只爭朝夕奮發(fā)作為高質量打贏全面小康收官之戰(zhàn)——在全市三級干部大會上的講話

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只爭朝夕，奮發(fā)作為，高質量打贏全面小康收官之戰(zhàn) ——在全市三級干部大會上的講話 一、敢想敢干，善做善成，鼓足乘勢而上的信心和決心 2019年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面推進“552”工作部署，全市經濟社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進、成績喜人。突出表現(xiàn)在：市域綜合實力不斷躍升，改革創(chuàng)新卓有成效，城鄉(xiāng)發(fā)展齊頭并進，社會事業(yè)闊步前行，作風建設常抓不懈，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果不斷向工作實踐轉換，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行政效能全面提高。 歲末年初，我市遭受了新冠肺炎疫情的侵襲，全市上下在市委、市政府正確領導下，堅持把做好疫情防控工作作為壓倒一切的頭等大事，舉全市之力進行戰(zhàn)“疫”，迅速進入戰(zhàn)時狀態(tài)，堅持無死角布防、小單元作戰(zhàn)、網格化管控、全天候出擊，全市505個小區(qū)、223個村(社區(qū))及時實行封閉式管理，設置卡口1817個，2594名城鄉(xiāng)基層“單元長”“聯(lián)防長”到崗到位、盡職盡責。截至3月12日，我市確診病例17例，現(xiàn)已全部治愈出院，并連續(xù)33天無新增確診病例，全市疫情防控工作正呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢。 過去2019年，是歷經考驗的一年，也是富有成效的一年。這些成績的取得是市委、市政府堅強領導的結果，是各級干部奮力拼搏的結果，是全市人民及社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的同志們，尤其是長期奮戰(zhàn)在農村基層一線的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！ 二、認清形勢，應對挑戰(zhàn)，增強加快發(fā)展的責任感緊迫感 今年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會的收官之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝之年，第一個百年奮斗目標將在我們這代人手中實現(xiàn)。我們必須順應歷史趨勢、經濟社會發(fā)展規(guī)律，站在全局的高度，不斷深化認識，堅持問題導向、目標導向、結果導向，著力抓重點、補短板、強弱項。 一要找準全面建成小康社會的欠賬。過去一年，我市GDP、財政收入、固定資產投資、工業(yè)增加值等主要經濟指標圓滿完成目標任務，總量保持安慶第一，增速居中靠前。但受減稅降費等政策和疫情的影響，我市2020年相關經濟預定指標與XX“十三五”規(guī)劃既定目標存在明顯差距。2019年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入低于全省乃至安慶市平均水平，同時還存在三產結構不合理、高新戰(zhàn)新產業(yè)占比低、企業(yè)規(guī)模不大、產業(yè)集聚度不高等結構上、層次上、質量上的差距和不足。人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標，帶領全市人民與全國人民同步高質量邁入小康社會是我們義不容辭的責任，我們必須加快調結構、轉方式、促升級，拼出一條高質量發(fā)展之路。 二要把握“三農”領域的短板。習近平總書記指出，全面建成小康社會，最突出的短板在“三農”。安徽省在中央一號文件8個方面短板的基礎上，對照全面小康定性定量指標，增加了農業(yè)基礎設施、農民增收兩項，共列出了10個方面的短板。我市同樣存在諸多短板。我們要集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補齊全面小康“三農”領域突出短板，持續(xù)抓好農業(yè)穩(wěn)產保供和農民增收，推進農業(yè)高質量發(fā)展，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會。 三要正視社會治理方面的不足。在經濟社會發(fā)展的轉型期，全市上下解放思想、大膽創(chuàng)新，社會治理體系和治理能力得到完善和提升，但不容回避的是，仍有不少干部思想不夠解放，眼界不夠開闊，工作中仍憑老辦法、老經驗。