中國對外貿(mào)易概論浙江工商大學王國安ppt第7章.ppt

《中國對外貿(mào)易概論浙江工商大學王國安ppt第7章.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《中國對外貿(mào)易概論浙江工商大學王國安ppt第7章.ppt（52頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1 第七章對外貿(mào)易行政管理 2 一 對外貿(mào)易行政管理的概念和特點概念 國家經(jīng)濟管理機關憑借行政組織權力 采取發(fā)布命令 制定指令性計劃 實施措施 規(guī)定制度程序等形式 按照自上而下的組織系統(tǒng)對對外貿(mào)易經(jīng)濟活動進行直接調(diào)控的一種手段 特點 一 統(tǒng)一性 二 速效性 三 強制性 四 縱向性 1對外貿(mào)易行政管理概述 3 一 對外貿(mào)易經(jīng)營管理是對對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格和經(jīng)營活動范圍進行規(guī)范而實施的管理 二 貨物進出口管理是國家對進出口貨物本身的管理 也就是國家有關部門對進出境貨物的實際管理 三 貨物進出口主要環(huán)節(jié)管理是對貨物進出口過程中涉及的主要配套環(huán)節(jié)的管理 二 對外貿(mào)易行政管理對象 4 對外貿(mào)易行政管理結(jié)構圖 貨物進出口管理 5 2對外貿(mào)易經(jīng)營管理 一 對對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理 一 對外貿(mào)易經(jīng)營者 中華人民共和國對外貿(mào)易法 第八條 本法所稱對外貿(mào)易經(jīng)營者 是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù) 依照本法和其他有關法律 行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人 其他組織或者個人 6 二 對對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理 1 對從事貨物與技術進出口經(jīng)營者的管理 外貿(mào)法 第九條 從事貨物進出口或者技術進出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者 應當向國務院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構辦理備案登記 但是 法律 行政法規(guī)和國務院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外 備案登記的具體辦法由國務院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定 對外貿(mào)易經(jīng)營者未按照規(guī)定辦理備案登記的 海關不予辦理進出口貨物的報關驗放手續(xù) 7 二 對對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理 2 對從事國際服務貿(mào)易等經(jīng)營者的管理 外貿(mào)法 第十條 對于服務貿(mào)易經(jīng)營資格 應根據(jù)服務貿(mào)易準入清單 依照本法和其他有關法律 行政法規(guī)的規(guī)定 賦予經(jīng)營資格 對于從事對外工程承包或者對外勞務合作的單位 應當具備相應的資質(zhì)或者資格 8 二 對重要貨物對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理 國營貿(mào)易管理 是指國家通過授予對外貿(mào)易經(jīng)營者在特定貿(mào)易領域從事貿(mào)易的專營權或特許權的方式 對特定產(chǎn)品的進出口實施的管理 