫百村”領導小組要建立“一月一調度、兩月一匯總、半年一通報、一年一考核”的工作機制,各幫扶企業(yè)每雙月 xx 日前填寫《安慶市 201x 年定點幫扶單位幫扶工作開展情況統(tǒng)計表》 ,上報到各行業(yè)牽頭單位。各行業(yè)牽頭單位每雙月 xx 日前填寫《安慶市 201x 年定點幫扶單位幫扶工作開展情況牽頭單位匯總表》 ,匯總報送到市脫貧攻堅領導小組辦公室。(三)強化問責機制。 “百企幫百村”精準扶貧是全市脫貧攻堅的重要組成部分,要把這項工作的落實情況納入全市執(zhí)紀問責的范疇,對工作落實不力,任務沒有完成的要進行問責。(四)建立激勵機制。建立脫貧幫扶激勵機制,對幫扶成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵。(五)創(chuàng)新宣傳機制。大力宣傳勞動光榮、脫貧光榮的理念,堅定脫貧攻堅的必勝信心。加強“百企幫百村”宣傳工作,開辟“百企幫百村,同心拔窮根”專欄,生動報道各企業(yè)幫扶脫貧成效、實踐經(jīng)驗和先進典型,著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的輿論氛圍。- 配套講稿:
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