《重要產(chǎn)品追溯 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》 編制說明

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1《 重 要 產(chǎn) 品 追 溯 產(chǎn) 品 追 溯 系 統(tǒng) 基 本 要 求 》 （ 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 征 求 意 見 稿 ） 編 制 說 明一、工作概況1、任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)下達(dá) 2018年 9 月第三批國家標(biāo)準(zhǔn)計劃，項目編號為：20182194-T-424，項目名稱為《重要產(chǎn)品追溯 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》 。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位為上海中信信息發(fā)展股份有限公司、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等。2、標(biāo)準(zhǔn)制定的背景、目的和意義2.1 背景國務(wù)院辦公廳于 2015 年 12 月 30 日印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》 （國辦發(fā)〔2015〕95 號）中明確提出要“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)互通，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范” 。2017 年 10 月，國家標(biāo)準(zhǔn)委、商務(wù)部等十部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》 （國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)[2017]419 號） ，意見明確了開展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)任務(wù)，提出加緊研制追溯基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，為試點(diǎn)示范提供指導(dǎo)。本標(biāo)準(zhǔn)即為重要產(chǎn)品追溯首批立項共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之一。當(dāng)前，全國各省及大中城市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作已經(jīng)全面啟動，并已初具成效。但是供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此需要對企業(yè)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求進(jìn)行統(tǒng)一界定，對企業(yè)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)工作加以指導(dǎo)， ，發(fā)揮追溯數(shù)據(jù)的價值，以實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的互聯(lián)互通。2.2 目的和意義結(jié)合我國重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，本著開放共享和以企業(yè)為主體的原則，從業(yè)務(wù)實現(xiàn)層、應(yīng)用層和數(shù)據(jù)層三個維度對企業(yè)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的建設(shè)提出指導(dǎo)性要求，明確產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的建設(shè)原則、總體架構(gòu)要求、基礎(chǔ)技術(shù)要求、功能模塊設(shè)計要求、運(yùn)行維護(hù)要求以及安全性要求。便于打通供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)，實現(xiàn)追溯系統(tǒng)上下游對接，以及與管理平臺的互聯(lián)互通，意義重大。23、主要工作過程（1）成立《重要產(chǎn)品追溯 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》標(biāo)準(zhǔn)研究工作組2017 年 8-11 月，在國家重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作部署下，上海中信信息發(fā)展股份有限公司積極展開對供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)對產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的需求調(diào)查與適用性研究，并調(diào)研了杏花樓、上海江楊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、上海美天副食品有線公司等 30多家不同產(chǎn)品、不同類型的供應(yīng)鏈企業(yè)，初步形成產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求的方案。（2）形成《重要產(chǎn)品追溯 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)草案2017 年 12 月-2018 年 5 月， 《重要產(chǎn)品追溯 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》研究工作組在前期需求調(diào)研、功能研究的基礎(chǔ)上，確立了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架，并草擬形成了《重要產(chǎn)品追溯 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)草案。（3）召開第一次《重要產(chǎn)品追溯 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)草案研討會2018 年 6 月，研究工作組邀請十多家重要產(chǎn)品追溯專家，召開了第一次重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)研討會，聽取了追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作組專家對《重要產(chǎn)品追溯 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》草案提出的意見和建議，并在會后進(jìn)行了修改。（4）召開第二次《重要產(chǎn)品追溯 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)草案研討會2018 年 7 月，起草組召開了第二次《重要產(chǎn)品追溯 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》研討會。會上對《重要產(chǎn)品追溯 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》和下一步工作計劃進(jìn)行了研討，并在會后對文件進(jìn)行了修改。（5） 《重要產(chǎn)品追溯 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》正式獲得國家標(biāo)準(zhǔn)立項計劃2018 年 9 月， 《重要產(chǎn)品追溯 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)立項計劃正式下達(dá)，計劃編號為 20182194-T-424，研究起草組對前期形成的標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了修訂，并編制了國家標(biāo)準(zhǔn)編制說明。（6）召開第三次《重要產(chǎn)品追溯 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》研討會2018 年 11 月，研究起草組再次組織領(lǐng)域?qū)＜覂纱螌Α吨匾a(chǎn)品追溯 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》作進(jìn)一步的討論，指出需要完善的問題。會后，起草組將產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求草案》作進(jìn)一步修改完善，形成了《重要產(chǎn)品追溯 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并繼續(xù)完善編制說明。