2018年某區(qū)全區(qū)重大項目推進年和作風建設深化年活動啟動大會講話稿

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2018 年某區(qū)全區(qū)重大項目推進年和作風建設深化年活動啟動大會講話稿同志們：春節(jié)過后我們召開了兩個大會，第一個大會是全區(qū)領導干部專題學習班，會議結束時我就加強基層黨組織建設，與大家談了感受、提了要求。第二個大會就是今天我們召開的大武口區(qū)重大項目推進年和作風建設深化年活動啟動大會，主要是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實自治區(qū)、市黨委政府決策部署，動員全區(qū)上下聚焦重點項目建設、聚焦作風建設，以新氣象新作為開創(chuàng)各項工作新局面。剛才，煥喜、李云同志分別就重大項目推進年和作風建設深化年活動作了安排，請大家認真學習，抓好落實。王銳和鄭華同志，分別傳達了自治區(qū)關于加強和改進機關黨的基層建設的意見、黨風廉政建設責任制檢查情況通報精神，關于這兩個文件精神，我們在不同場合、不同層面?zhèn)鬟_學習，就是要讓大家明白，全面從嚴治黨永遠在路上。剛才在通報中，反應出的基層建設“燈下黑” 、以業(yè)務會議代替黨建工作會議等問題，我區(qū)也不同程度存在。對此，我們深刻反思，從常委會做起，把中心組學習和常委會的學習區(qū)分開來，理清了常委會議決事項所需參加的部門和單位，發(fā)揮了帶頭示范作用。昨天，區(qū)委辦公室召開黨員大會，我和李云副書記、學斌常委以及幾名退休離崗的老黨員，以普通黨員身份參加了辦公室黨支部會議，履行了《黨章》規(guī)定的義務和責任，今后各級黨組織都要認真召開組織生活會議，黨員干部也要認真履行黨員義務，以抓好黨建來促進作風轉變。星海鎮(zhèn)、發(fā)改局、教體局和住建局作的表態(tài)發(fā)言，針對本部門一些問題，提出了具體措施，講的很好。選擇這四個單位發(fā)言，是有針對性的，這四個部門在今年各項工作中承擔了十分重要的角色，通過四個部門的表態(tài)，一方面是帶動全區(qū)各部門各單位認真抓好今年確定的目標任務，另一方面是提醒每個干部把心思放在工作上，把腦子動在工作上，全力推進轄區(qū)經濟社會的全面進步。星海鎮(zhèn)，是我們“四個片區(qū)”的重要組成部分，從全區(qū)發(fā)展情況看，農村經濟是我區(qū)最大的短板，目前，大武口區(qū)三個產業(yè)的結構比是 0.46:59.62:39.92。幾年來，我區(qū)農業(yè)占比基本沒變，農民人均收入 11000 元，僅比山區(qū)高幾百塊錢，而我區(qū)城鎮(zhèn)居民收入是 3萬多，農村居民收入和城鎮(zhèn)居民收入相差兩萬多?？梢哉f無論是經濟社會發(fā)展水平、農村居民收入狀況，還是我們對農村工作的重視程度等等，存在問題都十分突出。尤其是個別干部思想上還存在冷農業(yè)、弱農村、歧視農民現(xiàn)象，有些還比較嚴重，對于這些問題，我們要高度重視，認真整改提升，在補齊農業(yè)農村短板上下功夫、做文章。黨的十九大和中央農村會議指出，要把農業(yè)農村發(fā)展擺上優(yōu)先位置，要培養(yǎng)一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的干部。今年，我們要把農業(yè)農村工作作為重點來抓，以“3+2”村鎮(zhèn)建設為抓手，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農業(yè)提質增效，切實提高農村居民收入。發(fā)改局，是重大項目推進年活動中非常重要的部門，承擔著謀劃項目、儲備項目，實施項目的重任。目前，沒有大項目、好項目是我們固定資產投資非常薄弱的因素，去年我區(qū)爭取資金總量排在7 個市轄區(qū)最后一位，財政支出不到 10 億元，下降了 6.42%，而山區(qū)一個縣，一年財政支出超過 50 億，相比之下差距很大，要引起我們的高度重視，認真做好項目謀劃儲備，項目不是想起來就能立的，必須有儲備和前期謀劃，沒有主動承擔、主動爭取的魄力和想法，想讓大武口發(fā)生翻天覆地的變化是不可能的。