創(chuàng)新思路、整合力量形成萬眾一心聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)動的工作格局要注重部門聯(lián)動各牽頭部門、責任單位都是責任主體

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創(chuàng)建文明城部署會講話 ----創(chuàng)新思路、整合力量，形成萬眾一心聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)動的工作格局。要注重部門聯(lián)動，各牽頭部門、責任單位都是責任主體 同志們： 9月24日，XX市召開了縣（市）區(qū)文明城市創(chuàng)建工作座談會。會議精神傳達提綱已下發(fā)給大家，請各單位認真學習。 下面，我對全區(qū)文明創(chuàng)建工作進行簡要回顧，并對下一步做好城市文明指數(shù)測評工作進行部署。 一、近期文明創(chuàng)建工作回顧 近年來，全區(qū)緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度，取得了良好成效。20XX年我區(qū)榮獲“省級文明區(qū)”稱號。 （一）立體宣傳教育，推進文明創(chuàng)建工作的認知認同。一是社會宣傳凝聚共識。充分發(fā)揮各類宣傳載體的傳播作用，圍繞中國夢、社會主義核心價值、講文明樹新風等主題，累計設置各類公益廣告3000余處，面積達13000余平米，實現(xiàn)公共場所宣傳全覆蓋。廣泛開展愛國主義教育，編印愛國主義教育基地口袋書《守望》4萬冊免費下發(fā)至全區(qū)中小學生。組織抗戰(zhàn)勝利70周年圖片展等各種群眾性宣傳活動。二是輿論引導深入闡釋。在XX文明網(wǎng)、XX黨政客戶端等媒體開設專題專欄，刊發(fā)闡釋核心價值觀文章、報道先進事跡。打造微信、APP、“理論超市”微信、微博，推送文明創(chuàng)建內(nèi)容的信息400余期，3000余名干部群眾關注，發(fā)布微博內(nèi)容200余條，微博頁面瀏覽量破萬，點贊、轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容過半。三是理論普及入腦入心。設立“齊魯大講壇XX分壇”，邀請專家學者專題輔導30余場，聽眾5000余人次。發(fā)揮“道德講堂”作用，宣講20余場，幫助百姓深入理解、準確把握社會主義核心價值觀，推動文明創(chuàng)建深入人心。 （二）弘揚凡人善舉，引領文明創(chuàng)建工作品牌建設。一是先進典型示范。連續(xù)開展八屆道德模范評選，已評選“XX道德模范”81人（組），涌現(xiàn)出全國道德模范1人，全國提名獎2人，省級道德模范及提名獎4人，市級道德模范18人；6人入選“中國好人榜”，10人被評為山東好人。通過選樹典型，引領爭做道德事、爭當?shù)赖氯说牧己蒙鐣L尚。二是四德建設引領。全面建設善行義舉四德榜，發(fā)現(xiàn)身邊好人，弘揚凡人善舉。全區(qū)共制作各類四德榜217個，165個村居社區(qū)全部建榜，并輻射到機關、學校、企業(yè)，上榜率到達30%以上，在全市名列前茅。三是打造志愿服務品牌。深化志愿服務“百千萬”工程，建立志愿服務隊521支，志愿服務站點165個，招募組建文明引導員隊伍，中華志愿服務網(wǎng)登記注冊志愿者達42000人。加強志愿服務信息化管理，通過“一對一訂制”為5444名幫扶對象提供服務。探索志愿服務回饋嘉獎制度，隆重表彰各類志愿服務先進，兩個項目獲評省優(yōu)秀志愿服務項目二等獎和三等獎。全區(qū)79個省市級文明單位參與“五爭五包”活動，推動文明單位積極履行社會責任。創(chuàng)新黨員志愿服務機制，全區(qū)6100多名黨員到社區(qū)報到并參與社區(qū)志愿服務。 （三）開展主題行動，拓寬文明創(chuàng)建有效載體。一是持續(xù)開展“十大文明行動”。連續(xù)5年開展十大文明行動，按照“精細化管理，項目化推進，持續(xù)化養(yǎng)成，制度化保障”的要求，形成黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，文明委組織協(xié)調(diào)，單位部門各負其責，社會各界積極參與的精神文明建設體系。二是不斷深化鄉(xiāng)村文明行動。推動美麗鄉(xiāng)村建設和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，制定《“村莊美化“工程實施方案》，制作發(fā)放倡議書、夾報、宣傳海報5萬余份，主題宣傳欄200余塊。深入開展“十星級文明戶”等評選活動。三是積極開展傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動。以“我們的節(jié)日”為契機，組織經(jīng)典詩文詠誦會、書畫攝影展、元宵燈會、民俗文化藝術節(jié)等主題宣傳。連續(xù)三年組織未成年人優(yōu)秀兒童劇公益觀演，青少年經(jīng)典誦讀在全省名列前茅。四是扎實推動文明旅游、文明交通、誠信建設等重點工作。利用非遺園開園、市旅游集散中心開放等時機，積極開展“文明旅游”宣傳。加強文明引導員重點路口參與文明交通的管理，多形式宣傳文明交通常識。啟動“厚道魯商”品牌倡樹行動，確定首批10家“厚道魯商”品牌倡樹行動試點企業(yè)，開展誠信文明市場創(chuàng)建活動，以典型示范推動各級各類企業(yè)誠信建設。 （四）加強城市管理，讓文明創(chuàng)建切實惠及民生。一是進一步提高城市管理水平。以創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)為契機，大力開展城市環(huán)境綜合整治行動，加大對城郊結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、“九小”場所等重點區(qū)域的整治力度，全區(qū)環(huán)境面貌得到明顯改善。二是持續(xù)加大民生保障投入力度。今年全區(qū)重點開展的10類30項民生實事，涉及到創(chuàng)城的方方面面，環(huán)境綜合整治、大氣污染防治、農(nóng)村連片治理、市政設施改造、老舊小區(qū)改造、開放式小區(qū)優(yōu)化等工作有效推進。 同志們，成績的取得來之不易，這得益于區(qū)委區(qū)政府的堅強領導，得益于區(qū)文明委成員單位的協(xié)調(diào)配合，得益于各黨工委的積極作為，在此，我代表區(qū)文明委向大家表示衷心感謝。 二、20XX年文明指數(shù)迎評需進一步加強的工作 省級文明區(qū)創(chuàng)建難，保持住同樣難，需要全區(qū)上下繼續(xù)統(tǒng)一思想、凝聚共識，在新一輪文明城市創(chuàng)建中繼續(xù)積極作為，為創(chuàng)建文明城市做出貢獻，為保持省級文明區(qū)榮譽奠定堅實基礎。為做好迎接中央文明辦檢查工作，XX市將從10月中下旬起，連續(xù)不定期組織對各區(qū)縣和街辦的文明指數(shù)測評，采取第三方暗訪形式進行實地考砸和問卷調(diào)查，檢查結(jié)果計入文明區(qū)創(chuàng)建復評分數(shù)，三年考核成績分別以15%、25%、60%的比例累計，總成績作為評選省級文明區(qū)的依據(jù)。每年測評成績向市委市政府進行匯報，并通過媒體進行公示。 8月底，市創(chuàng)城工作培訓會后，我區(qū)重點做了以下工作：一是積極參與全市“文明就在身邊”新聞線索提報。按照全市營造創(chuàng)建輿論氛圍的要求，今年上半年全區(qū)共提報文明創(chuàng)建新聞線索40余個，采用七個，集中在XX電視臺、XX日報、時報、舜網(wǎng)等多家媒體聯(lián)合報道。二是圓滿完成創(chuàng)城檔案報送工作。9月10日至21日，全區(qū)按照中央測評體系網(wǎng)上報送材料的要求，制定下發(fā)我區(qū)測評體系及任務分解，召開大會部署報送任務，70多個責任單位整理匯總近兩年創(chuàng)建工作，在全市率先完成檔案提報。近期，又根據(jù)市要求組織完成了檔案材料的補充提報。三是對《20XX年XX市縣（市）區(qū)文明程度指數(shù)測評體系及操作手冊》進行任務分解。9月24日全市創(chuàng)城工作座談會后，區(qū)委宣傳部制定了《20XX年XX區(qū)文明程度質(zhì)素測評體系及操作手冊》并在文明XX工作群中下發(fā)，全面分解任務落實責任，要求各單位對照標準和任務，進行全面自查。四是部署志愿服務站（崗）建設工作。全區(qū)按照XX市統(tǒng)一標識、統(tǒng)一編號、規(guī)范設置、規(guī)范管理的標準，共安排建設志愿服務站7個，流動志愿服務站16個，志愿服務崗67個，推動志愿服務工作進一步規(guī)范化。 下面，我就做好下一步城市文明程度指數(shù)測評，特別是實地考察中需進一步加強的工作提以下要求： 一是環(huán)境秩序整治實地考察指標。在公共場所環(huán)境秩序方面，各街辦和社區(qū)需發(fā)動各種有效力量，在各類公共場所糾正勸阻亂堆亂放、亂丟亂倒、隨地吐痰、隨意晾曬、損壞花草樹木等不文明行為，教育引導市民文明養(yǎng)犬。區(qū)執(zhí)法局和各街辦需安排專門執(zhí)法力量，深入現(xiàn)場實地，整治亂搭亂建、占道經(jīng)營等違章違規(guī)行為，堅決遏制張貼散發(fā)小廣告、露天燒烤等問題的“回潮”現(xiàn)象。區(qū)城管局需加強保潔力度，解決存在的衛(wèi)生死角問題。各街辦、城管、園林、市政等部門需加強綠化帶、河道、主要道路等重點區(qū)域沿線環(huán)境治理工作。各窗口單位主管部門要加強行業(yè)規(guī)范管理，完善投訴舉報收處機制，組織志愿服務人員上崗，進行文明風尚提示，努力提供優(yōu)質(zhì)服務。區(qū)衛(wèi)計局要在公共場所實現(xiàn)全面禁煙，禁煙標識全覆蓋，要加強餐飲業(yè)從業(yè)人員衛(wèi)生培訓，確保從業(yè)人員持健康證明上崗。區(qū)食藥局要著力破解食品生產(chǎn)經(jīng)營單位無證照問題，加大對小作坊、小攤點等監(jiān)管力度。區(qū)體育局和文化局要落實好文體活動場所運行及設施維護。在交通秩序方面。區(qū)交警大隊需加強對機動車不讓行斑馬線、占道停車，車輛行人闖紅燈、亂穿馬路和不按道行駛、逆行等違規(guī)違章行為的綜合治理。完善中小學校、公園景區(qū)、商業(yè)街等易擁堵區(qū)域和上下班高峰、節(jié)慶假日等易擁堵時段的疏導方案、預案。要科學合理安排文明引導志愿者，加強重要路段和重點路口交通秩序管理，在公交站點等場所深化排隊禮讓、有序上下車宣傳引導活動，要加大對“黑車”的打擊力度。在基礎設施建設管理方面。市政等牽頭部門要加大維修維護力度，著力解決路面明顯破損、坑洼積水等現(xiàn)象。各街辦、市政、城管執(zhí)法等部門要著力解決侵占毀壞城市道路，積極解決老舊社區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)、消防、照明、宣傳欄等公共設施破舊缺損、設置不到位的問題；加強建筑工地、市政工程現(xiàn)場安全管控，確保建筑垃圾清運及時、圍擋護欄無缺損。各有關責任單位要確保各類公共建筑內(nèi)，特別是公廁、公園廣場、車站、商場超市等場所按標準設置無障礙設施。以上這些重點問題，需要各街辦、各相關責任單位堅持以屬地管理、行業(yè)監(jiān)管為原則，在鞏固擴大創(chuàng)衛(wèi)成果、建立工作長效機制、提高城市環(huán)境整治、保持良好公共秩序的常態(tài)化上下更大功夫。對遺留問題難點問題，各單位要切實履行行業(yè)管理和屬地管理的職能，不推諉不扯皮，同心協(xié)力克服困難，確保達到測評要求。 二是隨機街訪類指標。今年文明指數(shù)測評對問卷調(diào)查類的指標采取入戶調(diào)查和隨機街訪形式，調(diào)查市民群眾或外地來濟人員對我市我區(qū)政務、法治、市場、人文、生活、社會、生態(tài)、青少年健康成長的社會文化環(huán)境及精神文明創(chuàng)建活動的評價。這些指標具有很強的不可控性，主要依靠各街辦、各單位在實際工作中深入基層、深入群眾，訪民情、聽民意、解難題，提高做好群眾工作的能力和水平，引導廣大群眾積極支持、參與、推動創(chuàng)城工作。一要著力提高創(chuàng)建常態(tài)化水平。無論是市容環(huán)境、交通秩序整治，還是行業(yè)服務以及其他創(chuàng)建指標的整改達標工作，都要更加注重常態(tài)，逐步加力、逐步升溫，在日常、平常、經(jīng)常上下功夫，盡量避免出現(xiàn)與迎檢期間的巨大反差。二要堅持創(chuàng)建為民惠民。緊緊圍繞創(chuàng)城重點任務和指標，辦一批基層需要、群眾歡迎、作用大、影響大的實事好事，開展一批群眾喜聞樂見、方便參與的主題實踐活動，讓人們切切實實感受到創(chuàng)城帶來的可喜變化。三要著力加大宣傳力度。要把宣傳形式做豐富，讓宣傳覆蓋面更廣更細，做到進街道、進社區(qū)、進家庭，各部門、各街辦要面向所轄基層單位和社區(qū)，加大對創(chuàng)建文明城市的宣傳，提高廣大市民對創(chuàng)建全國文明城市的知曉率和支持率。四要著力加大對群眾反映的熱點難點問題的專項督查整改，限期改正，確保達標。在國家測評前，市里將組織開展對各區(qū)的暗訪測評，區(qū)委宣傳部也將安排督導指導組包掛街辦和重點單位，推進抓好工作落實。 三是重點工作實地考察指標。在社會主義核心價值觀方面，全區(qū)各類公共場所和公共設施都要采取張貼懸掛、刊登刊播等方式宣傳展示核心價值觀。各主管單位要充分利用建筑圍擋、城市大屏幕、樓宇電視、宣傳欄等，廣泛開展社會主義核心價值觀公益宣傳；區(qū)教育局要做好核心價值觀進學校、進教室、進課堂工作；各街辦要進一步深化“節(jié)儉養(yǎng)德、文明餐桌”宣傳，力爭實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各個餐飲單位、企業(yè)“文明餐桌”提示牌等宣傳品全覆蓋。在“以城帶鄉(xiāng)，共建美麗鄉(xiāng)村”方面，要重點做好城鄉(xiāng)環(huán)境整治。近期，省文明委通報了20XX年（年中）全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村群眾滿意度電話調(diào)查情況，我區(qū)綜合成績位列全市第二，但在全省位次大幅下滑。雖然成績基本與20XX年底持平，但位次下滑說明了其他地區(qū)整體工作正在大幅提高，我們面臨著不進則退的嚴峻考驗。群眾對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的知曉率和滿意度均還存在一些問題，需要區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)環(huán)保局等部門和相關街辦進一步加大力度，把工作做深做細。 三、下一步工作安排 要圓滿完成今年創(chuàng)建任務，我們還面臨不小的困難和挑戰(zhàn)：一是我們的基礎條件還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，有些工作要達到測評標準還需加大力度加大投入，需要有集中行動和短平快的措施。二是多項市民滿意度調(diào)查指標和實地考察指標覆蓋面廣，仍需有關責任部門下大力氣把工作做得更細更實。