堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 致力跨越崛起---秦存華同志在中國共產(chǎn)黨嘉祥縣第十三

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1、編號： 時(shí)間：2021年x月x日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼：第- 23 -頁 共23頁 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 致力跨越崛起 加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)生態(tài)文明和諧幸福新嘉祥 ——在中國共產(chǎn)黨嘉祥縣第十三次代表大會上的報(bào)告 （2011年12月26日） ?秦 存 華 同志們： 現(xiàn)在，我代表中共嘉祥縣第十二屆委員會向大會作報(bào)告。 這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，動員全縣廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力跨越崛起，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)文明、和諧幸福新嘉祥。 一、全縣人民砥礪奮進(jìn)，邁上了科學(xué)發(fā)展、跨越崛起新征程

2、 縣十二次黨代會以來的五年，是嘉祥經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受考驗(yàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、取得明顯成效的五年。五年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，千方百計(jì)保增長、惠民生、促穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展、人民生活持續(xù)改善。 五年來，我們堅(jiān)持把又好又快發(fā)展作為第一要務(wù)，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2011年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到179億元，是2006年的2.02倍；地方財(cái)政收入完成7.68億元，是2006年的3.01倍；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到40億元，是2006年的2.46倍?！?611”工程順利實(shí)施，項(xiàng)目帶動成效顯現(xiàn)，發(fā)展環(huán)境

3、不斷優(yōu)化，土地制約有效破解，今年新增建設(shè)用地指標(biāo)居全省前列，香港中華煤氣等一批重大產(chǎn)業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地建設(shè)，全縣產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。 五年來，我們堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為打造新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，拉開了山水城市建設(shè)框架，環(huán)境治理步伐明顯加快。完成了新一輪城市規(guī)劃修編，強(qiáng)化濟(jì)嘉同城化對接，確定了城鎮(zhèn)體系框架和 “一城三區(qū)”空間布局，新建了一批道路、景觀等功能性項(xiàng)目，實(shí)施了一批“城中村”改造項(xiàng)目，城市山水生態(tài)特色開始顯現(xiàn)。大力推進(jìn)南部山區(qū)綜合整治，連續(xù)實(shí)施大綠化工程，下氣力治理企業(yè)污染排放，圓滿完成迎淮驗(yàn)收，城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)取得了階段性成效。 五年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作和新

4、農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了較好時(shí)期。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。嘉冠油脂等龍頭企業(yè)較快膨脹，圣豐種業(yè)依托大豆院士工作站，建成育繁推產(chǎn)業(yè)化體系，成為全國大豆種業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)八大重點(diǎn)工程，農(nóng)村道路、電網(wǎng)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，鄉(xiāng)村面貌得到改善。 五年來，我們堅(jiān)持把改善民生作為重大政治責(zé)任，千方百計(jì)為人民群眾謀福祉，鞏固發(fā)展了和諧穩(wěn)定局面。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到15519元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到8066元，年均分別增長12%、15%。每年認(rèn)真落實(shí)一批民生實(shí)事。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，

5、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，群眾增收渠道進(jìn)一步拓寬。社會保障體系逐步健全，新農(nóng)合、新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。教育事業(yè)全面發(fā)展，高中進(jìn)城全面完成，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，群眾精神文化生活日益豐富。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，深入開展平安嘉祥建設(shè)，穩(wěn)定局面不斷鞏固。人大和政協(xié)作用進(jìn)一步發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，工青婦等人民團(tuán)體工作取得新成績。國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)富有成效。人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)好轉(zhuǎn)?？萍?、體育、殘疾人、老齡等事業(yè)取得新的進(jìn)展。 五年來，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本保證，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，形成了風(fēng)清氣正的良好政治環(huán)境。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、干部群眾路線等主題教育實(shí)踐活動，堅(jiān)定了廣

6、大黨員干部的理想信念，朱慶來等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化人才對發(fā)展的支撐作用，選人用人公信度明顯提高。加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居換屆工作，基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉工作取得新成效。 五年來的成績，凝結(jié)了歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子勵精圖治、真抓實(shí)干的智慧心血；展示了全縣黨員干部和廣大群眾不甘落后、上趕爭超的豪邁氣概；傾注了各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士肝膽相照、齊心協(xié)力的辛勤汗水；展現(xiàn)了駐嘉部隊(duì)、武警官兵、民兵預(yù)備役人員無私奉獻(xiàn)、共駐共建的崇高精神；飽含了老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的殷切關(guān)

