2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單

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2018 年黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放 40 周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，局黨組要認真落實全面從嚴治黨決策部署，圍繞機關(guān)事務(wù)行業(yè)標準化建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持“程序把關(guān)、制度管人、標準做事” ，完善內(nèi)部管理機制，提高管理服務(wù)效率，實行動態(tài)化管理，確保執(zhí)行順暢、保障有力、服務(wù)精準，全面推動機關(guān)后勤從嚴治黨向縱深發(fā)展。一、工作目標全局各單位要把落實主體責(zé)任作為政治責(zé)任和份內(nèi)之責(zé)，班子成員帶頭當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者。紀檢組織機構(gòu)要依據(jù)黨章賦予的職責(zé)，認真履行黨內(nèi)監(jiān)督的專門機構(gòu)職責(zé)，切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)。各單位要明確職責(zé)、強化考核、嚴肅追責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、責(zé)任清晰、履責(zé)到位、追責(zé)有力的責(zé)任體系，促進“兩個責(zé)任”一起抓，形成正風(fēng)肅紀強大合力。二、職責(zé)任務(wù)（一）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任1.黨組擔(dān)負總責(zé)。黨組擔(dān)負全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任，認真貫徹落實上級黨委、紀委工作部署和要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項硬任務(wù)，列入重要議事日程，定期召開專題會議，學(xué)習(xí)反腐倡廉決策部署和具體要求，分析機關(guān)后勤黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究制定規(guī)劃，部署落實任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部按照職責(zé)分工推動落實。局黨組要把管黨治黨責(zé)任扛在肩上，組織對局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況和廉潔從政情況進行檢查考核。2.完善工作機制。建立完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成一級抓一級、層層抓落實，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。黨組書記和局屬單位主要負責(zé)人承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，機關(guān)黨委及局屬單位為落實主體責(zé)任具體工作機構(gòu)，分管紀檢監(jiān)察班子成員承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，紀檢委員及局屬單位紀檢委員為落實監(jiān)督責(zé)任具體工作機構(gòu)。3.選好用好干部。堅持按“好干部”標準選人用人，嚴把擬任人選的廉政審查關(guān)，嚴格落實干部交流輪崗有關(guān)規(guī)定，堅決防止簡單以票取人、以分取人和“帶病上崗” 。紀檢組織要對全局選人用人工作全程監(jiān)督，嚴查用人腐敗，不斷提高選人用人的公信度。4.深化作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹立黨的宗旨意識和組織紀律觀念，真正從愛護干部出發(fā)，堅持在作風(fēng)問題上大小問題都要抓，對不公正、不廉潔問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯鑄成大錯。 開展作風(fēng)建設(shè)“防隱身防變異防反彈”專項行動，深化“懶、庸、推、慢、浮”問題集中整治專項活動成果，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)，健全完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機制。5.加強制度建設(shè)。堅持用制度管權(quán)管事管人，著力構(gòu)建我局長期管用、簡單易行、責(zé)權(quán)分明、便于操作、容易監(jiān)督的制度體系。認真執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)相結(jié)合，重大問題決定、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用均由黨組和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持和落實民主生活會和組織生活會制度。6.維護合法權(quán)益。不斷完善維護群眾權(quán)益機制，暢通群眾訴求渠道，從解決干部群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的問題入手，堅決查處和糾正損害群眾利益的行為。認真處理群眾來信來訪，從損害群眾利益、傷害群眾感情的具體問題抓起，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓。7.嚴格制度執(zhí)行。