在落實(shí)主體責(zé)任方面還存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題.docx

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在落實(shí)主體責(zé)任方面，還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題 落實(shí)黨委主體責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的 “牛鼻子”，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的成敗。 實(shí)踐中，落實(shí)黨委主體責(zé)任仍存在一些突出問(wèn)題。 一是責(zé)任意識(shí)淡薄。有的領(lǐng)導(dǎo)干部仍認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)，對(duì)“落實(shí)黨委主體責(zé)任”滿足于開(kāi)個(gè)會(huì)、講個(gè)話和簽個(gè)責(zé)任狀，認(rèn)為這樣就履行了第一責(zé)任，很少直接過(guò)問(wèn)、具體研究和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠。有的單位落實(shí)黨委主體責(zé)任“空轉(zhuǎn)”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要”，對(duì)主體責(zé)任的分解、落實(shí)責(zé)任情況的檢查考核等推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)的具體工作，甚至向上報(bào)告落實(shí)主體責(zé)任情況都“打包”由紀(jì)委承擔(dān)。 二是履責(zé)方式單一。除參加會(huì)議、照稿講話和簽訂責(zé)任狀外，責(zé)任分解常照抄上級(jí)文件，集中交責(zé)也只是形式上開(kāi)個(gè)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不知道如何有效落實(shí)主體責(zé)任。無(wú)論是年中開(kāi)展的“責(zé)任制巡查”，還是年底開(kāi)展的的“責(zé)任制考核”，常用方式的也就是聽(tīng)匯報(bào)、民意測(cè)評(píng)、個(gè)別談話，而且一天要巡查考核幾個(gè)單位，談話走訪不夠細(xì)致深入，考核的主要對(duì)象也從黨委異化為紀(jì)委的工作情況，存在“走馬觀花”現(xiàn)象，很難真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致單位之間巡查考核結(jié)果相差無(wú)幾，督促指導(dǎo)甚至考核也就流于形式。 三是責(zé)任追究不力。雖然建立了“一案雙查”和責(zé)任追究制度，但問(wèn)責(zé)追究尚顯剛性不足，存在“兩多兩少”現(xiàn)象：即處理一般干部多，倒查領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任少;通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等組織處理多，追究紀(jì)律責(zé)任的少。有的基層單位在責(zé)任追究方面怕影響單位榮譽(yù)，不僅自己不追究責(zé)任，甚至在上級(jí)追究責(zé)任時(shí)，還通過(guò)各種方式打招呼、做工作。在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，沒(méi)有建立有效的責(zé)任追究結(jié)果公開(kāi)制度，難以保證責(zé)任追究公平公正。 深化黨委主體責(zé)任落實(shí)，就是要各級(jí)黨委切實(shí)承擔(dān)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治使命。 當(dāng)前要重點(diǎn)把握以下三個(gè)方面： 一是增強(qiáng)主體意識(shí)，健全責(zé)任體系。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，首先要解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委總體工作，把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。 一要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。通過(guò)媒體宣傳、黨校主體班集中學(xué)習(xí)等形式，引導(dǎo)各級(jí)黨委尤其是主要負(fù)責(zé)人不僅要牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的責(zé)任意識(shí)，還要明確專人負(fù)責(zé)主體責(zé)任的分解、部署、考核、報(bào)告等具體事務(wù)，切實(shí)解決紀(jì)委“代做”的問(wèn)題。 二要細(xì)化主體責(zé)任。要根據(jù)黨委班子成員分工，進(jìn)一步細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容，讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責(zé)任、哪些是第一責(zé)任、哪些是分管責(zé)任。同時(shí)，要明確主體責(zé)任落實(shí)的任務(wù)、要求和具體措施，讓其知道怎樣履行責(zé)任。 三要層層傳導(dǎo)壓力。通過(guò)示范引領(lǐng)、集中交責(zé)、談心談話、落實(shí)責(zé)任雙報(bào)告等，將責(zé)任鏈條延伸至下一級(jí)，做到工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。 二是完善督查機(jī)制，推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨委主體責(zé)任的日常監(jiān)督，是推進(jìn)責(zé)任落地生根的重要保障。 一要建立巡審聯(lián)動(dòng)機(jī)制。改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)三級(jí)巡查機(jī)制，結(jié)合信訪舉報(bào)、案件查辦情況，每年選擇3-5個(gè)單位，采取“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”的方法，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位，圍繞權(quán)、錢(qián)和制度執(zhí)行等事項(xiàng)，開(kāi)展巡審監(jiān)督，組織專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，集中發(fā)現(xiàn)并查處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面問(wèn)題。 二要探索廉政質(zhì)詢制度。選取全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問(wèn)題突出、工作不力的基層單位黨委(黨組)，組織縣紀(jì)委委員成立質(zhì)詢組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、詢問(wèn)質(zhì)詢等措施，查找在履行主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面存在的問(wèn)題，對(duì)承諾事項(xiàng)跟蹤督促整改。 三要開(kāi)展全媒問(wèn)責(zé)行動(dòng)。完善電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙“四位一體”平臺(tái)，廣泛征集群眾意見(jiàn)，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)篩選問(wèn)政主題，組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子向群眾述職述責(zé)報(bào)告，接受群眾質(zhì)詢?cè)u(píng)議，作出整改承諾。對(duì)承諾的問(wèn)題跟蹤督辦，凡踐諾不到位的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。 三是嚴(yán)格責(zé)任追究，倒逼擔(dān)責(zé)盡責(zé)。責(zé)任追究是保證黨委主體責(zé)任落到實(shí)處的“撒手锏”，要形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。 一要細(xì)化考核指標(biāo)。對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作年度任務(wù)分解，綜合縣委目標(biāo)考核和縣紀(jì)委對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作考核辦法，制訂《落實(shí)黨委主體責(zé)任量化考核工作方案》，細(xì)化考核分值和具體要求，將落實(shí)黨委主體責(zé)任的談心談話、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、兩會(huì)三述等工作措施，與主體責(zé)任的具體內(nèi)容一并細(xì)化量化，強(qiáng)化實(shí)績(jī)導(dǎo)向，確?？己私Y(jié)果公平公正。 二要完善考核辦法。將實(shí)行日常檢查考核與年終檢查考核相結(jié)合，對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化、全過(guò)程把握，對(duì)履行主體責(zé)任存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的基層黨委，及時(shí)下發(fā)提醒督辦函。對(duì)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不力、重點(diǎn)工作推進(jìn)不力、廉政紀(jì)律遵守不嚴(yán)的相關(guān)責(zé)任人，實(shí)施“廉政約談”。提醒督辦、廉政約談等都記錄在案，作為考核臺(tái)帳，以監(jiān)管和考核的緊密結(jié)合推進(jìn)黨委主體責(zé)任履責(zé)有痕、考核有據(jù)。 三要加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。把考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)考核排名靠后的進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)批評(píng)。嚴(yán)格堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不力的，嚴(yán)格依法依紀(jì)追責(zé)，防止以問(wèn)責(zé)代替法紀(jì)追究，使責(zé)任追究經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。