北京交管局郝滿(mǎn)良、周曉紅談《道路交通安全法》.doc

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北京交管局郝滿(mǎn)良、周曉紅談《道路交通安全法》 北京交管局郝滿(mǎn)良、周曉紅談《道路交通安全法》 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》將于5月1日正式實(shí)施，為了普及宣傳新法規(guī)，解答網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題，新浪汽車(chē)4月29日邀請(qǐng)了北京市交管局宣傳處副處長(zhǎng)郝滿(mǎn)良作客嘉賓聊天，與廣大新浪網(wǎng)友進(jìn)行交流；同時(shí)參加聊天的還有北京市交通管理局指揮中心民警、北京交通臺(tái)103.9路況信息編輯及播報(bào)周曉紅警官。以下是本次訪(fǎng)談實(shí)錄： 主持人：各位網(wǎng)友大家晚上好！我們今天很榮幸的請(qǐng)到了北京市交管局宣傳處副處長(zhǎng)郝滿(mǎn)良警官和北京交通臺(tái)103.9路況信息編輯及播報(bào)周曉紅警官作客新浪嘉賓聊天室，就《道路交通安全法》和廣大的網(wǎng)友做一次深入的交流。我們對(duì)二位警官的到來(lái)表示衷心的感謝。下面我們先請(qǐng)郝處長(zhǎng)就新的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》向廣大的網(wǎng)友做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。 郝滿(mǎn)良：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》是于去年頒布，今年5月1日在全國(guó)施行。這部法律我們用兩句話(huà)概括它的意義，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)道路交通管理法制進(jìn)程的一個(gè)里程碑，第二句就是開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)道路交通管理法制化的一個(gè)嶄新篇章。我們說(shuō)用這兩句話(huà)來(lái)形容《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》實(shí)施的意義，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是很貼切的。這部法規(guī)與我們所有的道路交通參與者都息息相關(guān)。這部法律的實(shí)施，也必將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，它必將成為我們每一個(gè)交通參與者的保護(hù)神。相信這部法規(guī)實(shí)施之后，我國(guó)的道路交通秩序應(yīng)當(dāng)會(huì)更加好轉(zhuǎn)，交通事故也會(huì)雖之下降。 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》是我國(guó)法律體系當(dāng)中的一個(gè)基本法，與之配套的還有國(guó)務(wù)院的法規(guī)以及公安部的行政規(guī)章。所以，從5月1日開(kāi)始，這部法律實(shí)施之后，國(guó)務(wù)院還會(huì)發(fā)布《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》，公安部也會(huì)發(fā)布一些新的規(guī)章。各省市、自治區(qū)還會(huì)根據(jù)這部法律的授權(quán)的幅度內(nèi)來(lái)制訂本地區(qū)在的交通管理的條例或者是處罰條例。 隨著我們國(guó)家法律實(shí)施以及交通法律法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)、規(guī)章一系列的交通法規(guī)實(shí)施以后，它必將會(huì)促進(jìn)整個(gè)我們國(guó)家的交通安全的法制建設(shè)。這樣，提高我們?nèi)w國(guó)民的交通安全的法制意識(shí)、法制素質(zhì)和文明素質(zhì)。這樣，大家的法制意識(shí)、文明素質(zhì)必將給我們國(guó)家的道路管理和道路安全帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。我想這些，網(wǎng)友們也會(huì)為之振奮的。 主持人：周警官，很多的北京的網(wǎng)友在交通臺(tái)上聽(tīng)到過(guò)您的聲音，您整天接觸到北京的交通，耳濡目染，對(duì)北京的交通狀況比較有代表性，這部新的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》對(duì)于北京地區(qū)的交通的擁堵?tīng)顩r會(huì)有哪些積極的作用呢？ 周曉紅：我最關(guān)心的是道路通行這一部分的規(guī)定，對(duì)于北京的司機(jī)來(lái)說(shuō)，這個(gè)法規(guī)不但是他要學(xué)習(xí)，更注重貫徹實(shí)施。