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和勤儉節(jié)約反對鋪張浪費有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行財務(wù)報銷審批制度，嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、高檔消費等，堅決剎住公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用等不正之風(fēng)。加強對大額資金使用和基建項目監(jiān)督，防止出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的行為。強化對紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，堅決查處違反紀律的行為，使紀律真正成為“帶電的高壓線” 。8.強化宣傳教育。開展多層次、多形式的廉政教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線，引導(dǎo)黨員干部踐行“四個合格”要求，堅守共產(chǎn)黨人的操守。局黨組和局屬單位要將反腐倡廉理論和中央、省委和市委黨風(fēng)廉政建設(shè)的新部署新要求納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期安排學(xué)習(xí)，以正反典型案例組織開展經(jīng)常性的示范教育和警示教育，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、QQ 群、微信群、電子顯示屏、櫥窗、展板等宣傳載體，營造廉榮貪恥氛圍。9.執(zhí)行報告制度。認真執(zhí)行請示報告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)、本人婚姻變化及配偶子女從業(yè)、移居國（境）外等事項必須如實報告，并做好科室負責(zé)人報告事項抽查核實工作。每年年底向上級黨委、紀委報告黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況，模范執(zhí)行黨的各項紀律，嚴守作風(fēng)建設(shè)規(guī)定。10.強化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴肅黨內(nèi)政治生活，以《黨內(nèi)政治生活若干準則》 、 《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為尺子，加強對貫徹落實十九大精神和執(zhí)行準則、條例情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨組織把全面從嚴治黨要求貫穿于黨的建設(shè)各方面和全過程。認真檢查市委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。11.落實協(xié)同責(zé)任。局黨組負責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大事項協(xié)調(diào)，對黨組會有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)議決事項進行檢查督辦。機關(guān)黨委負責(zé)落實局黨組有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)決策部署具體工作。機關(guān)黨委、機關(guān)紀委按照管轄權(quán)限查處黨員干部違紀違法行為。機關(guān)黨委、人事科、機關(guān)紀委負責(zé)對局機關(guān)、二級單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行檢查考核，檢查中發(fā)現(xiàn)辦案不規(guī)范問題及其黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的隱患，并提出整改意見和建議。（二）黨組主要負責(zé)人和局屬單位主要負責(zé)人責(zé)任1.明確責(zé)任分工。局黨組主要負責(zé)人和局屬單位主要負責(zé)人必須牢固樹立抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職的意識，切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，同時對班子成員負監(jiān)管責(zé)任。局機關(guān)黨委和局屬單位具體抓好主體責(zé)任各項工作落實。2.履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強化“兩個責(zé)任” ，推動全面從嚴治黨責(zé)任落地生根，黨組書記和局屬支部書記履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，逐級傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實主體責(zé)任，真正抓出成效，對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，自覺實踐“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，經(jīng)常性開展批評教育，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。3.推動責(zé)任落實。傳達學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署要求，結(jié)合實際進行專題研究和安排部署。每半年至少組織召開一次落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組會議，研究解決具體問題。每半年至少聽取一次單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報和紀檢組織履行監(jiān)督責(zé)任工作情況匯報，推動責(zé)任落實。局黨組主要負責(zé)人每年要對班子成員及局屬單位主要負責(zé)人進行一次約談，局屬單位主要負責(zé)人每年要對所在單位班子成員及部門負責(zé)人進行一次約談，督促履行好“一崗雙責(zé)” 。每年至少進行兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)解決突出問題。4.加強教育監(jiān)管。堅持原則，敢抓敢管，管好班子，帶好隊伍。局黨組主要負責(zé)人要不定期與班子成員、單位主要負責(zé)人進行廉政談話，及時了解掌握班子成員、單位存在的苗頭性、傾向性問題，早提醒、早預(yù)防、早糾正。每年最少為黨員干部講一次廉政黨課。5.重視和支持查案。對重大違紀違法問題，親自坐鎮(zhèn)指揮，幫助紀檢組織排除干擾。支持紀檢組織對違紀違法問題進行獨立初核，對紀檢組織上報的立案報告隨報隨批。6.帶頭清正廉潔。嚴守廉潔自律各項規(guī)定，以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，樹立清正廉潔良好形象。教育和管理好親屬和身邊工作人員，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為其謀取不正當(dāng)利益。嚴格執(zhí)行民主集中制和黨內(nèi)組織生活制度，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。（三）局黨組成員和局屬單位班子成員責(zé)任1.落實分管責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”要求，局黨組和局屬單位班子成員依據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨員干部負監(jiān)管責(zé)任。及時組織學(xué)習(xí)貫徹上級黨委和局黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)精神，研究推進措施，搞好督促檢查，每半年至少向局黨組報告一次工作情況。2.加強工作指導(dǎo)。嚴格落實“一崗雙責(zé)” ，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入到分管業(yè)務(wù)工作中統(tǒng)籌部署。指導(dǎo)和支持分管科室、單位切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體責(zé)任。指導(dǎo)和支持分管科室、單位紀檢組織履行監(jiān)督責(zé)任。積極指導(dǎo)分管科室、單位研究制定加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，督促完善制度規(guī)定。3.強化日常監(jiān)管。加強對分管科室、單位黨員干部經(jīng)常性教育管理和監(jiān)督。經(jīng)常對分管科室、單位及其負責(zé)人廉潔從政、改進作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況進行督促檢查，形成責(zé)任傳導(dǎo)機制。每年聽取一至四次分管科室、單位的黨風(fēng)廉政工作情況匯報。對分管科室、單位領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時提醒或報告局黨組。4.保持廉潔自律。嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風(fēng)各項規(guī)定，以身作則，遵紀守法。管好親屬和身邊工作人員。自覺接受組織和群眾監(jiān)督。（四）紀檢組織監(jiān)督責(zé)任1.加強組織協(xié)調(diào)。協(xié)助局黨組（所在局屬單位）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中心任務(wù)，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)主業(yè)。向局黨組（所在局屬單位）提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議。2.加強法規(guī)監(jiān)督。對全局貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市委、市政府決策、決議，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國務(wù)院決定、命令的情況實施監(jiān)督。對局屬單位落實局黨組工作部署和安排及管理局各項制度執(zhí)行等情況進行監(jiān)督。3.強化履職監(jiān)督。各級紀檢委員切實履行監(jiān)督責(zé)任，抓住“關(guān)鍵少數(shù)” ，把檢查主體責(zé)任落實情況作為重點，督促各級黨組織解決黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題，加強“一案雙查” ，確保責(zé)任落實。加強對局黨組和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部遵守和維護黨的政治紀律、執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政勤政的情況實施監(jiān)督。開展約談、函詢和誡勉談話，對黨員干部苗頭性、傾向性問題早提醒、早亮燈、早處理，防止小問題演變成大問題。4.加強作風(fēng)監(jiān)督。加強對中央八項規(guī)定精神和省委六條意見、市委二十一條意見貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持之以恒堅決反對和糾正“四風(fēng)” 。嚴肅查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的典型案件，對典型案例及時通報曝光，形成震懾。5.嚴肅查辦案件。