2018年某某國家稅務局落實法治稅務建設工作情況報告范文稿

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2018 年某某 國家稅務局落實法治稅務建設工作情況報告范文稿xx 國家稅務局：2018 年， xx 市國家稅務局按照中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2015-2020 年） 》 、國家稅務總局印發(fā)的《“十三五”時期稅務系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃》和云南省國家稅務局印發(fā)的《“十三五”時期云南省國稅系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃》要求，從夯實執(zhí)法基礎入手，創(chuàng)新執(zhí)法機制，強化執(zhí)法保障，全面推進法治國稅建設，防范稅收執(zhí)法風險，提升了依法治稅水平，現(xiàn)將相關工作情況匯報如下：一、依法全面履行稅收工作職能（一）依法組織稅收收入xx 市國家稅務局堅持組織收入原則，以聚財為國、執(zhí)法為民為宗旨，堅決遏制“空轉(zhuǎn)” 、收“過頭稅” 、越權減免稅等違法行為，堅決依法落實各項稅收優(yōu)惠政策。嚴格按照稅務行政處罰權力清單和權力運行流程圖行使權力，不隨意設定或行使稅務行政處罰權力，做到法無授權不可為、法定職責必須為，防止不作為、亂作為，并自覺接受社會監(jiān)督。（二）積極落實稅收優(yōu)惠政策xx 市國家稅務局始終按照“審時度勢，把握政策、能寬不嚴、搞好服務”十六字工作要求，不折不扣地貫徹落實結(jié)構(gòu)性減稅政策和各項稅收優(yōu)惠政策，助力供給側(cè)改革、企業(yè)良序發(fā)展和當?shù)亟?jīng)濟建設的健康發(fā)展。1.落實福利企業(yè)退稅政策。xx 市國家稅務局始終按照 “審時度勢，把握政策、能寬不嚴、搞好服務”十六字工作要求，不折不扣地貫徹落實結(jié)構(gòu)性減稅政策和各項稅收優(yōu)惠政策。2018 年度，共有10 戶福利企業(yè)申請退稅，安置殘疾人 375 人,辦理增值稅退稅3310.72 萬元。2.落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，助力企業(yè)良序發(fā)展。xx 市國家稅務局通過落實各項優(yōu)惠政策措施和辦法，實時監(jiān)控申報信息，加強數(shù)據(jù)審核，確保了政策實際受惠面達到 100%。2018 年度，共有15100 戶小微企業(yè)享受了增值稅優(yōu)惠政策，減免收入 95836.33 萬元，減免稅額 2875.09 萬元。3.落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，助力科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。為鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新力和核心競爭力，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，國家出臺了一系列鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，xx 市國家稅局不折不扣貫徹落實國家出臺的各項結(jié)構(gòu)性減稅政策。我局無享受股權期權所得稅優(yōu)惠政策及固定資產(chǎn)加速折舊政策的企業(yè)。研發(fā)費用加計扣除政策， 3 戶符合條件的企業(yè)享受到了研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策，加計扣除 199.78 萬元。4.貫徹落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，助力一帶一路。2016 年，享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)有 1 戶，減免所得稅額45.94 萬元。5.