縣政府辦公室主任2018年黨課講稿

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縣政府辦公室主任 2018 年黨課講稿立足新時(shí)代、探索新作為、開創(chuàng)新篇章從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)辦公室工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)同志們：按照縣委、縣政府要求，今天由我給大家講一次黨課，就個(gè)人學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神情況，結(jié)合政府辦公室工作開展情況談?wù)勑牡皿w會(huì)，與大家共同學(xué)習(xí)、交流、互勉，不足之處，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。一、學(xué)懂弄通悟透黨的十九大精神黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，承擔(dān)著謀劃決勝全面建成小康社會(huì)、深入推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會(huì)主義前途命運(yùn)，事關(guān)最廣大人民根本利益。下面，我結(jié)合這段時(shí)間對(duì)黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，談?wù)剛€(gè)人的理解和認(rèn)識(shí)，與大家共同學(xué)習(xí)。 “國之興廢，在于政事；政事得失，由乎輔佐。 ”政府辦公室作為全縣執(zhí)政體系的重要組成部分，參與政務(wù)是政府辦公室一項(xiàng)重要職能。我們要立足新時(shí)代、堅(jiān)持新思想、推進(jìn)新作為、開創(chuàng)新篇章，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好日常工作，動(dòng)真格，下力氣，在具體工作中鑒真，在制度建設(shè)上規(guī)范，積極養(yǎng)成好的作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（一）深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵。我們黨堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索。今天，由我給大家上一堂廉政教育黨課。目的有三：一是落實(shí)省市縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)要求；二是立足教育預(yù)防，與大家作個(gè)交流，提高廉政意識(shí)；三是提振信心、鼓舞干勁，全年工作已進(jìn)入沖刺階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，需要我們齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，為全縣工作的年終收尾站好最后一班崗?？h委辦公室在全縣各級(jí)機(jī)關(guān)中應(yīng)該是處于核心地位、中樞地位和“心臟”部位，有人稱我們是“樞紐”的“樞紐” 、黨委的“嫡系部隊(duì)” 。這些稱謂，既形象而又生動(dòng)，也恰恰說明了我們辦公室的重要性和核心價(jià)值。對(duì)于我們?cè)谧拇蟛糠滞緛碇v，能進(jìn)入縣委辦工作，基本上都經(jīng)歷了好中選優(yōu)的過程，在具體工作也都充分證明了大家的優(yōu)秀。但要進(jìn)一步強(qiáng)化自身素質(zhì)、提升服務(wù)水平、增強(qiáng)廉潔能力，就必須貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)堅(jiān)持”(堅(jiān)持絕對(duì)忠誠的政治品格、堅(jiān)持高度自覺的大局意識(shí)、堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、堅(jiān)持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神、堅(jiān)持廉潔自律的道德操守)要求，我認(rèn)為大家要爭取做到五種表率。第一，要以服從為天職，爭當(dāng)絕對(duì)忠誠的表率忠誠是對(duì)所效忠的國家、人民、事業(yè)、上級(jí)等真心誠意、盡心盡力，代表著誠信、守信和服從。縣委辦公室作為縣委的參謀部、指揮部、后勤部，具有服務(wù)縣委最直接、保障縣委工作最關(guān)鍵、聯(lián)系各方面最廣泛、在全縣機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)中最核心的特點(diǎn)，是縣委決策部署的參與者、促進(jìn)者、保障者和落實(shí)者，沒有絕對(duì)的忠誠、沒有絕對(duì)的服從，就難以保障縣委的決策部署全面落到實(shí)處。對(duì)黨、對(duì)事業(yè)忠誠就是從骨子里、從內(nèi)心深處鐘愛崗位、敬畏權(quán)力、敬畏組織。作為縣委辦的一員，我認(rèn)為大家至少要做到三點(diǎn)：一要有絕對(duì)忠誠于黨的政治品質(zhì)。在當(dāng)今社會(huì)，我們雖然很少面臨生與死的考驗(yàn)，但并不是忠誠就沒了考量的標(biāo)準(zhǔn)。在平時(shí)工作生活中，大家自我檢查一下，能否在感情上毫不保留地?zé)釔埸h？能否思想上毫不含糊地?fù)碜o(hù)黨？能否在行動(dòng)上毫不猶豫地追隨黨？對(duì)于我們辦公室的黨員干部，捫心自問，面對(duì)組織安排的工作部署，有沒有迎難而退、牢騷怨言的情況？面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，有沒有推諉扯皮、爭功諉過的情況？作為服務(wù)縣委的核心部門，更加要求我們要有絕對(duì)忠誠于黨的政治品質(zhì)，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。二要有絕對(duì)忠誠于事業(yè)的價(jià)值取向。忠誠不是說在嘴上，而應(yīng)當(dāng)是放在心中，落實(shí)到行動(dòng)上。一個(gè)事業(yè)上成功的人，必然具備堅(jiān)忍不拔的性格、堅(jiān)定不移的信念和對(duì)事業(yè)的高度忠誠。在這個(gè)世界上，并不缺乏有能力的人，而是缺乏既有能力又忠誠的人。成功，都是憑著一種執(zhí)著、一股韌勁，克服重重困難換來的。也許有些單位干多干少一個(gè)樣，但在兩辦、組織部這樣的單位干多干少肯定不一樣，上班誰來的早，下班誰離開的晚，晚上誰在加班，假日誰在值班，平時(shí)誰在一線，哪些同志工作隨叫隨到、不推諉，高效率高質(zhì)量完成，都能甄別、都有數(shù)，因?yàn)橥?、領(lǐng)導(dǎo)、組織都看得見，能感覺到。三要有絕對(duì)忠誠于工作的職業(yè)操守。一個(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過一通激昂表態(tài)，事業(yè)最終還是靠干出來的。在辦公室工作中，做成的都是“小事” ，失誤的都是“大事” ，如果沒有對(duì)事業(yè)的忠誠，就不可能以夙夜在公的姿態(tài)做好每一件“小事” ，更不可能積小勝為大勝，成就一番事業(yè)。我們搞政務(wù)、寫材料，忙事務(wù)、辦會(huì)務(wù)，材料是寫一個(gè)少一個(gè)，會(huì)務(wù)是忙一件少一件，所以以什么樣的心態(tài)應(yīng)對(duì)工作往往決定工作的成效，也折射出人生態(tài)度與對(duì)事業(yè)的職業(yè)操守。第二，要以大局為根本，爭當(dāng)勤學(xué)善思的表率“不謀萬世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域。 ”辦公室作為縣委的參謀決策機(jī)關(guān)，如果工作僅僅停留在表面，不圍繞大局、聚焦大局、服務(wù)大局，就不可能因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，必將導(dǎo)致工作處處被動(dòng)。作為辦公室的一員，就要勤學(xué)善思，善于從全局和整體的高度把握形勢(shì)、分析問題、抓好工作。一要養(yǎng)成學(xué)習(xí)思考的習(xí)慣。大腦就像一部機(jī)器，學(xué)習(xí)就像給機(jī)器充電，思考就像推動(dòng)機(jī)器運(yùn)行，不充電，機(jī)器就難以高效運(yùn)行，不運(yùn)行，機(jī)器就會(huì)生銹。