如果這部分大家學(xué)好，用對(duì)了，對(duì)于北京司機(jī)的出行一定會(huì)有幫助的。 主持人：我們?cè)趦晌蛔骺椭?，事先在網(wǎng)上征集了一些問(wèn)題。 網(wǎng)友：這部法的最大特點(diǎn)是“以人為本”，“以人為本”的精神在這部法里有哪些體現(xiàn)？ 郝滿(mǎn)良：應(yīng)當(dāng)說(shuō)“以人為本”是二十一世紀(jì)，從全球來(lái)看，各國(guó)的立法的根本。在世界范圍內(nèi)，整個(gè)的趨勢(shì)走向，所有的國(guó)家的立法都應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本”的原則，我們國(guó)家的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》有兩個(gè)基本原則，一個(gè)是依法管理的原則，一個(gè)是“以人為本”的原則?！耙匀藶楸尽钡脑瓌t在三個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)。第一，就是在秩序管理上，比如講在秩序管理上，1988年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》，關(guān)于行人通過(guò)人行橫道，那個(gè)條例我們歸納的是相對(duì)優(yōu)先。那么，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》把行人通過(guò)道路從原則上改為絕對(duì)優(yōu)先，在人行橫道絕對(duì)優(yōu)先就體現(xiàn)了“以人為本”。車(chē)輛行經(jīng)人行橫道時(shí)，駕駛員應(yīng)該減速，如果有人在過(guò)人行橫道時(shí)，應(yīng)停車(chē)讓行。如果沒(méi)有人行橫道的標(biāo)志的話(huà)，車(chē)輛要避讓行人。這從根本上改變了1988年的條例，1988年的條例講的是行人行經(jīng)國(guó)道時(shí)應(yīng)當(dāng)避讓車(chē)輛，而這次《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》是車(chē)輛應(yīng)當(dāng)避讓行人，完全是“以人為本”。這是第一方面，在秩序管理方面。 第二方面，從方便群眾方面訂立各種制度，都是按照“以人為本”的原則設(shè)定的。比如說(shuō)機(jī)動(dòng)車(chē)初領(lǐng)牌照的等級(jí)制度以及變更制度、抵押制度、轉(zhuǎn)移制度和注銷(xiāo)制度。機(jī)動(dòng)車(chē)五個(gè)制度里都體現(xiàn)了“以人為本”，不附加任何的其他條件。再有就是根據(jù)《行政許可法》，我們國(guó)家正在實(shí)施《行政許可法》，我們規(guī)定這些制度，群眾辦事時(shí)我們推出了一站式的辦公，這在辦事方面體現(xiàn)“以人為本”。 第三方面，對(duì)于交通事故的受傷者的救助方面，體現(xiàn)了“以人為本”。在救助方面，有三個(gè)方面，第一就是第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，這個(gè)制度應(yīng)當(dāng)說(shuō)世界大多數(shù)國(guó)家采用的這樣的一個(gè)制度，機(jī)動(dòng)車(chē)第三者的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，就是為今后在造成交通事故后受害者保證能夠得到依法賠償。第三者責(zé)任保險(xiǎn)，過(guò)去在北京地區(qū)以及在我們國(guó)家的其他地區(qū)只是一部分，而不是全部車(chē)輛。比如北京地區(qū)規(guī)定私人機(jī)動(dòng)車(chē)必須強(qiáng)制保險(xiǎn)，而對(duì)于機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位沒(méi)有規(guī)定強(qiáng)制上責(zé)任保險(xiǎn)，而這次規(guī)定都必須強(qiáng)制上責(zé)任保險(xiǎn)，這樣保證發(fā)生事故后由保險(xiǎn)公司支付。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)是分散風(fēng)險(xiǎn)的形式，也是大家都認(rèn)可的。第二，建立了交通事故社會(huì)救助基金。這個(gè)基金來(lái)源是兩方面，一方面是從保險(xiǎn)費(fèi)中按一定比例提出這個(gè)基金。另一方面，在沒(méi)有上保險(xiǎn)的車(chē)輛，如果被我們交通民警查獲，要勒令你去強(qiáng)制保險(xiǎn)，并且要處罰你最低保額的兩倍，這個(gè)罰款也是納入社會(huì)基金，這樣保證了基金的來(lái)源。第三，規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)于交通致傷的人員，不得因搶救費(fèi)用沒(méi)有到位而延誤救治，這是不允許的。