7、懷和大力支持。在此，我代表十二屆縣委，向所有支持、關(guān)心、參與嘉祥建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們和全縣廣大黨員干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 在看到成績的同時(shí)，我們務(wù)必保持清醒頭腦，正視存在的問題：工業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端，缺乏支撐性好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，底子薄、欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有從根本上改變；經(jīng)濟(jì)增長相對粗放，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高，人口、資源、環(huán)境的壓力依然很大；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力不足，束縛發(fā)展的思想觀念不同程度地存在，制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙有待破除；城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠，群眾的生活質(zhì)量水平還不高，解決群眾關(guān)注的重大問題仍有很大欠缺；黨的建設(shè)存

8、在薄弱環(huán)節(jié)，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在我們面前。對此，我們要高度重視，切實(shí)加以解決。 五年來的實(shí)踐，使我們對科學(xué)發(fā)展的思考更加深入，對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握更加客觀，對跨越崛起的信心更加堅(jiān)定，為推進(jìn)今后發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：必須善于以開放思維謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新辦法破解難題，靠務(wù)實(shí)作風(fēng)推動落實(shí)，始終堅(jiān)持解放思想與科學(xué)務(wù)實(shí)的一致性；必須立足嘉祥底子薄、欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，在做優(yōu)增量、做大總量中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在優(yōu)化環(huán)境、保護(hù)資源中加快發(fā)展，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的一致性；必須牢固樹立群眾利益至上原則，集中辦好關(guān)系群眾切身利益的大事、實(shí)事、好事，始終堅(jiān)持抓好發(fā)

9、展與造福群眾的一致性；必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，凝聚力量，激發(fā)活力，倡樹正氣，反腐倡廉，始終堅(jiān)持黨要管黨與從嚴(yán)治黨的一致性。發(fā)展實(shí)踐充分告訴我們：只要一切為了嘉祥發(fā)展、一切為了嘉祥人民，弄清楚到底應(yīng)該追求什么、到底應(yīng)該做好什么、到底應(yīng)該留下什么，緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾關(guān)心關(guān)注的重大問題，不尚空談，全身心投入，腳踏實(shí)地干事，必定能在科學(xué)發(fā)展、跨越崛起的新征程上越走越好、越走越快，必定會創(chuàng)造出無愧于這個(gè)時(shí)代、無愧于這片熱土、無愧于這方百姓的業(yè)績！ 二、牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，開啟嘉祥又好又快發(fā)展新時(shí)期 今后五年，是我縣科學(xué)發(fā)展、跨越崛起大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，已經(jīng)具備了開啟又一個(gè)

10、嘉祥又好又快發(fā)展時(shí)期的多種條件。從宏觀形勢看，新一輪全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整、科技革命和產(chǎn)業(yè)重組步伐加快，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢增強(qiáng)，外資內(nèi)涌、南資北上、東資西進(jìn)必將加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的調(diào)整，有利于我縣吸納資源要素、集聚發(fā)展能量；從政策環(huán)境看，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更加重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，在“三農(nóng)”、改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面不斷加大投入，有利于我們爭取更多的政策、項(xiàng)目和資金支持；從區(qū)位條件看，隨著東接西聯(lián)和南北貫通的交通港航等重大基礎(chǔ)設(shè)施的加快實(shí)施，濟(jì)寧主城區(qū)的輻射帶動作用越來越大，我縣對接?xùn)|西、融南匯北的優(yōu)勢越來越明顯；從現(xiàn)實(shí)條件看，我縣具有良好的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)

11、展的大框架已經(jīng)拉開，特別是我縣干部群眾有著厚德包容、勤勞善良、吃苦耐勞的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，有了思變圖強(qiáng)、跨越趕超的高漲熱情，為今后發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可靠保證。全縣上下務(wù)必倍加珍惜當(dāng)前的好形勢，倍加珍惜難得的發(fā)展條件，深入探究如何盡快實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，如何脫胎換骨式地改變我縣的生態(tài)環(huán)境，如何使我縣人民生活得更殷實(shí)、更幸福，如何讓廣大干部更好地盡心履職，努力將戰(zhàn)略機(jī)遇期轉(zhuǎn)化為黃金發(fā)展期，將現(xiàn)實(shí)有利環(huán)境條件轉(zhuǎn)化為競爭發(fā)展的更大作為，全力推動我縣在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。 今后五年工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)

12、科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科學(xué)發(fā)展、跨越崛起為總基調(diào)，對接濟(jì)寧主城區(qū)、融入魯南經(jīng)濟(jì)帶，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)建縣、科教興縣戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更加注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力提高民生水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)文明、和諧幸福新嘉祥，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。 為此，要突出“四大建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)： 建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、民富縣強(qiáng)的實(shí)力嘉祥。在2011年的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，力爭五年翻番；地方財(cái)政收

