拉薩市引進人才優(yōu)惠政策規(guī)定.docx

拉薩市引進人才優(yōu)惠政策規(guī)定拉薩市引進人才優(yōu)惠政策實施細則（試行）為了深入推進人才強市戰(zhàn)略，吸引更多優(yōu)秀人才到拉薩施展才華和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)拉薩市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20112020年）和全市人才工作會議精神，制定本實施細則。一、人才引進的指導思想及對象、方式（一）指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念和更加開放的人才觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，著眼于引得來、留得住、用得好，完善人才引進機制，健全人才服務保障，拓展人才發(fā)展空間，把拉薩建設成區(qū)域性人才高地，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供更加有力的人才保障和智力支持。（二）引進對象拉薩市引進人才是指根據(jù)工作需要，從非拉薩單位、非西藏生源高校畢業(yè)生中引進到拉薩工作、創(chuàng)業(yè)的人員。主要包括以下五類：1、領軍型人才：指專業(yè)水平、能力素質(zhì)和工作實績特別突出，對某一產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展起引領作用的高層次人才。主要包括國家“百千萬人才工程”人選；享受國務院、省級政府特殊津貼人員；省級以上學科、學術(shù)、技術(shù)帶頭人、中青年專家或者科學技術(shù)獎獲得者。2、復合型人才：指具備特殊專長或者技能，工作能力和實績突出，能獨立或者帶領團隊承擔某一領域工作的復合人才。主要包括重點領域、重點項目、重點學科、重點課題或者重點部門的帶頭人。3、骨干型人才：指在某一領域有特殊專長或者技能，能發(fā)揮骨干作用的人才。主要包括有特殊專長或者技能的業(yè)務骨干、技術(shù)骨干、拔尖人才、民間藝人；取得發(fā)明、實用新型、外觀設計專利或者其它自主知識產(chǎn)權(quán)的人員；地市級科學技術(shù)獎獲得者。4、創(chuàng)業(yè)型人才：指以帶技術(shù)、帶項目、帶資金的形式到拉薩投資創(chuàng)（領）辦企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。主要包括企業(yè)主導產(chǎn)品和服務具有較大市場潛力，能夠填補市內(nèi)空白或者引領相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技開發(fā)人才（或者團隊）或者企業(yè)經(jīng)營管理人才（或者團隊）。5、普通型人才：指為填補相關專業(yè)技術(shù)領域人才缺口，成規(guī)模成批量引進，專業(yè)能力和綜合素質(zhì)符合崗位要求的專業(yè)技術(shù)人才或者技能人才。主要包括各類一般性人才和具有全日制本科以上學歷的應屆高校畢業(yè)生。（三）引進方式引進人才的方式主要有三種。一是調(diào)入引進，即調(diào)入拉薩機關、企（事）業(yè)單位工作。二是開發(fā)引進，即引進科技開發(fā)人才或者企業(yè)經(jīng)營管理人才到拉薩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是柔性引進，以聘用、借用、雇員、兼職、顧問、客座、項目引進、人才派遣（租賃）、智力服務、技術(shù)入股、合作研究、技術(shù)咨詢等柔性流動方式引進。二、引進人才的優(yōu)惠政策（一）工作待遇。對以調(diào)入方式引進的領軍型、復合型和骨干型人才，提供相應的工作條件和項目協(xié)調(diào)等相關服務工作；一次性提供20萬元、10萬元、4萬元自由支配的資助費；每年分別提供3次以內(nèi)、2次以內(nèi)、1次以內(nèi)應邀參加國際國內(nèi)學術(shù)技術(shù)交流合作的差旅費；對領軍型人才，由所在單位保證其工作和生活用車，尊重本人意愿，自帶或者配備1-2名工作助手,并按照骨干型人才標準確定工作助手待遇。（二）生活待遇。