現(xiàn)在知識(shí)的更新周期越來越短，我們只有把學(xué)習(xí)思考當(dāng)做一種政治責(zé)任、作為一種精神追求，養(yǎng)成一種日常習(xí)慣，才不至于被日新月異、瞬息萬變的社會(huì)所淘汰。就我自己而言，每天忙于事務(wù)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，但也要抽出點(diǎn)時(shí)間來，從書上、新聞和身邊人的談話汲取新鮮知識(shí)。我還注意到，每周學(xué)習(xí)例會(huì)的時(shí)候，還是有部分同志會(huì)悄悄玩手機(jī)，辦公室組織大家學(xué)習(xí)，互相交流思想，也是從大家不多的時(shí)間里擠出來的時(shí)間，下次希望玩手機(jī)的同志來給我們講講手機(jī)給他帶來什么知識(shí)，獨(dú)樂樂不如眾樂樂嘛，大家也都來學(xué)習(xí)。再說，學(xué)習(xí)時(shí)玩手機(jī)本來就是工作不認(rèn)真、對(duì)講課人不尊重的表現(xiàn)。二要提升學(xué)習(xí)思考的能力。學(xué)習(xí)思考能力是黨員干部能力素質(zhì)的基礎(chǔ)，直接決定工作的質(zhì)量和效益。辦公室服務(wù)大局，就要求我們站位要高、敏銳性要強(qiáng)，準(zhǔn)確把握中央和省、市、縣委的決策部署，通過廣泛的學(xué)習(xí)借鑒、思考創(chuàng)新，用新思路、新辦法破解新的難題。我們由于崗位、閱歷，不能站在領(lǐng)導(dǎo)的角度，但我們要想辦法縮小這個(gè)差距。所以說，我們辦公室的同志平時(shí)關(guān)心大局的意識(shí)、思考全局工作的自覺還是不夠，要在平常工作生活中，進(jìn)一步有意識(shí)地加強(qiáng)鍛煉，充分發(fā)揮好“參謀部”的作用。三要找準(zhǔn)學(xué)習(xí)思考的方向。一個(gè)人的成功，既要看你使了多少勁，更要看你在哪兒使勁。方向不對(duì)，就會(huì)南轅北轍，越努力越尷尬。在這個(gè)知識(shí)爆炸、科技更新、理念換代的今天，如果找不準(zhǔn)方向，面對(duì)琳瑯滿目的知識(shí)，就會(huì)無所適從，不知從何下手。要使學(xué)習(xí)既精又管用，就需要我們立足辦公室工作，又著眼全縣發(fā)展大局，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，使學(xué)習(xí)具有針對(duì)性和實(shí)效性。我認(rèn)為，當(dāng)前我們辦公室的同志還缺少幾點(diǎn)本領(lǐng)，一是經(jīng)濟(jì)工作方面的能力要加強(qiáng)；二是協(xié)調(diào)方面能力要加強(qiáng)，特別是與群眾、與其他單位、甚至是與領(lǐng)導(dǎo)打交道的本領(lǐng)；三是解決問題的操作力要加強(qiáng)，尤其是處理復(fù)雜問題、繁重事務(wù)、緊急工作的能力，甚至是控制自身情緒的能力，控制情緒也包括我本人的改善。第三，要以擔(dān)當(dāng)為使命，爭當(dāng)愛崗敬業(yè)的表率敢于擔(dān)當(dāng)是忠誠履職的前提，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。辦公室作為縣委的“前哨”和“后院” ，如果缺乏擔(dān)當(dāng)精神，縣委的決策部署和落實(shí)就會(huì)大打折扣。作為一名辦公室干部，就要有“舍我其誰”的獻(xiàn)身精神、狹路相逢勇者勝的亮劍精神，視擔(dān)當(dāng)為使命、視職責(zé)為生命，把愛崗敬業(yè)作為工作的立足點(diǎn)和基本點(diǎn)，體現(xiàn)到每一天、每一個(gè)工作崗位上，兢兢業(yè)業(yè)做好工作。一要把擔(dān)當(dāng)敬業(yè)作為一種目標(biāo)追求。擔(dān)當(dāng)敬業(yè)，首先需要勇氣和自信。辦公室作為縣委的窗口，每一名干部都應(yīng)當(dāng)做到接受工作不講條件、執(zhí)行任務(wù)不打折扣、面對(duì)困難不會(huì)退縮，不與軟、怕、躲、退為伍。如果拈輕怕重，患得患失，碰到問題就躲、見到困難就推、遇到矛盾就繞，既不可能在工作中貢獻(xiàn)力量，也不可能在個(gè)人成長中增加砝碼。所以說，責(zé)任勝于能力，智慧出于勇氣。一個(gè)有強(qiáng)烈責(zé)任感、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，?huì)在履職盡責(zé)的實(shí)踐中不斷豐富知識(shí)、提升素質(zhì)、儲(chǔ)備能量、挖掘潛力，無論遇到任何困難，都不會(huì)逃避退縮。在我看來，在辦公室工作對(duì)我們大家來說是一種能力上的鍛煉、一種境界上的提高，更是一種目標(biāo)追求、一種對(duì)自己人生的負(fù)責(zé)。二要把擔(dān)當(dāng)敬業(yè)作為一種價(jià)值取向。客觀來說，辦公室的工作比較清苦， “5+2”、 “白+ 黑”就是我們的工作常態(tài)。有的同志和我說， “早上起床上班，家人都還沒起來，晚上加班回家，家人都已經(jīng)睡下了，中午在單位吃住，連續(xù)幾天只能通過電話聯(lián)系。 ”老實(shí)說，確實(shí)很累，我們辦公室的加班量是其他單位的幾倍。但是，大家要清楚一點(diǎn)：工作不僅是謀生的手段，更是自我價(jià)值的體現(xiàn)，工作本身不應(yīng)當(dāng)成為一種身體的負(fù)擔(dān)，而應(yīng)當(dāng)成為一種心理的需要。只有把擔(dān)當(dāng)敬業(yè)作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，把干事創(chuàng)業(yè)放在心中最高位置，才能公而忘私、砥礪意志、超越自我。三要把擔(dān)當(dāng)敬業(yè)作為一種能力標(biāo)準(zhǔn)。好的事業(yè)，需要高度敬業(yè)的責(zé)任心干出來，需要開拓創(chuàng)新的精氣神闖出來，需要腳踏實(shí)地的工作拼出來。擔(dān)當(dāng)敬業(yè)，最直接地體現(xiàn)在執(zhí)行力上。這就需要我們把擔(dān)當(dāng)敬業(yè)作為一種能力標(biāo)準(zhǔn)，努力提升擔(dān)當(dāng)?shù)乃刭|(zhì)和能力，而不是嘴上擔(dān)當(dāng)卻偷奸耍滑、想要敬業(yè)卻不學(xué)無術(shù)。作為縣委辦的干部，如果因?yàn)槟芰Σ蛔愣鵁o法擔(dān)當(dāng)起縣委的重任、領(lǐng)導(dǎo)的囑咐，讓縣委的決策部署在落實(shí)的過程中出現(xiàn)失誤和差錯(cuò)，那我們就對(duì)不起這個(gè)崗位了。第四，要以嚴(yán)謹(jǐn)為標(biāo)尺，爭當(dāng)極端負(fù)責(zé)的表率“盡小者大，積微者著” 。天下大事必作于細(xì)，不拘小節(jié)者難成大器。辦公室作為服務(wù)縣委最直接的部門，就要有“小處著手”的實(shí)干勁，追求每個(gè)環(huán)節(jié)的完善性，絕不忽視任何一個(gè)疑點(diǎn)，絕不放過任何一個(gè)漏項(xiàng)，于認(rèn)真之間見風(fēng)格、于細(xì)微之處顯水平。一要大中見小，至廣大而精微。細(xì)節(jié)決定成敗。當(dāng)今社會(huì)，決不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；決不缺少各類管理制度，缺少的是對(duì)規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。英國歷史上有一首很有名的歌謠——《帝國亡于鐵釘》 。要說一個(gè)鐵釘與一個(gè)國家能相提并論，大家都覺得不可能，但要看這個(gè)鐵釘是在什么環(huán)境和什么情況下使用，又要看為誰使用，用到什么地方。1485 年的英國內(nèi)戰(zhàn)中，國王查理三世的戰(zhàn)馬馬掌上少釘了個(gè)釘子。在關(guān)鍵時(shí)刻，那只少釘了一枚鐵釘?shù)鸟R掌松了，戰(zhàn)馬隨即翻倒，國王滾鞍落地，軍隊(duì)軍心大亂，隨后就是戰(zhàn)役失敗，王朝易主了。所以在辦公室工作，既要有戰(zhàn)略眼光，更要有落細(xì)、落小、落實(shí)的精神，對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，事事不忽略細(xì)節(jié)，不當(dāng)“差不多”先生。比如說，我們的文件夾，封面破損，標(biāo)識(shí)粗糙，還不如一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)范，這個(gè)細(xì)節(jié)就說我們工作還有很大的提升空間。