二、編制原則和主要內(nèi)容1、編制原則3本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照 GB/T 1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求和規(guī)定編寫編制。標(biāo)準(zhǔn)制定過程中充分考慮了利益相關(guān)方的目標(biāo)和訴求，按照 GB/T 1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分 :標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》 、 GB/T 20000.1—2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯》 ； GB/T 20000.2—2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第 2 部分：采用國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則》和 GB/T 20001—2001《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》等進(jìn)行，使標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范。2、主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的原則、總體架構(gòu)要求、基礎(chǔ)技術(shù)要求、功能模塊設(shè)計要求、運(yùn)行維護(hù)要求以及安全性要求等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的建設(shè)。本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容如下：1、范圍2、規(guī)范性引用文件3、術(shù)語和定義4、原則5、總體架構(gòu)要求6、基礎(chǔ)技術(shù)要求7、功能模塊設(shè)計要求8、運(yùn)行維護(hù)要求9、安全性要求四、 采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況本標(biāo)準(zhǔn)為首次自主制定，不涉及國際國外標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情況。五、主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)與確定過程（重點(diǎn)）為實現(xiàn)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)上下游環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通，達(dá)到產(chǎn)品“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的目標(biāo)，建立統(tǒng)一的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求。其中，主要包括數(shù)據(jù)采集、信息交換、數(shù)據(jù)存儲、信息共享等技術(shù)要求，還包括追溯主體管理、產(chǎn)品目錄管理、4采購信息管理、交易信息管理、檢測信息登記、編碼管理、追溯查詢、數(shù)據(jù)上報等要求。 目前，國內(nèi)還沒有制定統(tǒng)一的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求相關(guān)的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。研制《重要產(chǎn)品追溯 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》標(biāo)準(zhǔn)將緊密與產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)工作相結(jié)合，為建立企業(yè)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)提供指導(dǎo)。本標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》 （國辦發(fā)〔2015〕95 號） ， 《國家財政部關(guān)于申報 2016 年重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范的通知》 ，國家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》的通知及《商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部 農(nóng)業(yè)部 質(zhì)檢總局 安全監(jiān)管總局 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》 （商秩發(fā)[2017]53 號）等文件，參照 GB/T 22239 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求文件對信息系統(tǒng)等級保護(hù)的要求，以調(diào)研的企業(yè)需求為準(zhǔn)繩，最終形成本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)與 GB/T XXXX 重要產(chǎn)品追溯 追溯術(shù)語、GB/T XXXX 重要產(chǎn)品追溯 追溯碼編碼規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)互為依托，通過該標(biāo)準(zhǔn)的建立能夠較好的解決企業(yè)在建設(shè)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)過程中的技術(shù)問題和功能需求問題，促進(jìn)我國企業(yè)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的建設(shè)，為解決重要產(chǎn)品安全問題及帶動重要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)編制過程中結(jié)合重要產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)追溯系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行實際情況，充分考慮企業(yè)建設(shè)、實施、運(yùn)行維護(hù)等場景，從實用性角度出發(fā)，兼容不同產(chǎn)品品類、不同供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)的需求。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，本標(biāo)準(zhǔn)有助于國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的實施。本標(biāo)準(zhǔn)的實施不涉及對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止情況。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中未出現(xiàn)過重大分歧。八、國家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定，建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。九、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）5本標(biāo)準(zhǔn)為我國首次制定，為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在貫徹實施上，建議率先在參與重要產(chǎn)品追溯試點(diǎn)示范的企業(yè)中應(yīng)用實施，并逐漸帶到行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)積極實施本標(biāo)準(zhǔn)。并將實施過程中出現(xiàn)的問題和好的改進(jìn)建議反饋起草組以便進(jìn)一步對本標(biāo)準(zhǔn)的修訂完善。十、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)不涉及對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止。《重要產(chǎn)品追溯 產(chǎn)品追溯系統(tǒng)基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)起草組2018 年 11 月