13、入突破25億元，力爭三年翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上，力爭增長30%以上。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)先全市中等縣市區(qū)發(fā)展水平。 建設(shè)嘉美祥瑞、宜居宜業(yè)的生態(tài)嘉祥?？諝赓|(zhì)量達(dá)到良好標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水質(zhì)實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)，主要污染物排放達(dá)到規(guī)定要求，萬元生產(chǎn)總值能耗下降17%，森林覆蓋率達(dá)到30%以上， 城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。全縣生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本性改變。 建設(shè)文化繁榮、充滿活力的人文嘉祥。文化旅游產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到4.5%。歷史文化資源得到充分發(fā)掘和有效利用，科技人才驅(qū)動力明顯增強(qiáng)，教育現(xiàn)代化和均衡發(fā)展水平明顯提高，建立起比較完善的科技創(chuàng)新和現(xiàn)代國民教育體系。 建設(shè)民生殷實(shí)、平安和諧的幸福嘉祥。城

14、鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長13%、15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。社會管理體制不斷健全，公平正義得到有效維護(hù)，群眾幸福指數(shù)不斷提升。 要把握“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)： 重在為民?？茖W(xué)發(fā)展、跨越崛起是全縣人民合力完成的事業(yè)，也是造福全縣人民的事業(yè)。必須設(shè)身處地站在群眾角度，維護(hù)群眾利益，致力群眾富裕，追求群眾幸福，干好群眾最需、最盼、最急的大事、實(shí)事、好事，讓改革發(fā)展建設(shè)成果最大可能地惠及廣大人民群眾。 重在務(wù)實(shí)。把務(wù)實(shí)作為一種追求、一種品格、一種責(zé)任，務(wù)實(shí)性決策，務(wù)實(shí)性創(chuàng)新，務(wù)實(shí)性干事，憑實(shí)干苦干說話、靠干成干好檢驗(yàn)，不做華而不實(shí)

15、的表面文章，不抓勞民傷財(cái)?shù)拿孀庸こ?，不搞竭澤而漁的短期行為，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績，以務(wù)實(shí)作風(fēng)保障務(wù)實(shí)發(fā)展成效，以務(wù)實(shí)發(fā)展樹立務(wù)實(shí)嘉祥形象。 重在創(chuàng)新。創(chuàng)新是動力，創(chuàng)新出活力。要大力弘揚(yáng)鼓勵創(chuàng)新、支持探索、激勵成功、寬容失敗的創(chuàng)新文化，用創(chuàng)新的思維打破思想禁錮，用創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新的舉措推動工作落實(shí)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)比發(fā)展、機(jī)關(guān)比服務(wù)、企業(yè)比效益、群眾比致富的生動局面。 重在持續(xù)。在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，站在全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度謀劃和定位未來發(fā)展，更加注重打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，為未來發(fā)展增添后勁、提供支撐。不動搖、不懈怠，不呼隆、不折騰，一屆接著一屆干，全力打開全縣

16、科學(xué)發(fā)展、跨越崛起新局面。 只要我們始終朝著“四大建設(shè)”去努力，按著“四個(gè)重在”去實(shí)踐，立足于“做”，立足于“實(shí)”，立足于“好”，立足于“快”，一個(gè)又好又快的發(fā)展時(shí)期必定到來，一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)文明、和諧幸福的新嘉祥必將呈現(xiàn)在全縣人民面前！ 三、全力推進(jìn)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、民富縣強(qiáng)的實(shí)力嘉祥 牢牢把握又好又快發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握大項(xiàng)目帶動第一方略，牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動第一支撐，牢牢把握富民強(qiáng)縣第一追求，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)力由弱到強(qiáng)的跨越趕超，全力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益、更快速度和群眾更多實(shí)惠的發(fā)展。 （一）優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，拉開城鄉(xiāng)發(fā)展框架。本著集群發(fā)展、塊狀聚合、核心帶動、節(jié)點(diǎn)提升

17、原則，加快編制縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃以及重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以大項(xiàng)目為支撐，推進(jìn)園區(qū)、城區(qū)、山區(qū)、景區(qū)、礦區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。園區(qū)城區(qū)板塊，重點(diǎn)實(shí)施“工業(yè)園區(qū)北上、大宗物流南下、城市新區(qū)東進(jìn)、休閑產(chǎn)業(yè)西拓、新型商貿(mào)中起”戰(zhàn)略，以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，產(chǎn)城互動，塑造多極支撐、組團(tuán)發(fā)展、有機(jī)協(xié)調(diào)的空間特色。山區(qū)景區(qū)板塊，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游和觀光農(nóng)業(yè)，在提升生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，做好生態(tài)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)拓展文章。北部礦區(qū)板塊，堅(jiān)持稅源經(jīng)濟(jì)與生態(tài)治理一起抓，形成財(cái)政收入的增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新高地。依托我縣陸、水、空立體交通優(yōu)勢，實(shí)施城區(qū)、園區(qū)、山區(qū)、景區(qū)、礦區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)骨