二要以小見大，見一葉而知秋。千里之行，始于足下。任何一項(xiàng)工作都包含著無數(shù)的細(xì)節(jié)，在完成的過程中也可以分解出大大小小的細(xì)節(jié)，因此要把某件事情做好，在戰(zhàn)略上要舉重若輕，在戰(zhàn)術(shù)上則要舉輕若重。特別是在辦公室這種工作重要、政治敏感、事務(wù)繁雜的綜合部門，無論辦文辦會(huì)辦事，每一個(gè)崗位，每一個(gè)環(huán)節(jié)，職責(zé)都要確，要求都要具體，不能出一點(diǎn)差錯(cuò)。這就要求我們要有“火眼金睛” ，要“明察秋毫” 。當(dāng)年日本人判斷我國開發(fā)大慶油田的例子就很說明問題。早在我國開發(fā)大慶油田時(shí)，1966 年 7 月《中國畫報(bào)》有王鐵人頭戴瓜皮帽的照片，日本人就推斷出此地為零下 30 度的東北地區(qū)。這是第一個(gè)細(xì)節(jié)。根據(jù)運(yùn)原油的列車上灰層的厚度，測(cè)出油田與北京的距離，認(rèn)為油田應(yīng)在哈爾濱與齊齊哈爾之間。這是第二個(gè)細(xì)節(jié)。1966 年 10 月《人民中國》刊登出宣傳王進(jìn)喜的文章中，透露出一個(gè)“馬家窯”的地名，日本人便推出大慶在安達(dá)車站附近。這是第三個(gè)細(xì)節(jié)。王進(jìn)喜原在玉門油田，1959 年參加國慶觀禮后就銷聲匿跡了，由此推斷出大慶油田開發(fā)時(shí)間為 1959 年 9 月。這是第四個(gè)細(xì)節(jié)。對(duì)以上四個(gè)細(xì)節(jié)的捕捉，使日本人后來在中國石油工業(yè)進(jìn)口設(shè)備的談判中占據(jù)主動(dòng)，大獲全勝，幾乎壟斷了我國石油設(shè)備進(jìn)口市場。由此可見，我們辦公室的每一位同志平時(shí)一定要做有心人，多觀察，多聯(lián)想，多動(dòng)腦，則必有收獲。三要講求效率，細(xì)致而不拖沓。細(xì)致與效率本身并不矛盾，因?yàn)樾适窃谡_處理問題基礎(chǔ)上的效率，如果做的事本身就有漏洞，甚至是錯(cuò)誤的，那“效率”越高麻煩越多。 “凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。 ”嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致而又注重效率，就要謀劃在前，先人一步，始終謹(jǐn)記晚辦不如早辦、被動(dòng)辦不如主動(dòng)辦，做到復(fù)雜問題簡單化、簡單問題程序化，以急事快辦、大事細(xì)辦、熟事生辦、生事慎辦的態(tài)度處理問題。第五，要以自省為常態(tài)，爭當(dāng)廉潔自律的表率縣委辦黨員干部是否廉潔，直接關(guān)系到縣委和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的形象和威望。為政之要在于廉潔，廉潔之本在于自律，自律之道在于防患未然。滋生不廉潔最先突破的是廉潔自律這道防線，只有時(shí)刻自省自警，辨明是非得失，守住初心，保持定力，才能固守廉潔自律這條底線。一要分清輕重。這是從目標(biāo)取向上講的。就是要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、利益觀、地位觀，始終做到目標(biāo)明確、政治清醒，朝著自己的目標(biāo)奮斗。分清輕重，要從大局著眼，服務(wù)服從大局，既有縣委的大局，也有辦公室作為一個(gè)單位的大局，比如在干部考察推薦、民主測(cè)評(píng)時(shí)，就要講大局，妥善處理好個(gè)人與組織，同事間關(guān)系的情況與要求，辦公室不能有雜音。二要不忘初心。這是從修身養(yǎng)德上講的。律己廉為首，立世德在先。不忘初心，方得始終。手握權(quán)力，面對(duì)誘惑保持平和心態(tài)，看到紛擾守住一顆初心，這樣的人生縱然沒有權(quán)力“過山車”的巔峰體驗(yàn)，沒有浮華“名利場”的刺激風(fēng)光，但卻能堅(jiān)定了前行的定力。反之，則將前功盡棄。三要持之以恒。這是從言行舉止上講的。 “做清官不易，須一生寫就，成貪吏不難，僅一念之差。 ”作為辦公室的一員，就要把自己的一舉一動(dòng)、一言一行同縣委辦、甚至縣委的形象聯(lián)系起來，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待小事、小利，任何時(shí)候都耐得住清苦、守得住寂寞、抵得住誘惑、管得住小節(jié)?，F(xiàn)實(shí)中，許多反腐案例不勝枚舉，但那些身陷囹圄、身敗名裂的下場，大多是在“溫水煮青蛙”中放松了要求、丟掉了原則、喪失了人格造成的。四要算清大賬。這是從是非得失上講的。俗話說：手莫伸，伸手必被捉。我們千萬不要認(rèn)為我們只是一名普通工作人員，沒有權(quán)力和機(jī)會(huì)搞不廉潔?，F(xiàn)實(shí)生活中我們看到，除那些身居高位的外，不乏有普通的工作人員利用工作之便，走上貪污不廉潔之路。因此，希望大家時(shí)刻算清政治、經(jīng)濟(jì)、家庭、榮譽(yù)、自由賬，一旦有不廉潔行為，可能就是前程盡毀、傾家蕩產(chǎn)、妻離子散、名譽(yù)掃地、身陷牢籠。五要守口如瓶。這是從談吐言論上講的。辦公室服務(wù)縣委，身居機(jī)密要職，工作中經(jīng)常會(huì)接觸到很多保密資料，有的是文件、有的是消息，這些都事關(guān)大局。大家在平時(shí)工作生活中，要慎言慎行，多聽少說，不能“輕言細(xì)語”傳消息，更不能口無遮攔放大話。特別是一些涉密的同志，要注意辦公室的的安全保密工作，外出時(shí)記得將機(jī)密文件存放好。還有負(fù)責(zé)報(bào)紙刊物收集的同志，要注意保密資料和刊物的存放，不要將其與普通報(bào)刊當(dāng)廢品賣了。去年我看了一個(gè)新聞，廣州市番禺區(qū)有一收購垃圾者在街邊擺攤叫賣舊書舊文件，其中就有還未解密的機(jī)密文件，其來源就是某單位誤將機(jī)密文件當(dāng)成廢品賣掉。有人說，一個(gè)人就是一個(gè)世界，一個(gè)人就該有一部歷史，這部歷史的撰寫者，就是我們自己。這話很有道理。我衷心希望辦公室各位同志都能以更加積極的姿態(tài)、更加勤奮的工作、更加出色的成績，書寫好在縣委辦工作的這段歷史，譜寫出無愧于時(shí)代、無愧于社會(huì)、無愧于自己的絢麗而華美的人生樂章！在全市績效管理工作會(huì)議上的講話同志們：今天這個(gè)會(huì)議，中心議題是績效管理，主要任務(wù)是部署推進(jìn)，是一次十分重要的會(huì)議。剛才，市紀(jì)委唐小英書記作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，要求具體明確，我完全贊同，希望大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。做好今年的績效管理工作，我覺得，關(guān)鍵是三點(diǎn)：一是在思想認(rèn)識(shí)上要更加重視，真正做到主動(dòng)抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科學(xué)，注重把握原則、強(qiáng)化導(dǎo)向、突出重點(diǎn)；三是在組織推進(jìn)上要更加有力，確保工作出特色、出亮點(diǎn)、出成效。首先，要解決好思想認(rèn)識(shí)問題。任何一項(xiàng)工作，認(rèn)識(shí)不到位，推進(jìn)起來就很困難，思想不重視，就不可能取得好的成效。我市績效管理工作 2011 年起全面啟動(dòng)，通過建章立制、規(guī)范管理、嚴(yán)格考核、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲，有力地促進(jìn)了市級(jí)機(jī)關(guān)部門依法高效履行職能，推進(jìn)了市委市政府中心工作任務(wù)的落實(shí)，取得了較為明顯的成效，得到了上級(jí)的充分肯定，中紀(jì)委和省監(jiān)察廳認(rèn)為，我市績效管理工作在全國試點(diǎn)省市中位列第一方陣，是全省唯一全面開展績效管理工作的市。但是，正如唐小英書記報(bào)告中所講，我市的績效管理工作還有不少需要改進(jìn)的地方，整體水平還有待進(jìn)一步提高。我看存在這些問題的根源，還是在于思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度還不夠，導(dǎo)致工作不盡如人意。