在這之前，沒(méi)有這方面的規(guī)定，也就是我們經(jīng)常發(fā)生交通事故致傷的人員被送到醫(yī)院，醫(yī)院說(shuō)你不能拿錢(qián)來(lái)，或者單位不把支票壓在這，我們不救人而造成死亡，這種事情是屢見(jiàn)不鮮的，但是，從五一之后，醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員也學(xué)了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，他們肯定要盡救助的義務(wù)和責(zé)任，如果不這樣的話(huà)，他們就違法了，我們就要追求他們的責(zé)任。所以，從這三方面，新的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》提煉“以人為本”的原則。 網(wǎng)友：周警官，剛才郝處長(zhǎng)講，如果機(jī)動(dòng)車(chē)避讓行人的話(huà)，就北京的情況來(lái)看，會(huì)不會(huì)造成交通的進(jìn)一步的擁堵？ 周曉紅：我覺(jué)得不會(huì)。道路交通安全意識(shí)的提高其實(shí)是一種共同的行為，如果行人、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)同時(shí)學(xué)這個(gè)法律規(guī)定和遵循這個(gè)法律規(guī)定，來(lái)行人走路，不會(huì)造成更大的擁堵，只會(huì)能夠暢通。 郝滿(mǎn)良：是的，這部法律不但規(guī)范了機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的行為，同時(shí)也規(guī)定了非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人的行為。如果全國(guó)貫徹好這部法規(guī)的話(huà)，大家都遵守法規(guī)，行人應(yīng)該在人行橫道處過(guò)馬路，在人行橫道上過(guò)馬路也是斷續(xù)的，而且不是連續(xù)的。而且遵守人行橫道燈過(guò)馬路。另外，如果行人規(guī)定在人行橫道過(guò)馬路，這樣路段上行車(chē)的速度會(huì)提高，路段上的行車(chē)速度提高，在人行橫道用紅綠燈把人作為斷續(xù)的分流，肯定是有序的狀態(tài)。 網(wǎng)友：正如郝處長(zhǎng)講的，新的交通法規(guī)比較注重行人的安全和利益，是否有保護(hù)駕駛員的利益的相關(guān)的條款呢？ 郝滿(mǎn)良：剛才我講到“以人為本”的原則。保護(hù)駕駛員我說(shuō)了“以人為本”三個(gè)部分，我說(shuō)第二、第三都是保護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的利益的。 網(wǎng)友：酒后駕車(chē)我認(rèn)為處罰力度不過(guò)，應(yīng)該加大處罰，甚至應(yīng)該追求相應(yīng)的刑事責(zé)任，你怎么看？ 郝滿(mǎn)良：這部法律對(duì)嚴(yán)重的違法交通規(guī)定的行為，第91條是有規(guī)定的，對(duì)于飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下的駕駛證，由公安機(jī)關(guān)和交通部分約束至酒醒處二百元以上五百元以下罰款。醉酒就是三個(gè)月以上，六個(gè)月以下的暫扣，而且處五百元以上和兩千元以下的罰款。如果一年內(nèi)有兩次以上，包括兩次，會(huì)吊銷(xiāo)駕駛證，這已經(jīng)算極刑了，而且規(guī)定五年內(nèi)不能駕駛營(yíng)運(yùn)性車(chē)輛。 周曉紅：如果有司機(jī)朋友關(guān)注交通廣播，今天早晨6點(diǎn)5分左右，有一個(gè)本田小客車(chē)在內(nèi)環(huán)發(fā)生交通事故，就是嚴(yán)重的酒后交通事故，撞了隔離護(hù)蹲，躍到了反方向，本來(lái)是由北向南行駛，而他造成了由南向北撞了，而且司機(jī)受傷，乘客受傷，這樣五一之后會(huì)受到嚴(yán)懲。 郝滿(mǎn)良：今天是4月29號(hào)還沒(méi)有實(shí)施新法?，F(xiàn)在如果是酒后駕車(chē)只能罰50元，再呆一天，后天5月1號(hào)，如果再酒后可以罰500元，50和500這個(gè)倍數(shù)大家可以算出來(lái)。 周曉紅：我覺(jué)得酒后駕車(chē)不僅是錢(qián)的問(wèn)題，今天早上七點(diǎn)到九點(diǎn)受到這起交通事故的影響，東北二環(huán)幾乎是癱瘓的狀態(tài)，因?yàn)樗崖方o斷了，所以，無(wú)論誰(shuí)都要遵守交通法規(guī)，新法的實(shí)施也在這方面，對(duì)于違章會(huì)嚴(yán)懲。 網(wǎng)友：新的交通法規(guī)對(duì)駕駛員的要求更高，新的駕駛員可以上高速公路，如何保證駕校的人員能夠合格，培養(yǎng)出合格的駕駛員？ 郝滿(mǎn)良：這個(gè)問(wèn)題至關(guān)重要，剛才我說(shuō)了，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》是一部法律，這部法律在原則規(guī)定上對(duì)于駕駛員的培訓(xùn)規(guī)定的比較嚴(yán)格。