行政單位規(guī)范性文件整治方案.doc

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文秘知識/活動方案 行政單位規(guī)范性文件整治方案 　　對清理工作進(jìn)展緩慢、工作不力，本次清理工作將與各部門和各單位行政執(zhí)法責(zé)任制及依法行政考核掛鉤。逾期未完成清理任務(wù)或者經(jīng)過清理予以保存的文件中仍存在問題部門和單位給予核減分值或降低評定檔次，并依據(jù)《 省損害發(fā)展環(huán)境行政行為責(zé)任追究方法》建議有關(guān)部門依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。 　　為切實做好我市規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)《 市行政機關(guān)規(guī)范性文件清理工作實施方案》有關(guān)要求。特制定本方案。 　　一、清理范圍 　　全市各級依法設(shè)立的派出機關(guān)、工作部門（含部門管理單位、本行政區(qū)域與本級政府工作部門平級的中省直部門，截至 年１２月３１日前。下同）直屬單位、依法授予行政管理權(quán)的組織、機構(gòu)（含議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦公室，下同）發(fā)布的對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的行政公文。 　　不在清理范圍內(nèi)。請示、演講、通報、內(nèi)部工作制度、人事任免決定等內(nèi)部文件以及項目批復(fù)、行政審批（許可）行政處罰等對外部具體事項作出的行政處理決定。 　　二、清理原則及標(biāo)準(zhǔn) 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府工作部門以及依法授予行政管理權(quán)的組織、機構(gòu)發(fā)布的規(guī)范性文件， 年１２月３１日前。原則上一律廢止。確需保留的經(jīng)市政府法制辦審核同意后重新公布。 　　各級政府和縣級以上政府工作部門以及依法授予行政管理權(quán)的組織、機構(gòu)發(fā)布的規(guī)范性文件， 年１月１日起至 年１２月３１日止。依照以下規(guī)范清理： 　?。ㄒ唬┫铝幸?guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改。 　?。保饕獌?nèi)容合法且需要繼續(xù)執(zhí)行。 　　２．部分內(nèi)容的順序性、可操作性不強。 　?。常?jīng)實施機關(guān)評估需要修改的 　?。ǘ┫铝幸?guī)范性文件應(yīng)當(dāng)廢止。 　?。保痪邆渲黧w資格的組織、機構(gòu)制定的規(guī)范性文件。 　?。ǎ保┪匆婪ㄊ谟栊姓芾頇?quán)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦公室和政府工作部門管理的事業(yè)單位制定的規(guī)范性文件； 　?。ǎ玻┪匆婪ㄊ谟栊姓芾頇?quán)的部門派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)制定的規(guī)范性文件。 　?。玻O(shè)定內(nèi)容逾越法定權(quán)限的規(guī)范性文件。 　?。ǎ保┰O(shè)定行政許可及面向社會實施的非行政許可審批的 　?。ǎ玻┰O(shè)定行政處罰、行政強制、行政征用、行政事業(yè)性收費項目的省政府以及省財政和物價部門依照法定權(quán)限設(shè)定的收費事項除外） 　?。ǎ常o法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。 　　（４）設(shè)定依法應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關(guān)和其他機關(guān)設(shè)定的內(nèi)容的 　?。常环鲜袌鼋?jīng)濟(jì)要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際的規(guī)范性文件。 　?。ǎ保┻`法規(guī)定市場準(zhǔn)入條件的 　　（２）違法設(shè)定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方維護(hù)、行業(yè)維護(hù)內(nèi)容的 　　（３）違反政企分開、政事分開、政府與市場關(guān)系原則的 　　（４）違反行政權(quán)力與行政責(zé)任緊密掛鉤、與行政主體利益完全脫鉤原則的 　?。ǎ担┻`反科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制度要求的 　?。ǎ叮┕ぷ魅蝿?wù)完成、調(diào)整對象已消失、管理方式改變或者有效期已滿致使規(guī)范性文件自然失效或者實際上已經(jīng)失效的 　　（７）經(jīng)實施機關(guān)評估需要廢止的 　?。ǎ矗饕獌?nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上位規(guī)范性文件不一致或者被其替代的規(guī)范性文件。 　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工 　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo) 　　組長由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任，成立市行政機關(guān)規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副組長由市政府辦公室主任趙海濤擔(dān)任，成員單位包括市政府辦、市政府法制辦、市編委辦、檔案局等有關(guān)部門和單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)范性文件清理辦公室，設(shè)在市政府辦和市政府法制辦，負(fù)責(zé)全市行政機關(guān)規(guī)范性文件清理工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和匯總上報等工作；人員從各單位抽調(diào)，集中辦公。 　?。ǘ┕ぷ鞣止? 　　誰清理誰負(fù)責(zé)”原則，依照“誰制定誰清理。作如下分工：