對此，發(fā)改局要認真分析各項數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，找出問題和短板，主動作為，著力謀劃一批支撐大武口區(qū)發(fā)展的大項目好項目。教體局，是我們聯(lián)系社會各方面的重要載體?，F(xiàn)在我區(qū)財政供養(yǎng) 4000 多名干部職工中教育系統(tǒng)就有 1900 多人，占了一半，在我區(qū)財政支出不到十個億情況下，教育體育方面支出不低于 1 個億。因此，一個教體局，就聯(lián)系了轄區(qū)三分之一的家庭，管好一個教體局就等于管好十分之一的財政支出。教體局要把精力放在管好隊伍、提高質量、爭取資金項目上，拿了財政支出十分之一的資金，要發(fā)揮十分之一的作用，推動教育質量再提升。住建局，是作風建設中的重點環(huán)節(jié)和領域。我們所有企業(yè)、項目開工建設，都要在住建部門辦理手續(xù)，住建局的質檢、監(jiān)管、招投標、開工許可等審批權力很大，非常集中，基層的普通干部沒有級別，但手中權力很大，制約著項目建設的各個方面，對外還代表著黨政形象，崗位十分關鍵。所以，以上四個部門具有典型性和代表性，在重大項目推進和作風建設深化中，承擔著非常重要的作用，一定要按照各自表態(tài)發(fā)言，嚴格要求、有諾必踐。下面我講三個方面問題。一、提高認識，切實增強開展“兩個年”活動的責任感緊迫感開展“重大項目推進年” “作風建設深化年”活動是區(qū)委、政府積極響應市委、政府號召和安排，經過認真研究作出的重大決策部署。今年，我們把 100 個重點項目建設和各項重點工作按照四個片區(qū)分解任務，分別是高新區(qū)片區(qū)、城市片區(qū)、農業(yè)農村片區(qū)和賀蘭山片區(qū)。這是我們根據(jù)大武口區(qū)經濟發(fā)展狀況和特征，認真研究作出的決定，這四個片區(qū)特征非常鮮明，既有地域特征，更有經濟發(fā)展現(xiàn)狀的特征，地域不同、經濟發(fā)展現(xiàn)狀不同，就要用不同的發(fā)展方式，分類指導，有針對性地抓好各片區(qū)工作。當前，我們已經制定四個片區(qū)領導小組方案，領導小組由區(qū)四套班子主要負責人構成，下設四個辦公室：高新區(qū)片區(qū)服務辦公室，主要體現(xiàn)服務職能，支持、幫助、配合高新區(qū)把這一片區(qū)工作抓好。高新區(qū)每年給大武口區(qū)貢獻將近 60%的 GDP，是我們重要的經濟發(fā)展驅動，我們要站位高、格局大，全力以赴支持做好項目建設工作，進一步健全完善服務、融合、可持續(xù)發(fā)展的工作機制。四個片區(qū)領導小組辦公室要按照之前下發(fā)的方案，做好工作決策和落實，全區(qū)所有部門和單位要全力配合，如果其中一個片區(qū)某一項工作需要這個片區(qū)以外的部門和單位參加推進會、調度會、現(xiàn)場辦公會等，相關部門或單位必須做好配合，盡量由“一把手”參會表決，如果有重要事宜參加不了的，替會的副職人員也要對這項工作熟悉、能夠表態(tài)，把事情辦好。四個片區(qū)的抽調人員脫離原單位工作，個人考核由四個片區(qū)辦公室考核，年終考核結果不和原單位掛鉤，區(qū)目考辦和人社局也要及時做好年度優(yōu)秀公務員和工作者等激勵機制的銜接調整，充分調動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。組織、人社、編辦等部門要靈活配置人力資源和機構編制資源，靈活運用事業(yè)編和行政編工作人員，用活用好各方面政策，努力做到進人的速度比出人的速度更快，形成人才流動的良性循環(huán)。去年以來，我區(qū)項目建設取得了明顯成績，但也要清醒看到，工作中仍存在一些問題和短板。從項目建設看，一些部門工作還比較被動，對相關政策研究不深不透；有的還不夠扎實，包抓工作不深入、問題解決不及時，對自治區(qū)、市優(yōu)惠政策爭取不力、落實不到位；有些推動緩慢。從招商引資看，個別部門認識不到位、措施不力，推進緩慢；有的領導思路不寬、辦法不多、方式不活，外出招商多、引進項目少；招商引資工作考核機制還有待健全，激勵督促作用還不夠明顯。