三是市民文明素質(zhì)有待于進一步提升。行人不走斑馬線、亂闖紅燈，機動車不禮讓行人、爭道搶行，公共場所亂擺、亂放、亂扔、亂吐等不文明行為仍時有發(fā)生，城市流動人口增加，給文明創(chuàng)建普及增加很大難度。這些都需要各單位采取有效措施加以解決。當前和今后一個時期，我們要按照測評體系的要求，突出重點，突破難點，創(chuàng)新機制，形成合力，全力打好創(chuàng)城攻堅戰(zhàn)。 一是要吃透測評體系，逐項對標落實。今天會上印發(fā)的測評體系與實地考察指導手冊，各牽頭部門、責任單位要認真研究，逐項對照、逐項分解、逐項調(diào)度、逐項落實；要建立工作臺賬，梳理薄弱環(huán)節(jié)，提出推進措施，積極作為、扎實工作，確保完成各項任務指標。 二是要圍繞重點工作，把握關鍵環(huán)節(jié)。要注重培育和踐行社會主義核心價觀貫穿到文明城市創(chuàng)建全過程；要從推進志愿服務制度化入手，突出志愿服務活動的社會化、志愿服務平臺的社區(qū)化、活動的項目化和工作規(guī)范化，加快提升社區(qū)志愿服務規(guī)范化水平；要切實提高“講文明樹新風”公益廣告宣傳的覆蓋面和影響力；要通過組織“我們的節(jié)日”主題活動，弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)；要建立網(wǎng)絡文明傳播志愿者工作機制，開展網(wǎng)上傳播活動；要開展未成年人思想道德建設，積極營造青少年健康成長的社會文化環(huán)境。 三是要整治環(huán)境秩序，形成工作常態(tài)。要在鞏固擴大創(chuàng)衛(wèi)成果、建立工作長效機制、提高城市環(huán)境整治、保持良好公共秩序的常態(tài)化上下更大功夫，要下大力氣著重解決好占道經(jīng)營、背街小巷整治、亂貼亂掛等難點問題，以實際變化贏得老百姓的認可和支持。 四是注重日常管理，完善創(chuàng)城機制。要啟動實施創(chuàng)城網(wǎng)格化管理，構建起各方參與、全面覆蓋、上下聯(lián)動的網(wǎng)格化管理新模式，堅持屬地管理與職能管理相結(jié)合原則，以屬地管理為主的原則。要抓好文明單位履職履責，發(fā)揮好黨員進社區(qū)的志愿服務作用。 五是加強輿論宣傳，形成強大聲勢。要充分設置一批主題突出、特色鮮明的大型公益廣告，利用廣場、室外大屏幕和交警、公交、出租、銀行、商店、樓宇等電子顯示屏，反復播放創(chuàng)城主題公益宣傳片和宣傳口號。要對破損公益廣告進行更換，新?lián)Q內(nèi)容體現(xiàn)創(chuàng)建文明城市、遵德守禮、講文明樹新風和核心價值觀等內(nèi)容。要按照全市規(guī)定時間、規(guī)定要求，保質(zhì)保量完成各區(qū)域場所的公益廣告設置任務（具體通知已下發(fā)）。要充分利用微博、微信、論壇等新興媒介，做好與市民群眾的互動交流。在重要時段要加大倡議書、夾報、明白紙等簡便易行宣傳品的投放力度，進一步擴大創(chuàng)城宣傳的覆蓋面和影響力。 同志們，城市文明指數(shù)測評的任務越來越逼近，我們要進一步創(chuàng)新思路、整合力量，形成萬眾一心聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)動的工作格局。要注重部門聯(lián)動，各牽頭部門、責任單位都是責任主體，要加強溝通與協(xié)調(diào)，搭手不撒手、補臺不拆臺，避免留空檔、打亂仗。要注重城鄉(xiāng)聯(lián)動，落實“以城帶鄉(xiāng)、一體創(chuàng)建”的思路，在做好城區(qū)精神文明創(chuàng)建工作的基礎上，突出解決城郊結(jié)合部的老大難問題，全面推動城鄉(xiāng)精神文明建設統(tǒng)籌發(fā)展，為確保全市全區(qū)打贏創(chuàng)城任務扎實落實好我們的職責和任務。謝謝大家！