18、干路網(wǎng)道路貫通工程，展開縣域交通港航基礎(chǔ)設(shè)施新布局，有效支撐板塊經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。 （二）提升大項(xiàng)目帶動作用，做大做強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)。培育大產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)大項(xiàng)目、建設(shè)大園區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。 加快培育支撐產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。集中發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的優(yōu)勢工業(yè)。以應(yīng)用系統(tǒng)和下游產(chǎn)品聚合光伏產(chǎn)業(yè)，以整車、整機(jī)項(xiàng)目聚合裝備制造業(yè)，以大豆精深加工和肉食加工聚合食品工業(yè)，以煤炭資源優(yōu)勢聚合關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“百十千”骨干支撐計(jì)劃，大力培育光電光熱、裝備制造、食品工業(yè)、煤炭及深加工4大百億級產(chǎn)業(yè)，大

19、力扶持銷售收入過10億元、納稅過1000萬元的骨干企業(yè)。啟動新一輪成長性中小企業(yè)提速增效計(jì)劃，重點(diǎn)扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)加快做大做強(qiáng)。加快發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持揚(yáng)長避短、特色發(fā)展，集中突破倉儲物流、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、科技信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與濟(jì)寧主城區(qū)錯(cuò)位、補(bǔ)位發(fā)展休閑地產(chǎn)、特色商貿(mào)、文化旅游、養(yǎng)生服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。推進(jìn)石雕、魯錦、手套等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚轉(zhuǎn)變。限制高耗能項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能改造，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。 全力突破重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。策劃包裝產(chǎn)業(yè)鏈大項(xiàng)目，有針對性地對接世界

20、500強(qiáng)、國內(nèi)200強(qiáng)、行業(yè)30強(qiáng)，專班專業(yè)跟蹤，形成產(chǎn)業(yè)研究、項(xiàng)目策劃、對接招商、服務(wù)保障一體化的招商引資運(yùn)作模式。實(shí)施“2351”招商引資攻堅(jiān)行動，每年新增2個(gè)投資過10億元項(xiàng)目、3個(gè)投資過5億元項(xiàng)目、5個(gè)投資過2億元項(xiàng)目、10個(gè)投資過億元項(xiàng)目，確保產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目源源不斷地落地建設(shè)。推動現(xiàn)有骨干企業(yè)和成長型企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)、提質(zhì)增效、加快膨脹，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)和上下游產(chǎn)品組合協(xié)作。規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，實(shí)施低效建設(shè)用地“騰籠換鳥”，為科技型、稅源型、成長型中小企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件。 打造“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)核心聚集區(qū)。調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制，突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興

21、產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，把開發(fā)區(qū)打造成光電光熱和裝備制造“雙百億”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，顯著提高開發(fā)區(qū)的貢獻(xiàn)率。加快規(guī)劃建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)園。以嘉祥鐵水聯(lián)運(yùn)港為依托，著力發(fā)展大宗物流交易，突破對鐵水運(yùn)輸依賴性強(qiáng)的工業(yè)大項(xiàng)目，抓港口、帶物流、建園區(qū)、促工業(yè)，打造區(qū)域性物流交易中心。加快建設(shè)食品工業(yè)園。以大豆和肉食加工為主，同步規(guī)劃建設(shè)大豆和畜禽產(chǎn)業(yè)園，加快形成百億食品加工業(yè)。規(guī)劃建設(shè)新的石雕文化產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持創(chuàng)意、展銷、加工一體化布局，城區(qū)石雕業(yè)戶退城入園，形成有檔次、有規(guī)模、有影響的石雕藝術(shù)中心、加工中心、交易中心。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體功能區(qū)建設(shè)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)特色工業(yè)園，大力發(fā)展勞動密集

22、型產(chǎn)業(yè)，形成主業(yè)突出、橫向聚集、縱向延伸、集約高效的特色板塊。 （三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，大力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。合理布局農(nóng)、林、牧發(fā)展主導(dǎo)功能區(qū)，構(gòu)筑城區(qū)周邊特色精品農(nóng)業(yè)圈、252省道兩側(cè)休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)走廊、南部山區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、中東部良種科技設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、北部規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)區(qū)“一圈一廊三區(qū)”五大農(nóng)業(yè)區(qū)域板塊。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)種業(yè)，扶持圣豐、祥豐等種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升全國大豆種業(yè)育繁推基地地位，盡快形成新的民族種業(yè)品牌。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，