落實資源綜合利用企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2018 年度，共有 3 戶資源綜合利用企業(yè)享受了增值稅退稅的優(yōu)惠政策，辦理增值稅退稅227.01 萬元。6.落實其他稅收優(yōu)惠政策。2018 年三季度，享受國家重點扶持公共基礎設施項目（風力發(fā)電）1 戶次，減免應納稅所得額 898.64萬元；享受農(nóng)林牧漁減免 2 戶次，減免應納稅所得額 39.6 萬元；享受涉農(nóng)利息收入減計收入 1 戶次，減免應納稅所得額 134.81 萬元。（三）稅收風險管理成效顯著1.堅持風險管理為導向，做好風險應對工作。2018 年度，根據(jù)上級下發(fā)的風險任務，共接收風險任務 185 戶，已完成 170 戶，移交稽查 5 戶，查補增值稅 2222.26 萬元，調(diào)減增值稅留抵 429.03 萬元，實際入庫 687.73 萬元，入庫所得稅 17.7 萬元，彌補虧損3067.41 萬元，加收滯納金 114.14 萬元。2.科技為輔，成效顯著。針對目前部分重點稅源企業(yè)使用電子軟件記賬，分局充分應用州局配置的評估軟件，對 4 戶重點稅源企業(yè)開展評估，查補稅款 57.58 萬元，調(diào)減留抵稅款 11.39 萬元，彌補虧損 179.79 萬元。3.提高稅務干部的業(yè)務水平，適應納稅人分類分級管理改革的需求。二、提高稅收制度建設質(zhì)量（一）推行稅收執(zhí)法權力清單制度。認真落實推行稅收執(zhí)法權力清單制度指導意見和工作方案。在市局公布的推行稅務行政處罰權力清單制度基礎上，按照積極穩(wěn)妥有序的原則，推行稅務行政許可、稅務行政征收、稅務行政強制、稅務行政檢查和其他稅收執(zhí)法權力清單制度。（二）完善稅收規(guī)范性文件管理。嚴格落實規(guī)范性文件制定程序，加強稅收規(guī)范性文件的備案審查和合法性審查制度。保證稅收制度的可操作性，從源頭上根除制度性侵權。定期進行稅收規(guī)范性文件的清理。2012 年、2016 年、2018 年三次共清理全文廢止稅收規(guī)范性文件 530 個、部分條款失效廢止 17 個。三、推進依法科學民主決策（一）推進依法科學民主決策。結(jié)合我局稅收工作實際，把稅收工作發(fā)展規(guī)劃、稅收改革及信息化建設、重大稅收規(guī)范性文件制定等涉及重大公共利益、納稅人切身權益和對稅收管理產(chǎn)生重大影響的事項納入重大決策范圍。（二）實行重大涉稅事項集體討論制度。對稅務行政處罰、福利企業(yè)退稅由業(yè)務科室進行集體討論。四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法（一）納稅服務持續(xù)升級。我局以“便民辦稅春風行動”和《納稅服務規(guī)范》為抓手，著力打通納稅服務“最后一公里” 。一是加強宣傳培訓，開展“二維碼”一次性告知，2018 年利用納稅人學堂培訓輔導 3467 人次。二是推進實體辦稅服務廳規(guī)范化建設，在服務制度落實、服務態(tài)度改善、應急機制健全等方面進行進一步改進，認真落實 “預約服務”和“延時服務”制度；積極增配自助查詢機，方便納稅人自助辦稅；積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+” ，完善網(wǎng)上辦稅服務廳功能，全面推廣線上領票和網(wǎng)廳申請預約代開發(fā)票功能，讓納稅人足不出戶開展網(wǎng)絡辦稅。三是強化監(jiān)督管理，實行導稅員和局領導值班制。（二）xx 市國稅、地稅、公安聯(lián)合舉辦稽查業(yè)務大比拼的培訓會。針對當前各類涉稅違法犯罪活動日趨隱蔽化、多樣化的態(tài)勢，切實提高公安經(jīng)偵人員及國地稅稽查局人員業(yè)務素質(zhì)、提升執(zhí)法能力，更加有效地打擊涉稅違法犯罪活動。（三）開展稅收執(zhí)法案卷評查工作。堅持合法、公平、公正、規(guī)范、效率的原則，按照案卷評查基本標準和分類標準，堅持有錯必糾、防范風險，客觀地評價稅收執(zhí)法行為。組織人員對 2015 年至2016 年度的 1 件重大稅務案件和 36 件行政處罰（一般程序）案卷開展案卷評查工作，通過案卷評查工作有效的規(guī)范稅收執(zhí)法。(四) 開展重大稅務案件審理工作。 2018 年我局稽查局共提請重大稅務案件審理委員會重大案件 11 件，其中書面審理 1 件，會議審理 8 件，2 件不予受理。