廣西地方標準《自然巖壁攀巖技術條件及服務規(guī)范》（征求意見稿） 編制說明

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廣西地方標準《自然巖壁攀巖技術條件及服務規(guī)范》 （征求意見稿）編制說明 一、項目來源 根據(jù)自治區(qū)市場監(jiān)督管理局《關于下達2018年第一批廣西地方標準制訂項目計劃的通知》(桂質監(jiān)函[2018]162號)文件精神，由桂林市市場監(jiān)督管理局提出，由陽朔攀巖協(xié)會、陽朔縣文化廣電和旅游局、陽朔縣市場監(jiān)督管理局、廣西標準化協(xié)會共同起草的廣西地方標準《自然巖壁攀巖技術條件及服務規(guī)范》。 二、項目背景及目的意義 隨著人們生活水平的不斷提升，戶外攀巖行業(yè)在我國得到了快速發(fā)展，越來越多的人民加入到攀巖這個戶外運動中，來充實自己的業(yè)余生活。攀巖是從登山運動中衍生出來的競技運動項目，其主要是在野外攀爬天然生成的巖壁，是一項集智力、體力于一體的心智型體育項目，是攀登者借助技術裝備在同伴的保護下，在不同難度的巖壁上運用身體各種技術動作來完成攀登的一項體育運動。近年來，我國以及世界的運動發(fā)展是逐步加快，已經(jīng)被納入2018年的亞運會以及進入2020奧運會的利好消息下。據(jù)國際攀登聯(lián)合會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2007年到2012年的五年時間中，全球從事攀巖活動的人口數(shù)量達到2500萬人，同時攀巖場地增長了50%。通過對戶外資料網(wǎng)和各個地方攀巖論壇的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2016年初，在我國現(xiàn)具有攀巖運動場地400多處，其中人工攀巖場地280多處，自然攀巖場地170多處,我國有的攀巖場館共有285家，其中室外攀巖場共有162家，室內攀巖館共123家，攀巖場所占比例57%，攀巖館所占比例43%。 廣西攀巖運動在全國處于領先地位，陽朔為亞洲最知名的攀巖勝地，中國自然巖壁攀巖運動發(fā)源于陽朔。而目前廣西自然攀巖場地有11處，陽朔，桂林，柳州，宜州，白色，南寧馬山，梧州，賀州，荔浦，北海，靈山。2016-2017年廣西從事攀巖運動人口數(shù)量有600多人，主要集中在陽朔，柳州，南寧地區(qū)，產(chǎn)生了2000萬的經(jīng)濟效益。目前,陽朔有20多家攀巖俱樂部，300名常駐攀巖向導，1000多條攀巖線路，每年10萬游客體驗攀巖，在全國居于領先地位。陽朔有各種打好膨脹螺栓的攀巖線路1000多條，如月亮山、同門山、白山、拇指峰、大榕樹、金貓洞、蝴蝶泉等。 自然攀壁運動是一個比較危險的運動項目，不合理、不科學攀壁技術操作很容易造成人員傷或死，隨著廣西自然攀壁運動的興起，目前廣西尚未有專門針對自然攀壁運動技術及服務的全過程進行技術指導，很容易造成從事自然攀壁運動人員在運動過程中發(fā)生意外的風險，且目前廣西對于自然攀壁運動服務標準沒有形成統(tǒng)一，服務質量參差不齊。通過制定廣西地方標準《自然巖壁攀巖技術條件及服務規(guī)范》，以標準為抓手，統(tǒng)一規(guī)范自然巖壁攀巖的術語和定義、自然巖壁基本要求、自然巖壁攀巖技術條件、服務要求、安全保障要求，用標準化和規(guī)范化將更好地強化自然巖壁安全管理，保障體驗者人身、財物安全，實現(xiàn)旅游“安全、健康、質量、效益”四統(tǒng)一，對促進廣西攀巖業(yè)持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義。 三、項目編制過程 （一）成立標準編制工作組 廣西地方標準《自然巖壁攀巖技術條件及服務規(guī)范》項目任務下達后，陽朔攀巖協(xié)會牽頭組織成立了標準編制工作組，制定了標準編寫方案，明確任務職責，確定工作技術路線，開展標準研制工作，具體由陽朔縣文化廣電和旅游局、陽朔縣市場監(jiān)督管理局、廣西標準化協(xié)會相關人員負責。 （二）收集整理文獻資料 標準編制工作組收集了國內有關景區(qū)安全管理規(guī)范的相關技術文獻資料。主要有： GB 19079.4 體育場所開放條件與技術要求 第4部分：攀巖場所 DB45/T 1266 鳳山縣景區(qū)攀巖和速降服務規(guī)范 （三）研討確定標準主體內容 標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，2018年10月，標準編制工作組召開了標準編制會議，對標準的整體框架結構進行了研究，并對標準的關鍵性內容進行了初步探討。經(jīng)過研究，標準的主體內容確定為自然巖壁攀巖技術條件及服務的術語和定義、自然巖壁基本要求、自然巖壁攀巖技術條件、服務要求、安全保障。 （四）調研及形成征求意見稿 在前期工作的基礎之上，通過理清邏輯脈絡，整合已有的參考資料中有關攀巖技術及服務的要求，并結合廣西自然巖壁攀巖技術及服務規(guī)范要求的基礎上，按照簡化、統(tǒng)一等原則編制完成廣西地方標準《自然巖壁攀巖技術條件及服務規(guī)范》（草案）。2018年11月，標準編制工作組組織部門有關專家征求《自然巖壁攀巖技術條件及服務規(guī)范》（草案）意見。2018年12月，標準編制工作組在桂林市組織全區(qū)相關領域專家對廣西地方標準《自然巖壁攀巖技術條件及服務規(guī)范》（草案）進行征求意見。經(jīng)過多次討論、研究，最終形成廣西地方標準《自然巖壁攀巖技術條件及服務規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明。 四、標準主要章節(jié)內容及確定依據(jù) 廣西地方標準《自然巖壁技術條件及服務規(guī)范》主要章節(jié)內容包括術語和定義、自然巖壁基本要求、自然巖壁攀巖技術條件、服務要求、安全保障、服務評價與持續(xù)改進。其中，術語和定義主要依據(jù)攀巖基本術語的要求并結合陽朔縣實際情況進行編寫。自然巖壁基本要求主要依據(jù)DB45/T 1266《鳳山縣景區(qū)攀巖和速降服務規(guī)范》的要求并結合區(qū)內外自然攀巖場地的實際調研、考察、進行多方面討論確定。自然巖壁攀巖技術條件主要依據(jù)GB 19079.4《體育場所開放條件與技術要求 第4部分:攀巖場所》、的要求并結合區(qū)內外的實際調研、考察，進行多方面討論確定。服務要求主要依據(jù)GB/T 15566.1《公共信息導向系統(tǒng)設置原則與要求 第1部分：總則》、GB/T 15566.7《公共信息導向系統(tǒng)設置原則與要求 第7部分：運動場所》、GB/T 20501.1《公共信息導向系統(tǒng)要素的設計原則與要求》相關要求并結合區(qū)內外的實際調研、考察，進行多方面討論確定。安全保障主要依據(jù)GB 19079.4《體育場所開放條件與技術要求 第4部分:攀巖場所》的要求并結合區(qū)內外的實際調研考察，進行多方面討論確定。服務評價與持續(xù)改進主要依據(jù)陽朔縣實際并結合區(qū)內外的調研、考察，進行多方面討論確定。 五、國內外同類標準制修訂情況及與法律法規(guī)、強制性標準關系 經(jīng)查閱，國內與攀巖相關的標準有： GB 19079.4-2014《體育場所開放條件與技術要求 第4部分：攀巖場所》、DB45/T 1266-2015《鳳山縣景區(qū)攀巖和速降服務規(guī)范》等，未制定有廣西地方標準《自然巖壁攀巖技術條件及服務規(guī)范》。 本標準的內容與現(xiàn)行的法律、法規(guī)及強制性標準無沖突，標準的編寫符合GB/T 1.1-2009的要求。 七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 本標準研制過程中無重大分歧意見。 廣西地方標準《自然巖壁攀巖技術條件及服務規(guī)范》 標準編制工作組 2020年1月10日 5