全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨2019年安委會(huì)第一次全體成員 擴(kuò)大 會(huì)議講話稿

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全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨2019年安委會(huì)第一次全體成員 擴(kuò)大 會(huì)議講話稿 全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨2019年安委會(huì)第一次全體成員（擴(kuò)大）會(huì)議講話稿 同志們： 按照會(huì)議安排，我就2018年安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況及下一步安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。 一、2018年安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定 過(guò)去一年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各地各部門(mén)的共同努力下，進(jìn)一步深化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，以深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為主線，以防范遏制重特大事故為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)雙重預(yù)防控制體系建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理和基礎(chǔ)能力建設(shè)，有效防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。 （一）安全生產(chǎn)亮點(diǎn)紛呈。一是市政府工礦行業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)于9月20日在四川昭鋼碳素有限公司召開(kāi)，利州區(qū)在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。二是全省職業(yè)危害防治評(píng)估，我區(qū)以92.4分的成績(jī)名列全市第一。三是安全生產(chǎn)“月督查”從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)壓實(shí)了屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。四是區(qū)執(zhí)法中隊(duì)率先在全市運(yùn)行并得到上級(jí)肯定。2018年共處理非事故類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為案件25起，實(shí)施一般行政處罰x萬(wàn)元，處理一般事故類(lèi)違法案件5起，處罰沒(méi)款47萬(wàn)元。五是《廣元市利州區(qū)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職檔案管理制度》于2017年1月率先在全市推行。六是上西街道代表廣元市迎接全省安全社區(qū)建設(shè)工作復(fù)評(píng)，獲得好成績(jī)。七是寶輪鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)體驗(yàn)中心今年先后接待省內(nèi)9批次400余人考察學(xué)習(xí)，得到省應(yīng)急管理廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。八是利州區(qū)被省政府安辦表彰為“2018年安全生產(chǎn)月先進(jìn)單位”。九是編制了安全生產(chǎn)知識(shí)順口溜獲得上級(jí)肯定。 （二）安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故15起，死亡16人，受傷2人，死亡人數(shù)僅占市下達(dá)年度控制指標(biāo)的74%。與去年同期相比，事故起數(shù)減少2起、下降x，死亡人數(shù)減少1人、下降x，受傷人數(shù)減少x人、下降x。?；?、煙花爆竹、民爆物品、人員聚集場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、食品、森林防火行業(yè)（領(lǐng)域）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體可控，穩(wěn)中趨好。 （三）安全生產(chǎn)措施有力有效。一是重視程度進(jìn)一步提高。區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)先后27次安排部署安全生產(chǎn)工作，印發(fā)了《廣元市利州區(qū)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《廣元市利州區(qū)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案》《廣元市利州區(qū)安全生產(chǎn)月督查制度》《廣元市利州區(qū)2018年安全生產(chǎn)事故隱患責(zé)任清單》《廣元市利州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職檔案管理辦法》等具體文件。襄渝書(shū)記、文輝區(qū)長(zhǎng)多次對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、“打非治違”、安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”等作出安排部署，多次帶隊(duì)檢查、調(diào)研安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，有力推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。二是責(zé)任體系進(jìn)一步健全。區(qū)委區(qū)政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)部門(mén)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)層層分解落實(shí)到具體單位和責(zé)任人；印發(fā)了《2018年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，將全年安全生產(chǎn)任務(wù)分解成10類(lèi)68項(xiàng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)一步完善各自的監(jiān)管職責(zé)、管理職責(zé)和保障職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任體系“三級(jí)五覆蓋”穩(wěn)步推進(jìn)；積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”。三是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化。始終堅(jiān)持居安思危、防范在前，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大執(zhí)法、大整改、大落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障了重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間持續(xù)安全穩(wěn)定。全年集中開(kāi)展各類(lèi)安全大檢查12次，出動(dòng)各類(lèi)執(zhí)法檢查組142個(gè)次、執(zhí)法車(chē)輛352臺(tái)次，檢查企事業(yè)單位2548余家，排查一般隱患x條，已完成整改x處，整改率達(dá)x%，按期整改率100%，排查重大隱患3條，按期整改率100%。四是基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。在全區(qū)示范推行高力、昭鋼碳素等企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，170余名參會(huì)人員參觀了昭鋼炭素有限公司生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，有力推進(jìn)全區(qū)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。積極開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，建成國(guó)家安全社區(qū)1個(gè)、四川省安全社區(qū)7個(gè)、廣元市安全社區(qū)9個(gè)，打造安全體驗(yàn)中心1個(gè)。五是宣傳培訓(xùn)進(jìn)一步深入。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳冊(cè)、LED屏等媒體媒介和“安全生產(chǎn)警示月”“全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳月”等集中宣傳教育活動(dòng)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所“七進(jìn)”活動(dòng)。各地各部門(mén)分別在各自轄區(qū)和負(fù)責(zé)領(lǐng)域開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全民關(guān)注、全民參與的氛圍。全年共發(fā)放各類(lèi)安全知識(shí)宣傳手冊(cè)、宣傳單16萬(wàn)余份，接受群眾咨詢6000余人/次，開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)170余次，培訓(xùn)15000余人/次。 2018年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作雖然取得一定成效，但也清醒的看到，安全生產(chǎn)仍處于脆弱期、爬坡期、過(guò)坎期，形勢(shì)依然復(fù)雜。一是安全理念仍然不牢。二是風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣。三是企業(yè)安全基礎(chǔ)仍然薄弱。四是安全監(jiān)管能力仍不適應(yīng)。針對(duì)這些問(wèn)題，各地各有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?wù)必高度重視，在思想上時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，在工作上嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，以扎實(shí)的工作、過(guò)硬的作風(fēng)抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。 二、扎實(shí)做好2019年一季度安全生產(chǎn)工作 歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)工作的重要時(shí)段，企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，群眾喜慶活動(dòng)增多，公共聚集場(chǎng)所人員密集。今年春運(yùn)起始時(shí)間較去年提前11天，春運(yùn)前期學(xué)生流、務(wù)工流、貨運(yùn)高峰密集疊加，是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)刻和敏感時(shí)期。近十天來(lái)我區(qū)建筑施工領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生兩起安全生產(chǎn)事故造，成2人死亡。因此，我們更要引起高度警惕，杜絕僥幸心理、麻痹心理，提前謀劃部署，確保全區(qū)平安。 （一）扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。區(qū)委區(qū)政府要求，從即日起開(kāi)展為期一個(gè)季度的安全生產(chǎn)大檢查。各地各部門(mén)要及時(shí)制定方案和具體措施，深入開(kāi)展“全領(lǐng)域、全行業(yè)、拉網(wǎng)式”的安全大檢查，嚴(yán)防小隱患引發(fā)大事故。要充分調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）、企業(yè)安全員、網(wǎng)格員和廣大群眾參與安全生產(chǎn)的積極性，做到安全生產(chǎn)人人參與，責(zé)任覆蓋縱向到底、橫向到邊。要重點(diǎn)抓好春運(yùn)組織和運(yùn)力安排，完善應(yīng)急預(yù)案，積極做好惡劣天氣交通疏導(dǎo)，確保廣大旅客走得順暢、走得安全、走得滿意。要抓好人員密集場(chǎng)所和大型活動(dòng)安全監(jiān)管，舉辦的大型演出、集會(huì)、商業(yè)促銷(xiāo)、焰火燃放等活動(dòng)，要制定具體的管控、限流等安全保障措施，并嚴(yán)格進(jìn)行審批報(bào)備，不能確保安全的活動(dòng)，要堅(jiān)決停辦。要通過(guò)此次大檢查，切實(shí)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中面臨的突出問(wèn)題，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，有效規(guī)范安全生產(chǎn)行為，努力減少一般事故、堅(jiān)決杜絕較大及以上事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的持續(xù)穩(wěn)定。 （二）切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。一是道路交通方面。公安、交通等部門(mén)要繼續(xù)抓好道路交通安全綜合整治，大力開(kāi)展非法改拼裝車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，鞏固治超成果。要從嚴(yán)打擊“三超”、非法營(yíng)運(yùn)、酒后駕車(chē)等違法行為，特別是在“春運(yùn)”等重要時(shí)段，要加大對(duì)事故易發(fā)、多發(fā)路段的巡邏執(zhí)勤和路查路檢，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保群眾平安出行。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域、航線、渡口碼頭的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)布惡劣天氣預(yù)警信息及相關(guān)安全信息，落實(shí)應(yīng)急措施。二是?；泛蜔熁ū穹矫?。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)化工企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)防危化品安全事故發(fā)生。目前，煙花爆竹進(jìn)入產(chǎn)銷(xiāo)旺季，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣煙花爆竹的現(xiàn)象將有所抬頭，安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、食藥工商等部門(mén)要高度重視，密切配合，切實(shí)抓好煙花爆竹產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍，改變用途）、轉(zhuǎn)包分包等違法違規(guī)行為。三是建筑施工和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面。臨近春節(jié)，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)往往趕工期、搶進(jìn)度、追指標(biāo)而不顧安全，造成安全事故多發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)住建等部門(mén)一定要認(rèn)真抓好冬季施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，扎實(shí)做好“防火、防滑、防墜落、防坍塌”等工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深基坑開(kāi)挖、起重機(jī)械、高空作業(yè)、臨時(shí)用電及臨時(shí)設(shè)施等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保施工安全。四是人員密集場(chǎng)所及消防方面。各地各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、學(xué)校、車(chē)站、醫(yī)院、市場(chǎng)、廣場(chǎng)、網(wǎng)吧、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所的安全管控，認(rèn)真做好網(wǎng)吧、飯店、KTV等餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所的隱患排查，落實(shí)安全防范措施，強(qiáng)化隱患排查整治，既要嚴(yán)防發(fā)生暴力事件，又要嚴(yán)防發(fā)生擁擠踩踏和火災(zāi)事故發(fā)生。五是森林防火方面。各地各相關(guān)部門(mén)要加大巡查力度，嚴(yán)禁在林區(qū)野外燒灰、燒荒、燒田坎草等一切生產(chǎn)性用火。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班制度，隨時(shí)掌握森林防火工作動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，迅速組織撲救。六是食品藥品方面。區(qū)食藥工商部門(mén)要針對(duì)春節(jié)特點(diǎn)，要加大對(duì)酒店、餐館、農(nóng)村宴席、藥店等領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度，依法取締非法添加、制假售假的“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決查處違法生產(chǎn)假冒偽劣食品和食品包裝材料行為。要強(qiáng)化食品藥品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接，保障進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全。七是旅游安全方面。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)場(chǎng)所、設(shè)施的安全檢查和監(jiān)督管理，把做好旅游安全工作放在重要位置，對(duì)各類(lèi)旅游接待單位進(jìn)行一次全面安全大檢查，特別是游樂(lè)設(shè)施設(shè)備及容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)排除事故隱患。對(duì)達(dá)不到安全要求、存在嚴(yán)重事故隱患的旅游景區(qū)（景點(diǎn)）及娛樂(lè)場(chǎng)所，要立即停業(yè)，限期整改。八是特種設(shè)備方面。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)科信、住建等部門(mén)要以人員密集場(chǎng)所使用的電梯、游樂(lè)設(shè)施以及城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，開(kāi)展電梯、氣瓶及壓力容器、壓力管道、游樂(lè)設(shè)施、起重機(jī)械等特種設(shè)備安全檢查，督促使用、維保單位加強(qiáng)日常檢查和檢修維護(hù)。九是電力、通訊、輸油氣管道方面。要加強(qiáng)對(duì)電力、通訊、輸油氣管道等設(shè)施的檢查維護(hù)和戶外廣告設(shè)施的檢查，對(duì)存在安全隱患的，要采取有效的預(yù)防和排險(xiǎn)措施，確保安全。十是煤礦、非煤礦山方面?？h級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行“縣包礦”煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展暗查暗訪，督促煤礦認(rèn)真落實(shí)瓦斯、水害等防治措施。煤管、安監(jiān)等部門(mén)和煤礦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)決防止不顧安全條件非法開(kāi)采盜采、突擊生產(chǎn)、盲目超產(chǎn)等現(xiàn)象。十一是粉塵涉爆方面。要按照《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》，加大企業(yè)違規(guī)使用可燃性彩色粉塵行為檢查力度，重點(diǎn)查處木材加工、面粉使用等作業(yè)場(chǎng)所是否存在除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵未清理等情況。十二是校園安全方面。將學(xué)校及周邊可能發(fā)生的，對(duì)學(xué)生身心健康和生命安全造成影響的不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)隱患，包括傳統(tǒng)的校園設(shè)施安全、校園周邊安全、近幾年社會(huì)廣為關(guān)注的校車(chē)安全，以及新出現(xiàn)的校園欺凌等問(wèn)題，全面納入防控范疇。十三是應(yīng)對(duì)極端天氣方面。各地各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)極端惡劣天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立健全信息溝通平臺(tái)和通報(bào)機(jī)制，及時(shí)掌握并通報(bào)氣候變化等情況，提高預(yù)報(bào)預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。要制定特殊極端氣候事故處置應(yīng)急預(yù)案，防止產(chǎn)生麻痹大意心理，嚴(yán)格落實(shí)大風(fēng)、冰凍等惡劣天氣停產(chǎn)撤人、游船停游、渡船停駛等安全措施。 （三）夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，筑牢監(jiān)管防線。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)“七進(jìn)”活動(dòng)，全面提升全民安全健康防范意識(shí)，努力構(gòu)筑全民創(chuàng)安工作格局。二是加強(qiáng)日常安全培訓(xùn)教育。根據(jù)各類(lèi)事故統(tǒng)計(jì)，80%以上的安全事故是員工的不安全行為造成的，主要是一些企業(yè)及從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄、安全素質(zhì)低、技術(shù)水平不高、操作行為不當(dāng)、管理落后造成的。因此，要嚴(yán)守安全生產(chǎn)這條企業(yè)的生命線，抓好全員安全教育培訓(xùn)，從思想上擰緊安全管理工作的總開(kāi)關(guān)。三是加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作體系，督促和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，提高企業(yè)信息化、機(jī)械化和自動(dòng)化水平。 （四）嚴(yán)格落實(shí)值班值守和信息報(bào)送工作。各地各部門(mén)務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和24小時(shí)值班值守制度，全面做好安全生產(chǎn)事故和緊急突發(fā)事件信息報(bào)送和處置工作，做到快響應(yīng)、早出動(dòng)，力爭(zhēng)不出事、少出事，確保全區(qū)人民度過(guò)一個(gè)安全、祥和、愉快的節(jié)日。督查督辦、安監(jiān)、應(yīng)急、效能等部門(mén)要不定期對(duì)各地各部門(mén)值班值守情況進(jìn)行抽查，對(duì)履職不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民幸福健康、生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山。各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)安全發(fā)展，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為新中國(guó)成立70周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。 謝謝大家！