食品包裝評(píng)價(jià)技術(shù)通則標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

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《食品包裝評(píng)價(jià)技術(shù)通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編 制 說(shuō) 明（征求意見(jiàn)稿）一、任務(wù)來(lái)源本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定任務(wù)列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《二 О 一六年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目》 ，項(xiàng)目編號(hào)“20162576-T-607” 。本項(xiàng)任務(wù)由全國(guó)食品直接接觸材料及制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC397）提出并歸口，定于 2017 年完成。本標(biāo)準(zhǔn)起草工作組由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、合肥工業(yè)大學(xué)、浙江工商大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位共同組成。二、目的和意義（一）推動(dòng)食品包裝發(fā)展需要食品包裝評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供支持食品包裝是食品商品的重要組成部分，是食品的一層保護(hù)層，使食品在離開(kāi)工廠到消費(fèi)者手中的過(guò)程中不被破壞、變質(zhì)。因此，食品包裝可以保持食品本身質(zhì)量的穩(wěn)定，并且方便食物的流通、運(yùn)輸。食品包裝是食物首先被消費(fèi)者看到的部分，承擔(dān)著吸引消費(fèi)者的重任，因此，其具有物質(zhì)成本以外的價(jià)值。由于食品包裝是食品的重要組成部分，也是與食品緊密接觸的一部分，食品包裝顯得尤為重要。但是由于國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)食品包裝的理解還存在不足，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)食品包裝業(yè)仍面臨著許多問(wèn)題。一是包裝保護(hù)功能急需要提升，保護(hù)內(nèi)部的食品是食品包裝最基礎(chǔ)的功能，但由于包裝材料的選擇以及設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，使得食品在運(yùn)輸、搬運(yùn)等環(huán)節(jié)時(shí)常出現(xiàn)內(nèi)裝物泄漏、破損等狀況，保護(hù)功能的不完善會(huì)衍生一系列的相關(guān)問(wèn)題。二是包裝設(shè)計(jì)理念需要提升，包裝本是防止食品撒漏和使產(chǎn)品保鮮以及彰顯品牌標(biāo)志的手段，然而由于理念、技術(shù)、成本、材料等原因，有的直接或間接造成了食品浪費(fèi)。三是包裝過(guò)度現(xiàn)象仍然存在，部分食品企業(yè)違背經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全衛(wèi)生、環(huán)保節(jié)能的包裝規(guī)則，存在包裝材料選擇和包裝設(shè)計(jì)過(guò)度現(xiàn)象，既浪費(fèi)了國(guó)家資源，又損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)存在的食品包裝安全性、便利性不夠等問(wèn)題急需要解決。目前我國(guó)并沒(méi)有形成完整的、系統(tǒng)的、有效的食品包裝評(píng)價(jià)體系。近年以來(lái)，我國(guó)食品包裝評(píng)價(jià)逐步開(kāi)展，有效地促進(jìn)了我國(guó)食品包裝業(yè)的發(fā)展，但還存在沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可依、單打獨(dú)斗、市場(chǎng)化評(píng)價(jià)嚴(yán)重滯后等一系列問(wèn)題。如果食品包裝評(píng)價(jià)體系不能夠客觀、真實(shí)、公正地反映食品包裝本身存在的問(wèn)題，就會(huì)影響食品包裝評(píng)價(jià)的重要作用。因此，建立科學(xué)、公正、合理的食品包裝評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)食品工業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)食品包裝業(yè)發(fā)展的重要手段。（二）改進(jìn)和完善食品包裝評(píng)價(jià)工作已是形勢(shì)發(fā)展之必然評(píng)價(jià)在工作與生活中無(wú)處不在，在包裝的設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)過(guò)程中，食品包裝評(píng)價(jià)發(fā)揮著重要的作用。食品包裝評(píng)價(jià)主要包括兩方面的內(nèi)容，一是針對(duì)同一產(chǎn)品的眾多包裝設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，從其中的方案中選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案；二是針對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品已存在的包裝進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并對(duì)評(píng)價(jià)信息進(jìn)行挖掘，提煉出包裝優(yōu)缺點(diǎn)，將其作為食品包裝再設(shè)計(jì)的參考。產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)是一項(xiàng)非穩(wěn)定性設(shè)計(jì)工作，同一產(chǎn)品的包裝，在不同時(shí)期往往采用不同的設(shè)計(jì)方案，例如隨著消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，原有非綠色包裝就要在材料選擇、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、裝潢造型等方面有所變革。