具體操作還有待于國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)和公安部的部頒的規(guī)章，但是，這個(gè)原則已經(jīng)定了，對(duì)于駕校的學(xué)員的培訓(xùn)，一定要按照嚴(yán)格責(zé)任的原則，不但要規(guī)范學(xué)員，而且規(guī)范教練員，以及負(fù)責(zé)考試的民警。所以，這樣三方面都嚴(yán)格起來(lái)，相信今后駕駛員的培養(yǎng)會(huì)走入到一個(gè)良性循環(huán)或者叫做會(huì)培養(yǎng)出更高素質(zhì)的駕駛員，保證他們上路之后的安全。 主持人：將來(lái)駕校的培訓(xùn)科目會(huì)不會(huì)也要根據(jù)我們新的交通法規(guī)的規(guī)定做相應(yīng)的調(diào)整？比如說(shuō)增加高速的一個(gè)科目等等，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)這樣的情況。 郝滿(mǎn)良：考試的科目不會(huì)增加，還是交通法規(guī)和安全嘗試，以及樁考和路考，但是對(duì)于駕校的訓(xùn)練科目，會(huì)要求駕校在場(chǎng)地允許的情況下，逐步的適應(yīng)現(xiàn)代化交通的需要。 網(wǎng)友：我們說(shuō)到一些具體的實(shí)施細(xì)則，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》是綱領(lǐng)性的規(guī)定，肯定會(huì)有實(shí)施細(xì)則，實(shí)施細(xì)則什么時(shí)候公布？ 郝滿(mǎn)良：昨天上午就是28上午原則通過(guò)了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》，原則上通過(guò)，還要等待我們國(guó)務(wù)院總理簽署命令，之后就要公布實(shí)施了，這是國(guó)務(wù)院的法規(guī)。公安部也會(huì)在近期內(nèi)公布一些規(guī)章，來(lái)進(jìn)一步把《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》具體化。 網(wǎng)友：有人認(rèn)為新的法規(guī)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)定的過(guò)于嚴(yán)厲，對(duì)于行人過(guò)于寬縱您怎么看？ 郝滿(mǎn)良：我不這么認(rèn)為，過(guò)去的《中華人民共和國(guó)道路交通條例》是1988年出臺(tái)的，對(duì)駕駛員最高罰款到200元，對(duì)于行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)最高罰到5元，不能起到規(guī)范和約束交通參與者的作用。所以，這次立法時(shí)就考慮到要加大處罰的力度，所以，這次對(duì)行人和騎車(chē)人的處罰從5元提高到50元，這個(gè)力度可以了。駕駛員的行為從過(guò)去的200元提高到2000元，這些都是適應(yīng)現(xiàn)代交通需要而設(shè)定的。因?yàn)榉ㄒ?guī)的作用，它有一些引導(dǎo)作用，同時(shí)也有震懾作用。比如說(shuō)我們交通參與者看到有這么高的處罰，有這么多種類(lèi)的處罰，有些相關(guān)問(wèn)題我們就不去為之，我做這種行為，所以，這種震懾作用，就能夠提高自覺(jué)性，大家能夠自覺(jué)的。因?yàn)槿绻蛔杂X(jué)的話(huà)，就要受到相應(yīng)的嚴(yán)厲的懲罰，得不償失，不值得。 網(wǎng)友：新的交通法規(guī)可能比上一部的法規(guī)，在很多方面做了更加詳盡的規(guī)定，從另一方面來(lái)看，民警的執(zhí)法的難度和力度大了，負(fù)擔(dān)可能也是比以前大很多，交管局這方面采取哪些措施保證執(zhí)法力度到位？ 郝滿(mǎn)良：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》它區(qū)別于其他的法律，區(qū)別之處一個(gè)很重大的區(qū)別，這一部法規(guī)，既規(guī)范了交通參與者的權(quán)利和義務(wù)，也規(guī)范了交通管理者的權(quán)利和義務(wù)，這是區(qū)別于其他法律的突破點(diǎn)，就是在兩方面都規(guī)范了。大家看到這部法律，第6章是執(zhí)法角度，就是監(jiān)督交通警察的行為，同時(shí)在法律責(zé)任里，既規(guī)定了交通參與者違反了交通安全法要承擔(dān)哪些責(zé)任，同時(shí)規(guī)定了交通警察違法執(zhí)法要承擔(dān)什么責(zé)任，所以，在這方面體現(xiàn)了這個(gè)法的公平、公正和公開(kāi)。 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的兩大原則，一個(gè)是依法行政，依法管理，二叫“以人為本”。所以，我們?cè)诠?jié)目剛開(kāi)始我講的是“以人為本”?