淺談項目聚集村、城中村、城郊村黨建工作與淺談“全面推進(jìn)依法治國”兩篇

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淺談項目聚集村、城中村、城郊村黨建工作與淺談“全面推進(jìn)依法治國”兩篇淺談項目聚集村、城中村、城郊村黨建工作近幾年，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，項目聚集村、城中村、城郊村（以下簡稱“三類村”）在村民就業(yè)、村務(wù)管理、生產(chǎn)方式等方面都在發(fā)生變化，這對基層黨建工作提出了更高要求，也面臨著諸多挑戰(zhàn)和難題，需要我們高度重視、積極探索實踐，不斷提高“三類村”黨建工作的科學(xué)化水平，通過創(chuàng)新基層黨建思路，在提高標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、規(guī)范運(yùn)行上下工夫，努力構(gòu)建“三類村”基層黨建工作新格局。一、突出特色，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式。將“三類村”按不同類型，設(shè)立“三型”黨組織。一是設(shè)置聯(lián)合型黨組織。依托縣城社區(qū)，選擇相鄰或相近的城中村和城郊村，聯(lián)合建立黨組織，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提高。二是設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨組織。打破行政區(qū)劃設(shè)置，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)鏈上。二、選優(yōu)配齊，加強(qiáng)村 “兩委”班子建設(shè)。按照“德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)”的原則，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，尤其是黨組織書記；有計劃、分步驟地選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村任職，增強(qiáng)班子活力。定期對黨組織書記和“兩委”成員開展培訓(xùn)，抓好經(jīng)常性教育培訓(xùn)。實行村干部任期目標(biāo)管理考核，健全請銷假、值班等制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，督促村務(wù)決策和管理制度的有效落實。三、分類實施，創(chuàng)新黨員管理模式。實施“四員”管理制度，實現(xiàn)黨員管理全覆蓋。一是設(shè)立監(jiān)督員。根據(jù)黨員職業(yè)性質(zhì)、年齡文化層次的不同，劃分為在職黨員、個體工商業(yè)黨員、務(wù)工黨員、退休黨員等，從村 “兩委 ”班子和優(yōu)秀黨員中分別選拔 1-2名黨員作為監(jiān)督員，負(fù)責(zé)黨員的教育管理。二是設(shè)立聯(lián)絡(luò)員。村黨組織主動聯(lián)系、聘任縣直單位機(jī)關(guān)干部等擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，建立聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會議制度，經(jīng)常組織開展活動，搭建黨員管理平臺。三是設(shè)立信息員。根據(jù)“三類村”黨員從事職業(yè)和來源地的不同，按照相對集中的原則劃分小組，每小組確定一名黨員作為信息員，由村黨組織具體管理。四是設(shè)立服務(wù)員。將黨性強(qiáng)、有愛心、有奉獻(xiàn)精神的老黨員選出來擔(dān)當(dāng)服務(wù)員，組織離退休黨員開展文體活動、舉辦業(yè)余黨課、認(rèn)領(lǐng)公益崗位，發(fā)揮離退休黨員余熱。四、統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化工作機(jī)制。充分整合“三類村”轄區(qū)內(nèi)各種資源，包村科局或園區(qū)企業(yè)從人才、技術(shù)、資金、教育、陣地等方面予以支持，“三類村”黨組織為聯(lián)系單位或企業(yè)提供良好的發(fā)展空間，建立黨建工作共駐共建共享機(jī)制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。推行“農(nóng)村工作社區(qū)化管理”模式，完善便民服務(wù)中心配套設(shè)施建設(shè)，對人員配置、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、規(guī)章制度等實行統(tǒng)一管理、“一站式”服務(wù)，為推進(jìn)“三類村”發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。淺談“全面推進(jìn)依法治國”依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。依法治國的核心是依憲治國。依法治國的目的是實現(xiàn)人民民主。依法治國的本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)法律為治國最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，確立法律高于人、法大于權(quán)的根本原則。依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安。全面建成小康社會、進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、擴(kuò)大開放、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)突出前所未有，困難和問題之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這個總目標(biāo)，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。全面推進(jìn)依法治國 ,重大任務(wù)是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治國，要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，這是由中華民族的文化基因決定的。我國古代有民惟邦本、政得其民等豐富的民本思想，有禮法相依、德主刑輔、治國先治吏等豐厚的治國理念，蘊(yùn)含的哲學(xué)思想、人文精神、道德示范，為我們推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了歷史借鑒。因此，必須繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取德治禮序、崇德重禮的文化精華，堅持他律和自律相結(jié)合，發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，讓法治與德治相得益彰。