企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案.docx

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企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠信管理，充分發(fā)揮公眾和社會監(jiān)督作用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施污染控制和環(huán)保守法，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和國家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境信息公開辦法的要求，特制訂本辦法。第二條本辦法所指企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠信管理是指企業(yè)通過公開承諾的形式，向全社會承諾信守國家環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)及規(guī)章，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，從而達(dá)到約束和規(guī)范自身的行為。第三條本辦法適用全縣所有涉水、聲、氣及固廢的生產(chǎn)經(jīng)營單位。第四條環(huán)境保護(hù)誠信企業(yè)管理堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，誠信管理的信息采集、處理、評價(jià)、公開、反饋和監(jiān)督過程堅(jiān)持制度化和規(guī)范化。企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠信認(rèn)定周期為1年，按照各生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境行為誠信狀況，認(rèn)定結(jié)果分“好”、“一般”和“差”（環(huán)保黑名單）三個(gè)等級，依次以綠牌、黃牌和黑牌標(biāo)示。第五條各企業(yè)必須對做好環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行承諾，并主動接受環(huán)境保護(hù)誠信管理與監(jiān)督。第二章認(rèn)定指標(biāo)體系第六條企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠信認(rèn)定指標(biāo)體系包括企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況、企業(yè)污染控制情況、公眾監(jiān)督管理情況三項(xiàng)，共*個(gè)指標(biāo)，具體如下：（一）執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況1.依法取得環(huán)保部門行政許可；2.不虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)排放污染物情況，依法繳納排污費(fèi)。3.沒有環(huán)境污染事故（事件）發(fā)生（不可抗拒的自然災(zāi)害等引發(fā)的除外）；4.無偷排、漏排、直排污染物等行為。5.無因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門作出行政處罰。（二）企業(yè)污染控制情況6.水、氣、聲、固廢等各類污染物均穩(wěn)定達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)；7.滿足總量控制指標(biāo)和環(huán)境管理要求；8.建有完善的環(huán)境管理體制，通過ISO14001認(rèn)證或者通過清潔生產(chǎn)審核；9.?；髽I(yè)制訂應(yīng)急預(yù)案，并組織落實(shí)。（三）公眾監(jiān)督情況10.沒有被查實(shí)的環(huán)境污染信訪投訴案件。11.沒有因環(huán)境違法行為被新聞媒體曝光。第七條誠信企業(yè)認(rèn)定基本程序（一）企業(yè)自評。企業(yè)對照企業(yè)環(huán)境誠信管理等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我認(rèn)定，及時(shí)整改環(huán)境中存在的問題，認(rèn)定后填寫縣企業(yè)環(huán)境誠信管理自評申請表報(bào)環(huán)保局（縣企業(yè)環(huán)境誠信管理自評申請表可在縣環(huán)保局網(wǎng)站上下載。（二）部門審查。環(huán)保局會同發(fā)經(jīng)委、安監(jiān)局等部門根據(jù)企業(yè)自評情況，通過聽取企業(yè)介紹、查閱臺帳、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行審查，認(rèn)定等級。（三）公布。環(huán)保局根據(jù)考核情況，將企業(yè)環(huán)境誠信管理等級認(rèn)定結(jié)果予以公布。第三章“黑名單”制度第八條建立“黑名單”制度，對認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)誠信等級為差的企業(yè)列入黑名單。環(huán)保局對“黑名單”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，企業(yè)必須限期進(jìn)行治理，并不得申報(bào)各類政府性獎勵(lì)。