一 對國營貿(mào)易企業(yè)的管理我國規(guī)定可以對部分貨物的進出口實行國營貿(mào)易管理 將某些特別重要的商品的進出口經(jīng)營權劃歸國家確定的國營貿(mào)易企業(yè) 只有被允許的國營貿(mào)易企業(yè)可以從事這部分商品的經(jīng)營活動 其目的是維護國家的正常貿(mào)易秩序 國務院有關部門負責頒布和調(diào)整 出口國營貿(mào)易企業(yè)名錄 進口國營貿(mào)易企業(yè)名錄 9 二 對國營貿(mào)易貨物的管理 國營貿(mào)易貨物的確定必須公開 透明 國務院有關部門負責頒布和調(diào)整 出口國營貿(mào)易管理貨物目錄 和 進口國營貿(mào)易管理貨物目錄 我國加入WTO時 進口方面 保留了糧食 棉花 植物油 食糖 原油 成品油 化肥 煙草8種商品實行國營貿(mào)易管理的權利 出口方面 對茶 大米 玉米 大豆 鎢及鎢制品 煤炭 原油 成品油 絲 棉花等商品實行國營貿(mào)易管理的權利 其中 原油 成品油的一定比例可由非國營貿(mào)易公司經(jīng)營 2005年1月1日取消了部分絲線出口的國營貿(mào)易管理 2006年1月1日取消了植物油進口的國營貿(mào)易管理 10 3貨物進出口管理 一 貨物進出口管理的依據(jù)貨物進出口管理 國家有關部門對進出境貨物的實際管理 其主要依據(jù)是 對貿(mào)法 與 貨物進出口管理條例 及其配套法規(guī) 實行貨物與技術自由進出口 是我國 外貿(mào)法 的基本原則之一 同時 該法還確立了我國對某些貨物實行自由 限制 禁止管理的原則和管理制度 11 貨物進出口管理分類 外貿(mào)法 第十四條規(guī)定 國家準許貨物與技術的自由進出口 但是 法律 行政法規(guī)另有規(guī)定的除外 據(jù)此 我國把貨物進出口管理劃分為限制和禁止進出口貨物 自由進出口貨物 特殊進出口貨物3類 分別進行管理 12 限制和禁止進出口貨物 外貿(mào)法 第十六條 國家基于下列原因 可以限制或者禁止有關貨物 技術的進口或者出口 一 為維護國家安全 社會公共利益或者公共道德 需要限制或者禁止進口或者出口的 二 為保護人的健康或者安全 保護動物 植物的生命或者健康 保護環(huán)境 需要限制或者禁止進口或者出口的 三 為實施與黃金或者白銀進出口有關的措施 需要限制或者禁止進口或者出口的 四 國內(nèi)供應短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源 需要限制或者禁止出口的 五 輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限 需要限制出口的 六 出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴重混亂 需要限制出口的 七 為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè) 需要限制進口的 八 對任何形式的農(nóng)業(yè) 牧業(yè) 漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進口的 九 為保障國家國際金融地位和國際收支平衡 需要限制進口的 十 依照法律 行政法規(guī)的規(guī)定 其他需要限制或者禁止進口或者出口的 十一 根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約 協(xié)定的規(guī)定 其他需要限制或者禁止進口或者出口的 13 特殊進出口貨物 外貿(mào)法 第十七條 國家對與裂變 聚變物質(zhì)或者衍生此類物質(zhì)的物質(zhì)有關的貨物 技術進出口 以及與武器 彈藥或者其他軍用物資有關的進出口 可以采取任何必要的措施 維護國家安全 在戰(zhàn)時或者為維護國際和平與安全 國家在貨物 技術進出口方面可以采取任何必要的措施 14 外貿(mào)法 第十九條 國家對限制進口或者出口的貨物 實行配額 許可證等方式管理 對限制進口或者出口的技術 實行許可證管理 實行配額 許可證管理的貨物 技術 應當按照國務院規(guī)定經(jīng)國務院對外貿(mào)易主管部門或者經(jīng)其會同國務院其他有關部門許可 方可進口或者出口 國家對部分進口貨物可以實行關稅配額管理 二 貨物進出口管理的主要手段 15 一 進出口許可證管理 1 進出口許可證的含義是國家管理貨物出入境的法律憑證 2 進出口許可證管理的含義 內(nèi)容進出口許可證管理是指國家限制進出口目錄項下的商品進出口 必須從國家指定的機關領取進出口許可證 沒有許可證一律不準進口或出口 是根據(jù)國家法律 政策和國內(nèi)外市場需求 對進出口經(jīng)營權 經(jīng)營范圍 貿(mào)易國別 進出口貨物品種 數(shù)量 技術等實行全面管理 有效監(jiān)測 16 3 進口許可證管理 1 法律依據(jù) 貨物進口許可證管理辦法 2 管理體制 商務部是全國進口許可證的歸口管理部門 負責制定進口許可證管理的規(guī)章制度 監(jiān)督 檢查進口許可證管理辦法的執(zhí)行情況 處罰違規(guī)行為 商務部會同海關總署發(fā)布年度 進口許可證管理商品目錄 商務部發(fā)布年度 進口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄 商務部授權配額許可證事務局 許可證局 統(tǒng)一管理指導全國各發(fā)證機構的進口許可證簽發(fā)工作 許可證局 商務部駐各地特派員辦事處和地方商務廳 局 外經(jīng)貿(mào)委 廳 局 為進口許可證發(fā)證機構 在許可證局統(tǒng)一管理下 負責授權范圍內(nèi)的發(fā)證工作 17 3 進口許可證的簽發(fā)原則1 實行分級管理原則 2 實行 一關一證 一批一證 制 進口許可證在有效期內(nèi)一次報關使用 3 必須講求時效性 3個工作日 4 進口許可證管理的商品范圍國家對限制進口的貨物實行進口許可證管理 最新的范圍見 2009年進口許可證管理貨物目錄 18 4 出口許可證管理 1 法律依據(jù) 貨物出口許可證管理辦法 2 管理體制 商務部是全國出口許可證的歸口管理部門 負責制定出口許可證管理的規(guī)章制度 監(jiān)督 檢查進口許可證管理辦法的執(zhí)行情況 處罰違規(guī)行為 商務部會同海關總署發(fā)布年度 出口許可證管理商品目錄 商務部發(fā)布年度 出口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄 商務部授權配額許可證事務局 許可證局 統(tǒng)一管理指導全國各發(fā)證機構的出口許可證簽發(fā)工作 許可證局 商務部駐各地特派員辦事處和地方商務廳 局 外經(jīng)貿(mào)委 廳 局 為出口許可證發(fā)證機構 在許可證局統(tǒng)一管理下 負責授權范圍內(nèi)的發(fā)證工作 19 3 出口許可證的簽發(fā)原則1 實行分級管理原則 2 實行 一證一關 一批一證 制 3 必須講求時效性 3個工作日 4 出口許可證管理的商品范圍國家對限制出口的貨物實行出口許可證管理 最新的范圍見 2009年出口許可證管理貨物目錄 20 二 進出口貨物配額管理 配額管理 是指國家在一定時期內(nèi)對某些貨物的進出口數(shù)量或金額直接加以限制的管理措施 關稅配額管理 是對貨物進口的絕對數(shù)額不加限制 在一定時期內(nèi)在規(guī)定的關稅配額內(nèi)進口的貨物 按照配額內(nèi)稅率征收關稅 屬于關稅配額外進口的貨物 按照配額外稅率征收關稅 我國實行配額與許可證結(jié)合使用的管理方式 需要配額管理的貨物必須申領許可證 21 1 進口貨物配額管理 1 關稅配額管理我國實施關稅配額管理的商品主要是農(nóng)產(chǎn)品 法律依據(jù)是 農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額管理暫行辦法 關稅配額管理的商品范圍 小麥 玉米 大米 豆油 菜籽油 棕櫚油 食糖 棉花 羊毛以及毛條等農(nóng)產(chǎn)品 以及化肥 2 配額管理我國對限制進口的機電產(chǎn)品實行配額 22 2 出口貨物配額管理 1 法律依據(jù) 出口商品配額管理辦法 2 出口配額管理的范圍 我國對部分限制出口的貨物 實行配額管理 商品范圍由 出口許可證管理貨物目錄 列出 3 出口配額的分配 直接分配和招標分配 23 三 進出口自動許可制度 外貿(mào)法 第十五條 國務院對外貿(mào)易主管部門基于監(jiān)測進出口情況的需要 可以對部分自由進出口的貨物實行進出口自動許可并公布其目錄 實行自動許可的進出口貨物 收貨人 發(fā)貨人在辦理海關報關手續(xù)前提出自動許可申請的 國務院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構應當予以許可 未辦理自動許可手續(xù)的 海關不予放行 進出口屬于自由進出口的技術 應當向國務院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構辦理合同備案登記 24 1 自動進口許可管理 商務部根據(jù)監(jiān)測貨物進口情況的需要 對部分自由進口貨物實行自動進口許可管理 并至少在實施前21天公布其目錄 進口屬于自動進口許可管理的貨物 進口經(jīng)營者應當在辦理海關報關手續(xù)前 向國務院商務主管部門或有關部門提交自動進口許可申請 有關部門應當在收到申請后立即發(fā)放 自動進口許可證 最長不得超過10天 自動進口許可證管理實行 一證一批 制 25 2 自動出口許可管理 商務部根據(jù)監(jiān)測貨物出口情況的需要 對部分自由出口貨物實行自動出口許可管理 商務部確定 貨物自動出口許可目錄 并至少在實施前21天以公告形式對外發(fā)布 出口屬于自動出口許可管理的貨物 出口經(jīng)營者在辦理海關報關手續(xù)前 應向國務院委托的發(fā)證機關提交貨物自動出口許可申請 并取得 貨物自動出口許可證 實行 一證一關 和 一批一證 制 26 貨物自動出口許可目錄 商品的現(xiàn)則遵循以下原則 社會責任成本明顯欠缺 低價惡性競爭比較嚴重 國內(nèi)供應短缺或者保護可能用竭的自然資源 遭遇國外貿(mào)易救濟措施的限制或存在迫切危險 涉及知識產(chǎn)權爭議的 保護環(huán)境 以及人或動植物的生命 健康或安全 我國政府與輸往國家 地區(qū)政府達成諒解的 依照法律 行政法規(guī) 其他需要加強出口監(jiān)測的 27 4貨物進出口主要環(huán)節(jié)管理 一 進出口商品檢驗管理在國際貿(mào)易中對買賣雙方達成交易的進出口商品 由法定商檢機構依法對其品質(zhì) 數(shù)量 規(guī)格 包裝 安全 衛(wèi)生 裝運條件等進行檢驗的活動 一 進出口商品檢驗體制中國進出口商品檢驗體制由三個層次組成 1 國家商檢部門 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 2 各地商檢機構3 檢驗機構 28 二 進出口商品檢驗原則5項 保護人類健康和安全 保護動物或者植物的生命和健康 保護環(huán)境 防止欺詐行為 維護國家安全 三 進出口商品檢驗分類1 法定檢驗制度是指我國法律 行政法規(guī)規(guī)定的必須由出入境檢驗檢疫機構實施的檢驗活動 法定檢驗的進口商品未經(jīng)檢驗的 不能銷售 使用 法定檢驗的出口商品未經(jīng)檢驗的 不準出口 29 2 免驗制度為了促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費 鼓勵優(yōu)質(zhì)商品進出口 對符合國家規(guī)定的免予檢驗條件的商品 收貨人 發(fā)貨人或者其生產(chǎn)企業(yè)可以提出申請 經(jīng)國家質(zhì)檢總局審查批準 出入境檢驗檢疫機構免予檢驗 3 抽查檢驗制度抽查檢驗是指按照法律規(guī)定對法定檢驗的商品以外的進出口商品由商檢機構實施抽查檢驗 30 四 進出口商品檢驗監(jiān)管制度1 驗證管理制度2 復驗 復議 訴訟制度3 重要出口商品注冊登記制度4 