要把這項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)，我認(rèn)為，大家起碼要有這么幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：第一，推行績效管理，既是上級(jí)的工作要求，更是泰州轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近幾年來，黨中央、國務(wù)院多次對(duì)加快推進(jìn)績效管理工作作出部署，出臺(tái)了一系列政策措施，并選擇一些地區(qū)和部門開展政府績效管理工作的試點(diǎn)。特別是黨的十八大明確要求，要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式，推行政府績效管理，提高政府公信力和執(zhí)行力。這是黨中央、國務(wù)院根據(jù)發(fā)展形勢(shì)提出的工作要求，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。目前，我市正處在推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，要把市委市政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一系列政策措施落到實(shí)處，迫切需要全面推行績效管理，建立完善一套有效管用的績效考評(píng)體系和具體實(shí)施辦法，來保障奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。第二，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提升工作效能，需要推行績效管理。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，需要一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、精干高效的機(jī)關(guān)，需要一支勤勉敬業(yè)、作風(fēng)過硬的黨員干部隊(duì)伍。但從目前情況看，機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆粔虻轿?，部門職責(zé)交叉、效率不高、庸懶散慢等問題仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落實(shí)不力的現(xiàn)象在一些地方和部門仍時(shí)有發(fā)生。3 月份，效能辦組織了明查暗訪，結(jié)果不是那么令人滿意，還有那么多的人上班時(shí)玩游戲、打麻將、打撲克、看小說、聊天、網(wǎng)購，可以不客氣地說，查到的只是一部分，不認(rèn)真工作的并不在少數(shù)。這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)績效管理，優(yōu)化行政管理體制，使行政管理更加科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化；切實(shí)提高行政效能，確保政令暢通、令行禁止。第三，建設(shè)為民政府、廉潔政府，需要以績效管理來規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。以人為本、執(zhí)政為民是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，如何正確行使職權(quán)，盡心盡力履行職責(zé)，更好地適應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，是我們要認(rèn)真對(duì)待的重要課題。當(dāng)前人民群眾對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為和失職瀆職，反響比較強(qiáng)烈，必須推行績效管理，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)部門和黨員干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，有效遏制這類現(xiàn)象的發(fā)生，提高人民群眾的信任度和滿意度。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，重在治本、重在預(yù)防，要加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督，從源頭上有效預(yù)防腐敗問題，也需要加強(qiáng)績效管理，用制度管權(quán)、管事、管人，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子?？傊?，績效管理工作十分重要、非常必要，希望同志們深刻領(lǐng)會(huì)。市委張雷書記在年初的全市效能建設(shè)大會(huì)上明確指出，績效管理既要向機(jī)關(guān)內(nèi)部和市區(qū)延伸，更要在完善體系等方面繼續(xù)探索，把重點(diǎn)聚焦到保障轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)上來。按照這個(gè)要求，今年全市績效管理工作的重要任務(wù)，一是抓延伸，全面推行到各市（區(qū)） ，深入擴(kuò)展到市級(jí)機(jī)關(guān)部門內(nèi)部處室和個(gè)人；二是促提高，進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系、考評(píng)程序，更好地發(fā)揮改進(jìn)作風(fēng)、保障發(fā)展的作用。我們的績效管理工作就必須更加科學(xué)、規(guī)范、完善。最近，市委、市政府專門制定下發(fā)了《泰州市市（區(qū)）績效管理辦法（試行） 》及其實(shí)施細(xì)則，請(qǐng)各地、各部門積極實(shí)施，抓好落實(shí)。我想，全面推進(jìn)績效管理工作，必須把握好幾個(gè)重要方面。一是要確立鮮明導(dǎo)向?？冃Ч芾聿皇悄康?，而是手段，通過科學(xué)的指標(biāo)體系、嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)，改進(jìn)提高我們的工作。這個(gè)考核評(píng)價(jià)體系，就是一個(gè)指揮棒，要著重引導(dǎo)各級(jí)干部踐行好科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀和群眾觀。近期，市委、市政府已將《轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)綱要》進(jìn)行了再分解，明確了 2013 年度目標(biāo)任務(wù)，各地、各部門要根據(jù)職能和所承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)真研究確定工作目標(biāo)內(nèi)容，科學(xué)合理地設(shè)置績效管理目標(biāo)和指標(biāo)體系，確保任務(wù)不漏項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不降低、措施有實(shí)招，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，堅(jiān)決防止馬虎應(yīng)對(duì)。同時(shí)，要把服務(wù)對(duì)象滿意、群眾滿意、社會(huì)公眾滿意融入指標(biāo)設(shè)計(jì)理念，作為考核評(píng)估重點(diǎn)，堅(jiān)持面向社會(huì)，公開工作，擴(kuò)大公眾參與度，既重視從上而下的評(píng)價(jià)，更重視自下而上的評(píng)價(jià)，體現(xiàn)執(zhí)政為民、發(fā)展利民、服務(wù)便民的正確導(dǎo)向。二是要力求簡便易行。績效管理的目的，就在于提高行政效能，所以這項(xiàng)工作本身就必須簡捷高效，不能有過多的復(fù)雜設(shè)置，否則將導(dǎo)致被動(dòng)應(yīng)付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三種境界，把復(fù)雜的事情復(fù)雜做，是正常人的水平；把復(fù)雜的工作簡單做，是高水平；把簡單的工作搞復(fù)雜，就是沒有水平。能不能把績效管理工作變得更合理易行、方便操作，這就考驗(yàn)我們的智慧和水平，請(qǐng)市效能辦要認(rèn)真研究思考，注重聽取專家意見，在年度目標(biāo)制定、過程績效評(píng)估、日常督查改進(jìn)、結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等方面進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，建立完善一系列的制度，務(wù)求高度整合、科學(xué)實(shí)用，努力做到“復(fù)雜的事情簡單做，簡單的事情認(rèn)真做、認(rèn)真的事情創(chuàng)新做” 。