23、密切農(nóng)戶與加工企業(yè)、批發(fā)市場的利益聯(lián)結(jié)，推廣企業(yè)帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的工廠化種養(yǎng)模式。探索多種土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。 拓寬群眾增收致富渠道。把全民創(chuàng)業(yè)列為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性舉措來抓，加大創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、融資服務(wù)、政策扶持力度，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。啟動全民創(chuàng)業(yè)“111”行動計(jì)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設(shè)一處全民創(chuàng)業(yè)示范園，每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展一個(gè)就業(yè)容量大的加工項(xiàng)目，每個(gè)村居形成一個(gè)富民特色產(chǎn)業(yè)。疏通農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，持續(xù)增加工資性、財(cái)產(chǎn)性收入。 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力爭取上級項(xiàng)目、政策、資金支持，不

24、斷增加財(cái)政投入，促進(jìn)各級財(cái)政資金向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。實(shí)施好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，突出抓好末級渠系配套工程。抓緊進(jìn)行水質(zhì)達(dá)標(biāo)規(guī)劃論證，確定能根本解決問題的方案，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水100%貫通、100%達(dá)標(biāo)。抓住我縣列為全省村級公路網(wǎng)化示范縣的機(jī)遇，集中改造一批農(nóng)村道路，并建立農(nóng)村公路正常修建、管護(hù)制度，明顯提升農(nóng)村交通條件。 （四）強(qiáng)化發(fā)展支撐體系，保障經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)需要。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以優(yōu)秀人才支撐發(fā)展，以要素環(huán)境保障發(fā)展，全面增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、跨越崛起的內(nèi)生動力。 強(qiáng)化科技人才支撐。突出抓好創(chuàng)新平臺、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向

25、、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動科研項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)需求有機(jī)對接，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施品牌帶動和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批全國全省知名品牌。緊緊圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域需要，以創(chuàng)新型人才、高技能人才為重點(diǎn)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)與使用的政策機(jī)制，實(shí)施人才智力集聚“十百千”工程，聘請10名左右國家級專家顧問，每年引進(jìn)100名左右急需人才，培養(yǎng)1000名左右技能型、實(shí)用型人才，加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，加快人力資源大縣向人才資源大縣的轉(zhuǎn)化。 強(qiáng)化發(fā)展要素保障。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)存貸比，提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。優(yōu)化電力供應(yīng)、輸送、配置體系，全面完成電網(wǎng)

26、升級改造。充分利用上級政策，充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地資源，五年新增建設(shè)用地一萬畝以上。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，維護(hù)土地和城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決查處各種形式的違法占地、違法建設(shè)。 強(qiáng)化發(fā)展環(huán)境治理。推進(jìn)行政審批制度改革，著力在完善制度、再造流程、強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，為投資者、企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。大力加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，營造誠實(shí)守信的社會環(huán)境。落實(shí)發(fā)展環(huán)境屬地責(zé)任，突出城區(qū)、園區(qū)、礦區(qū)和重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目環(huán)境治理，堅(jiān)決打擊各種干擾、阻撓項(xiàng)目建設(shè)和破壞發(fā)展環(huán)境行為。 四、全力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)嘉美祥瑞、宜居宜業(yè)的生態(tài)嘉祥 生態(tài)環(huán)境既是發(fā)展的

27、大問題，也是民生的急問題。必須正視我縣生態(tài)環(huán)境存在的明顯差距，下大氣力建設(shè)生態(tài)城市、生態(tài)鎮(zhèn)村、生態(tài)山區(qū)、生態(tài)礦區(qū)、生態(tài)路域，努力實(shí)現(xiàn)由生態(tài)不優(yōu)向生態(tài)良好的跨越式發(fā)展。 （一）加快休閑山水城市建設(shè)。統(tǒng)籌新城區(qū)與老城區(qū)、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、功能分區(qū)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)“一城三區(qū)”對接濟(jì)寧城區(qū)融合發(fā)展。將開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向祥城新區(qū)，按照“生態(tài)新城區(qū)、濟(jì)寧西花園”定位，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，集中攻堅(jiān)突破，一年拉框架，兩年顯輪廓，三年成規(guī)模，五年出形象，形成山水相依、河湖相連、綠水相映的休閑山水城市風(fēng)貌。每年有計(jì)劃地實(shí)施一批道路景觀、公共設(shè)施、商業(yè)街區(qū)等城建重點(diǎn)項(xiàng)目。老城區(qū)要由開發(fā)建設(shè)