對以調(diào)入方式引進的領軍型、復合型、骨干型和普通型人才，分別在市區(qū)無償安排條件較好的住房，并一次性提供8萬元、5萬元、2萬元、2000元安家費；住房內(nèi)水、電、氣、寬帶和固定電話“五通”，免交安裝成本費；每年安排一次體檢；學齡子女優(yōu)先安排到條件較好的學校就學或者幼兒園入托，同等享受升學、公開招錄、就業(yè)等優(yōu)惠政策；對領軍型、復合型、骨干型人才，尊重本人意愿隨調(diào)已參加工作的配偶、子女。（三）職務待遇。調(diào)入行政機關的引進人才，職務層次保持不變。調(diào)入事業(yè)單位的引進人才，承認原有職稱、身份和專業(yè)技術(shù)職務任職資格，可聘任原等級的專業(yè)技術(shù)職務，也可根據(jù)其自身條件和崗位需要低職高聘；有突出貢獻的，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務；在保質(zhì)保量完成本職工作的前提下，可有償應聘到其它單位擔任技術(shù)指導、顧問或者講學等臨時工作。（四）獎勵待遇。凡通過本人技術(shù)、管理取得經(jīng)濟效益的引進人才，經(jīng)本人申請和市人才工作協(xié)調(diào)小組委托審計、財政、稅務等部門認定后，由用人單位連續(xù)5年按稅后新增利潤10%的標準予以獎勵。對在技術(shù)創(chuàng)新和重點項目等方面獲得重大成果、發(fā)揮主要作用的引進人才，經(jīng)權(quán)威部門確認后，由用人單位從項目產(chǎn)生效益的第1年起，連續(xù)5年按稅后新增利潤的10%予以獎勵。對由引進人才主要帶領或者實施、獲得地市級（含地市級）以上科技進步獎的項目，對引進人才個人予以所獲獎金同等金額的獎勵。有發(fā)明專利等高新技術(shù)成果的引進人才，其成果可作為無形資產(chǎn)參與項目投資，權(quán)利、義務由雙方協(xié)議確定。（五）政治待遇。同等條件下，優(yōu)先為引進人才提供支持和解決困難。對成績顯著，貢獻特別突出的引進人才，予以嘉獎或者記功。引進人才調(diào)入后，尊重本人意愿，可推薦為市、縣（區(qū)）人大代表候選人或者市、縣（區(qū)）政協(xié)委員候選人。對符合領導干部條件且具備行政管理才能的引進人才，可按干部選拔任用條例規(guī)定推薦為黨政領導干部。（六）福利待遇。調(diào)入引進人才享受同類人員休假、事假等福利待遇，按確定的職級或者職稱享受相應的工資待遇，其中引進到企事業(yè)單位工作的，工資待遇可以放開，可實行協(xié)議工資或者年薪制等分配形式，從優(yōu)確定工資福利待遇。引進人才因公就讀深造或者出國留學的時間可計算連續(xù)工齡。（七）社保待遇。引進人才調(diào)入后，其社會保險和住房公積金按國家有關規(guī)定執(zhí)行，調(diào)入前的社會保險關系按照有關規(guī)定轉(zhuǎn)移，不能正常接轉(zhuǎn)的由相關職能部門協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移。（八）戶口待遇。引進人才調(diào)入后，愿落戶拉薩的，按有關規(guī)定辦理入戶手續(xù)；不愿落戶拉薩市的，可辦理拉薩引進人才工作證，享受拉薩籍居民相關待遇；其配偶、子女戶口可隨遷并優(yōu)先解決城鎮(zhèn)居民戶口，免收戶口辦理所有費用。（九）創(chuàng)業(yè)待遇。創(chuàng)業(yè)型引進人才創(chuàng)辦企業(yè)，優(yōu)先享受各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。（十）其它待遇。引進人才與用人單位以合同、協(xié)議等形式確定權(quán)利義務和支付報酬的，按合同、協(xié)議等執(zhí)行。以柔性流動方式引進的人才，不受國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關系的制約，可在不改變其與原單位人事關系的前提下，采取一事一議的方式，由用人單位與引進人才商定優(yōu)惠政策和相關待遇，簽訂引進協(xié)議，并報市委組織部、市人力資源和社會保障局備案。三、人才引進的程序根據(jù)拉薩經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對引進人才實行計劃管理，嚴防盲目引進。領軍型、復合型、骨干型和普通型人才引進的具體程序如下。（一）報送計劃。用人單位根據(jù)工作需要，制定引進人才計劃，于每年10月30日前向市人力資源和社會保障局申報次年人才引進計劃。