要積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)績效管理的信息化，各地各部門要建設(shè)好電子評(píng)估平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)上傳工作進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)全過程信息化管理。要依托市績效管理電子評(píng)估中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立起“網(wǎng)絡(luò)云” ，實(shí)現(xiàn)全市績效管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享共用。三是要堅(jiān)持客觀公正。推行績效管理，就是要激發(fā)能動(dòng)性，增添正能量，這就要求績效管理評(píng)估機(jī)制，要具備規(guī)范性、公正性和權(quán)威性，確保結(jié)果客觀、公正，俗話說“要畫得像” 。如果評(píng)估不準(zhǔn)確，結(jié)果不公正，就會(huì)挫傷認(rèn)真工作的同志們的積極性，就會(huì)讓一些部門和同志搞“上有政策、下有對(duì)策” ，對(duì)績效管理工作造成不良影響。要堅(jiān)決避免“打和牌” 、搞平衡的做法，必須實(shí)事求是，這一點(diǎn)非常重要。四是要用好考評(píng)結(jié)果?？冃Ч芾砣〉贸尚У淖钪匾囊稽c(diǎn)，是考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲激勵(lì)掛鉤。用好考評(píng)結(jié)果，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，對(duì)于各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位有極大的促進(jìn)作用。今年，績效考評(píng)的結(jié)果要作為各地、各部門和處室以及個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）績效評(píng)估結(jié)果作為“十佳人民滿意機(jī)關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位” 、 “效能建設(shè)先進(jìn)單位”的重要依據(jù)；市（區(qū)）績效評(píng)估的結(jié)果作為評(píng)選“優(yōu)勝獎(jiǎng)”的重要依據(jù)；處室績效考評(píng)的結(jié)果作為市“雙爭雙評(píng)”評(píng)選績效優(yōu)秀處室的重要依據(jù)；個(gè)人績效考評(píng)的結(jié)果作為公務(wù)員優(yōu)秀等次評(píng)選的重要依據(jù)。對(duì)于被評(píng)為誡勉的單位和個(gè)人，要對(duì)照績效考核的相關(guān)要求，嚴(yán)肅問責(zé)?？冃Ч芾硎且豁?xiàng)全面系統(tǒng)的工程，政策性比較強(qiáng)，操作起來也比較復(fù)雜，必須加大組織推進(jìn)力度，確保取得實(shí)效。一是要建立工作機(jī)制。今天，各市（區(qū)）和各部門分管領(lǐng)導(dǎo)都來了，大家回去以后要把會(huì)議精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng)他們關(guān)心重視，親自部署。要參照市里的模式，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)績效管理工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，在行政效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究開展績效管理監(jiān)察的思路和途徑，推動(dòng)績效管理工作深入有效開展。市效能辦要切實(shí)做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。二是要狠抓工作落實(shí)。各地、各部門要按照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，進(jìn)一步細(xì)化完善方案，明確工作步驟、時(shí)間安排、操作規(guī)程和工作要求。要建立“任務(wù)制定、過程管理、多元評(píng)價(jià)、綜合反饋、督促整改、績效提升”的績效管理跟蹤評(píng)估工作流程，確?？冃Ч芾砻總€(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟、每項(xiàng)措施都落到實(shí)處、取得實(shí)效。要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部樹立績效理念，掌握績效管理的基本要求和操作規(guī)程，努力營造推行績效管理工作的濃厚氛圍和良好環(huán)境。三是要積極探索創(chuàng)新。推行績效管理是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，沒有很多的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。要“邊試點(diǎn)、邊探索、邊完善” ，比如說對(duì)市（區(qū)）考核，可采取市（區(qū)）之間推磨式交叉評(píng)估的方法進(jìn)行，既保證考評(píng)客觀公正，又能相互促進(jìn)。要注意總結(jié)推行績效管理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，力爭到年底探索形成富有泰州特色、較為科學(xué)規(guī)范的績效管理模式，使泰州成為全省績效管理工作的示范和標(biāo)桿。最后，我再強(qiáng)調(diào)一下市級(jí)機(jī)關(guān)開展“雙爭雙評(píng)”活動(dòng)的問題。處室是機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)和細(xì)胞，是服務(wù)基層、為民辦事的窗口，直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)效能的強(qiáng)弱、作風(fēng)的好壞；處長是機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的中堅(jiān)和骨干。抓住處室和處長這兩個(gè)重點(diǎn)，開展“雙爭雙評(píng)”活動(dòng)，對(duì)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、提高機(jī)關(guān)效能具有重要的推動(dòng)作用。 “雙爭雙評(píng)”活動(dòng)，雖然評(píng)的是處室和處長，但考的是局長，比的是分管領(lǐng)導(dǎo)，反映的是部門工作狀況，促進(jìn)的是機(jī)關(guān)整體工作。請(qǐng)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）高度重視這項(xiàng)工作，確保“雙爭雙評(píng)”活動(dòng)有序開展，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)邁上新的臺(tái)階。同志們，推行績效管理工作事關(guān)全局、意義重大。希望大家以改革創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、扎實(shí)有效的措施，努力將績效管理工作不斷推向深入，為爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、加快基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)！1同志們：去年以來，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，我市在市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）全面推行績效管理，取得了初步成效。根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和市委、市政府要求，今年績效管理工作任務(wù)是，在完善提高去年已經(jīng)實(shí)施的市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）績效管理的基礎(chǔ)上，向市（區(qū)）和市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）內(nèi)部延伸。