28、為主轉(zhuǎn)向環(huán)境提升、功能完善為主，突出抓好人口密度大、人流集中的道路綜合整治和區(qū)域綜合提升。啟動實(shí)施“五小益民”工程，每年規(guī)劃建設(shè)一批公廁、一批停車場、一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施、一批休閑綠地、一批農(nóng)貿(mào)市場。在提升現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)上，開辟新的熱源、氣源，明年盡量提前落實(shí)到位。理順城市管理體制機(jī)制，提高城市管理水平。房地產(chǎn)開發(fā)要把握總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量，差異發(fā)展，多措并舉，平抑普通住房房價(jià)。 （二）突破特色鎮(zhèn)村建設(shè)。把小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，分層次、有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，完善功能，改善環(huán)境，塑造特色，推動村莊向社區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。在尊重

29、農(nóng)民意愿的前提下，以城區(qū)園區(qū)村、城邊鎮(zhèn)邊村、壓煤搬遷村、國省道沿線村、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)村以及居住條件差村為重點(diǎn)，最大限度地利用土地增減掛鉤政策，有序?qū)嵤┬滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村新居工程，大幅度改善鄉(xiāng)村面貌和農(nóng)民住房條件，五年內(nèi)全面完成具備條件村的整合改造建設(shè)。 （三）大幅度改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。粉塵污染、垃圾污染、水污染和企業(yè)污染排放、路域環(huán)境不優(yōu)，是群眾不滿意的重要方面，是我們需要花大氣力治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。要突出治理山區(qū)污染問題。在鞏固已有成效的基礎(chǔ)上，2012年，封山禁采區(qū)域要毫無遺漏地停止一切開采；遠(yuǎn)離城市、機(jī)場、景區(qū)和重要道路的可開采區(qū)域，要全面推行除塵開采。石材加工戶一年內(nèi)一律進(jìn)入規(guī)劃加工區(qū)域。選

30、擇粉塵污染重點(diǎn)區(qū)域，建立專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)，每月公布污染情況，自覺接受群眾監(jiān)督，確保月月有治理效果，年年有明顯變化。推進(jìn)南部山區(qū)深度開發(fā)、綜合利用，由靠山吃山、坐吃山空轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)營、高效種植、惠民利民。深化鄉(xiāng)村清潔行動。充分發(fā)揮縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、村級主辦、群眾主體作用，完善垃圾收集、清運(yùn)、處理和保潔長效機(jī)制。堅(jiān)決清理鄉(xiāng)村污染企業(yè)。高度重視礦區(qū)生態(tài)治理。堅(jiān)持生態(tài)治理與群眾新居、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型一起抓，為礦區(qū)群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境和條件。大力整治路域環(huán)境。每年綜合整治2—3條骨干道路，五年將骨干道路整治一遍。深入實(shí)施大綠化工程。改進(jìn)綠化方式，落實(shí)主體責(zé)任，注重實(shí)際效果。主攻綠廊，營造綠山，構(gòu)筑綠屏，抓好綠村，完

31、善綠網(wǎng)，建設(shè)一批生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、景觀林，構(gòu)建城區(qū)園林化、山區(qū)森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、鎮(zhèn)村生態(tài)化的大生態(tài)格局。 生態(tài)環(huán)境治理需要廣大黨員干部群眾共同參與。嘉祥家鄉(xiāng)，共建共享。改善全縣生態(tài)環(huán)境的重任歷史性地落在了新一屆班子肩上，我們必須對群眾、對未來高度負(fù)責(zé)，強(qiáng)化力量，明晰責(zé)任，加大投入，標(biāo)本兼治，綜合施治，橫下一條心，脫胎換骨式地抓生態(tài)、抓環(huán)境，不達(dá)目的不罷休，堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快給嘉祥人民以宜居環(huán)境，還嘉祥人民以青山綠水！ （四）促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動搖，建立政府推動與基層自治互動、民生普惠與計(jì)生優(yōu)惠銜接、鼓勵與制約并舉的利益導(dǎo)向機(jī)制，千

32、方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，堅(jiān)決遏制違法生育，努力緩解人口過快增長對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收致富的制約。積極應(yīng)對人口老齡化問題，大力發(fā)展老年事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化資源節(jié)約和綜合利用，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高能源資源利用效率。 五、全力提升文化軟實(shí)力，加快建設(shè)文化繁榮、充滿活力的人文嘉祥 堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，把豐富多彩的歷史文化、民俗文化和現(xiàn)代文化資源轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展優(yōu)勢，增進(jìn)文化自覺、文化自信和文化自強(qiáng)，為科學(xué)發(fā)展、跨越崛起提供精神動力和文化支撐，推動文化大縣向文化強(qiáng)縣跨越式發(fā)展。 （一）加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，塑造新時(shí)期嘉祥人文精神。堅(jiān)

33、持把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，用中國特色社會主義理論武裝黨員、教育群眾。大力推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提高全民思想道德水準(zhǔn)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)、運(yùn)用和管理。用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，引導(dǎo)培育“厚德、包容、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)期嘉祥人文精神，鞏固全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。 （二）實(shí)施文化惠民工程，健全公共文化服務(wù)體系。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力。加快規(guī)劃建設(shè)劇院、影院、圖書館、博物館、文體中心等一批文化功能項(xiàng)目，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功

34、能健全、富有成效的公共文化服務(wù)體系。推動公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動經(jīng)?；?chuàng)新公共文化管理運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，提升專業(yè)性、科學(xué)性和有效性，發(fā)揮公益性文化單位的社會效益。 （三）深入挖掘文化資源，打造特色文化品牌。做好曾子故里、中華孝城和漢畫像石、吉祥麒麟等文章，保護(hù)和傳承魯錦、嗩吶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，規(guī)劃建設(shè)武氏祠、曾廟歷史文化景區(qū)，青山生態(tài)旅游景區(qū)，臥龍山休閑養(yǎng)生景區(qū)，以景點(diǎn)支撐景區(qū)，以文化支撐旅游，形成復(fù)合型、體驗(yàn)型、規(guī)模型綜合旅游區(qū)域。改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意等新型文化業(yè)態(tài)，每年實(shí)施一批重

35、點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)文化與旅游、資本、科技深度融合，鼓勵有實(shí)力、有優(yōu)勢的文化企業(yè)投資我縣，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。 六、全力提高民生水平，加快建設(shè)民生殷實(shí)、平安和諧的幸福嘉祥 牢固樹立以民為本、以民為先、以民為重理念，設(shè)身處地為群眾排憂解難，竭盡全力為群眾謀取利益，讓全縣人民過上 更加殷實(shí)的幸福生活。 （一）完善社會保障體系，促進(jìn)人民安居樂業(yè)。堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)扶助，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施和救助機(jī)制。大幅度增加保障性住房投入，新建保障性住房3000套以上，全力解決低收入家庭住房

36、困難。嚴(yán)格保障性住房監(jiān)管，嚴(yán)格低保政策監(jiān)管，嚴(yán)格支農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)管，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)厲查處各種人情交易、騙房騙保、截留政策、坑農(nóng)害農(nóng)行為。高度重視城市化、工業(yè)化進(jìn)程中失地群眾的生活保障問題，支持村居集體按規(guī)劃新建經(jīng)營性項(xiàng)目，增加資產(chǎn)性收入。加強(qiáng)市場物價(jià)監(jiān)管，密切關(guān)注房價(jià)、房租和日常消費(fèi)價(jià)格變動，嚴(yán)厲打擊操縱物價(jià)違法行為。新增財(cái)力要更多地投向民生領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)跨越、實(shí)力趕超的同時(shí)，努力爭取城鄉(xiāng)群眾生活保障接近發(fā)達(dá)縣市區(qū)水平；在濟(jì)嘉同城化發(fā)展的同時(shí)，努力爭取干部職工的待遇達(dá)到同城化標(biāo)準(zhǔn)。 （二）均衡發(fā)展社會事業(yè)，提高群眾生活質(zhì)量。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出辦好學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，整體規(guī)劃中小學(xué)

37、和幼兒園布局，每年有計(jì)劃地解決一些突出問題，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善基本藥物供應(yīng)保障體系，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，每年新增一批健身場所。加快構(gòu)建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)婦女兒童工作和老齡工作。推進(jìn)檔案、科普等事業(yè)健康發(fā)展。 （三）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，保障人民基本權(quán)益。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會作用，支持人大依法履行職能。保

38、障政府充分履行職責(zé)，支持政府依法行政，加快轉(zhuǎn)變職能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。深化司法體制改革，支持人民法院和人民檢察院依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)。全面推進(jìn)依法治縣，開展“六五”普法教育。完善城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位民主管理制度，全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)決策的透明度和公眾參與度。 （四）推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，確保社會和諧穩(wěn)定。把社會管理創(chuàng)新的重心下移到基層，推動目標(biāo)任務(wù)、手段措施

39、、機(jī)制保障向源頭化解、前端管理和事前防范轉(zhuǎn)移。全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，凡涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)、重大決策，都必須充分尊重群眾意愿、充分保障群眾利益。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。深化平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾生命安全。深入開展雙擁共建，促進(jìn)軍地、軍民融合式發(fā)展。 七、全力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負(fù)起站在新起點(diǎn)建設(shè)新嘉祥的歷史使命 實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越崛起，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在