經(jīng)市紀委監(jiān)察局批準，參與初步核實、調(diào)查違反黨紀政紀的問題和案件，調(diào)查全局科級以下干部違反黨紀政紀的案件及其他重要案件，調(diào)查局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反行政紀律的行為。嚴肅查處局機關(guān)及局屬單位在經(jīng)營、管理和服務(wù)中的不作為、亂作為問題，督促全局建立廉政、勤政方面的規(guī)章制度。6.開展廉政教育。協(xié)助局黨組深入開展黨性黨風(fēng)黨紀教育和廉政文化創(chuàng)建活動。深入剖析違紀違法典型案件，查找機制漏洞和制度法規(guī)中的薄弱環(huán)節(jié)，向局黨組和局屬單位提出監(jiān)督意見，嚴格落實新任職崗前廉政知識測試、廉政承諾和廉政談話制度。7.加強自身監(jiān)督。按照“打鐵還需自身硬”的要求，加強對全局兼職紀檢委員教育管理監(jiān)督，實施紀檢委員能力素質(zhì)提升行動，著力提升綜合素質(zhì)，探索紀檢委員發(fā)揮作用路徑，細化紀檢委員履職內(nèi)容和保障措施。擴大選人用人視野，選優(yōu)配強基層紀檢委員，不斷增強隊伍活力。三、落實機制1.“責(zé)任臺賬”清單制度。局黨組和局屬單位年初對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)進行細化分解，明確責(zé)任和履責(zé)要求，建立責(zé)任臺賬，實行項目化管理，使工作有章可依，有規(guī)可循，做到工作有序，倒查有據(jù)。2.“兩個責(zé)任”簽字背書制度。局黨組與局屬單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，班子成員與分管科室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，作為局黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核和追責(zé)的依據(jù)。3.“兩個責(zé)任”年度雙報告制度。局屬單位每年年初以書面形式向局黨組報告上年度履行“兩個責(zé)任”的情況，單位主要負責(zé)人報告履行主體責(zé)任的情況，分管紀檢監(jiān)察工作班子成員報告履行監(jiān)督責(zé)任的情況。4.主體責(zé)任述責(zé)述廉和評議制度。局黨組主要負責(zé)人每年年底要向市委、市紀委進行述責(zé)述廉，局屬單位主要負責(zé)人每年年底要向局黨組和局機關(guān)紀委進行述責(zé)述廉，各級班子成員要集中報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和個人廉潔履職等情況，并接受干部群眾民主評議。5.廉政談話和約談制度。局黨組和局屬單位主要負責(zé)人每年不定期進行廉政談話，把廉政談話作為責(zé)任制檢查考核、述責(zé)述廉、任前教育的重要內(nèi)容和必要程序。對在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾反映較多、民主測評滿意度較低的單位，由上級分管紀檢監(jiān)察負責(zé)人約談主要負責(zé)人，解決傾向性、苗頭性問題。6.一案三查和責(zé)任倒查制度。實行一案三查制度，在查辦違紀違法案件的同時，調(diào)查和追究當(dāng)事人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督人的責(zé)任。對不認真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，由上至下逐級實行責(zé)任倒查，追究案發(fā)單位相關(guān)人員責(zé)任。四、組織領(lǐng)導(dǎo)1.強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。局黨組和局屬單位必須把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，列出責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)壓力，切實落到實處。紀檢紀檢要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負責(zé)，善于監(jiān)督，嚴于問責(zé)，確保監(jiān)督到位。2.抓好部署考核。局黨組要統(tǒng)攬全局，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與局中心工作統(tǒng)籌謀劃，同部署、同落實、同檢查、同考核。要將責(zé)任清單貫徹落實情況作為年度目標責(zé)任考核的重要內(nèi)容。3.創(chuàng)新工作方法。緊緊圍繞落實“兩個責(zé)任” ，創(chuàng)新工作舉措，構(gòu)建常態(tài)制度、長效機制。建立運用好“臺賬工作法” ，定期進行工作評估，發(fā)現(xiàn)問題，查缺補漏，完善制度。局黨組要加強對局屬單位落實“兩個責(zé)任”工作的具體指導(dǎo)，認真總結(jié)工作中好的經(jīng)驗和做法，及時上升為制度機制，確保落實“兩個責(zé)任”具體化、規(guī)范化、制度化。4.營造輿論氛圍。健全協(xié)作機制，構(gòu)建落實“兩個責(zé)任”的宣傳格局。局黨組和局屬單位要全面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)推動，示范帶動作用，組織開展調(diào)研檢查、宣講督導(dǎo)、責(zé)任督查，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)、明責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，形成落實“兩個責(zé)任”的行動自覺。積極征求對全局黨員干部對落實“兩個責(zé)任”的意見建議，接受群眾監(jiān)督。單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、板報、報刊等載體，宣傳落實“兩個責(zé)任”的經(jīng)驗與做法、先進典型和明顯成效，以強大的宣傳聲勢凝聚共識，營造落實“兩個責(zé)任”的濃厚氛圍。