再如隨著食品包裝標(biāo)準(zhǔn)的變化，也需要對(duì)食品包裝進(jìn)行再評(píng)價(jià)。另外，對(duì)于食品包裝，影響顧客滿意度水平的因素是復(fù)雜多樣的。隨著社會(huì)生活水平的提高，物質(zhì)資料的豐富，使人們對(duì)食品包裝的要求越來(lái)越高，尤其是產(chǎn)品包裝的宜人性、貨架效果等。包裝的功能已不局限于保護(hù)產(chǎn)品，它的功能已擴(kuò)展到安全、節(jié)約、環(huán)保及便利等功能。因此，在食品包裝設(shè)計(jì)條件不斷變化的前提下，如何客觀地進(jìn)行包裝評(píng)價(jià)，急需要標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐。（三）食品包裝評(píng)價(jià)活動(dòng)開(kāi)展迫切需要標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各種經(jīng)濟(jì)形態(tài)、各種消費(fèi)群體的并存，促使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為多元包裝文化和包裝產(chǎn)品的聚集地。大型超市及自選商場(chǎng)里，風(fēng)格各異的包裝產(chǎn)品琳瑯滿目、應(yīng)有盡有，包裝經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，在人們的日常生活中扮演著越來(lái)越重要的作用。而且,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們對(duì)于審美和環(huán)保要求的提高以及消費(fèi)群體的不斷細(xì)化，都對(duì)包裝設(shè)計(jì)提出了更高的要求。以往單純憑經(jīng)驗(yàn)、直覺(jué)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法是不能適應(yīng)要求的，加之包裝評(píng)價(jià)涉及安全、環(huán)保、節(jié)約、經(jīng)濟(jì)學(xué)、營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、民俗學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域的研究，多學(xué)科的交叉融合，需要解決安全、環(huán)保、節(jié)約、保護(hù)、便利等方面的問(wèn)題，包裝評(píng)價(jià)本身的內(nèi)容變得空前豐富，系統(tǒng)更加復(fù)雜。目前我國(guó)對(duì)于包裝評(píng)價(jià)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，在包裝評(píng)價(jià)過(guò)程中，什么樣的包裝能夠滿足消費(fèi)者的需要，哪個(gè)包裝方案是最佳方案，這都需要企業(yè)和設(shè)計(jì)師對(duì)食品的包裝設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，但是如何評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是什么，用什么樣的評(píng)價(jià)方法更加科學(xué)合理，這是企業(yè)和設(shè)計(jì)師非常關(guān)注的問(wèn)題。因此，建立食品包裝評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是必要的，使有關(guān)組織對(duì)食品包裝設(shè)計(jì)方案的選擇有了依據(jù)，能夠篩選出適合食品的最佳方案，而且可以發(fā)現(xiàn)該食品現(xiàn)有包裝在哪些層面上存在問(wèn)題，能夠有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行改良設(shè)計(jì)，可以促使更加客觀、理性的對(duì)食品的包裝進(jìn)行設(shè)計(jì)。三、標(biāo)準(zhǔn)制定原則及主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則第一是科學(xué)性原則。標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中采用文案調(diào)查法、專(zhuān)家座談法、德?tīng)柗品ǖ榷喾N研究方法，方法科學(xué)先進(jìn)、過(guò)程周密?chē)?yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)真實(shí)可信、指標(biāo)設(shè)置合理、評(píng)定結(jié)論明確。第二是系統(tǒng)性原則。標(biāo)準(zhǔn)按照系統(tǒng)性原則，從食品包裝評(píng)價(jià)的安全性、節(jié)約性、保護(hù)性，以及環(huán)保性和便利性等五大方面進(jìn)行整體評(píng)定，避免了指標(biāo)間的重復(fù)，評(píng)價(jià)內(nèi)容全面、系統(tǒng)、完整。第三是實(shí)用性原則。本標(biāo)準(zhǔn)是為相關(guān)組織開(kāi)展食品包裝評(píng)價(jià)提供技術(shù)支撐，具備較強(qiáng)的應(yīng)用性。因此，在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)以及評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)時(shí)，主要基于食品生產(chǎn)和包裝相關(guān)組織的調(diào)研來(lái)確定的，因此實(shí)用性較強(qiáng)。第四是客觀性原則。由于不同類(lèi)別農(nóng)業(yè)科技成果具有一定的差異性，標(biāo)準(zhǔn)充分考慮到安全性、節(jié)約性、保護(hù)性，以及環(huán)保性和便利性等要素的實(shí)際情況，通過(guò)調(diào)整指標(biāo)權(quán)重實(shí)施客觀評(píng)定。第五是協(xié)調(diào)性原則。標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)實(shí)際情況而制定，食品包裝評(píng)價(jià)的內(nèi)容符合現(xiàn)行食品包裝法律法規(guī)要求，并且與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。（二）標(biāo)準(zhǔn)制訂主要依據(jù)1、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)遵循 GB1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》的有關(guān)要求。2、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)內(nèi)容參考我國(guó)與食品包裝相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，包括 GB/T 12123-2008 《包裝設(shè)計(jì)通用要求》 、GB/T 32161-2015 《生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》 、GB 23350 《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》等等。（三）本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下 5 個(gè)部分：（1） 范圍；（2） 規(guī)范性引用文件（3） 術(shù)語(yǔ)和定義；（4） 評(píng)價(jià)原則；（5） 評(píng)價(jià)要求。四、主要工作過(guò)程1、組成標(biāo)準(zhǔn)起草小組標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)下達(dá)后，2016 年 12 月，組成了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，明確了任務(wù)要求，安排了工作進(jìn)度，成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組，會(huì)議研究討論了《食品包裝評(píng)價(jià)技術(shù)通則》初稿，對(duì)起草小組在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中的一些思考及難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深刻討論，各單位代表就標(biāo)準(zhǔn)的范圍界定、內(nèi)容等發(fā)表了各自的看法，確定了標(biāo)準(zhǔn)整體框架。2、開(kāi)展相關(guān)調(diào)研情況為了更好地支撐標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，起草工作小組首先對(duì)食品包裝評(píng)價(jià)進(jìn)行調(diào)研，在調(diào)研基礎(chǔ)上，查閱了我國(guó)有關(guān)食品包裝評(píng)價(jià)相關(guān)方面的標(biāo)準(zhǔn)、研究論文等資料，重點(diǎn)收集分析了食品包裝國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況，完善了食品包裝評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容。3、標(biāo)準(zhǔn)起草完善過(guò)程在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前食品包裝評(píng)價(jià)需求，重點(diǎn)針對(duì)安全性、節(jié)約性、保護(hù)性，以及環(huán)保性和便利性等方面，確定了食品包裝評(píng)價(jià)的要求。依據(jù) GB/T 1.1—2000《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則  第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》 、GB/T 1.2—2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則  第 2 部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》等標(biāo)準(zhǔn)編制要求，對(duì)《食品包裝評(píng)價(jià)技術(shù)通則》標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了研制工作。重點(diǎn)參考了包括 GB/T 12123-2008 《包裝設(shè)計(jì)通用要求》等標(biāo)準(zhǔn)，起草工作小組完成了《食品包裝評(píng)價(jià)技術(shù)通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（草案） 。在此基礎(chǔ)上，2017 年 7 月，征求了部分專(zhuān)家意見(jiàn)，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的整體框架做了調(diào)整，使標(biāo)準(zhǔn)框架的層次更加清晰。會(huì)后起草組對(duì)所限定的指標(biāo)及內(nèi)容進(jìn)行了修改完善。在2017 年 10 月起草組組織專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)逐字逐句進(jìn)行了討論完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。五、關(guān)鍵問(wèn)題的說(shuō)明1、定義本標(biāo)準(zhǔn)定義的內(nèi)裝物指包裝件內(nèi)所裝的食品。食品包裝評(píng)價(jià)指依照規(guī)定程序，運(yùn)用有效的方法，對(duì)食品包裝材料選擇、設(shè)計(jì)等進(jìn)行審查與辨別，并對(duì)其效果和影響進(jìn)行判斷的過(guò)程。2、標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于食品包裝的評(píng)價(jià)。3、評(píng)價(jià)原則包括依法依規(guī)原則、客觀公正原則、定量定性原則、綜合評(píng)價(jià)原則、可操作性原則等 5 個(gè)方面。4、評(píng)價(jià)要求包括安全性、節(jié)約性、保護(hù)性，以及環(huán)保性和便利性等 5 個(gè)方面的要求。六、標(biāo)準(zhǔn)屬性的建議本標(biāo)準(zhǔn)屬于基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)，建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布。