在這次應對疫情工作中，暴露出我們公共應急衛(wèi)生管理、基層社會治理能力等方面存在明顯短板：群防群控、聯(lián)防聯(lián)控體制不健全，基層“單元長”“聯(lián)防長”作用發(fā)揮有限，全社會共同參與疫情防控的氛圍不濃厚等。同時，也暴露出一些黨員干部治理水平不高、能力不強、辦法不多等問題。我們要總結經驗、吸取教訓、舉一反三，完善各項體制機制，增強工作本領，打造共建共治共享社會治理共同體，提升社會治理整體效能。 四要深化對當前發(fā)展形勢的認識。當前世界經濟持續(xù)放緩，國內經濟下行壓力加大。新冠肺炎疫情對我市經濟社會造成的沖擊客觀存在，相關經濟指標大幅下滑也是不可避免。面對突如其來的新冠肺炎疫情，中央強調要“加大宏觀政策調節(jié)力度”、“宏觀政策重在逆周期調節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠對沖疫情影響”，近期出臺了一系列財政、貨幣等方面的調節(jié)政策，積極擴大有效投資，補齊公共衛(wèi)生、市政設施、應急保障等領域的短板，加快5G基站、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)中心、軌道交通新型基礎設施建設進度。我們要善于變壓力為動力、化危為機，要搶抓機遇，科學運用逆周期調節(jié)政策，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩(wěn)”舉措，超前謀劃儲備和實施一批重大項目，加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入，大力支持生鮮電商、網上購物等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，對沖疫情對經濟的負面影響，努力完成今年經濟社會發(fā)展各項目標任務。 三、明確任務，突出重點，邁出高質量發(fā)展的堅實步伐 做好今年各項工作，事關全局，影響深遠。全市上下務必拿出攻城拔寨的決心和氣魄，全力攻堅，奮力突破，加快推動全市經濟社會高質量發(fā)展。具體做到“五個聚焦”、打好“五場戰(zhàn)役”。 第一，聚焦改革創(chuàng)新，全面打好思想突圍攻堅戰(zhàn) 一要強化創(chuàng)新發(fā)展理念。堅決摒棄慣性思維，防止按老規(guī)矩、循慣例辦事。時時事事都要契合上級新要求，善于借鑒外面新做法，不斷創(chuàng)新自己的新招數(shù)。堅持“走出去”和“引進來”并重，各單位、各鎮(zhèn)街以及各村(居)要主動對標全國全省先進典型，積極開展外出考察學習活動，每次考察要形成高質量、有分量的考察報告，并根據(jù)情況需要提交市委、市政府，力爭將別人工作中的“金點子”“好做法”“好經驗”“好模式”帶回來、靈活運用起來。 二是加快改革創(chuàng)新步伐。結合實際，聚焦農村改革、放管服、國企改革、教師“縣管校聘”等事項，謀劃推進具有XX特色的重點改革任務。各地各單位要積極向上對接，爭取省級、國家級改革試點，打造更多深化改革的“XX品牌”。大力推進公用型保稅倉庫在桐設立，做實做大跨境電商中心，積極爭創(chuàng)省級外貿轉型升級基地，提升全市經濟外向度。推進省級創(chuàng)新型縣(市)建設，構建產業(yè)技術創(chuàng)新體系。深化產學研合作，依托創(chuàng)新研究院、快速制造中心、院士工作站等公共技術研發(fā)服務平臺，推進攻克一批核心技術、轉化一批科研成果，全年完成產學研合作項目15個、科技成果轉化20項以上。謀劃開展“院士家鄉(xiāng)行”活動，積極探索發(fā)展院士經濟。舉辦XX市人才科技創(chuàng)新節(jié)，大力引導科技工作者助力經濟高質量發(fā)展。 三要厚植實體經濟基礎。先進制造業(yè)是實體經濟的一個關鍵，經濟發(fā)展任何時候都不能脫實向虛，因此我們要繼續(xù)堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖。市科經局要牽頭組織開展“思想大解放、發(fā)展大提升”活動，大力推廣百世佳、金科印務、信得新材料等身邊成功經驗。引導企業(yè)家不斷更新觀念、開闊思路，激發(fā)企業(yè)家的內生動力和拼搏精神，破除“小富即安”思想和“小進即滿”心態(tài)。堅持因企制宜、創(chuàng)新舉措，積極推動盛運集團、孔城老街、晨訊機器人等困難企業(yè)早日脫困重生。 第二，聚焦項目支撐，全速打好產業(yè)升級攻堅戰(zhàn) 一要突出“項目為王”。堅持每季度舉辦項目集中開工活動，相關部門要一線推進、靠前服務，力促開工項目早日建成達產，形成有效投資。啟動孔城港口綜合物流園、鱘魚碼頭建設，力促通用機場等項目早日開工。加快抽水蓄能電站項目建設投資進度，確保金濤產業(yè)園在6月底前一期竣工投產，賽貝爾智能裝備產業(yè)園、生豬養(yǎng)殖一體化生態(tài)園一期項目年內竣工投產。大力推進本地企業(yè)與央企、國企、知名民企開展合作，全面加快與中核、中建材等合作項目建設進度。中建材太陽能硅基新材料項目要確保今年開工，明年底前完工；中核穩(wěn)定同位素產業(yè)基地項目今年底前要完成工藝設備運行調試，明年正式投產；中建材浚鑫年產500MV電池生產線項目要確保上半年竣工投產。 二要開展精準招商。建立重點招商項目庫，推行產業(yè)招商“鏈長制”，圍繞“2+5”產業(yè)體系“強鏈、補鏈、延鏈”，精準開展以商招商、委托招商、資本招商。壯大招商引資專項基金，建立項目評估論證制度，提升招商成效。繼續(xù)推進全員招商，對市直單位分組進行優(yōu)化完善。明確產業(yè)重點和范圍，精準開展攻堅。以項目到資為主，實行真核實查、重獎重罰，全面壓實招商工作責任。全年新引進億元以上項目30個、10億元以上項目4個，新引進招商項目新增固定資產投資20億元以上。 三要優(yōu)化產業(yè)體系。深耕“十個一”重點任務，確保智能制造和節(jié)能環(huán)保兩個首位產業(yè)產值增幅超過全市工業(yè)總產值增幅。制定出臺包裝產業(yè)高質量發(fā)展實施意見，推動全市包裝產業(yè)轉型升級。經開區(qū)要優(yōu)化管理機制，強化激勵，激發(fā)激情，扎實推進與南京江北新區(qū)、合肥經開區(qū)戰(zhàn)略合作，積極謀求產業(yè)鏈梯度轉移承接。持續(xù)推進智能包裝、智能光電、節(jié)能環(huán)保、汽車零部件、硅基新材料和穩(wěn)定同位素藥物等產業(yè)園建設，打造“一區(qū)多園”格局。雙新產業(yè)園要圍繞塑料包裝產業(yè)的智能化、綠色化、規(guī)?；推放苹l(fā)展，加快推進塑料機械設備工業(yè)園、軌道配件工業(yè)園、20萬平方米標準化廠房等建設，探索引進社會資金參與園區(qū)開發(fā)建設。堅持分類施策、錯位發(fā)展，繼續(xù)大力推進七大產業(yè)集群鎮(zhèn)建設。青草鎮(zhèn)要結合此次新冠肺炎疫情防控，做大做強安全健康防護用品產業(yè)，加快產業(yè)升級，注重品牌建設，積極申報國字號基地以及省級特色小鎮(zhèn)。 四要強化保障服務。持續(xù)推進“四送一服”雙千工程、“三比一增”專項行動，嚴格落實減稅降費政策要求。深化“放管服”改革，進一步精減行政審批事項。高標準建設經開區(qū)政務服務中心，推行容缺受理、告知承諾等制度，為企業(yè)提供全方位、全流程的代理服務。啟動國土空間總體規(guī)劃編制，探索推行“標準地”出讓，加大低效和閑置用地處置力度。全年實施增減掛鉤項目4000畝以上，新增耕地2000畝以上，農用地轉用征收3000畝以上。建立本地職校與本土企業(yè)技能人才合作培養(yǎng)模式，大幅提高職校畢業(yè)生本地就業(yè)率。創(chuàng)新政銀企合作方式，引導金融機構加大對實體經濟和中小微企業(yè)的信貸投放力度，確保全年新增貸款30億元以上。 第三，聚焦美麗宜居，全力打好城市建管攻堅戰(zhàn) 一要全面提升城市形象。加快建設東部新城，積極拓寬融資渠道，高效推進征地拆遷工作，加快東部新城各項目建設，確保師專新校區(qū)3月底交付使用，市醫(yī)院新區(qū)10月底前全面完工，高鐵站區(qū)、站前廣場及龍騰大道延伸段11月底前投入使用。全民健身中心年底前要建成投入使用。持續(xù)推進“城市雙修”工程，啟動船塘公園、西山森林公園、木魚山公園等新、續(xù)建工程，新建游園廣場4個，加大主次干道綠化力度，鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果。新建城區(qū)路網10.5公里，實施城區(qū)道路提升工程20公里，10月底前完成綜合管廊工程。加速老城改造提升，開工建設棚戶區(qū)改造項目3200套以上，改造老舊小區(qū)57個，6月底前完成10個重點小區(qū)改造。 二要奮力推進文明創(chuàng)建。背水一戰(zhàn)，全力開展全國文明城市創(chuàng)建攻堅達標行動，確保全國文明城市創(chuàng)建成功。針對創(chuàng)建工作短板，制定并落實整改措施。實施城區(qū)背街小巷道路及排水改建工程4萬平方米，新建和改建公廁8座以上，新建停車場10個，8月底前完成和平路、紅星路、清風市等菜市場改造運營和毛河市場建設。繼續(xù)推動城市管理聯(lián)勤執(zhí)法，加強長效管理。 三要加強生態(tài)環(huán)境保護。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力創(chuàng)建全省生態(tài)文明建設示范市。深入推進“散亂污”企業(yè)整治和園區(qū)循環(huán)化改造，引導塑料包裝小微企業(yè)入園集群發(fā)展。扎實做好煙花爆竹“禁限放”工作，全面推進落實河長制、林長制工作，加快建筑垃圾填埋場、龍眠河城區(qū)段綜合整治等工程建設。 第四，聚焦統(tǒng)籌協(xié)調，全程打好鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn) 一要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。到2020年現(xiàn)行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。我們要深入學習貫徹中央、省、安慶市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作會議精神，堅決克服新冠肺炎疫情影響，全力以赴，攻堅克難，確保如期高質量完成剩余223戶、668人脫貧任務。全面落實“兩不愁三保障”及飲水安全要求，繼續(xù)實施脫貧攻堅“十大工程”，提高“四自一帶”等產業(yè)扶貧實效，建立健全返貧監(jiān)測預警機制，積極推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。 二要完善農業(yè)農村基礎。建設高標準農田7.3萬畝，實施農田水利“最后一公里”5.3萬畝，啟動大沙河治理工程。實施農村公路擴面延伸工程300公里，創(chuàng)建“四好農村路”示范鎮(zhèn)2個。鞏固提升農村飲水安全工程，推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，解決農村居民飲水安全問題。堅持規(guī)劃引領，編制村莊布局規(guī)劃，開展行政村規(guī)劃編制試點工作。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建11個美麗鄉(xiāng)村示范村。爭創(chuàng)省級森林村莊6個。深入實施“三大行動”，開展“五清一改”村莊環(huán)境綜合整治。扎實推進農村“三大革命”，完成農村改廁5000戶，建成青草、大關、金神鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施，新建畜禽糞污資源處理中心2個。 三要持續(xù)壯大集體經濟。把發(fā)展壯大村級集體經濟作為基層一項重大而緊迫的任務來抓，進一步創(chuàng)新工作思路，選準經營項目，盤活資源資產，力爭2020年平均每村集體經營性收入達30萬元。各地要靈活運用“三變”政策，大力發(fā)展特色產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，多措并舉增加集體經營性收入。市級層面正在積極探索建立集體經濟發(fā)展公司，鼓勵符合條件的村(居)積極參股，主動加入，共同做大做強村級集體經濟。 第五，聚焦社會保障，全心打好民生提升攻堅戰(zhàn) 一要優(yōu)先發(fā)展教育。深化教育體制改革，探索實施教師“縣管校聘”機制，完善職業(yè)教育集團化辦學機制。推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，推廣鄉(xiāng)村學校校車服務。做好城區(qū)義務學校招生片區(qū)劃分，破解城區(qū)“擇校熱”“大班額”難題。發(fā)揮文化教育發(fā)展基金作用，創(chuàng)辦XX中學“錢學森班”。加大教育激勵、支持和考核力度，實施“五名工程”，不斷提升教育質量。 二要打響文旅品牌。穩(wěn)步推進南大街和勝利街改造、名人故居修繕等“三街一巷”保護、利用和整治工程，完成六尺巷片區(qū)工程建設，開放XX文博館，確保國家歷史文化名城申報成功。貫徹實施《XX市全域旅游規(guī)劃》，加快完善游客集散中心等公共配套設施建設，開展系列鄉(xiāng)村節(jié)慶活動，打造一批文化旅游品牌。 三要健全民生保障。進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，逐步提高救助標準，全面加強動態(tài)管理。加強養(yǎng)老服務體系建設，推動發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、社區(qū)養(yǎng)老等模式，創(chuàng)建省級醫(yī)養(yǎng)結合示范點1家。發(fā)揮省級青年創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園帶動作用，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。同時近期省里正在開展民生工程績效考核，各部門要積極作為、不等不靠，加快今年各項民生工程項目實施進度。 四要凈化社會環(huán)境。緊緊圍繞群眾關注點，開展社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融信貸、工程建設、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領域突出問題專項整治，形成打擊、整治、管理、建設長效機制，奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利。