今天的會(huì)議，主要是對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署，同時(shí)對(duì)在市級(jí)機(jī)關(guān)開展“雙爭雙評(píng)”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員布置。馬上，市委楊書記還將作重要講話，我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。一、大膽探索，積極實(shí)踐，2012 年度績效管理工作成效明顯2012 年，我市按照“全覆蓋、抓重點(diǎn)；先部門、后全員；重項(xiàng)目、管過程”的總體思路，在市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）推行“年初有計(jì)劃、過程有評(píng)估、日常有督查、結(jié)果有獎(jiǎng)懲”的績效管理模式，有力推動(dòng)了市委市政府決策部署和工作目標(biāo)的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境提優(yōu)、行政提速、效能提升、服務(wù)提質(zhì)。一是指標(biāo)設(shè)置科學(xué)。將黨群口機(jī)關(guān)、政府口機(jī)關(guān)、駐泰金融機(jī)構(gòu)和駐泰公共服務(wù)企業(yè) 97 個(gè)部門（單位）全部納入績效管理的范疇。充分考慮考評(píng)對(duì)象工作職能差別等客觀因素，設(shè)置“四類四級(jí)指標(biāo)體系” ，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目冃Э荚u(píng)體系框架。97 個(gè)部門（單位）制定個(gè)性考核目標(biāo) 2191 項(xiàng)，13 個(gè)績效考評(píng)牽頭部門制定共性考核細(xì)則 18 個(gè)，為開展績效評(píng)估提供了科學(xué)的依據(jù)。二是過程管理精細(xì)。建成“部門（單位）績效管理電子評(píng)估系統(tǒng)、重大項(xiàng)目與重點(diǎn)任務(wù)效能監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)控查詢演示系統(tǒng)”等三個(gè)信息管理平臺(tái)，對(duì)部門（單位）目標(biāo)完成情況和市委市政府重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤、動(dòng)態(tài)管理。每季度、半年、年終將評(píng)估情況及改進(jìn)意見反饋相關(guān)部門，督促解決問題、改進(jìn)工作。三是考評(píng)方式多元。堅(jiān)持“目標(biāo)考核、常態(tài)督查、公眾評(píng)議”相結(jié)合，使績效評(píng)估的結(jié)果更加準(zhǔn)確和符合實(shí)際。目標(biāo)考核突出季度評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估和全年評(píng)估，全年 2191 項(xiàng)個(gè)性工作目標(biāo)完成率達(dá) 98%。常態(tài)督查主要運(yùn)用日常督查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督查、舉報(bào)投訴查處等方式，先后組織對(duì) “市圖書館搬遷”等多項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施、執(zhí)行“四條禁令”和工作紀(jì)律等情況的督查，取得較好的實(shí)效。公眾評(píng)議采用領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和民意調(diào)查相結(jié)合的方法，調(diào)查結(jié)果顯示 97.15%的群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)成果滿意或基本滿意。四是工作制度完善。堅(jiān)持邊試行、邊探索、邊完善，先后創(chuàng)新制定并實(shí)施了年度工作目標(biāo)審核制度、工作目標(biāo)公開發(fā)布制度、扣分銷除制度、績效問責(zé)制度、專家聯(lián)審制度、差別化打分制度等 6 項(xiàng)制度，提高了績效管理工作的規(guī)范化水平，形成了績效管理工作的泰州特色。五是結(jié)果運(yùn)用科學(xué)?？冃гu(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)秀” 、 “良好” 、 “達(dá)標(biāo)” 、 “誡勉”四個(gè)等次。97 個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）均實(shí)現(xiàn)了“達(dá)標(biāo)升級(jí)” ，其中 87 個(gè)部門（單位）評(píng)定為“優(yōu)秀”等次，10 個(gè)部門（單位）評(píng)定為“良好”等次。今年初根據(jù)績效分組排名和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議票決結(jié)果，確定了 2012 年度“十佳人民滿意機(jī)關(guān)” 、 “十佳服務(wù)地方發(fā)展單位”和“機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位” 。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)存在的不足和問題。一是績效管理工作還存在一些不科學(xué)、不完善的地方。比如，考評(píng)程序不夠簡化，電子評(píng)估系統(tǒng)操作便捷性不夠強(qiáng)，個(gè)別共性指標(biāo)考評(píng)繁雜，等等。二是少數(shù)部門（單位）對(duì)績效管理工作認(rèn)識(shí)不夠、工作不力。有的片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，回避主觀努力，特別是對(duì)涉及多個(gè)部門的工作，不能主動(dòng)協(xié)調(diào)配合；有的標(biāo)桿意識(shí)不強(qiáng)，目標(biāo)制定過低；有的認(rèn)為本部門的工作性質(zhì)與社會(huì)關(guān)聯(lián)度不大，爭不了先進(jìn)，也輪不上后進(jìn)，不思進(jìn)取、甘居中游。三是效能建設(shè)的成效與群眾要求相比，還存在一定差距。2012 年度公眾評(píng)議中社會(huì)各層各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能提出改進(jìn)建議和意見達(dá) 340 條；44 個(gè)部門（單位）因執(zhí)行不力、效率不高、作風(fēng)不實(shí)等問題被督查扣分。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。二、統(tǒng)籌推進(jìn)，分步實(shí)施，扎實(shí)做好 2013 年度績效管理工作2013 年度績效管理工作，重點(diǎn)是在 2012 年工作基礎(chǔ)上，將績效管理工作向市（區(qū)）黨委政府和機(jī)關(guān)部門處室、全體人員延伸，真正實(shí)現(xiàn)績效管理的全覆蓋。實(shí)現(xiàn)以個(gè)人績效保證處室績效，以處室績效保證部門（單位）績效，以市級(jí)機(jī)關(guān) 97 個(gè)部門（單位）和各市（區(qū)）績效保證市委市政府各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)完成的最終目標(biāo)。概括來講，2013 年度績效管理工作的主要任務(wù)分為兩個(gè)方面：第一，深化市級(jí)機(jī)關(guān)部門績效管理，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）績效管理，分為兩個(gè)層次。一是抓部門（單位）績效管理工作機(jī)制的健全完善。