重大稅務案件審理工作是推進稅務機關科學決策、民主決策、促進依法行政，保護稅務行政相對人合法權益防范稅收執(zhí)法風險的重要保障。（五）加強規(guī)范文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序。規(guī)范稅務行政裁量權，嚴格稅務行政裁量權基準制度。按照云南省國家稅務局、云南省地方稅務局聯(lián)合公布了《云南省稅務行政處罰裁量權基準（試行） 》，xx 市國稅局和 xx 市地稅局通過溝通協(xié)調(diào)，為充分體現(xiàn)稅務行政處罰的統(tǒng)一性，根據(jù)省稅務局制定的統(tǒng)一稅務行政處罰裁量權基準，對事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同的稅收違法行為，所適用的處罰種類和執(zhí)行標準力求一致。（六）深化稅務行政審批制度改革。不折不扣地落實國務院關于行政審批制度改革的要求，取消非行政許可審批事項或者依法調(diào)整為行政許可，嚴禁以事前核準性備案等方式變相實施審批。確保取消或者下放稅務行政審批事項有效落實。五、強化權力制約和監(jiān)督認真落實行政復議法和行政訴訟法，進一步完善稅務行政復議工作體制及和解、調(diào)解等制度，發(fā)揮行政復議解決稅收爭議主渠道作用，切實保護納稅人合法權益。加強納稅服務投訴管理，認真受理和及時解決納稅服務投訴。嚴格稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督。把嚴格監(jiān)督貫穿干部選拔任用全過程，嚴格財務管理強化預算執(zhí)行、公務接待、基本建設、政府采購等。嚴格執(zhí)行三級以下單位規(guī)范津貼補貼實施方案，嚴格執(zhí)行公務用車管理制度，統(tǒng)一對公務用車進行管理、審批和派遣。六、完善權利救濟和糾紛化解機制（一）健全權力制約機制。健全權力制約機制和監(jiān)督制約，嚴格按照分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權力濫用。深入落實稅收執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行稅收個案批復相關規(guī)定，促進嚴格、公正、文明執(zhí)法。 推進信息化建設在督察內(nèi)審工作中的運用，利用“金稅三期”工作平臺查詢、搜集稅收執(zhí)法信息，提高利用信息化手段整合、分析稅收執(zhí)法信息和財務管理數(shù)據(jù)的能力。狠抓內(nèi)控機制建設，全面設防，嚴格防范和控制稅收執(zhí)法風險。（二）推進監(jiān)督檢查常態(tài)化。突出重點開展執(zhí)法督察工作，扎實做好內(nèi)部財務審計工作，積極開展領導干部經(jīng)濟責任審計工作。（三）自覺接受外部監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《xx 市國家稅務局信訪工作規(guī)程》和相關條例，建立來信來訪跟蹤辦理制度，完善信訪工作流程，2018 年全市國稅系統(tǒng)無上訪事件。自覺接受人大、政協(xié)、法院、檢查院、審計、紀檢等部門的依法監(jiān)督。辦稅大廳設立了舉報箱、投訴箱，由市局監(jiān)察室定期開箱檢查，2018 年未發(fā)生納稅人投訴。設立了稅務違法案件舉報中心，配備舉報電話，設置 xx 市國家稅務局稅收違法案件檢舉接待室，配有監(jiān)控設備。專人負責舉報案件的登記、管理、錄入和審批工作，并進行舉報案件跟蹤管理，切實提高稅務稽查案件查處的質(zhì)量和效率。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，建立對行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為，保障群眾舉報、投訴渠道暢通。設有監(jiān)察舉報箱 2 個、稅務案件舉報箱 1 個并公開舉報電話，配有兼職監(jiān)察員 13 名，特邀 8 名社會各界人士為兼職監(jiān)察員。有效收集群眾和社會各界對我局的意見和建議。做到了群眾舉報、投訴問題有登記、處理有結(jié)果、事事有回復。（四）嚴格執(zhí)行責任追究。