我國農產品市場風險的形成及防范措施研究

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我國農產品市場風險的形成及防范措施研究 全國農業(yè)展覽館 王雅楠 農產品市場風險主要是指農產品在通過市場轉化為商品的過程中，由于市場行情的變化、消費者需求轉移、經(jīng)濟政策改變等不確定因素引起的實際收益與預期收益發(fā)生偏移。隨著以市場為取向的流通體制改革的進一步深化，農業(yè)生產在經(jīng)受自然風險的同時，還要承受經(jīng)濟風險壓力。如何有針對性的對農產品生產和經(jīng)營進行的調節(jié)，減少農產品的市場風險，降低農民在農產品商品化過程中的損失，努力將農產品市場風險控制在一定范圍內,保障農民的收益，已成為當前我國農業(yè)發(fā)展中一個亟待破解的重要課題。 一、農產品市場風險的表現(xiàn)形式 1.市場價格不確定性風險 隨著計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉軌，在市場經(jīng)濟下，農產品的價格變化主要受供求關系影響，由于農產品受自然災害、意外事故、種植結構等多種因素的影響，都有可能造成農產品市場供求的波動，導致價格的不確定性，使農業(yè)生產面臨著風險。 2市場需求多樣多變性風險 隨著現(xiàn)代人們生活水平普遍提高，人們對農產品需求并不僅僅停留在追求數(shù)量的階段，而轉向數(shù)量與質量兼顧 ,并以質量為主的階段。而且人們對農產品的市場需求彈性不足。倘若農民不能依靠市場需求去組織生產，那么即使農業(yè)有較大幅度的增產 ,農民的收入仍不可能有很大的提高。農產品生產經(jīng)營周期長 ,價格調節(jié)滯后，且需求彈性和收入彈性較小，如果農業(yè)生產者在趨同經(jīng)濟行為指導下盲目以價格作為調整生產的準則，很容易形成賣難、買難周而復始的惡性循環(huán)，導致農產品市場價格驟升驟降，生產隨之大起大落，使得農產品市場風險程度明顯加深。 3市場預測偏差性風險 因為農民掌握信息的局限性，農民對市場的判斷、預測經(jīng)常出現(xiàn)失誤、偏差而造成無法挽回的損失。造成這種結果，一方面因為市場需求的難以預測性，另一方面因為農民自身思想意識和知識水平有限，對市場信息的分析和把控能力有限，而且農戶多居住在鄉(xiāng)村和邊遠地區(qū)，交通不便、信息不靈，又缺乏傳導信息的各種組織,從而容易做出錯誤的預測和判斷。 4農業(yè)宏觀政策變動風險 政府所做出的各種農業(yè)經(jīng)濟政策及其穩(wěn)定性,都會給農業(yè)帶來不少風險。 二、農產品市場風險的成因分析 1、 農業(yè)自身弱質性的產業(yè)特征，帶來了農產品市場風險 無論是傳統(tǒng)農業(yè)，還是現(xiàn)代農業(yè)，都是一個經(jīng)濟再生產與自然再生產相交織的過程，這個本質特性決定了農業(yè)具有天生的弱質性。首先，自然災害可能對農業(yè)生產帶來的損失是超出人們控制的，其次，多數(shù)農產品是鮮活產品，難以長期保存，如果滯銷積壓的情況就極易腐爛，給農業(yè)生產者損失。第三，農產品生產具有季節(jié)性特征，生產周期長，其供給調整遠遠滯后于市場的變化，這種不對稱使農產品供給對市場價格的反應有時滯，市場價格波動所造成的風險基本上由農業(yè)生產者承擔。 2.農產品市場存在著信息不對稱，蛛網(wǎng)效應明顯 農產品市場中，蛛網(wǎng)效應的存在是必然的。然而，同一些發(fā)達國家相比，我國農產品市場的蛛網(wǎng)效應相對突出，其主要原因在于我國農產品市場信息不對稱，缺乏有效信息，農民整體素質偏低，對市場的判斷力較弱。目前，我國涉農信息網(wǎng)站有一萬個左右，但卻普遍存在著信息雷同、準確性不高、時效差的問題，尤其缺 少對農產品市場有預測性、指導性的信息。同時，我國農民文化素質普遍較低，在市場中很難及時尋找和準確解讀市場需求，很難根據(jù)市場需求的變化及時地進行生產結構的調整。 