根據(jù)新修訂的市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）績效管理實(shí)施細(xì)則，在目標(biāo)制訂上，重點(diǎn)對(duì)個(gè)性目標(biāo)的制定、評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和要求作了進(jìn)一步明確，對(duì)共性目標(biāo)考核細(xì)則的數(shù)量、質(zhì)量和考核方法作了進(jìn)一步規(guī)范；明確個(gè)性指標(biāo)季度考核，共性指標(biāo)年終一次性考核，既體現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工作目標(biāo)的過程管理，又實(shí)現(xiàn)對(duì)共性工作目標(biāo)的集中考評(píng)，減輕部門負(fù)擔(dān)。在考核權(quán)重設(shè)計(jì)上，更加突出個(gè)性目標(biāo)制定的科學(xué)性和過程管理的重要性，其中個(gè)性目標(biāo)制定環(huán)節(jié)評(píng)估得分占職能工作目標(biāo)考核的 5%；季度工作評(píng)估得分權(quán)重由去年的半年 15%、全年 80%，調(diào)整為每季度各占 25%，凸顯季度考核的均衡性、公平性。在考核內(nèi)容上，將覆蓋面不廣的機(jī)關(guān)園林綠化、衛(wèi)生城市長效管理二個(gè)項(xiàng)目調(diào)減出指標(biāo)體系，將依法治市、文明城市創(chuàng)建、綜合治稅等關(guān)乎全局、涉及長遠(yuǎn)的項(xiàng)目納入績效管理。二是抓部門（單位）內(nèi)部績效管理。根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）內(nèi)部績效管理工作意見要求，內(nèi)部績效管理主要由各部門（單位）組織實(shí)施，具體分兩個(gè)方面。處室績效管理，突出對(duì)處室重點(diǎn)工作、常規(guī)工作、依法履職、工作適時(shí)改進(jìn)等 11 個(gè)指標(biāo)的考評(píng)，評(píng)估主體上，采取內(nèi)、外部評(píng)議相結(jié)合，具體分為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)、處室互評(píng)和上級(jí)部門評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象（基層單位）評(píng)價(jià)；評(píng)估周期上，個(gè)性指標(biāo)按季度開展評(píng)估，共性指標(biāo)實(shí)行年度考核。全員績效管理，側(cè)重于個(gè)人工作能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績的考評(píng)，注重日常考核與綜合考評(píng)相結(jié)合，群眾公認(rèn)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合。第二，推行市（區(qū)）績效管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)考評(píng)。市委、市政府決定，從 2013 年開始，對(duì)各市（區(qū)）黨委、政府工作實(shí)施績效管理，并制定下發(fā)了市（區(qū)）績效管理辦法和實(shí)施細(xì)則。在考核內(nèi)容上，在繼承往年年度工作目標(biāo)考評(píng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)落實(shí)、重點(diǎn)工程推進(jìn)等方面工作進(jìn)行量化考核，促進(jìn)各市（區(qū)）樹立正確的政績觀、發(fā)展觀、群眾觀，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。在指標(biāo)設(shè)計(jì)上，主要分工作考核和公眾評(píng)議兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，權(quán)重各占 80%和 20%，其中工作考核分重點(diǎn)工作、轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)、綜合管理和創(chuàng)優(yōu)爭先五個(gè)二級(jí)指標(biāo)；公眾評(píng)議分領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和民意調(diào)查兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，權(quán)重各占 30%、70%。在目標(biāo)管理上，突出過程管理，根據(jù)各市（區(qū)）確定的轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)城建工程和民生實(shí)事等任務(wù)明確年度重點(diǎn)考核項(xiàng)目，并按季度進(jìn)行考核（鑒于今年是首次實(shí)施績效管理，年度重點(diǎn)工作實(shí)行半年考核） ，其余指標(biāo)實(shí)行年度考核。同時(shí)，市效能辦將開發(fā)面向市（區(qū)）的績效管理電子評(píng)估系統(tǒng)，由各地及時(shí)將重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，以及證明工作完成情況的佐證材料在網(wǎng)上傳輸，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、加強(qiáng)督促整改，推動(dòng)和保證重點(diǎn)工作落實(shí)到位。對(duì)做好今年績效管理各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)、有序、高質(zhì)量推進(jìn)，各地、各部門要著重把握好以下幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有人抓。近期，市委市政府組建了泰州市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委楊峰副書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委、監(jiān)察局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各市（區(qū)）要參照市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室模式，迅速組建相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確?？冃Ч芾砀黜?xiàng)工作迅速啟動(dòng)，有序推進(jìn)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位） ，也要根據(jù)新要求，強(qiáng)化績效管理“一把手”工程意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)績效管理工作的總體思考和科學(xué)謀劃，落實(shí)具體科室和具體人員負(fù)責(zé)部門績效管理和內(nèi)部績效考核工作，確保各項(xiàng)工作責(zé)任明確，有人抓、有人管。二是要細(xì)化指標(biāo)體系，確保目標(biāo)實(shí)。各市（區(qū)）既要抓好本地績效管理個(gè)性考核目標(biāo)的制定，確保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作應(yīng)訂盡訂、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理；又要抓好本地部門（單位）績效管理考核指標(biāo)體系的制訂和個(gè)性指標(biāo)的審核，確保各部門（單位）的工作目標(biāo)切合部門實(shí)際、有利工作推動(dòng)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）制訂的工作目標(biāo)，市效能辦已組織專家審核并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審定，各部門（單位）要對(duì)照要求嚴(yán)格執(zhí)行、按序時(shí)進(jìn)度抓好落實(shí)。部門內(nèi)部績效管理指標(biāo)體系和各項(xiàng)工作目標(biāo)，要緊貼部門工作實(shí)際，將任務(wù)落實(shí)到處室、個(gè)人，確保人人挑擔(dān)子、事事有人干，切實(shí)改變“干與不干一個(gè)樣” 、 “干好干壞一個(gè)樣” ，進(jìn)一步提升行政效能、規(guī)范行政行為。三是要健全工作舉措，確保有抓手。績效管理工作是一項(xiàng)綜合性管理工作，推進(jìn)中難免會(huì)出現(xiàn)一些不同的聲音、厭煩的情緒。對(duì)此，首先要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、設(shè)立咨詢熱線等多種形式，引導(dǎo)基層工作開展；第三要強(qiáng)化督查推動(dòng)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢，甚至故意抵觸工作開展的部門和人員，要給予相應(yīng)的問責(zé)處理，確保市委、市政府決策部署落到實(shí)處。各市（區(qū)）推行績效管理，可以在機(jī)關(guān)部門（單位）先行實(shí)施，然后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園（場）區(qū)拓展，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)施同步推進(jìn)。為提升考評(píng)效率，各市（區(qū)）要加快“機(jī)關(guān)部門（單位）績效管理電子評(píng)估系統(tǒng)”建設(shè)步伐，確保 5 月底前建成運(yùn)行。四是要注重結(jié)果運(yùn)用，確保有獎(jiǎng)懲。注重結(jié)果運(yùn)用，就是要充分發(fā)揮績效考評(píng)結(jié)果對(duì)鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭笞后進(jìn)的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣，使績效管理成為推動(dòng)工作、提升效能的有效手段。要通過績效管理，形成對(duì)各部門（單位） “既達(dá)標(biāo)升級(jí)，又爭先進(jìn)位”的激勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和持續(xù)的壓力意識(shí)。 三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，扎實(shí)有效地組織開展“雙爭雙評(píng)”活動(dòng)為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)部門（單位）處室和中層干部隊(duì)伍的工作能力和水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，根據(jù)市委市政府的部署和要求，市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在市級(jí)機(jī)關(guān)部門處室（含所屬具有行政管理和公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位、省垂直管理單位內(nèi)設(shè)處室）開展“處室爭先進(jìn)、處長爭優(yōu)秀，組織評(píng)績效、群眾評(píng)作風(fēng)” （簡稱“雙爭雙評(píng)” ） 活動(dòng)。為搞好這次活動(dòng)，市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組己專門下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）要按照要求，扎實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就抓好這項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)要求。（一）要把握總體要求。各部門各單位要以“處室爭先進(jìn)、處長爭優(yōu)秀”為主題，組織內(nèi)設(shè)處室和中層干部開展五比五促活動(dòng)，即比服務(wù)大局，促轉(zhuǎn)型升級(jí)；比服務(wù)態(tài)度，促作風(fēng)改進(jìn)；比服務(wù)效率，促職能轉(zhuǎn)變；比服務(wù)水平，促能力提升；比服務(wù)成效，促工作落實(shí)。要圍繞機(jī)關(guān)處室年度績效管理目標(biāo)內(nèi)容，采取“季度評(píng)” 、 “年度評(píng)” 、 “綜合評(píng)”等方式開展機(jī)關(guān)內(nèi)部處室績效考評(píng)。要在市級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）對(duì)內(nèi)設(shè)處室評(píng)議的基礎(chǔ)上，著力做好對(duì)直接面向企業(yè)、與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高、社會(huì)群眾服務(wù)面較廣的市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）重點(diǎn)處室及其負(fù)責(zé)人的集中評(píng)議工作。（二）要狠抓工作落實(shí)。這次“雙爭雙評(píng)”活動(dòng)分學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、集中評(píng)議三個(gè)階段進(jìn)行。各部門（單位）要在抓好動(dòng)員部署、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好自查自糾和集中評(píng)議階段工作。自查自糾階段，要以處室為單位，重點(diǎn)查找執(zhí)行能力、服務(wù)質(zhì)量、依法辦事、政務(wù)公開、廉潔自律等方面存在的突出問題，確保問題查得透、找得準(zhǔn)。評(píng)議階段，要通過多種形式廣泛聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見和建議，對(duì)自查和群眾評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定整改方案，做到未評(píng)先改，邊評(píng)邊改，限期整改，并就問題整改、提升效能等向工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象作出公開承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督。市各相關(guān)部門要積極配合市效能辦，加強(qiáng)對(duì)具有行政管理、行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)職能處室的日常檢查，組織好社會(huì)測(cè)評(píng)。對(duì)評(píng)出的先進(jìn)處室和優(yōu)秀處長要給予表彰，對(duì)評(píng)議排序列末位的要給予通報(bào)批評(píng)并限期整改。 （三）要強(qiáng)化保障措施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門（單位）主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把開展活動(dòng)的過程作為進(jìn)行思想教育、整改突出問題、健全制度規(guī)范和作風(fēng)效能建設(shè)的過程，自覺自愿地組織評(píng)議，虛心誠懇地接受評(píng)議。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注意抓典型，抓查處，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，維護(hù)評(píng)議工作的嚴(yán)肅性。要標(biāo)本兼治，糾建并舉，把評(píng)議同轉(zhuǎn)型升級(jí)、行政審批制度改革、推行績效管理相結(jié)合，同政務(wù)公開、服務(wù)承諾相結(jié)合，通過評(píng)議促進(jìn)依法行政和規(guī)范管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的經(jīng)?；㈤L效化。同志們，推進(jìn)績效管理工作和開展“雙爭雙評(píng)” 活動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)、高效率執(zhí)行，促進(jìn)作風(fēng)大改變、服務(wù)大提升、效能大提高、環(huán)境大優(yōu)化，為我市“推進(jìn)試點(diǎn)、爭創(chuàng)示范”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！