對于這些問題，要在下一步工作中全力抓好整改。今年我區(qū)圍繞全社會固定資產投資確定了兩個目標：一個是“完成全社會固定資產投資 86 億元，增長 8%以上” ，是必須完成的目標；另外又確定了“增長 12%”的爭取目標。要針對幾個重要節(jié)點，重點抓好兩件事：一是抓好 3 月 12 日開工項目前期準備。各責任領導和責任部門一定要樹立強烈的責任意識，全力抓好項目建設。二是突出抓好一季度“開門紅” 。堅決完成幾個硬性指標包括環(huán)境指標任務。今年招商引資要完成任務 140 億元以上，引進億元以上重大項目 15 個，任務很重。全區(qū)上下要清醒認識項目建設和招商引資工作形勢，進一步提高政治站位，自覺對標中央、自治區(qū)、市要求，切實增強工作責任感和緊迫感，緊緊圍繞區(qū)委、政府“兩個年”活動方案要求，以過硬的作風精準發(fā)力、苦干實干，確保完成各項目標任務。 二、突出重點，狠抓“兩個年”活動任務落實習近平總書記反復強調：“一分部署，九分落實” 。這能力那能力，不落實就等于沒能力；千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙，就是做無用功。這次會議之后，各相關部門要分頭到京津冀、珠三角、長三角、廈門等地開展招商，盡快興起全區(qū)上下抓招商、抓項目建設的熱潮。2018 年是我們各項任務非常繁重的一年，一方面面臨新時代新要求，有很多新做法、新任務，昨天中共十九屆三中全會剛剛閉幕，一系列新任務、新舉措即將接踵而來，需要我們基層做好承接工作；另一方面，我區(qū)本身欠賬多，面對新形勢亟需補課，一定要做好思想準備，全力抓好各項工作。如何統(tǒng)籌做好各項工作，確保工作有力有效？我認為主要靠三個方面：一是要靠作風轉變、講奉獻。二是要創(chuàng)新方法舉措、提高效率。今年在人員緊張、工作任務重的情況下，又抽調相應人員到四個片區(qū)主戰(zhàn)場，其他各項工作將面臨更加繁重的任務，我們必須認真研究，多想辦法措施，笨辦法就是多干，巧辦法就是要善于總結、優(yōu)化、組合，從而提高工作效率。三是要靠先進科技。要把出門用電腦或者用手機辦公形成習慣，有工作需要的單位，要盡快配齊相應的電子設備，在信息化、先進技術應用上搞突破、先行先試，對有些文件可直接在平板電腦上閱辦，節(jié)省工作時間，抓緊推進今年確定的各項目標任務。（一）提速項目建設，擴大有效投資。今年是項目準備情況最好的一年，我們優(yōu)中選優(yōu)確定了 100 個重點建設項目，要緊盯目標，全力推進。要強化人員服務保障。按照《大武口區(qū)“四個片區(qū)”工作領導小組實施方案》 《大武口區(qū)重點項目推進年活動實施方案》要求，在做好人員配備的同時，各部門、各單位要做好工作移交和銜接，在確保原有工作正常推進基礎上，加快四個片區(qū)任務落實。要做好抽調人員思想工作，加大關心力度，幫助抽調人員克服困難問題，解決后顧之憂，確保各片區(qū)工作有序推進。要分片分類推進項目。在高新區(qū)片區(qū)，要全力支持配合高新區(qū)管委會抓好 37 個項目建設，重點抓好 35 個工業(yè)項目。城市片區(qū)，突出抓好 45 個項目，著力發(fā)展“三新”經濟，實施城市雙修，提升城市能級。農村片區(qū)，著力抓好 15 個農業(yè)農村項目，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快“3+2”村鎮(zhèn)建設，培育發(fā)展城郊特色休閑農業(yè)，實現(xiàn)農村美農業(yè)強農民富目標。在賀蘭山片區(qū)，加快推進賀蘭山環(huán)境綜合治理項目，加大與自治區(qū)廳局和市直部門聯(lián)合監(jiān)管力度，持續(xù)鞏固生態(tài)整治成果。除了抓好“四個片區(qū)”項目，也要抓好整體面上的項目，圍繞打造全域旅游示范區(qū)目標，實施一批旅游項目，打響全域旅游示范區(qū)品牌。要狠抓項目謀劃儲備。按照市委、政府 2018-2020 年千億計劃，要謀劃儲備項目 150 個 600 億元，任務艱巨。