嚴格落實稅收執(zhí)法責任制，將稅收執(zhí)法督察與執(zhí)法過錯責任追究密切結(jié)合，通過一案雙查、稅收執(zhí)法案卷評查、稅收執(zhí)法聽證、復議、訴訟、受理執(zhí)法案件舉報、重大稅務案件審理強化執(zhí)法監(jiān)督，對核實的的執(zhí)法過錯，嚴格進行責任追究。并積極探索新形式下責任追究的方式、方法，推進稅收執(zhí)法責任制落實。七、全面推進政務公開加強信息公開載體建設。在利用和整合現(xiàn)有資源基礎上，不斷拓展政務公開渠道。推進政務公開信息化，加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設。認真推行稅收執(zhí)法公示制度。八、增強全社會稅收法治觀念（一）提升稅務人員法治理念堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，制定領導干部依法行政知識培訓計劃，把憲法法律列入黨組中心組學習內(nèi)容。健全稅務人員法治培訓長效機制。利用每季依法行政領導小組的學法活動、干部每周五政治業(yè)務學習和網(wǎng)絡學法活動，共組織學法活動 1000 余人次。（二）增進納稅人稅法遵從意識1.結(jié)合一年一度的稅收宣傳月活動，借助“營改增 知多少 有獎知識問答” ，掀起稅收宣傳熱潮。一是利用微信、稅企 QQ 群和微信公眾號等網(wǎng)絡平臺，及時將“營改增 知多少 有獎知識問答”向納稅人進行宣傳，爭取納稅人的支持和參與；二是利用辦稅服務廳辦稅人員密集和流動性大的特點，在辦稅服務廳顯眼處粘貼“二維碼” ，并由導稅工作人員指引和輔導納稅人參與答題；三是利用郵政代開、代征點分布廣的特點，通過掃描“二維碼”的方式，向納稅人進行宣傳并輔導參與答題；四是發(fā)動全體干部職工積極參與，做到不漏一人，參與人數(shù)達到百分百。2.xx 市國家稅務局聯(lián)合 xx 市地方稅務局召開營改增納稅人“稅企座談會” 、舉辦納稅人業(yè)務座談會。解決“營改增”過程中納稅人遇到的問題。3.增強全民稅收法治觀念。加強稅收普法宣傳教育，加強辦稅服務廳、稅務網(wǎng)站等主陣地建設，發(fā)揮稅務報刊圖書的作用。實行稅務機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。利用“稅收宣傳月”加強稅收法治宣傳。認真開展“法律六進”活動。著力抓好稅收法治文化建設。4.開展了 “大走訪、大宣傳、大輔導”活動。通過走訪，企業(yè)法人、財務負責人等進行座談，把稅收政策送到企業(yè)手中。九、加強稅收法治工作隊伍建設（一）強化法制機構(gòu)建設，認真履行職責。我局依法行政工作領導小組辦公室設在政策法規(guī)科，有專職法制人員負責依法行政工作。（二）提升法治隊伍素質(zhì)，加強干部教育培訓。以賽促練、以練促學，業(yè)務競賽提升干部素質(zhì)。為進一步提高國稅干部職工的綜合素質(zhì)、崗位技能和業(yè)務素養(yǎng)。（三）提升法治隊伍素質(zhì)。嚴格執(zhí)法資格管理，實行稅收執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。十、健全依法治稅領導體制機制（一）加強領導班子建設。一年來，我局大力加強領導班子建設，充分發(fā)揮領導班子在全局工作中領導、表率作用。一是抓好班子學習活動。二是實行民主集中制，充分發(fā)揚民主，集中集體智慧，采納群眾意見和建議，對局內(nèi)工作作出科學的判斷和決策，不搞“家長制” 、 “一言堂” 。三是在民主生活會和工作中，加強班子成員間的溝通聯(lián)系。四是加強領導班子的作風建設。切實加強領導班子自身建設，充分發(fā)揮黨組領導核心作用,進一步推進黨風廉政建設，強化黨內(nèi)監(jiān)督、嚴肅黨內(nèi)政治生活，改進班子成員工作作風和思想作風，樹立良好的楷模形象。（二）加強黨組領導下的依法行政工作領導小組建設。把依法行政工作領導小組建設成為市局黨組對全局推進依法治市實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的核心平臺。（三）積極創(chuàng)新我局依法治稅體制機制。積極開展法治稅務示范基地建設，發(fā)揮先進典型的示范引領作用，把法治稅務示范基地建設作為推進基層稅務機關依法治稅的重要載體和有力抓手。特此報告。xx 市國家稅務局