，F(xiàn)在我講講依法管理，有三個(gè)含義：第一，管理者要依法，交通警察要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》相配套的法規(guī)規(guī)章執(zhí)法，不允許在這個(gè)法之外的行為。就是說(shuō)不允許超越警察職權(quán)去執(zhí)法，當(dāng)然，這部法規(guī)定的相當(dāng)?shù)脑敿?xì)。比如講過(guò)去我們替其他的執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法的現(xiàn)象還是有的，比如講養(yǎng)路費(fèi)沒(méi)有交，我不給你驗(yàn)車(chē)，這其實(shí)是我們替另一個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法了。當(dāng)然，公民應(yīng)該交養(yǎng)路費(fèi)，但是如果不交，應(yīng)該由養(yǎng)路費(fèi)的稽查部門(mén)執(zhí)法，而不是交通警察執(zhí)法，如果交通警察執(zhí)養(yǎng)路費(fèi)的執(zhí)法就是越權(quán)執(zhí)法。 周曉紅：還有黃標(biāo)車(chē)和綠標(biāo)車(chē)是環(huán)保局的權(quán)利范圍之內(nèi)。 郝滿(mǎn)良：第二個(gè)含義就是控制執(zhí)法的隨意性，執(zhí)法中不能隨意。要在國(guó)家法律法規(guī)限定的范圍內(nèi)執(zhí)法，不能超越。第三，違法要承擔(dān)責(zé)任，這個(gè)法寫(xiě)的很明白，哪些行為降職、降警銜，哪些行為開(kāi)除。而且規(guī)定了如果有的警察不依法執(zhí)法，在上級(jí)行政機(jī)關(guān)作出處分之前，還要關(guān)禁閉。所以，我們起碼在公安交通管理部門(mén)我們?cè)O(shè)立禁閉室，在接受處罰之前要關(guān)禁閉的，所以，這些是規(guī)范交通警察的行為，使交通警察文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。恩不能去越權(quán)執(zhí)法和違法執(zhí)法。 網(wǎng)友：周警官，很多人認(rèn)為，很多的新手駕駛技術(shù)不過(guò)關(guān)，是造成擁堵和事故頻繁的重要原因之一，你怎么看？新的交通法規(guī)對(duì)解決這一問(wèn)題有沒(méi)有一些規(guī)定或者是一些解決辦法？ 周曉紅：新的交通法規(guī)對(duì)新手的規(guī)定，我知道有一條高速公路的特別規(guī)定，高速公路就是新手取得駕照以后，一年以后可以上，但是現(xiàn)在放開(kāi)了。我覺(jué)得可能是對(duì)新手上路事故多制訂的。但是，新手確實(shí)是，我們?cè)?22接警臺(tái)和節(jié)目當(dāng)中反饋中，確實(shí)是很多是由新手上路造成的事故。比如說(shuō)對(duì)路況不同，還有惡劣天氣的上路，比如說(shuō)今天的雨天，第一次上路可能遇到問(wèn)題。我個(gè)人看來(lái)，新手上路之前，這是我個(gè)人的看法，最好找專(zhuān)業(yè)的陪練公司，這對(duì)自己負(fù)責(zé)任，也是對(duì)其他的人負(fù)責(zé)任。 郝滿(mǎn)良：對(duì)于新手上路，我們將來(lái)可能要求新手在車(chē)輛上表明你是新手，可能?chē)?guó)家會(huì)有規(guī)定。 周曉紅：我覺(jué)得也挺好的，有人情味。 郝滿(mǎn)良：今后恐怕會(huì)統(tǒng)一的規(guī)定。 主持人：我看新聞，在深圳是不允許，說(shuō)貼了會(huì)罰款，會(huì)和我們新的交通法規(guī)有抵觸嗎？ 郝滿(mǎn)良：不會(huì)，因?yàn)楸容^亂。在北京有人統(tǒng)計(jì)，新手上路、我手潮、熊出沒(méi)等等，有人統(tǒng)計(jì)說(shuō)貼的字有26種，有的人把這種語(yǔ)言總結(jié)出來(lái)了。 周曉紅：非常有意思。 郝滿(mǎn)良：但是，我覺(jué)得應(yīng)該由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范為一種語(yǔ)言，大家看是新手，他自己小心，大家也小心，恐怕也是好的辦法。 網(wǎng)友：很多駕駛員不太滿(mǎn)意交通協(xié)管員貼罰單的形式，他們?cè)谫N罰單的過(guò)程中，有很多的法律中界定不清楚的地方，新的法規(guī)中對(duì)這個(gè)有新的改動(dòng)和約束嗎？ 郝滿(mǎn)良：目前的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，從法律的角度還沒(méi)有約束，但是從國(guó)務(wù)院法規(guī)和公安部的規(guī)章以及今后北京市的管理?xiàng)l例，會(huì)不會(huì)涉及這方面的問(wèn)題還是一個(gè)未知數(shù)。 網(wǎng)友：新的交通法規(guī)對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)有沒(méi)有明確的管理規(guī)定？ 