國資國企改革發(fā)展工作要點.doc

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2 0 X XYOUR LOGOYour company name國資國企改革發(fā)展工作要點姓名：XXX部 門：XX部國資國企改革發(fā)展工作要點XX年是深入實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是國資國企改革向縱深推進的關(guān)鍵一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年全省國資國企改革發(fā)展工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議和省第九次黨代會、省委、省政府一系列決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，以深化改革創(chuàng)新體制機制；以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革找準主攻方向，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；以攻堅克難的精神解決存在的重點難點問題，以防患于未然的要求全面防范國資國企風(fēng)險；以穩(wěn)中求進重要原則指導(dǎo)國資國企改革發(fā)展，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力，為建設(shè)經(jīng)濟強省美麗河北作出新貢獻。工作目標(biāo)：省國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、利潤總額同比分別增長5%、5%、6%，國有資產(chǎn)保值增值率達到102%（簡稱“5562”）。堅決完成省政府下達的鋼鐵、煤炭、焦?fàn)t、煤電去產(chǎn)能任務(wù)，力爭完成“三供一業(yè)”分離移交等國企改革任務(wù)。一、以深化改革創(chuàng)新體制機制1、完善法人治理機構(gòu)。制定關(guān)于建立健全企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的實施意見，進一步規(guī)范公司治理，建立權(quán)責(zé)對等、有效制衡、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。2、切實加強外部董事選派和管理。加大外部董事選派力度，擇優(yōu)遴選專兼職外部董事，實現(xiàn)董事會成員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強外部董事日常管理，建立有效的約束機制，提高外部董事履職能力，對工作失職失誤進行問責(zé)。3、深入推進10項改革試點。堅持邊試點、邊總結(jié)、邊完善，有序拓展混合所有制企業(yè)員工持股試點，深入推進國有資本投資運營公司改建、落實董事會職權(quán)等試點，選擇1-2戶監(jiān)管企業(yè)深入開展職業(yè)經(jīng)理人試點，鼓勵具備條件的二、三級子公司全面開展試點工作，逐步擴大總會計師委派試點。4、實施省屬國有企業(yè)重組整合。大力推進跨區(qū)域、跨所有制資源整合和資產(chǎn)重組，積極引進戰(zhàn)略投資者，打造一批國有企業(yè)“省級隊”。推進省國資委監(jiān)管企業(yè)層面整合重組，企業(yè)集團數(shù)量進一步壓減。5、深化企業(yè)內(nèi)部資源整合。優(yōu)化集團管控模式，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營，再造組織架構(gòu)流程。支持冀中能源開展集團內(nèi)醫(yī)療資源整合重組試點，加快布局醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。6、大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。鼓勵國有資本與其他社會資本進行股權(quán)合作，加速國有企業(yè)股權(quán)多元化進程，積極推進秦港股份回歸A股，力爭實現(xiàn)3-5家全省國資系統(tǒng)企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，100家以上二、三級公司實現(xiàn)股權(quán)多元化和混合所有制改革。7、推動省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。按照河北省省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實施意見的要求，逐個廳局推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。二、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革找準主攻方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)8、加強國際產(chǎn)能合作。主動融入“一帶一路”建設(shè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，引導(dǎo)企業(yè)尋求海外發(fā)展新機遇，發(fā)揮產(chǎn)能、技術(shù)優(yōu)勢，促進企業(yè)跨國發(fā)展。抓好河鋼集團塞爾維亞鋼廠項目建設(shè)運營，打造成“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性工程；推動中塞友好工業(yè)園區(qū)建設(shè)；積極推進斯洛伐克科希策鋼廠并購項目。9、積極參與雄安新區(qū)建設(shè)。準確把握雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃重點，結(jié)合自身優(yōu)勢，深入對接，積極融入，爭取承擔(dān)一批重點項目，借力發(fā)展壯大河北國有企業(yè)。10、加快引進高端人才。落實省“名校英才入冀”等人才引進計劃，抓好高端人才的智力引進工作,加強企業(yè)博士后工作站管理，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。11、大力推廣應(yīng)用新裝備、新工藝、新材料。依托重點工程、重大項目和骨干企業(yè)，加快推動企業(yè)技術(shù)改造，進一步提升新產(chǎn)品的占比。12、加強企業(yè)科技創(chuàng)新。抓好企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，與省內(nèi)外著名高等院?？蒲兴M行產(chǎn)學(xué)研深度合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)加大科技經(jīng)費投入，XX年委監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入增幅高于營業(yè)收入增幅。13、著力推動綠色發(fā)展。深入貫徹落實河北省大氣污染防治、水污染防治要求，嚴格落實河北省行業(yè)能源環(huán)保標(biāo)準，大力實施清潔技術(shù)的推廣應(yīng)用。督導(dǎo)國有工業(yè)企業(yè)加強霧霾天氣分級應(yīng)對措施，切實履行國企責(zé)任。三、以攻堅克難的精神解決存在的重點難點問題14、完成去產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)。堅決執(zhí)行省政府決策部署，按照目標(biāo)責(zé)任要求，關(guān)閉退出鋼鐵、煤炭、焦?fàn)t、煤電落后和過剩產(chǎn)能。積極爭取國家、省財政獎補資金，用足用活職工安置政策，將去產(chǎn)能任務(wù)納入考核指標(biāo)體系，確保全面完成。15、突出抓好一批具有重大影響的重點項目和事項。加快推進河鋼集團石鋼搬遷項目、宣鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移項目；抓好冀中能源集團所屬華藥集團整體搬遷；支持旅投集團組建河北旅游基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金，整合省內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源，積極參與冬奧會輔助設(shè)施建設(shè)；指導(dǎo)河北建投、河北國控充分發(fā)揮扶貧開發(fā)投融資平臺作用，助力全省脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。16、積極推進“三供一業(yè)”分離移交工作。指導(dǎo)全省“三供一業(yè)”分離移交工作的政策落地和全面實施，加快推進與屬地政府簽訂正式協(xié)議，力爭完成開灤、冀中等6戶企業(yè)的分離移交任務(wù)。開展僵尸企業(yè)處置工作。四、以防患于未然的要求全面防范國資國企風(fēng)險17、嚴格投資管理。嚴格規(guī)范投資決策程序，修訂省國資委投資管理制度，嚴格控制非主業(yè)投資，制定監(jiān)管企業(yè)投資負面清單，適時調(diào)整企業(yè)主業(yè)。18、加強企業(yè)現(xiàn)金流管理。重點強化對負債總額高、負債率高企業(yè)的資金風(fēng)險管控，確保最困難企業(yè)資金鏈不斷。19、嚴控安全生產(chǎn)風(fēng)險。堅持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加大安全生產(chǎn)隱患排查督導(dǎo)力度。重點加強煤炭、冶金、危險化學(xué)品、建筑施工、油氣管道、尾礦庫等安全管理工作。20、加大信訪穩(wěn)定工作力度。充分發(fā)揮企業(yè)信訪穩(wěn)定責(zé)任主體作用，引導(dǎo)企業(yè)制定周密的防范預(yù)案，加強矛盾糾紛排查，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，動態(tài)把握化解過剩產(chǎn)能、三供一業(yè)移交、處置僵尸企業(yè)危困企業(yè)破產(chǎn)退出等帶來的不穩(wěn)定因素，依法有序解決信訪問題。21、加強風(fēng)險處置。繼續(xù)做好融投風(fēng)險處置工作，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。五、以穩(wěn)中求進重要原則指導(dǎo)國資國企改革發(fā)展22、以管資本為主加快推進職能轉(zhuǎn)變。全面完成省國資委機構(gòu)職能調(diào)整，制定完善出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。23、加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)秀人才交流掛職，積極開展培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)，打造一支“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的企業(yè)家隊伍。定期開展對企業(yè)黨委選人用人工作的專項檢查，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理和綜合考核評價。24、強化外派監(jiān)事會監(jiān)督。充分利用領(lǐng)導(dǎo)決策、協(xié)調(diào)處置、監(jiān)督報告等“三個平臺”，改進監(jiān)督方式，落實監(jiān)督責(zé)任，切實發(fā)揮好外派監(jiān)事會作用。25、加強審計監(jiān)督。嚴格離任審計，做到逢離必審；加強任中審計和專項審計，任期內(nèi)至少審計一次；探索境外企業(yè)和資產(chǎn)審計，逐步推進國有資產(chǎn)審計全覆蓋。26、發(fā)揮考核分配導(dǎo)向作用。強化經(jīng)營業(yè)績考核，改進完善考核指標(biāo)體系，促進企業(yè)提高經(jīng)營質(zhì)量；繼續(xù)推進企業(yè)負責(zé)人差異化薪酬分配，逐步形成科學(xué)合理的收入分配秩序；加強企業(yè)工資總額調(diào)控，完善職工工資總額增長機制。27、打造陽光國企。推動監(jiān)管企業(yè)開展信息公開工作，及時披露監(jiān)管企業(yè)整體運營、業(yè)績考核、重大改革重組、重要人事任免等方面信息，自覺接受社會監(jiān)督。28、認真改進機關(guān)工作作風(fēng)。嚴格落實省委、省政府深化機關(guān)作風(fēng)整頓大會提出的各項要求，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，提高工作效率，努力打造一支高效、廉潔、作風(fēng)過硬的國資干部隊伍。29、優(yōu)化監(jiān)管企業(yè)營商環(huán)境。深入企業(yè)調(diào)研，廣泛征求監(jiān)管企業(yè)意見建議，聚焦整治內(nèi)容，明確整治責(zé)任，狠抓落實，真正為企業(yè)解決實際問題。30、營造國企改革發(fā)展良好氛圍。加強正面宣傳，講好國企故事，進一步做好委系統(tǒng)群團、老干部等工作，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境。31、著力完成全年任務(wù)目標(biāo)。制定實施可量化、可操作、可考核的工作方案，千方百計完成全年生產(chǎn)經(jīng)營各項指標(biāo)任務(wù)。32、拓寬企業(yè)融資渠道。理順省級擔(dān)保公司管理體制，組建省級政策性擔(dān)保機構(gòu)。積極推進銀企合作，搭建銀企對接平臺，與各大銀行省分行實施戰(zhàn)略合作，爭取銀行支持。探索省國資委監(jiān)管企業(yè)間的融資合作方式，促進企業(yè)戰(zhàn)略雙贏發(fā)展。33、進一步壓減管理層級。完善壓減管理層級工作方案，力爭XX年底前，企業(yè)層級壓縮到4級以內(nèi)，法人單位減少20%左右，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)減少20%左右。34、積極開展低效無效資產(chǎn)清理。指導(dǎo)企業(yè)列出清單，制定清理時間表，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等方式，重組或關(guān)停長期虧損、扭虧無望的子公司，主動退出產(chǎn)品無競爭優(yōu)勢、市場前景不明朗的項目或領(lǐng)域。35、加強經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測。密切跟蹤鋼鐵、煤炭、鐵礦石等大宗原材料價格市場走勢，突出盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險等內(nèi)容的統(tǒng)計分析，保障有市場、高效益品種的生產(chǎn)要素供應(yīng)。加大與行業(yè)先進企業(yè)對標(biāo)力度，完善基礎(chǔ)管理，強化對企業(yè)負債、“兩金”占用、研發(fā)投入等關(guān)鍵指標(biāo)的分析研判和管控，著力實現(xiàn)降本提質(zhì)增效。六、進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo)36、繼續(xù)抓好全國和全省國企黨的建設(shè)工作會議精神的貫徹落實。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神與全國、全省國企黨的建設(shè)工作會議精神結(jié)合起來，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對已經(jīng)明確的任務(wù)要在深化細化具體化上下功夫，建立任務(wù)臺賬，明確工作目標(biāo)和進度要求，加強督促指導(dǎo)，確保各項工作落到實處。37、充分發(fā)揮企業(yè)黨組織作用。研究規(guī)范企業(yè)黨組織參與重大問題決策的工作機制，使黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，確保國企黨建在國有企業(yè)改革發(fā)展中實現(xiàn)組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴格。38、完善管黨治黨責(zé)任體系。研究制定監(jiān)管企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法，組織監(jiān)管企業(yè)黨委書記向省國資委黨委進行黨建工作述職，從制度層面促進全面管黨治黨責(zé)任的落實。強化思想建設(shè)，落實黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制。39、強化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格落實準則條例，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，加大通報曝光力度，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。40、積極履行脫貧攻堅社會責(zé)任。建立完善委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)脫貧攻堅工作情況季度報告制度，圓滿完成XX年度委系統(tǒng)脫貧攻堅任務(wù)，充分發(fā)揮國有企業(yè)的帶動示范作用。第 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