當前，自治區(qū)相關部門都在謀劃項目，要搶抓機遇，積極協(xié)調對接，按照全市“項目謀劃攻堅行動”要求，緊緊圍繞產業(yè)轉型升級、全域旅游、互聯(lián)網城市、銀川都市圈建設、新興服務業(yè)等謀劃儲備一批可行性、可操作性強的高質量項目，重點圍繞高新技術產業(yè)、新經濟新業(yè)態(tài)新產業(yè)、生活性服務業(yè)謀劃項目，加大與自治區(qū)、市溝通對接，按照時間節(jié)點，對項目謀劃投資任務進行量化，并將目標任務下達各責任單位，狠抓督促落實，力爭引進儲備一批大項目好項目，確保項目有序銜接、梯次跟進。要狠抓項目開工。當前要把抓開工作為項目建設的首要任務，大力實施項目前期攻堅行動。各片區(qū)責任領導和責任單位要認真梳理項目開工前期存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)辦理前期手續(xù)、爭取相關政策資金，確保 3 月 12 日第一批集中開工重點項目 60 個， 3 月底開工 70 個。各責任部門和單位要堅持每天問進度、每天去現(xiàn)場，及時協(xié)調解決困難問題，解決不了的，要逐級上報，研究解決；區(qū)政府要堅持半月一調度、一月一通報，確保項目如期開工，一個不落。要加快項目建設進度。按照項目建設一季度抓開工、二季度抓推進、三季度抓攻堅、四季度抓投產要求，在二三季度充分利用項目建設黃金時期，組織開展項目建設“雙百大會戰(zhàn)” ，逐月分解項目推進計劃，搶時間、抓進度，實行掛圖作戰(zhàn)，確保 6 月底前 100 個重點項目全部開工，完成投資 50%以上。要精準服務企業(yè)，按照領導干部包抓企業(yè)分工，深入企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決問題，努力在項目建設上打造“大武口速度” 。（二）狠抓招商引資，實施招才引智。招商引資是“一號工程” ，是“優(yōu)結構、促轉型、補短板”的主抓手。要發(fā)揮核心區(qū)優(yōu)勢，統(tǒng)籌區(qū)位、土地、人力、產業(yè)基礎等資源要素，進一步強化招商引資力度，集聚資源，提高招商實效。要圍繞產業(yè)鏈延鏈補鏈融鏈招商。圍繞產業(yè)做大做強、形成集聚效應，圍繞“四區(qū)”建設等重點，聚焦轄區(qū)新材料、裝備制造等特色優(yōu)勢產業(yè)以及“三新”經濟，著力招大引強、招高引新、招群引鏈。要突出分片招商。各片區(qū)根據(jù)各自產業(yè)發(fā)展定位及重點，按照招商引資任務及職責，明確招商引資思路措施，進行分類分片招商、定向招商。招商的重點是基礎設施、文化旅游創(chuàng)意產業(yè)、高新技術產業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)等項目，希望各級領導干部積極參與、主動銜接，搞好協(xié)調，爭取招商引資工作取得明顯突破。要加大招才引智力度。對轄區(qū)企業(yè)人才短缺問題，組織、人社部門要專題研究，要用心用力做好工作，協(xié)調企業(yè)定向開展系列人才招聘專項活動，吸引更多年輕人才來大武口落戶、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，解決人才短缺問題。（三）爭政策爭項目爭資金，爭先進位。要看到當前發(fā)展的短板和不足，進一步增強爭政策爭項目爭資金意識，加大爭取力度。爭政策爭項目爭資金就是拼毅力、比韌勁，之前我在中衛(wèi)工作的時候，中衛(wèi)剛建市不久，要建立一個飛機場，但是由于各種條件不具備，沒有納入到“十一五”規(guī)劃之中，當時中衛(wèi)市市長帶著我們，多次對接。有一次得知國家民航總局局長帶隊在蘭州考察，之后要乘車去平涼，途中路過海原收費站，市長提前去蘭州打探消息后，連夜安排做了中衛(wèi)飛機場的規(guī)劃展示圖，我們在海原收費站迎接國家民航總局局長一行，等他們剛一下車，市長就開始介紹中衛(wèi)建市背景、飛機場規(guī)化情況。一開始他們并不在意，但隨著市長誠懇、深入地講解，引起國家民航總局考察團一行對中衛(wèi)飛機場規(guī)劃的興趣，經過實地考察之后，最終上報了“十一五”規(guī)劃中本來沒有的中衛(wèi)機場項目，得到了國家批準。對此，我們在爭政策爭項目爭資金過程中，一定不要怕丟面子、怕苦怕累，要積極主動，要有不達目的不罷休的勁頭。