進出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊制度5 進出口食品 化妝品標簽審核制度 31 二 海關管理 海關是國家進出關境的監(jiān)督管理機關其基本職能是 進出關境監(jiān)管 征收關稅和其他稅 費 查緝走私 編制海關統(tǒng)計 辦理其他海關業(yè)務 32 一 海關管理體制 中國實行集中統(tǒng)一的 垂直的海關管理體制 即海關的隸屬關系 不受行政區(qū)劃的限制 海關依法獨立行使職權 向海關總署負責 1 海關總署統(tǒng)一管理全國海關 海關總署與全國的海關是領導與被領導 管理與被管理的關系 2 海關設置海關設置分為直屬海關和隸屬海關兩個層級 直屬海關直接由海關總署領導 隸屬海關由直屬海關領導 33 中國海關簡介 中華人民共和國海關是國家的進出關境監(jiān)督管理機關 實行垂直管理體制 在組織機構上分為3個層次 第一層次是海關總署 第二層次是廣東分署 天津 上海2個特派員辦事處 41個直屬海關和2所海關學校 上海海關學院和秦皇島海關學校 第三層次是各直屬海關下轄的562個隸屬海關機構 此外 在布魯塞爾 莫斯科 華盛頓以及香港等地設有派駐機構 中國海關現(xiàn)有關員 含海關緝私警察 48000余人 目前 共有國家批準的海 陸 空一類口岸253個 此外還有省級人民政府原來批準的二類口岸近200個 34 二 海關監(jiān)管制度 海關監(jiān)管 依據(jù)國家法律 法規(guī)對進出關境的貨物 物品 運輸工具實施報關登記 審核單證 查驗放行 后續(xù)管理 查處違法的行政監(jiān)督管理職能 1 海關監(jiān)管任務 1 監(jiān)督管理運輸工具 貨物 物品合法進出境 2 加強海關對市場經(jīng)濟的宏觀監(jiān)控 3 為海關征稅 統(tǒng)計 稽查和查私及時提供原始單證 資料和線索 35 2 監(jiān)管對象與分類 1 貨物監(jiān)管 2 物品監(jiān)管 非貿(mào)易性物品 3 運輸工具監(jiān)管3 監(jiān)管程序海關辦理進出境監(jiān)管手續(xù)的步驟 1 進出境貨物和物品 申報 查驗 征稅 簽印放行 2 進出境運輸工具 如實申報 交驗單證 接受監(jiān)督檢查 36 4 監(jiān)管制度報關制度固體廢料污染環(huán)境防止制度保稅制度文物進出境管理制度海關事務制度機電設備進出境管理制度許可證制度外匯管理制度進出口商品檢驗制度原產(chǎn)地規(guī)則制度知識產(chǎn)權海關保護制度 37 何謂 保稅區(qū) 保稅 protectivetariff 制度是一種國際通行的海關制度 是指經(jīng)海關批準的境內(nèi)企業(yè)所進口的貨物 在海關監(jiān)管下在境內(nèi)指定的場所儲存 加工 裝配 并暫緩繳納各種進口稅費的一種海關監(jiān)管業(yè)務制度 保稅區(qū)亦稱保稅倉庫區(qū) 這是一國海關設置的或經(jīng)海關批準注冊 受海關監(jiān)督和管理的可以較長時間存儲商品的區(qū)域 由于保稅區(qū)按照國際慣例運作 實行比其他開放地區(qū)更為靈活優(yōu)惠的政策 它已成為中國與國際市場接軌的 橋頭堡 38 三 海關征稅制度 1 關稅稽征制度 1 征稅對象 進出口貨物 2 征稅機關 海關 3 納稅義務人 進口貨物的收貨人 出口貨物的發(fā)貨人 進出境物品的所有人 4 稅則稅率進口稅則設最惠國稅率 協(xié)定稅率 特惠稅率和普通稅率4欄目 39 a 最惠國稅率適用原產(chǎn)于與中國共同適用最惠國待遇條款的世貿(mào)組織成員國或地區(qū)的進口貨物 或原產(chǎn)于與中國簽訂有相互給予最惠國待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物 b 協(xié)定稅率適用于原產(chǎn)于中國參加的含有關稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的有關締約方的進口貨物 c 