（二）公開招聘。市人力資源和社會保障局結(jié)合用人單位人才引進計劃，開展調(diào)研論證，并編制拉薩市急需緊缺人才引進目錄，明確各類急需緊缺人才能力素質(zhì)的基本要求，報市委組織部審核后公開發(fā)布，面向社會公開、擇優(yōu)招聘人才。引進目錄發(fā)布期間，用人單位可根據(jù)實際需要自主物色人才；市委組織部可視應聘情況，會同市人力資源和社會保障局、用人單位到市外、區(qū)外或國（境）外招才引智。（三）擬定人選。用人單位將引進人才有關材料，報市人力資源和社會保障局初審，市人力資源和社會保障局對照本細則和拉薩市急需緊缺人才引進目錄要求，擬定引進人員名單，報市委組織部審核。（四）組織考察。市委組織部、市人力資源和社會保障局、用人單位及其主管部門組織相關人員對擬引進人才進行考察，對符合條件的，提交市人才工作協(xié)調(diào)小組研究審議，審議通過后由市委組織部報市委審批。（五）正式引進。市人力資源和社會保障局組織用人單位與引進人才簽訂協(xié)議，辦理相關手續(xù)，在拉薩市政府門戶網(wǎng)站和“拉薩人才網(wǎng)”公示引進人才情況，向市委組織部匯報相關工作，申請發(fā)放引進人才的資助費、安家費和生活補貼。對創(chuàng)業(yè)型引進人才，由市科學技術(shù)局會同有關部門做好相關協(xié)調(diào)服務工作。四、引進人才的管理與服務（一）管理權(quán)限。市委組織部是全市引進人才工作的牽頭部門，負責對全市引進人才工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；市人力資源和社會保障局是全市引進人才的綜合管理部門，在黨管人才工作格局下，負責領軍型、復合型、骨干型和普通型人才引進的具體工作，并負責指導、協(xié)調(diào)用人單位管理、服務引進人才；用人單位及其主管部門是引進人才日常管理的主體，負責對引進人才的日常管理和考核評價；市科學技術(shù)局是創(chuàng)業(yè)型引進人才管理的職能部門，具體負責創(chuàng)業(yè)型引進人才的管理、服務工作，并向市委組織部匯報相關工作。（二）服務渠道。健全引進人才信息數(shù)據(jù)庫，建立市委、市政府、組織人事部門、主管部門領導聯(lián)系引進人才制度，每年召開一次引進人才座談會，了解其工作、生活情況，解決困難和問題。實行引進人才流失問責制，有引進人才流失的縣區(qū)和部門，市委組織部要對黨委（組）書記問責。（三）考核評價。每年年底對引進人才考核一次，考核內(nèi)容主要包括政治表現(xiàn)、履職情況、創(chuàng)新精神、科學科研成就、課題項目進展和工作實績等情況。具體考核工作由市人力資源和社會保障局組織，縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、市直單位政工人事部門實施。對表現(xiàn)差的引進人才，由市人力資源和社會保障局報市人才工作協(xié)調(diào)小組研究后，取消其享受的有關引進人才優(yōu)惠政策和待遇，直至解聘（辭退）；造成嚴重后果的，按有關規(guī)定追究相關單位、個人的責任。（四）服務期限。以調(diào)入方式引進的人才，在拉薩最低服務期限為五年。服務期未滿一年的，全額追回資助費和安家費。服務期滿一年不足五年的，按每年25%的比例追回資助費和安家費。（五）經(jīng)費保障。設立拉薩市人才培養(yǎng)開發(fā)專項資金，確保人才引進、資助和激勵等工作順利開展。市委組織部負責對專項資金的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市財政局根據(jù)市人才工作協(xié)調(diào)小組的工作安排負責資金落實。五、企業(yè)等其它單位引進人才鼓勵支持企業(yè)、差額撥款和自收自支事業(yè)單位及其它非公有制組織引進各類人才到拉薩工作，其相關待遇由用人單位與引進人才本人雙方協(xié)商確定，人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)、獎勵所產(chǎn)生的費用由用人單位自行負責，并視情況從引進人才專項資金中予以一定補貼。六、其它事項本細則從下發(fā)之日起實行，由市委組織部負責解釋和監(jiān)督。拉薩市之前有關政策與本細則不一致的，以本細則為準。發(fā)布時間：2012-3-2 12:28:14信息來源：拉薩人才網(wǎng)查 看：23