縣旅游資源開(kāi)發(fā)管理辦法.doc

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文秘知識(shí)/規(guī)章制度 縣旅游資源開(kāi)發(fā)管理辦法 　　第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)我縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣旅游資源的開(kāi)發(fā)與管理，充分發(fā)揮旅游資源的綜合效益，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法規(guī)及《關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)縣的若干意見(jiàn)》的精神，特制定本辦法。 　　第二條 旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、體現(xiàn)特色、科學(xué)保護(hù)”的原則，以規(guī)劃為龍頭，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出地方特色，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。 　　第三條 鼓勵(lì)國(guó)有、集體、個(gè)體、外資等多種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游資源的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，多渠道、多形式吸引社會(huì)資金發(fā)展旅游業(yè)。豐富旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，促進(jìn)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　第四條 旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目須符合以下規(guī)劃(辦法)的要求： 　　(一)《xx縣縣域總體規(guī)劃》; 　　(二)《xx縣土地利用總體規(guī)劃》; 　　(三)《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃(XX-2020)》; 　　(四)《xx縣旅游資源開(kāi)發(fā)管理規(guī)劃(XX-20XX)》; 　　(五)《xx縣風(fēng)景與旅游管理辦法》; 　　(六)其他應(yīng)符合的有關(guān)規(guī)劃。 　　第五條 旅游資源開(kāi)發(fā)由縣政府統(tǒng)一管理?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)全縣旅游資源、旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)管理;縣旅游局負(fù)責(zé)全縣旅游資源統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查工作，并對(duì)全縣旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理。 　　第六條 嚴(yán)格旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)報(bào)批程序。旅游項(xiàng)目報(bào)批按資金****性質(zhì)和規(guī)模實(shí)行備案制、核準(zhǔn)制和審批制。 　　(一)內(nèi)資旅游項(xiàng)目實(shí)行備案制。項(xiàng)目經(jīng)縣發(fā)改委備案后，由業(yè)主到旅游等部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。 　　(二)外商獨(dú)資或中外合資的旅游項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。業(yè)主須先行辦理規(guī)劃選址意見(jiàn)、土地預(yù)審意見(jiàn)、旅游規(guī)劃意見(jiàn)、環(huán)評(píng)批復(fù)等，并編制項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告報(bào)縣發(fā)改委核準(zhǔn)。涉及風(fēng)景名勝區(qū)、文保單位、自然保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，形成項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告后，報(bào)縣發(fā)改委核準(zhǔn)。 　　(三)政府資金投入的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行審批制。具體按《xx縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。 　　(四)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。 　　第七條 強(qiáng)化旅游項(xiàng)目招商管理。旅游對(duì)外招商項(xiàng)目必須符合《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《xx縣旅游資源開(kāi)發(fā)管理規(guī)劃》，并經(jīng)縣旅游局審核同意后，方可向外推出。其他部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得擅自對(duì)外發(fā)布招商項(xiàng)目。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))簽定旅游招商意向，須符合旅游開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)規(guī)劃與辦法，并征求縣風(fēng)景與旅游主管部門(mén)意見(jiàn)。 　　第八條 加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的建設(shè)管理。由縣發(fā)改委牽頭組織旅游、建設(shè)、安全、消防等相關(guān)部門(mén)對(duì)竣工的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施綜合驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收，符合要求的，準(zhǔn)予營(yíng)業(yè);對(duì)驗(yàn)收中存在問(wèn)題的，發(fā)出整改通知書(shū)，限期整改，通過(guò)整改符合要求后，方可營(yíng)業(yè)。 　　第九條 旅游景區(qū)(點(diǎn))門(mén)票的申報(bào)或調(diào)整，報(bào)縣物價(jià)部門(mén)審批，價(jià)格主管部門(mén)在確定或調(diào)整景區(qū)(點(diǎn))門(mén)票價(jià)格時(shí)，應(yīng)征求縣風(fēng)景與旅游主管部門(mén)意見(jiàn)。未經(jīng)綜合驗(yàn)收合格的景區(qū)(點(diǎn))不得發(fā)放《收費(fèi)許可證》。 　　第十條 旅游資源開(kāi)發(fā)實(shí)行有償使用。風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行“以景養(yǎng)景、以旅促旅”的辦法，按照《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，依法征收風(fēng)景名勝區(qū)維護(hù)管理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)審批核準(zhǔn)后確定，具體征收辦法另行制定。