持續(xù)開展打擊惡意逃廢債“雷霆行動”，建立健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，營造良好的社會信用環(huán)境。發(fā)揮好“三十強企業(yè)”法治護航工作站作用，健全、落實執(zhí)法司法平等保護機制。 五要保障平安穩(wěn)定。完善防范化解重大風險長效機制，健全隱患排查化解機制，提升應急管理能力，做好消防、建筑、交通、食品藥品等各領域安全工作。借鑒運用好新時代“楓橋經驗”，推廣完善“六尺巷調解工作法”，推動省級社區(qū)工作城鄉(xiāng)協(xié)商建設試點落地。持續(xù)深化鄉(xiāng)村治理“六大行動”，推廣“最多訪一次”，力爭把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。 四、只爭朝夕，快速起步，扎實抓好當前各項重點工作 新冠肺炎疫情來勢兇猛，我們被按下“暫停鍵”，讓新一年的開局形勢陡轉直下。但越是在這個時候，我們越要統(tǒng)籌好疫情防控與經濟社會發(fā)展，穩(wěn)住經濟發(fā)展基本盤，要盡快按下發(fā)展“加速鍵”，把疫情耽擱的時間“搶回來”，圍繞“目標不變、任務不減、影響降低、迎難而上”，堅決打勝經濟社會發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)。 一要抓好疫情防控。堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。繼續(xù)加強聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、穩(wěn)防穩(wěn)控，嚴格落實疫情防控工作要求，突出抓好外防輸入工作，全面落實鎮(zhèn)街屬地防控、部門協(xié)同防控、社會積極防控、個人自主防控，加強企業(yè)復工復產標準監(jiān)督，加強重點地區(qū)來人和涉外人員跟蹤管理，加強健康信息填報核查，抓好發(fā)熱門診病例監(jiān)測管控，落實市鎮(zhèn)村組“四級包保責任制”，疫情不退，我們不撤。 二要抓好經濟運行調度。要嚴格落實“六穩(wěn)”要求，抓好工業(yè)、農業(yè)、商貿、金融、建筑業(yè)等“五促進”工作，發(fā)改、科經、財政、商務等部門要突出重點、統(tǒng)籌兼顧、夯實措施，進一步加強經濟運行研判，落實好服務措施，加強生產要素調度保障，幫助各類企業(yè)開足馬力生產，把受疫情影響的生產補出來，確保全市一季度主要經濟指標不出現(xiàn)較大影響。 三要抓好項目建設。深入研究國家、省、安慶市出臺的相關政策，搶抓長三角一體化和合肥都市圈發(fā)展機遇，積極謀劃爭取一批打基礎、補短板、利長遠、惠民生的重大項目。要更加積極主動向上對接，確保我市爭取的資金、項目數(shù)位居安慶第一、全省前列。全力推進重點工程建設，加快在建工程進度，盡快做好德上高速、岳武高速東延段、抽水蓄能電站正式開工前期準備工作。 四要抓好財稅收入。嚴格落實預算管理，堅持以收定支、量力而行，支出預算要切實按照過“緊日子”要求，兜實兜牢地方“三?！钡拙€，提高財政資金配置效率和使用效益。財稅部門以及各鎮(zhèn)街要壓實主體責任，加快培植骨干財源，保障經濟穩(wěn)速增長，為確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官提供強有力的財力支撐。 五要抓好春耕備耕。結合本地農業(yè)生產實際，有序組織群眾在做好自我防范的前提下，全面抓好春耕備耕生產工作，為今年農業(yè)增產增收打好堅實基礎。聚焦影響春耕備耕的突出問題，保障好農資生產、流通、供應，不斷打通農資供應、農民下田等方面存在的堵點，抓好責任落實，抓實抓細各環(huán)節(jié)，進一步搶抓農業(yè)生產、恢復農村活力、增強農民信心。春季是各種動物疫情防治的重點期，畜牧部門要主動為全市養(yǎng)殖戶做好技術服務和指導。 六要抓好社會穩(wěn)定?？嚲o安全生產這根弦，進一步增強風險意識，開展全方位、拉網式安全生產大排查大整治工作。毫不放松抓好信訪維穩(wěn)，加強對信訪的研判預判，加大源頭預防和多元化解力度，全力預防涉法涉訴矛盾糾紛，早發(fā)現(xiàn)、早處理，為全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。 一年之計在于春！2020年注定不同尋常、充滿挑戰(zhàn)，更充滿希望，大家要不等不靠、主動作為，認真貫徹落實好中央和省委、安慶市委會議精神，在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力、真抓實干，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保完成全年經濟社會發(fā)展目標任務！