第九條企業(yè)單位有下列行為之一的，列入“黑名單”：（一）水、氣、聲、固廢等各種污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)（全年環(huán)保部門監(jiān)督監(jiān)測各類污染物超標(biāo)頻率高于*%或單項(xiàng)污染因子平均監(jiān)測值超標(biāo)倍數(shù)高于*%），對環(huán)境造成較為嚴(yán)重影響；（二）不能滿足總量控制和環(huán)境管理要求（未達(dá)到總量控制和環(huán)境管理規(guī)范的條款項(xiàng)累計(jì)2項(xiàng)及以上）；（三）有重大環(huán)境違法行為，群眾投訴或環(huán)境污染糾紛較為頻繁，或者發(fā)生過B級以上環(huán)境污染事件；（四）?；髽I(yè)未制訂、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，且有一定的環(huán)境安全隱患。第十條“黑名單”確定的基本程序：（一）信息采集和告知。通過事故調(diào)查、日常檢查、部門移送、群眾舉報(bào)等途徑，采集存在違法行為的單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息，并告知當(dāng)事人，聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。（二）審查確定和公布。對擬列入“黑名單”的企業(yè)，由縣環(huán)保局按照上述第九條的內(nèi)容進(jìn)行審查確定，并通過相關(guān)新聞媒體向全社會公布。（三）信息更新。列入環(huán)境誠信管理“黑名單”的企業(yè)，治理完成后，由企業(yè)提出申請，縣環(huán)保局牽頭對其進(jìn)行檢查，對違法違規(guī)行為或事故隱患整改到位的，經(jīng)討論審定，解除“黑名單”，并通過相關(guān)媒體予以公布。第四章獎懲措施第十一條縣環(huán)保局于次年*月份將認(rèn)定結(jié)果在縣環(huán)保局網(wǎng)站和公眾媒體上公開并通報(bào)給縣發(fā)經(jīng)委、財(cái)政局、國土局、住建局、供電局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、人行、安監(jiān)局、總工會、科技局、文明辦、公安局（消防大隊(duì)）、銀監(jiān)辦等相關(guān)部門。企業(yè)誠信等級發(fā)生變更或“黑名單”解除時(shí)，縣環(huán)保局亦將情況告知上述相關(guān)部門。第十二條相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)等級情況應(yīng)當(dāng)采取以下獎懲措施：（一）縣環(huán)保局1.被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，其新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目申請不予行政許可。2.被認(rèn)定為綠牌的企業(yè)，優(yōu)先給予環(huán)保項(xiàng)目補(bǔ)助資金。（二）縣發(fā)經(jīng)委1.被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，一律不得參與當(dāng)年評優(yōu)、評先活動，取消當(dāng)年縣級所有補(bǔ)助和獎勵(lì)等優(yōu)惠政策。2.被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，在有序用電管理時(shí)實(shí)行限額使用，黑牌企業(yè)按同類企業(yè)計(jì)劃用電額度核減*%。3.被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，已獲得“綠色企業(yè)”稱號的企業(yè)實(shí)行撤銷處理。（三）縣財(cái)政局被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，取消其參與政府采購招標(biāo)的資格。（四）縣供電局被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，在電力供應(yīng)緊張期間，制定有序用電方案時(shí)，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的原則，對該等級企業(yè)實(shí)行用電壓縮。（五）縣工商局被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，暫不受理中國馳名商標(biāo)、省知名商號和省、市著名商標(biāo)申報(bào)；不得申報(bào)參評當(dāng)年誠信民營企業(yè)、誠信個(gè)體工商戶、消費(fèi)者信得過單位等活動；暫緩審核企業(yè)年檢和變更登記手續(xù)辦理；涉及違法行為的，依法加大處罰力度。（六）縣質(zhì)監(jiān)局被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，暫不受理各級名牌產(chǎn)品、各級政府質(zhì)量獎、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為（A級）企業(yè)申報(bào)。（七）縣人民銀行被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)，銀行停止新增貸款發(fā)放。（八）縣總工會被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)不得參評勞動關(guān)系和諧企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得參評勞模等先進(jìn)稱號。（九）縣科技局被認(rèn)為黑牌的企業(yè)，取消當(dāng)年科技項(xiàng)目評優(yōu)評先申報(bào)資格；取消當(dāng)年縣級所有補(bǔ)助和獎勵(lì)等優(yōu)惠政策。（十）縣文明辦被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)取消文明單位的申報(bào)資格。（十一）縣安監(jiān)局加大對黑牌企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。