特惠稅率適用于原產(chǎn)于與中國簽訂有特殊優(yōu)惠關稅協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物 d 普通稅率適用原產(chǎn)于上述國家或地區(qū)以外的國家和地區(qū)的進口貨物 40 2 完稅價格制度完稅價格是由海關審核確定的 用以計算應稅商品稅款的貨物物品價格 是海關征稅的基礎 海關法 規(guī)定 進出口貨物的完稅價格 由海關以該貨物的成交價格為基礎審查確定 成交價格不能確定時 完稅價格由海關依法估定 成交價格 海關估價3 關稅減免制度 海關法 規(guī)定 關稅減免包括法定減免稅 特定減免稅和臨時減免稅 41 海關估價 確定海關估價的方法次序 成交價格 相同貨物的成交價格 類似貨物的成交價格 倒扣價格 推算價格 合理估價 這六種方法中 進口貨物的成交價格是基本方法 只有在不能以第一種方法確定完稅價時 才能按所列順序依次采用第二至第六種方法 此外 在一定條件下 可以顛倒 倒扣價格 和 推算價格 的適用順序 42 四 商品歸類制度 商品歸類 是指在 商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約 商品分類目錄體系下 以 進出口稅則 為基礎 按照 進出口稅則商品及品目注釋 進出口稅則本國子目注釋 以及海關總署發(fā)布的關于商品歸類的行政裁定 商品歸類決定的要求 確定進出口貨物商品編碼的活動 目的 是確定該商品進出境應當適用的稅率 貿(mào)易管制及其他進出口管理政策 同時 海關可以據(jù)此編制海關統(tǒng)計 43 五 查輯走私 1 走私的定義走私是指逃避海關監(jiān)管 進行非法的進出境活動 偷逃關稅 非法牟取暴利 擾亂破壞社會經(jīng)濟秩序 嚴重危害國家主權和國家利益的違法犯罪行為 2 中國查緝走私體制 1 設立專門偵查走私犯罪的公安機構國家在海關總署設立專門偵查走私犯罪的公安機構 配備專職緝私警察 負責對其管轄的走私犯罪案件的偵查 拘留 執(zhí)行逮捕 預審 2 實行聯(lián)合緝私 統(tǒng)一處理 綜合治理的緝私體制國家實行聯(lián)合緝私 統(tǒng)一處理 綜合治理的緝私體制 海關負責組織 協(xié)調(diào) 管理查緝走私工作 44 三 進出口貨物原產(chǎn)地管理 外貿(mào)法 第二十二條 國家對進出口貨物進行原產(chǎn)地管理 原產(chǎn)地 通常是貨物的原產(chǎn)國 地區(qū) 是指為實施海關稅則 數(shù)量限制或其他有關貿(mào)易措施而要加以確定的生產(chǎn)或制造貨物的國家 地區(qū) 原產(chǎn)地規(guī)則 各國用來確定貨物的原產(chǎn)地而適用的法律 法規(guī)和行政管理規(guī)定 45 原產(chǎn)地規(guī)則的分類 原產(chǎn)地規(guī)則分為兩大類 1 非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則 不以對不同原產(chǎn)國標記的商品實施差別待遇為主要目的 更多是用于海關統(tǒng)計或供進口成員方分析進口商品結(jié)構 WTO 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 規(guī)定的就是這類原產(chǎn)地規(guī)則 2 優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則 在最惠國原則以外由一國單方面實施 或由兩個以上國家或地區(qū)通過談判達成協(xié)議后相互適用的原產(chǎn)地規(guī)則 46 我國確定產(chǎn)品原產(chǎn)地的標準 1 完全獲得標準 2 實質(zhì)性改變標準 以稅目變更為基本標準 以增值百分比和加工工序為補充標準 判斷是否發(fā)生 實質(zhì)性改變 通常有三種標準 1 稅目變更標準如果商品經(jīng)過加工后在稅則的商品分類目錄中改變了某一級的分類 即被認為發(fā)生了實質(zhì)性改變 2 加工工序標準將獲得實質(zhì)性加工效果的加工工序列成清單 只要經(jīng)過了清單中所列的加工工序 即被視為實質(zhì)性改變 3 增值百分比標準加工后的產(chǎn)品比加工前的產(chǎn)品增值達到一定的百分比 可視為實質(zhì)性改變 47 四 外匯管理 外匯管理是指一國政府授權國家的貨幣管理當局或其他機構 對外匯的收支 買賣 借貸 轉(zhuǎn)移以及國際間結(jié)算 外匯匯率和外匯市場等實行的控制和管制行為 一 外匯管理內(nèi)容經(jīng)常項目管理資本項目管理儲備項目管理匯率管理外匯市場管理 48 貿(mào)易外匯管理原則 中國對經(jīng)常項目管理的原則是 放松對經(jīng)常項目的管制 實行人民幣在經(jīng)常項目下可自由兌換 具體到貿(mào)易外匯管理主要遵循以下原則 1 境內(nèi)機構的經(jīng)常項目外匯收入必須調(diào)回境內(nèi) 不得違反國家有關規(guī)定將外匯擅自存放在境外 2 對貿(mào)易項下外匯支付不予限制 境內(nèi)機構貿(mào)易項下用匯可以按照市場匯率憑相應的有效憑證和商業(yè)單據(jù) 用人民幣向外匯指定銀行購匯或從其外匯賬戶上對外支付 3 實行以事后監(jiān)管為主的真實性審核 通過對銀行付匯數(shù)據(jù)和進口報關到貨數(shù)據(jù)的核對審核進口付匯的貿(mào)易真實性 以出口收匯核銷單為依據(jù)對出口外匯收入的真實性進行事后核查 49 貿(mào)易外匯管理制度 1 銀行結(jié)匯制度境內(nèi)機構貿(mào)易項下的外匯收入 除國家規(guī)定準許保留的外匯可以在外匯指定銀行開立外匯賬戶外 都必須及時調(diào)回境內(nèi) 按市場匯率賣給外匯指定銀行 2 銀行售付匯制度對境內(nèi)機構經(jīng)常項目下的貿(mào)易外匯支出實施銀行售付匯制度 1 售匯制度售匯是指外匯指定銀行將外匯賣給外匯使用者 并根據(jù)交易行為發(fā)生之日的人民幣匯率收取等值人民幣的行為 2 付匯制度付匯是指經(jīng)批準經(jīng)營外匯業(yè)務的金融機構 審核用匯單位提供的規(guī)定的有效憑證和商業(yè)單據(jù)后 從其外匯帳戶中或?qū)⑵滟徺I的外匯向境外支付的行為 50 3 出口收匯核銷制度出口收匯核銷制度是指貨物出口后 由外匯管理部門對相應的收匯進行核銷 這是一種以出口貨物價值為標準核對是否有相應的外匯收回國內(nèi)的事后管理措施 可以監(jiān)督企業(yè)在貨物出口后及時 足額地收回貨款 4 進口付匯核銷制度進口付匯核銷制度是指進口貨款付出后 由外匯管理部門對相應的到貨進行核銷 5 貿(mào)易外匯賬戶管理制度根據(jù) 結(jié)匯 售匯及付匯管理規(guī)定 對暫不結(jié)匯和無需結(jié)匯的經(jīng)常項目外匯收入 可以開立外匯賬戶 實行賬戶管理 以達到對不結(jié)匯外匯收人的監(jiān)管 51 簡評 結(jié)售匯制度 中國積累起巨額官方外匯儲備的原因之一就是強制結(jié)匯制度 強制結(jié)匯制度使外匯集中于官方儲備 美國乃至日本現(xiàn)在的官方外匯儲備都不如中國 但如果算上民間的外匯存量 其總額還是大大高于中國的 日本的官方外匯儲備只占全國的三分之一左右 而美國則是典型的藏匯于民的國家 其官方外匯儲備與民間相比微不足道 并且其中大部分為黃金 中國的民間外匯儲備數(shù)量目前沒有數(shù)據(jù)可查 但一般認為不足官方儲備的十分之一 52 強制結(jié)匯制度造成通貨膨脹 強制結(jié)匯的后果是 外匯收入成了增發(fā)大量人民幣的信用擔保 因為我國政府財政大多數(shù)年份為赤字 不可能拿出這么多錢來結(jié)匯 政府的做法是直接開動印鈔機 按官方匯率 每收進1美元 就印相應數(shù)量的人民幣 問題是收進的美元 不可能全部都是財富增量 比如 一件商品在國內(nèi)的成本是0 8美元 把人民幣折算成美元 賣得1美元 結(jié)匯以后 國內(nèi)的人民幣總量不是依據(jù)財富增長增加了0 2美元 而是1美元 也就是說貨幣供應量大大超出了實際財富的增長 這就稀釋了人民幣實際購買力