40、人。要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。 （一）著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的境界和能力。強(qiáng)化理論武裝，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用黨的科學(xué)發(fā)展理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，健全學(xué)習(xí)考核和激勵機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，大力營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的良好氛圍，不斷增強(qiáng)引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、推動跨越崛起的能力，增強(qiáng)突破瓶頸制約、破解發(fā)展難題的能力，增強(qiáng)服務(wù)群眾、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)的能力，增強(qiáng)社會管理及其創(chuàng)新、維

41、護(hù)社會穩(wěn)定的能力。 （二）著力強(qiáng)基固本，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和村級“兩委”班子建設(shè)，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)一支給群眾辦事、為群眾做主、讓群眾贊成的農(nóng)村干部隊(duì)伍。積極在非公有制企業(yè)、社會組織和城鄉(xiāng)社區(qū)中建立黨的組織、開展黨的工作，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。做好發(fā)展黨員工作，創(chuàng)新黨員動態(tài)管理機(jī)制，積極探索黨員發(fā)揮作用的新途徑新辦法。加強(qiáng)對老黨員、困難黨員和農(nóng)村基層黨員干部的關(guān)心幫扶。促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，豐富活動內(nèi)容，健全長效機(jī)制，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍。 （三）著力激發(fā)活力，鍛造干事創(chuàng)業(yè)的過硬團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持重品行、重公認(rèn)、重基層、重實(shí)績的用人導(dǎo)向，絕

42、不讓老實(shí)干事的干部吃虧，絕不讓敢抓敢管的干部吃虧，絕不讓埋頭一線的干部吃虧。深化干部人事制度改革，加大對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位干部交流及不稱職干部調(diào)整力度，完善干部競爭性選拔機(jī)制，積極選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部，增強(qiáng)干部選拔任用工作的公信度。帶著感情做好老干部工作?；鶎痈刹刻幱谕苿影l(fā)展、促進(jìn)和諧、解決矛盾、破解難題的前沿，對他們要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，多理解、多幫助、多支持，努力為他們開展工作創(chuàng)造寬松有利的環(huán)境和條件。 （四）著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營造務(wù)實(shí)發(fā)展的濃厚氛圍。從嚴(yán)抓班子、從嚴(yán)帶隊(duì)伍、從嚴(yán)抓作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。大力精簡會議和文件，減少應(yīng)酬性活動，騰出精力抓重點(diǎn)、抓落實(shí)

43、。圍繞重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)，建立目標(biāo)明確、責(zé)任具體、督考嚴(yán)格、獎罰分明的績效管理體系。深入推進(jìn)服務(wù)導(dǎo)向型、管理效能型、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)型、人民滿意型機(jī)關(guān)建設(shè)。大力加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，確保政令暢通，令行禁止。各級干部都要著力于“干”，定了就干，苦干實(shí)干，干成干好；各項(xiàng)工作都要著力于“實(shí)”，重實(shí)際、說實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、辦實(shí)事、求實(shí)效；領(lǐng)導(dǎo)成員都要著力于“正”，做人正直，作風(fēng)正派、維護(hù)正義、弘揚(yáng)正氣；全縣上下都要著力于“合”，在共同的奮斗目標(biāo)下合作共事，合力實(shí)干，形成推動科學(xué)發(fā)展、跨越崛起的強(qiáng)大合力。 （五）著力反腐倡廉，增強(qiáng)拒腐防變能力。腐敗行為侵蝕黨的肌體、損害人民利益，組織不允許、群眾不允許。要把

44、反腐倡廉?dāng)[在更加突出的位置，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，劃準(zhǔn)底線，不越紅線。健全土地招拍掛、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目綜合評審、干部公開選拔、進(jìn)人公平競爭、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。嚴(yán)格掌握政策界限，區(qū)別對待工作上的失誤與失職瀆職行為，注意保護(hù)敢于堅(jiān)持原則、工作上敢抓敢管敢試敢干并取得實(shí)績的同志。堅(jiān)持廉政、勤政一齊抓，以治庸提能力、以治懶增效率、以治貪正風(fēng)氣，絕不容許搞腐敗，絕不容許不干事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處腐敗分子。各級干部要立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利，永葆共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色。 同志們，宏偉的藍(lán)圖鼓舞我們開拓奮進(jìn)，人民的期待激勵我們拼搏實(shí)干。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以開闊的視野、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，拼搏實(shí)干創(chuàng)一流，跨越趕超開新篇，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)文明、和諧幸福新嘉祥而努力奮斗！ 第 - 23 - 頁 共 23 頁