同時也要增強爭先進位意識，去年我們在自治區(qū)、市目標管理考核中獲得“雙第一” ，除了部分經濟指標排名靠前，也與各相關部門積極向上爭取政策資金密切相關，尤其區(qū)級領導帶頭與自治區(qū)相關廳局溝通協(xié)調，作出了積極努力。今年各項工作任務更重，需要我們進一步提高認識，全力抓好，努力在爭先進位上下功夫。（四）全力轉變作風，提升工作成效。剛才會議通報的自治區(qū)關于加強和改進機關黨的建設的意見、黨風廉政建設責任制檢查情況通報精神，相對全面系統(tǒng)地反映了基層作風建設中存在的突出問題，針對性、指導性很強。要針對各方面反饋的問題，對標對表，狠抓整改。要按照開展“四個專項整治” “四個活動”等要求，切實把問題整改作為一項政治任務，從嚴抓實抓好作風建設。要以高度的政治意識抓好作風問題整改，確保作風建設經得起檢驗。區(qū)級領導和各部門各單位“一把手”要發(fā)揮“領頭雁”作用，帶頭發(fā)揚敢于擔當、甘于吃苦、勇于奉獻的精神，積極團結帶動干部群眾以一流的作風抓落實。（五）全面從嚴治黨，狠抓基層組織建設。要增強從嚴治黨，加強基層黨組織建設的政治敏銳性，按照新修訂黨章要求，嚴格落實基層黨組織建設職責任務。要針對黨的基層組織建設中存在的具體問題，切實在督促指導抓好黨員教育管理、服務群眾、服務發(fā)展上下功夫。各級黨組織書記要擔負起第一責任人職責，對作風建設經常過問、經常督促、經常提醒，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。今年自治區(qū)、市黨委專門出臺加強機關黨建的文件，區(qū)委組織部要對照制定我區(qū)加強機關黨建相關辦法或方案，按要求盡快安排到位，確?！皟蓚€年”活動有序進行。三、精心組織，確?！皟蓚€年”活動順利開展重大項目推進年和作風建設深化年活動，是做好今年我區(qū)各項工作的有力抓手。各部門、各單位要進一步提高認識，強化責任擔當，切實把思想行動聚焦到推動工作、狠抓落實上來。一是要強化組織領導。各部門、各單位要將“重大項目推進年”和“作風建設深化年”活動納入重要工作日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調，有計劃、有步驟地加以推進。區(qū)級領導要以身作則，先做一步，做實一步，帶頭研究和謀劃相關工作，積極主動抓好落實。各推進組要按照“四個片區(qū)”工作方案，堅持問題導向，認真梳理匯總各類問題，在推動工作上出實招、出絕招，確保各項工作取得實效。二是要強化督查考核。要把“兩個年”活動推進情況包括“四個片區(qū)”工作推進情況納入目標效能管理考核，加大日常督察力度，區(qū)委也將樹立鮮明的選人用人導向，從攻堅克難辦法多、招商引資能力強、爭政策爭項目爭資金思路活、效果好的人員中選干部，加大對取得突出貢獻和成績的辦公室及個人加大評優(yōu)選先力度；對工作推進不力、進展緩慢的，加大通報問責力度，樹立鼓勵干部積極干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，切實把四個片區(qū)工作作為發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)干部的重要平臺。 三是要形成工作合力。全區(qū)各級領導干部要以“兩個年”活動為契機，切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委中心工作上來，以高度的政治自覺和良好的精神狀態(tài)，抓好各項工作落實，既要明確分工、落實責任，又要自覺加強團結、注重配合，形成團結一致抓發(fā)展的強大合力，推進轄區(qū)各項事業(yè)取得新發(fā)展。同志們，新時代開啟新征程，新時代要有新作為。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，在自治區(qū)、市黨委、政府的正確領導下，不忘初心、牢記使命，振奮精神、務實苦干，扎實推進“兩個年”活動，以項目建設的新成效、作風建設的新成果，為推進轉型發(fā)展、加快“四區(qū)”建設、決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻！