市防汛抗洪搶險(xiǎn)工作總結(jié)報(bào)告.doc

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市防汛抗洪搶險(xiǎn)工作總結(jié)報(bào)告 　　一、雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情 　　(一)雨情。今年降雨量與歷年值基本持平。1月至7月31日全市平均降雨量為1452毫米，比歷年同期偏多19毫米。入汛以來，平均降雨量達(dá)1131毫米，較歷年平均值多119毫米。汛期共出現(xiàn)9次區(qū)域性暴雨天氣過程，強(qiáng)降雨過程主要集中在6月份。降雨區(qū)域性明顯，北部地區(qū)最為嚴(yán)重，6月19日，鄱陽、婺源兩縣出現(xiàn)歷史罕見的對(duì)流性強(qiáng)暴雨天氣，鄱陽縣平均降雨量達(dá)到193毫米，婺源縣平均降雨量達(dá)到143毫米;鄱陽縣柘港鄉(xiāng)6小時(shí)降雨達(dá)304毫米，點(diǎn)最大降雨量為鄱陽縣梅塘水庫站384.5毫米，降雨量重現(xiàn)期為三十年一遇。6月29日-7月3日，鄱陽、婺源兩縣又持續(xù)性降雨，雨量分別達(dá)到148和111毫米。 　　(二)水情。入汛以來，全市江河水位普遍較高，主要江河先后出現(xiàn)了10次超警戒水位，僅昌江古縣渡水位站就出現(xiàn)了3次超警戒水位，其中6月20日昌江古縣渡的洪峰水位達(dá)22.35米，超警戒2.85米，為二十年一遇。進(jìn)入7月以來，受強(qiáng)降雨和長江洪水頂托倒灌影響，鄱陽湖出現(xiàn)了繼1998年、1999年以來的最大洪水，其中7月10日，鄱陽站最高水位達(dá)到21.42米，超警戒1.92米。鄱陽、余干、萬年濱湖三縣河流全線超警戒20多天，其中鄱陽站持續(xù)超警戒水位30天。 　　(三)險(xiǎn)情。由于昌江流域突發(fā)二十年一遇的特大洪水和鄱陽湖發(fā)生特大洪水，濱湖三縣尤其是鄱陽縣水利工程險(xiǎn)情頻發(fā)、險(xiǎn)象環(huán)生。一是6月20日鄱陽縣向陽圩、送溫圩潰口和大水堰、謝家垅2座新增小(二)型水庫漫頂垮壩，碗子圩、中洲圩、問桂道圩等險(xiǎn)情多發(fā)。二是7月3日以來，鄱陽縣蓮北圩、蓮南圩、西河西聯(lián)圩、潼豐聯(lián)圩、中洲圩、問桂道圩、珠湖聯(lián)圩、西河?xùn)|聯(lián)圩及余干縣康山大堤、古埠聯(lián)圩，萬年縣齊埠圩等重點(diǎn)堤防，均出現(xiàn)了穿洞、泡泉群、管涌、滲漏、脫坡、塌陷等各類險(xiǎn)情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止7月30日濱湖三縣堤防累計(jì)發(fā)生大小險(xiǎn)情2649余處，其中萬畝以上圩堤出現(xiàn)重大險(xiǎn)情324余處。 　　(四)災(zāi)情。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年的強(qiáng)降雨及洪澇災(zāi)害共計(jì)造成全市207個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)。其中：農(nóng)作物受災(zāi)面積140.2萬畝、受災(zāi)人口95.4萬人、轉(zhuǎn)移人口7.2萬人、倒塌房屋977間，小(二)型水庫漫頂垮壩2座、向紅圩潰口64.7米、損壞堤防3269處。因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失14.3億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失6.1億元。 　　二、主要工作 　　險(xiǎn)情就是命令。在昌江流域和鄱陽湖先后發(fā)生特大洪水的緊急時(shí)刻，市委市政府高度重視、高位推動(dòng)，市防指靠前指揮、科學(xué)調(diào)度，各地各部門強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全市上下萬眾一心、眾志成城，全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)。 　　(一)超前部署，防御有力。進(jìn)入2016年，我市就按照省防總的統(tǒng)一部署，立足防御類似1998年量級(jí)大洪水，早動(dòng)員、早部署，扎實(shí)做好備汛工作。一是修訂完善度汛方案。根據(jù)水利工程度汛方案的編審程序和要求，完成了圩堤、水庫、蓄滯洪區(qū)等水工程度汛方案的編制并如期下達(dá)執(zhí)行。二是全面開展防汛檢查。市防指在汛前先后開展了5次全市防汛大檢查，元旦節(jié)后上班第一天就開展全市第一次防汛大檢查，對(duì)檢查出的問題，限期跟蹤整改到位;針對(duì)水庫安全度汛專項(xiàng)開展了“六查六看”活動(dòng)。三是組織防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市提前編印《防汛小手冊(cè)》300冊(cè)、《上饒市水利工程設(shè)施分布地圖》600份，及時(shí)下發(fā)到各縣(市、區(qū))防辦和市直有關(guān)單位。各縣(市、區(qū))以會(huì)代訓(xùn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦人員、小型水庫安全管理員及相關(guān)防汛人員等進(jìn)行了培訓(xùn)。根據(jù)6月以來各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆情況，及時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛責(zé)任制及相關(guān)工作制度下發(fā)各地執(zhí)行。四是落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備。按照“防大汛、抗大災(zāi)”的要求，全市防汛物資儲(chǔ)備落實(shí)草袋6.2萬條、麻袋19.05萬條、編織袋87.58萬條、編織布14.6萬平米、塊石4.45萬立方米、砂石料7.22萬立方米、沖鋒舟22艘等。 　　(二)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視抗洪搶險(xiǎn)工作，率先垂范、靠前指揮。6月19日晚，市委書記馬承祖連夜主持召開市縣防汛會(huì)商視頻緊急會(huì)議，對(duì)防汛抗洪搶險(xiǎn)工作作出重要部署，要求各地各部門緊急動(dòng)員，迅速行動(dòng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，確保奪取抗洪搶險(xiǎn)工作的勝利。次日又一早趕往鄱陽縣中洲圩等重要險(xiǎn)段指揮搶險(xiǎn)工作。市委副書記、市長顏贛輝第一時(shí)間趕到鄱陽及向陽圩潰口險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)，指揮搶險(xiǎn)、群眾安全轉(zhuǎn)移和復(fù)堤堵口工作。7月3日鄱陽湖發(fā)生超警戒特大洪水以來，馬承祖、顏贛輝又多次趕赴鄱陽、余干、萬年抗洪搶險(xiǎn)一線指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)。市委常委汪霞、市委常委宣傳部長丁曉勝等市領(lǐng)導(dǎo)多次深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)。關(guān)鍵時(shí)刻，市防指指揮長、副市長陳榮高將指揮機(jī)構(gòu)前移至鄱陽縣，在抗洪一線指揮濱湖三縣抗洪搶險(xiǎn)工作;在應(yīng)對(duì)昌江洪峰時(shí)，勇于扛起向陽圩復(fù)堤堵口的總指揮,當(dāng)向陽圩復(fù)堤堵口剛剛告捷時(shí)，又緊急投入應(yīng)對(duì)鄱陽湖大洪水抗洪搶險(xiǎn)指揮中，先后坐鎮(zhèn)鄱陽指揮抗洪搶險(xiǎn)近一個(gè)月。同時(shí)，濱湖三縣按照省、市防汛工作要求，認(rèn)真組織部署、落實(shí)黨政同責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部趕赴一線、上堤到崗，搭棚插旗建立臨時(shí)指揮部和黨支部，現(xiàn)場(chǎng)組織廣大干群奮力抗洪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各類大小圩堤建立前線指揮所322個(gè)、臨時(shí)黨支部361個(gè)、搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)56支。 　　(三)科學(xué)研判，引導(dǎo)有力。氣象、水文部門加強(qiáng)雨情、水情及災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，密切監(jiān)測(cè)天氣變化，做好分析研判，為防汛決策和應(yīng)急處置提供重要依據(jù)和參考。市防指形成每次強(qiáng)降雨來臨之前啟動(dòng)會(huì)商機(jī)制的慣例，系統(tǒng)分析強(qiáng)降雨的特征，統(tǒng)籌各部門防御的準(zhǔn)備情況，有針對(duì)性部署防范措施。7月8日，依據(jù)當(dāng)時(shí)鄱陽湖水位繼續(xù)上漲趨勢(shì)，加上今年第1號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尼伯特”來襲，市防指根據(jù)汛情變化及時(shí)將防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)提升為防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，牢牢把握防汛抗洪搶險(xiǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)防指堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，通過新聞媒體、預(yù)警信息系統(tǒng)等媒介將有關(guān)汛情、雨情、災(zāi)情以及可能引發(fā)的自然災(zāi)害信息等相關(guān)信息及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公開發(fā)布。廣大新聞工作者發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)奮戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，深入抗洪一線采訪，全方位展示了全市各級(jí)黨員干部、基層群眾和解放軍、武警、消防等眾志成城、奮力抗災(zāi)救災(zāi)的生動(dòng)畫面，充分激發(fā)了全市人民群眾攻堅(jiān)克難、戰(zhàn)勝災(zāi)害的斗志和勇氣。人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、江西日?qǐng)?bào)、江西省廣播電臺(tái)等省級(jí)以上主流媒體共刊播稿件 140篇(條)，上饒日?qǐng)?bào)、上饒電視臺(tái)、上饒晚報(bào)等市級(jí)媒體刊播稿件 257篇(條)，為集聚防汛抗洪正能量、打贏防汛抗災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大的輿論支持。 　　(四)扎實(shí)應(yīng)對(duì)，措施有力。一是千方百計(jì)增加物資儲(chǔ)備。按照“提前到位、隨用隨補(bǔ)”的原則，在落實(shí)總價(jià)值約1756萬元的草袋、麻袋、塊石、砂石料、沖鋒舟等各類防汛搶險(xiǎn)物資的基礎(chǔ)上，市財(cái)政根據(jù)災(zāi)情發(fā)展及時(shí)下達(dá)了190萬防汛物料增補(bǔ)資金和390萬防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)資金。二是強(qiáng)化堤身清雜和巡堤查險(xiǎn)。組織4.1萬人次開展堤防壩面清雜工作，全面打通巡堤查險(xiǎn)通道。對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、砂基堤段、穿堤建筑物、堤防附件洼地、水塘等易出險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查。截止7月30日，62座堤防累計(jì)排查隱患2.32萬余處，日查險(xiǎn)排險(xiǎn)搶險(xiǎn)人員達(dá)10萬人。三是積極應(yīng)用現(xiàn)代機(jī)械裝備。充分利用農(nóng)村機(jī)械普及的優(yōu)勢(shì)，組織調(diào)用鏟車、裝載車、挖掘機(jī)、壓路機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備上堤搶險(xiǎn)，抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)猶如施工現(xiàn)場(chǎng)，搶險(xiǎn)效率大大提高。累計(jì)投入機(jī)械設(shè)備7625臺(tái)套，投入搶險(xiǎn)土石方130.55萬立方米。四是發(fā)揮技術(shù)支撐作用。在大汛面前，各級(jí)水利部門及時(shí)抽調(diào)技術(shù)人員組成專家組奔赴抗洪一線，國家防總、長江委及省水利廳先后派出水利專家40人、市水利局派出技術(shù)指導(dǎo)組36人、縣級(jí)一線安排技術(shù)人員85人，駐點(diǎn)每座圩堤指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)。同時(shí)，各地又將當(dāng)?shù)厥煜ほ椎糖闆r、有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的老同志或“土專家”請(qǐng)上堤，組成了土洋結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的實(shí)戰(zhàn)實(shí)用專家團(tuán)隊(duì)。特別是蓮北圩專家團(tuán)隊(duì)大膽創(chuàng)新，在實(shí)踐基礎(chǔ)上創(chuàng)新使用“抽槽筑粘土截水墻”的“外科手術(shù)”治理堤身穿洞險(xiǎn)情方法，不僅處置效果好，還填補(bǔ)了堤防工程搶險(xiǎn)教科書空白。 　　(五)軍民同心，戰(zhàn)斗有力。在向陽圩發(fā)生潰口險(xiǎn)情時(shí)，武警水電二總隊(duì)的官兵緊急馳援，發(fā)揚(yáng)“堵口鐵軍”精神，創(chuàng)造了47小時(shí)堵口合龍的奇跡。在鄱陽湖區(qū)發(fā)生超警戒水位，各類堤防告急的關(guān)鍵時(shí)刻，解放軍、武警、消防官兵迅速趕赴濱湖三縣支援抗洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗。哪里有險(xiǎn)情，哪里最危險(xiǎn)，哪里最困難，哪里就有人民子弟兵，哪里就有軍民融合一體的抗洪動(dòng)人場(chǎng)面。同時(shí)各級(jí)防指堅(jiān)持汛期不過、檢查不止，加強(qiáng)對(duì)各地巡查值守的檢查督促，成立了由紀(jì)檢、組織和“兩辦”等部門組成的督查組，對(duì)防汛工作進(jìn)行嚴(yán)格督查，進(jìn)一步嚴(yán)肅防汛紀(jì)律、嚴(yán)明防汛責(zé)任。在這次抗洪搶險(xiǎn)中，廣大基層干部群眾群策群力、嚴(yán)防死守，涌現(xiàn)了許多感人故事。比如：7月10日齊埠鄉(xiāng)沈長圩堤下突發(fā)泡泉群，方家村支書方新庭因連續(xù)奮戰(zhàn)突發(fā)腦溢血倒在了堤壩上。7月8日上午，柘港鄉(xiāng)潼豐聯(lián)圩橋頭段出現(xiàn)泡泉、滲透等險(xiǎn)情，村民張得志和汪文華得知情況后立即停下自己工地上的施工，各自開著一臺(tái)挖掘機(jī)和一臺(tái)裝載車趕到出險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，義務(wù)幫忙搶險(xiǎn)固堤。險(xiǎn)情得到控制后，兩人又自費(fèi)購買了價(jià)值3000元的礦泉水、西瓜等物資，駕車送往圩堤沿線，慰問搶險(xiǎn)人員。鄱陽昌洲鄉(xiāng)14名預(yù)征青年“未穿征衣，先穿戰(zhàn)衣”，被編入民兵隊(duì)伍參與抗災(zāi)，成了一支支新生的救援力量。7月7日下午，西河西聯(lián)圩大港邊往北約500米處出現(xiàn)大穿洞險(xiǎn)情，洪水像猛獸一樣沖出壩體，情況十分危急，隨時(shí)有潰口危險(xiǎn)。在這緊急關(guān)頭，村民劉志大聲疾呼：“大家都不要走，趕緊裝土灌袋快拋”，隨后不顧個(gè)人安危跳下湍急水流，摸洞碼包。在他的鼓舞帶領(lǐng)下，村民李新生、李國生、李鳳先及鎮(zhèn)村干部劉斐、沈陽、李洋清等紛紛跳水搶險(xiǎn)，最后經(jīng)過300多名干群和武警戰(zhàn)士兩小時(shí)連續(xù)奮戰(zhàn)，險(xiǎn)情終得以控制。類似這樣的先進(jìn)人物、感人事跡還有很多、數(shù)不勝數(shù)。 　　(六)各方支援，保障有力。市防指啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，各地各部門緊急動(dòng)員，按照“全體動(dòng)員、聚集濱湖、盡職履責(zé)、齊心合力、奮力抗洪、奪取勝利”的要求，提供資金、物資、人力、技術(shù)等抗洪搶險(xiǎn)、災(zāi)民生活安置、生產(chǎn)自救、災(zāi)后重建等“十二項(xiàng)支持”。氣象、水文部門及時(shí)對(duì)雨情、水情做出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)并向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，尤其是較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)到了我市今年可能出現(xiàn)類似98年的大洪水，為這次抗洪工作贏得了主動(dòng);水利部門派出大批工程技術(shù)人員日夜堅(jiān)守在搶險(xiǎn)一線指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)，還要保持防辦24小時(shí)值班和上下信息暢通;糧食部門落實(shí)了大米、面粉等各類生活保障物資;農(nóng)業(yè)部門為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、災(zāi)后重建服務(wù);公安部門主動(dòng)做好了防汛期間的社會(huì)治安和交通秩序維護(hù)工作;衛(wèi)生、防疫部門組織醫(yī)療防疫隊(duì)晝夜在河堤和災(zāi)區(qū)防病治病;同時(shí)，財(cái)政、交通、商務(wù)、供銷、供電、移動(dòng)、電信、聯(lián)通、鐵塔等其他部門各司其職、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，真正做到了“一盤棋”“一條心”，為抗洪搶險(xiǎn)凝聚了強(qiáng)大合力，有效保障了群眾正常生產(chǎn)生活和抗災(zāi)救災(zāi)需要。此外，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市交通局還派出工作組對(duì)口支援掛點(diǎn)濱湖三縣開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。社會(huì)公益組織、志愿者、愛心人士也積極伸出援手，踴躍出錢出力出物，以實(shí)際行動(dòng)支持防汛抗洪救災(zāi)，捐贈(zèng)礦泉水、食品、防暑藥品等各類物資3000余件。 　　由于各方面措施到位、工作得力，加上天幫忙，在最為關(guān)鍵的時(shí)候，臺(tái)風(fēng)“尼伯特”爽約不至、強(qiáng)降雨北移不回，使得我市較為有利地奪取了這次抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的勝利。 　　三、主要經(jīng)驗(yàn) 　　面對(duì)暴雨洪水，尤其是7月以來鄱陽湖水位持續(xù)一個(gè)月超警戒水位的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們不僅打贏了防汛抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)，同時(shí)也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。 　　1.“十上堤”保大堤工作舉措切實(shí)管用可行。鄱陽縣在抗洪搶險(xiǎn)工作中堅(jiān)持和落實(shí)“十上堤”保大堤舉措，嚴(yán)格落實(shí)組織指揮上堤、技術(shù)指導(dǎo)上堤、物料設(shè)備上堤、清除雜物上堤、巡邏查險(xiǎn)上堤、搶護(hù)處置上堤、各方支援上堤、宣傳引導(dǎo)上堤、后勤保障上堤、督促檢查上堤，為成功實(shí)現(xiàn)萬畝以上圩堤安全和人民群眾生命安全的防汛工作目標(biāo)起到了積極作用。該項(xiàng)工作舉措在全市各地得到廣泛落實(shí)，同時(shí)得到全省推廣。 　　2.“八勤”圩堤管護(hù)工作機(jī)制破解抗洪瓶頸。巡堤查險(xiǎn)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、處置險(xiǎn)情的重要前提，清除堤身堤腳雜物是確保巡堤查險(xiǎn)有效進(jìn)行的基礎(chǔ)性工作。我市大多數(shù)萬畝以下圩堤多年失管失修，堤身雜草叢生、灌木過腰，嚴(yán)重影響了巡堤查險(xiǎn)。針對(duì)這一情況，鄱陽縣樂豐鎮(zhèn)通過依靠群眾、鎮(zhèn)局聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)法、常態(tài)管理，建立健全政策法規(guī)勤宣傳、管護(hù)人員勤上堤、樹木雜草勤砍割、垃圾路障勤消除、違章建筑勤清理、查險(xiǎn)通道勤疏通、安全隱患勤排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門勤互動(dòng)的聯(lián)圩管護(hù)“八勤”工作機(jī)制，減少了圩堤非汛期損耗，及時(shí)迅速排除各類隱患與人為破壞，為實(shí)地巡堤查險(xiǎn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情創(chuàng)造了有利條件，為提升樂豐聯(lián)圩防大汛能力增添了堅(jiān)實(shí)保障。鄱陽樂豐聯(lián)圩的“八勤”管護(hù)工作機(jī)制在全省得到推廣，為我市樹立了標(biāo)桿。 第 9 頁 共 9 頁