郝滿(mǎn)良：電動(dòng)自行車(chē)這次在法律里面有一個(gè)附則，附則里講到了車(chē)輛，在車(chē)輛里第119條，講的非機(jī)動(dòng)車(chē)是指以人力、畜力上道路行駛的交通規(guī)定、殘疾人、電動(dòng)自行車(chē)等工具，把電動(dòng)自行車(chē)歸到非機(jī)動(dòng)車(chē)一類(lèi)，非機(jī)動(dòng)車(chē)允許上路行駛，這一點(diǎn)，電動(dòng)自行車(chē)上道行駛，在取得牌照之后是允許上道路行駛的?，F(xiàn)在北京已經(jīng)有領(lǐng)取牌照的電動(dòng)自行車(chē)在道路上行駛，今后電動(dòng)自行車(chē)也要領(lǐng)取牌照上道路行駛。 網(wǎng)友：五一新法執(zhí)行之后，外地駕照轉(zhuǎn)北京，是否需要到外地拿檔案？ 郝滿(mǎn)良：這個(gè)具體問(wèn)題，將由公安部發(fā)布的規(guī)章來(lái)具體規(guī)定，這個(gè)有配套的規(guī)章。 北京市交通管理局指揮中心民警、北京交通臺(tái)103.9路況信息編輯及播報(bào)周曉紅警官 網(wǎng)友：新的法規(guī)對(duì)特權(quán)車(chē)是怎么界定的？都有哪些車(chē)算特權(quán)車(chē)？ 周曉紅：沒(méi)有特權(quán)車(chē)的概念，只有特種車(chē)的概念，所謂的特種車(chē)就是警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)和工程救險(xiǎn)車(chē)。 郝滿(mǎn)良：這四類(lèi)車(chē)法律上給予一些特殊的權(quán)利。 周曉紅：也必須在執(zhí)行緊急任務(wù)的時(shí)候，可以使用警報(bào)器，在確定安全的情況下，不受行駛速度和方向的規(guī)定。 郝滿(mǎn)良：四種車(chē)以外的車(chē)就不屬于特種車(chē)，不知道網(wǎng)友說(shuō)特權(quán)車(chē)是指什么。是不是其他的一些車(chē)輛。比如說(shuō)軍車(chē)、警車(chē)。 周曉紅：就是反映比較強(qiáng)烈的車(chē)。 網(wǎng)友：如何界定他們是否在執(zhí)行公務(wù)或者軍務(wù)呢？ 郝滿(mǎn)良：剛才這四種車(chē)都有明顯的標(biāo)志燈具和特定的音響。他們即使有明顯的標(biāo)志燈具沒(méi)有打開(kāi)光，音響沒(méi)有釋放，那和其他的車(chē)一樣。至于公安牌照的車(chē)輛和軍隊(duì)牌照的車(chē)輛沒(méi)有任何的特權(quán)。 主持人：剛才在我們證實(shí)聊天開(kāi)始之前，我看到您帶來(lái)了一個(gè)FLASH的演示文件，那是什么文件？ 郝滿(mǎn)良：就是5月1日新的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》實(shí)施之后，在行駛上有一個(gè)新的規(guī)定，這個(gè)規(guī)定它的名稱(chēng)叫依次交替行駛。就是在車(chē)道變窄，比如講三車(chē)道變兩車(chē)道，或者兩車(chē)道變一車(chē)道，兩車(chē)道的車(chē)輛應(yīng)該交替形式，左邊走一輛，右邊走一輛，如果形象的比喻，就是右側(cè)為一，左側(cè)為二，是一走完是二走，二走完就是三走，如果不讓三走的話(huà)，就會(huì)處20到200元的罰款。這是新的規(guī)定，我做一了演示，有錯(cuò)誤的方法和正確的方法。目前我看到一種現(xiàn)象，誰(shuí)的車(chē)技高，誰(shuí)的反映快，誰(shuí)有搶的勇氣，誰(shuí)就搶過(guò)去后面的只能等。點(diǎn)擊此處觀看動(dòng)畫(huà)演示 周曉紅：這種情況容易發(fā)生錯(cuò)誤。今天下午在阜成門(mén)發(fā)生的就是這種事故。 郝滿(mǎn)良：刮蹭事故都是這樣造成的。國(guó)家之所以這樣規(guī)定，是考慮兩個(gè)原則，一個(gè)是公平原則，大家同時(shí)到口，為什么能搶的先走，不能搶的后走。第二就是效益原則，如果都不走，就會(huì)很慢，如果都走就發(fā)生事故，所以，依次走的話(huà)，就會(huì)效果很好，很多的國(guó)家都這樣的把依次交替行駛規(guī)定在法律上。依次交替行駛，是需要大家共同遵守的規(guī)則。 周曉紅：所以，大家要把道路交通意識(shí)共同的提高。 主持人：您說(shuō)到依次交替行駛，我想到這樣的問(wèn)題，我也是汽車(chē)駕駛員。尤其在北京的環(huán)路上行駛的時(shí)候，很多的司機(jī)，肆意并線(xiàn)，據(jù)我了解，在國(guó)外是不被允許的，我們新的交通法規(guī)中，對(duì)這樣的并線(xiàn)有沒(méi)有一個(gè)規(guī)定？ 郝滿(mǎn)良：有這方面的規(guī)定，但是不像您所說(shuō)的具體。只是說(shuō)在汽車(chē)停車(chē)等候或者緩慢行駛時(shí)不得穿插。 周曉紅：對(duì)，不得借道超車(chē)或者占用對(duì)面超車(chē)，或者穿插等候的車(chē)輛。 郝滿(mǎn)良：這種穿插，就是已經(jīng)穿插等候車(chē)輛的行為，已經(jīng)列為5月1號(hào)一個(gè)新的交通法規(guī)行為，而且做了一個(gè)違法行為代碼。