3小規(guī)模農業(yè)生產方式，導致了農民缺少農產品定價話語權 我國農產品市場一直處于一種“小生產、大市場”的狀態(tài)，分散的小規(guī)模生產方式，決定了我國農民對農產品市場價格缺少影響力，農民成為農產品市場風險的主要承擔者。缺少農產品價格談判的優(yōu)勢 在市場競爭中處于不利的地位，這種情況下，農產品市場價格的決定權集中在少數(shù)經(jīng)銷者手中，農民只是價格的被動接受者。 4農產品流通環(huán)節(jié)的專業(yè)化趨勢，加劇了農產品價格的波動 隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農產品流通環(huán)節(jié)的專業(yè)化，減少了農民自銷產品的時間和成本，也在一定程度上解決了農民銷售農產品難的問題，縮短了農產品流通周期。但是，這種傳統(tǒng)的從產地批發(fā)到銷地批發(fā)、再到零售的農產品流通渠道，存在著流通鏈條長、交易環(huán)節(jié)多、物流成本高的弊端。農產品流通領域的專業(yè)化發(fā)展趨勢，將許多社會因素引入到農產品價格的形成體系當中，某個環(huán)節(jié)的某一項成本發(fā)生變化，都會通過這個流通鏈條傳遞到最終農產品價格上，從而造成農產品價格的形成存在著更多的不確定性因素，加劇農產品市場的風險性。 5 、加入WTO后的國際國內市場變化 隨著農業(yè)市場開放程度的進一步提高,市場空間范圍不斷擴大,市場領域不斷擴充,市場交易內容不斷豐富和更新,因此,很容易分擔由世界市場波動引發(fā)的風險。加入WTO,除了機會我們還將面臨更多的挑戰(zhàn),農業(yè)市場風險也會增加。 6.農業(yè)生產周期長 價格調節(jié)滯后 農業(yè)生產周期長,生產決策與產品銷售在時間上被分割,農產品受市場變動影響的供求變化往往需要一個過程,決定了農業(yè)生產對市場變化的適應能力差,容易遭受市場風險。當農產品供不應求或供過于求時,潛在的供求均衡絕對先于市場上的供求均衡,而只要潛在的供求均衡先于市場上的供求均衡,就一定有供給大于需求或供給小于需求的可能。所以,只要生產調整需要一定時期,價格調節(jié)滯后性就無法消除。價格調節(jié)滯后是造成農業(yè)生產周期波動的根源,而價格風險也因此成為農業(yè)市場風險的“凝聚物”和“承載體”。 7.農產品加工環(huán)節(jié)薄弱 在農產品集中上市時,容易發(fā)生供過于求的現(xiàn)象,這樣大量的農產品就會出現(xiàn)積壓,而像水果、肉類等農產品又不容易保存,由此產生的市場風險會給農民造成很大的損失。如果能夠把更多農產品用于保鮮貯藏和加工轉化,再根據(jù)市場需求均衡上市,不僅能扭轉收獲季節(jié)集中上市引發(fā)的賣難問題,而且還可增加水果的附加值,由此來減緩市場風險,增加農民收入。據(jù)統(tǒng)計,我國果蔬由于貯藏、加工水平低,產后損耗一般達到25%～30%,高于發(fā)達國家5%的平均水平。 農產品市場風險的防范對策 對農產品市場風險進行管理，在保證農業(yè)生產穩(wěn)定，供給充足的情況下，還要運用適當手段對市場的風險源進行有效控制，以減少因農產品價格波動所引致的不確定性損失。根據(jù)目前我國農產品市場風險的特點，我國應建立政府、市場、企業(yè)、農民多元復合結構為主體的農產品市場風險管理模式。 一、加強農產品市場信息服務，提高農民科學決策能力 針對我國農產品市場信息不完全與不對稱的現(xiàn)實，政府部門作為信息主要提供者，應強化對農民、企業(yè)和市場的信息服務。搞好現(xiàn)代信息傳播設施建設和利用，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)絡與傳統(tǒng)信息傳播載體的優(yōu)勢互補，充分利用中介組織的外延渠道，保障信息傳播暢通。加強農產品信息體系建設，建立高效、靈敏、快速的信息系統(tǒng)，尤其要加強農產品市場供求與價格走勢的分析預測，指導農產品生產經(jīng)營者的經(jīng)濟活動，提高農民生產科學決策的水平和能力，減少因信息匱乏、信息偏差、信息傳播不暢導致的農產品價格波動。搞好農產品市場信息發(fā)布制度建設，在制定信息發(fā)布規(guī)劃、規(guī)范發(fā)布行為上發(fā)揮主導作用，確保發(fā)布的信息及時、準確、有效。通過高效的信息服務手段，在產前就盡可能避免或減少農產品市場風險發(fā)生的可能性。 搞好農業(yè)市場信息服務 政府部門作為主要的信息發(fā)布主體,應在制定信息發(fā)布規(guī)劃、出臺優(yōu)惠政策、規(guī)范發(fā)布行為上發(fā)揮主導作用;要搞好現(xiàn)代信息傳播設施的建設和利用,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)絡與其它信息傳播媒體的優(yōu)勢互補,并利用中介組織及其它信息發(fā)布渠道,搞好面向農戶、企業(yè)和市場的信息服務;政府應充分利用WTO有關規(guī)則,通過合理的制度安排和政策選擇,增加對農村信息服務體系特別是信息發(fā)布等基礎設施的投入。同時,鑒于農戶購置微機等信息設施會給周圍農戶帶來正的外部效應,建議政府對購置信息設施的農戶進行適當補貼。對于信息發(fā)布項目應在立項、研發(fā)和推廣等方面給予必要的資金補助。 二、加強農產品流通體系建設，降低流通環(huán)節(jié)成本 我國農產品從產地到餐桌流通環(huán)節(jié)過長過繁的情況，加大了農產品價格波動的幾率，也加重了農產品市場風險的發(fā)生。加強農產品流通體系建設，建立現(xiàn)代農產品物流方式，減少不必要的流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，可在一定程度上保持農產品市場價格的穩(wěn)定。大力發(fā)展農產品物流配送企業(yè)，推動農產品超市的建設，采 取從產地收購到市場零售一體化的營銷模式。制定相關法律，加強企業(yè)信用體系的建設，規(guī)范配送企業(yè)和超市的營銷行為。即要保證農產品質量的安全，又要做到讓利于民，防止因流通環(huán)節(jié)不合理價格上漲而帶來的市場風險的發(fā)生。 加快農產品流通基礎設施的建設 提高農產品運輸能力 加強與銷售商的合作 拓寬農產品銷售市場 這樣才能把農產品順利地銷售出去 農村中介組織在農產品市場中發(fā)揮著重要的作用 它是聯(lián)系農民和市場的橋梁 及時把各種市場信息傳遞給農民 有利于農民作出正確的生產決策 農村中介組織可以幫助農民尋找農產品的銷售出路 促進農產品的銷售 所 三、加強優(yōu)勢農產品區(qū)域布局建設，發(fā)展差異化產品 政府部門要根據(jù)各地農業(yè)特色和優(yōu)勢，開展科學規(guī)劃和論證，在國家現(xiàn)有的《優(yōu)勢農產品區(qū)域規(guī)劃》基礎上，進一步加強優(yōu)勢農產品區(qū)域布局的建設，大力發(fā)展品牌農業(yè)。強化設施農業(yè)的建設，在有條件的地方擴大設施溫棚的建設規(guī)模，錯開同類農產品的上市時間，延長農產品的上市周期。通過科學有序的調整農業(yè)生產結構，達到農產品的時間差異化、品種差異化、品質差異化、口味差異化、色澤差異化、外形差異化和包裝差異化等，使產品更加豐富，以降低市場波動的風險程度。 提高農產品質量 豐富農產品品種 第一 目前人們注重食品的安全 也關注環(huán)境的保護在這樣的環(huán)境下 發(fā)展綠色農業(yè)是一個不錯的選擇 這樣既能夠滿足人們的需求 又能保護自然環(huán)境 第二 農產品的生產應當滿足人們的需要 針對當前人們消費需求多樣化的特點 應當努力豐富農產品的品種以滿足需求 第三 培育優(yōu)良農作物品種 提高農作物抵抗惡劣的自然災害和病蟲害的能力 這樣可以減少自然災害及病蟲害帶給農民的損失 培育出新品種以后 還要積極地推動新品種的推廣加強農產品流通體系建設和發(fā)揮農村中介組織的作用 四、加強期貨市場的建設，規(guī)避價格波動的風險 期貨市場有一個集中交易、公平競爭、秩序化強、信息公開的價格形成機制，會員制的交易場所通過實施“三公”原則來形成即期、近期、遠期價格，這些優(yōu)勢是現(xiàn)貨市場所不具備的。因此，期貨市場所形成的價格對各種價格因素反應極為靈敏，具有一定的權威性和預期性。同時，期貨市場的套期保值功能將市場風險轉嫁到投機者身上，確保了農民和企業(yè)的基本利益。因此，我國要大力發(fā)展農產品期貨市場，提高期貨市場在農產品市場上的地位和作用，增加交易品種，鼓勵農業(yè)企業(yè)和農民進入期貨市場，發(fā)揮期貨和期權市場信息的統(tǒng)一性和超前性優(yōu)勢，充分利用其價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，可以有效控制轉移農產品價格風險。 積極探索利用期貨交易規(guī)避市場風險 期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)和回避風險功能,為相關產品的生產、流通、加工企業(yè)及廣大農戶發(fā)揮著獨特的作用。期貨交易和期貨市場具有標準化、簡單化、組織化和規(guī)范化等特點,能夠有效規(guī)避市場風險。我國加入世貿組織已多年,農產品生產、流通和加工企業(yè)迫切需要期貨市場為其提供服務。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場可以加快我國市場與國際市場的接軌,回避國際市場波動給我國企業(yè)帶來的風險 五、加強金融機構的服務意識，建立農產品市場風險補償機制 農業(yè)產業(yè)面臨著自然風險和市場風險的雙重壓力，國家的農業(yè)補貼政策在一定程度上緩解了農民生產風險的壓力，但這并不是一種長效機制，國家還需充分發(fā)揮金融機構的職能，增強其服務“三農”的意識，利用金融工具建立一種能長期規(guī)避風險的農業(yè)保險機制。擴大農業(yè)保險的范圍，在繼續(xù)穩(wěn)定和加強糧食、生豬、奶牛等生產保險力度的基礎上，還需向水果、蔬菜、水產品等易遭受災害損失的品種延伸。建立農產品市場風險基金，對從事農產品市場營銷的企業(yè)，因遇到雪災、暴雨、臺風等突發(fā)事件而造成的損失，要給予風險補償，以避免農產品市場價格突漲。政府對參與到農業(yè)風險保障體系當中的金融機構，從政策、資金等方面給予適當優(yōu)惠，消除金融機構本身的風險隱患和憂慮，使他們能 全力投入到農產品市場風險的管理中 六、大力扶持農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營 農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營有利于增強農戶的市場競爭力,減弱農業(yè)市場風險。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營,主要是要扶持龍頭企業(yè)做強做大,引導龍頭企業(yè)與農戶結成利益共享、風險共擔的集合型市場主體,要圍繞區(qū)域主導產業(yè)建立優(yōu)勢特色農產品生產基地。 積極培育發(fā)展農業(yè)合作組織 由于農業(yè)生產具有自然性和分散性等特點,決定了農民需要通過各種方式組織起來,以“民建、民管、民受益”的原則,建立農民自己的合作組織,提高農戶集體應對風險的能力。 七、制定科學合理的農產品保護價 加強農產品保護價的制度建設 農產品保護價格有利于幫助農民應對農產品價格的劇烈波動 起到減少農民損失和保持農產品價格平穩(wěn)的重要作用因此 制定科學合理的農產品保護價格就顯得十分重要 好的保護價可以有效地減少價格的波動 保障農民從事農業(yè)生產的利益 穩(wěn)定農民的生產預期 我們要健全和完善這一制度在保護價的制定中 合理和充分地考慮到農民的生產成本等各方面的因素 使得保護價格的作用充分地發(fā)揮出來 此外要采取有效的監(jiān)督管理措施 確保關于農產品保護價的政策落到實處