如果誰(shuí)在5月1號(hào)以后，還用穿插的方法提前到達(dá)，等于是侵害了別人的權(quán)利，別人在等候，你在穿插，我們定為交通違法行為，對(duì)他要進(jìn)行實(shí)施處罰。 網(wǎng)友：外地車(chē)到北京，異地司機(jī)在城市當(dāng)中行駛，如果走錯(cuò)路線(xiàn)，是不是可以只教育不罰款？新法有規(guī)定嗎？ 郝滿(mǎn)良：在全國(guó)都有效，不能因?yàn)椴徽J(rèn)識(shí)路而違法法規(guī)，你可以停車(chē)問(wèn)路，但是不能違法法規(guī)行駛。 網(wǎng)友：我們國(guó)家很多的新建的高速公路被超載的車(chē)輛壓出兩條溝，這對(duì)國(guó)家的公路的建設(shè)不利，有超載的車(chē)有什么懲罰的規(guī)定？ 郝滿(mǎn)良：這次對(duì)超載車(chē)的規(guī)定比較嚴(yán)格，而且違反之后處罰也比較嚴(yán)厲?，F(xiàn)行的國(guó)家的《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》只是罰款5元，而這次非常的嚴(yán)厲，最高可以罰到2000元。有一些非常具體的規(guī)定，比如講貨運(yùn)車(chē)輛，超過(guò)超質(zhì)量的30%，處500元之上，2000元以上，客貨也是如此。這樣，對(duì)保證客貨運(yùn)的安全，同時(shí)對(duì)于保證道路，使道路免受載重車(chē)輛的碾壓的損害也起到了一定的保護(hù)作用。 周曉紅：以北京為例，這種高速公路，以四環(huán)為例，貨運(yùn)的噸數(shù)都是有限制的，其實(shí)也是對(duì)路面的一種保護(hù)。一個(gè)是交通安全，另外是對(duì)路橋的保護(hù)。 網(wǎng)友：在新的交通法規(guī)實(shí)施之后，驗(yàn)車(chē)人是否會(huì)享受到更加便捷？ 郝滿(mǎn)良：按照應(yīng)當(dāng)出示的文本就可以了，不必執(zhí)行地方性的附加條件。第二是享受到一站式的辦公。第三就是今后的檢驗(yàn)，從檢測(cè)廠(chǎng)來(lái)講更加的規(guī)范，因?yàn)檫@里規(guī)定了相關(guān)部門(mén)對(duì)于汽車(chē)檢測(cè)企業(yè)的管理制度，這樣給我們的車(chē)主提供更大的便利。 網(wǎng)友：不知道新法規(guī)是否還有一年內(nèi)駕駛員積分為0，可以延長(zhǎng)駕照的延期，這樣的話(huà)，有一些不駕車(chē)的人和駕車(chē)的人就無(wú)法區(qū)別？ 郝滿(mǎn)良：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》已經(jīng)明確的規(guī)定，但是今后駕駛證的審驗(yàn)規(guī)定有一些變化，請(qǐng)大家關(guān)注近期國(guó)務(wù)院簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》實(shí)施條例，這里對(duì)立駕駛證的審驗(yàn)有一些新的規(guī)定，請(qǐng)大家注意一下。 網(wǎng)友：車(chē)輛超載的界定，交警、運(yùn)政、路政部門(mén)有沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定？ 郝滿(mǎn)良：這個(gè)方面曾經(jīng)發(fā)生過(guò)交管部門(mén)和路證部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，但是，許多的地方現(xiàn)在都統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)。我不知道這位網(wǎng)友是哪一個(gè)地區(qū)的，北京地區(qū)已經(jīng)統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，其他的地區(qū)有應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 主持人：由于時(shí)間原因，我們請(qǐng)郝處長(zhǎng)回答最后一個(gè)問(wèn)題，同時(shí)也是對(duì)今天聊天的總結(jié)。很多人說(shuō)，新的法規(guī)的實(shí)施的精神就是嚴(yán)查、嚴(yán)打、多罰款，您認(rèn)為對(duì)嗎，我們應(yīng)該怎么樣看待新的交通法規(guī)？ 郝滿(mǎn)良：從三個(gè)方面來(lái)解釋。法規(guī)本身的意義，第一就是它的適應(yīng)性。任何一部法律法規(guī)都是適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展需要的，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》也是適應(yīng)現(xiàn)代交通的需要而出臺(tái)的。那么，當(dāng)出臺(tái)一部新法規(guī)的時(shí)候，從它的適應(yīng)性上來(lái)講，就會(huì)廢除舊的法規(guī)。那么，舊法與新法之間肯定有很大的區(qū)別，其中一個(gè)最大的區(qū)別，肯定要提高處罰力度。88年的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，大家回憶一下，88年是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代。從88年到2004年我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的跨越，這種跨越也是劃時(shí)代的。我記得88年的時(shí)候，人民的收入水平也是很低下的，我記得當(dāng)年我本人的工資是40.5元，當(dāng)年規(guī)定闖紅燈罰5塊是我本人工資的八分之一，如果不修改條例，不頒布安全法，仍然闖紅燈罰5元，已經(jīng)不能夠震懾這種嚴(yán)重的違法行為，對(duì)違章人員沒(méi)有震懾，這個(gè)處罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能維護(hù)交通秩序，保護(hù)交通參與者的合法利益，所以，必須提高處罰的力度。這個(gè)處罰的力度提高，當(dāng)然，我們現(xiàn)在每個(gè)人的收入也在提高?？峙挛艺f(shuō)的，就拿我比，有的人收入，現(xiàn)在闖紅燈肯定要罰200元，我想會(huì)不會(huì)是你收入的八分之一呢，恐怕到達(dá)不了。所以，第一是法律的適應(yīng)性。 第二，法律的科學(xué)性。每一部法律的指定都是科學(xué)的，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》也是科學(xué)的，規(guī)定了現(xiàn)代交通中的一些具體問(wèn)題。比如說(shuō)依次交替行駛，十年前就沒(méi)有這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在車(chē)流很大，所以有了依次交替行駛。再比如以前對(duì)接打移動(dòng)電話(huà)和查看尋呼機(jī)信息，88年沒(méi)有這個(gè)事物，88年沒(méi)有這個(gè)規(guī)定，那個(gè)時(shí)候大家誰(shuí)都沒(méi)有BP機(jī)，所以，設(shè)定是科學(xué)的。 第三，就是法律的嚴(yán)肅性。法律是嚴(yán)肅的，法律和法規(guī)所規(guī)定的業(yè)務(wù)我們必須履行。每個(gè)交通參與者必須需要你的義務(wù)，比如講你維護(hù)秩序保證安全，不履行義務(wù)就要承擔(dān)責(zé)任，包括交通警察在內(nèi)，交通警察維護(hù)交通秩序，取締交通違法行為，勘察交通違法事故，這是交通警察的責(zé)任，出去你不履行，你也有責(zé)任。所以，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的實(shí)施，給交通管理以及交通管理事業(yè)，以及交通安全，對(duì)于保證市民能夠在現(xiàn)代交通來(lái)臨的時(shí)候，享受到法律的保護(hù)，享受到人民警察依法管理，給我們提供的良好的交通環(huán)境。 從管理的角度、參與的角度都是一件好事。所以，我希望我們的網(wǎng)友們，特別是有車(chē)一族的網(wǎng)友們，能夠在5月1日實(shí)施新的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》之后，好好的學(xué)習(xí)這部法規(guī)，自覺(jué)的遵守法規(guī)，這樣我們的交通警察也會(huì)嚴(yán)格的執(zhí)行這部法規(guī)，對(duì)于違法行為人會(huì)加大處罰力度。 周曉紅：其實(shí)也是為了保護(hù)更多人的合法權(quán)益。 郝滿(mǎn)良：我們常說(shuō)違章，違章說(shuō)了很多年，從5月1日開(kāi)始，您就不是違章，我們改稱(chēng)為交通違法行為。只要你違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，是違法行為，而不是簡(jiǎn)單的違章。所以，希望我們的網(wǎng)友們，在這個(gè)高度提高認(rèn)識(shí)，不要去做違法的事情。 主持人：謝謝郝處長(zhǎng)和周曉紅警官，感謝兩位今天作客新浪嘉賓聊天室和廣大的網(wǎng)友宣傳、介紹新的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》。新浪網(wǎng)汽車(chē)頻道，也會(huì)以此為開(kāi)端，在今后的日子會(huì)大力配合交通部門(mén)做好新法的推廣和宣傳工作，愿意和廣大的網(wǎng)友構(gòu)筑一個(gè)比較好的交通秩序和環(huán)境。 郝滿(mǎn)良：新浪網(wǎng)做這個(gè)節(jié)目，一方面宣傳了交通安全法規(guī)，同時(shí)，我覺(jué)得你們也在執(zhí)行新的交通安全法。因?yàn)榻煌ò踩ㄒ?guī)定了，這是在盡義務(wù)，是新浪網(wǎng)在履行交通安全，宣傳教育安全的義務(wù)。從法的角度來(lái)講，新浪網(wǎng)在履行義務(wù)。 主持人：謝謝，也感謝參與我們交流的新浪網(wǎng)友，今天的嘉賓聊天到此結(jié)束，謝謝大家！ 周曉紅：謝謝大家！ 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè)