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1、面對半島局勢,再談“陽光政策”_和平統(tǒng)一-論文網(wǎng)
論文摘要:年11月23日發(fā)生了自朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)57年以來最嚴(yán)重的邊境沖突,使半島局勢面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)?!瓣柟庹摺币院推?、和解與合作為核心內(nèi)容,對于緩和朝鮮半島局勢、促進(jìn)半島和平,有著非同尋常的作用。論文關(guān)鍵詞:朝鮮半島,陽光政策,和平統(tǒng)一
一、朝韓關(guān)系追溯
(一)“北方警戒線“(NorthernLimitsLine)
黃海東部,朝鮮半島西側(cè),習(xí)慣上一直被韓朝民眾稱之為“西?!?。“西?!北臼且黄火埖暮S?,盛產(chǎn)花蟹和牡蠣,以豐富的海產(chǎn)資源回饋著韓朝兩國西部沿海的居民。被稱為“西海五島”的延坪島、白翎島、大青島、小青島、隅島,及其周邊的諸多
2、小島,像是散落的珍珠,裝點(diǎn)著這片美麗的大海。然而,一條看不見的“北方界線”(北方警戒線),卻使這片海域成為韓朝關(guān)系緊張之時(shí)沖突頻發(fā)地帶??梢哉f,韓朝間的多次沖突都與“北方警戒線”有關(guān)。
所謂“北方警戒線”,是朝鮮和韓國一直存在爭議的一條海上界線。韓戰(zhàn)之后,1953年7月雙方簽訂了停戰(zhàn)協(xié)定,規(guī)定北緯38度線,俗稱“三八線”,為朝鮮和韓國的臨時(shí)分界線。但該線只限于對陸地的劃分,而沒有涉及海洋的界線。另一方面,《停戰(zhàn)協(xié)定》同意美軍仍然控制“三八線”以北的5個(gè)島嶼,即白翎島、大清島、小清島、延坪島及隅島,但對這些島嶼周圍的海域則沒有規(guī)定。在《停戰(zhàn)協(xié)定》簽訂幾個(gè)月之后,美軍自行沿這些島嶼劃定了約有15
3、0海里長的“北方警戒線”,作為自己的海上控制線。然而,朝鮮方面一直不予承認(rèn),并于1976年自行劃定一條“南方警戒線”來主張其12海里的領(lǐng)海管轄權(quán)。兩條單方面劃定的界線形成了一個(gè)海上重疊區(qū)域,而雙方的爭端就在此區(qū)域發(fā)生。1999年6月,朝韓首次在同一地區(qū)發(fā)生海上沖突。之后朝鮮采取了進(jìn)一步的行動,宣布了美軍所管轄的5個(gè)島嶼的通航秩序,并強(qiáng)調(diào)“通航區(qū)域和航路是考慮到這5個(gè)島嶼位于朝鮮領(lǐng)海內(nèi)的情況而設(shè)定的,不能成為美軍的水域”。但韓國認(rèn)為“北方警戒線”是一條有效的海上分界線。
特殊的歷史背景、獨(dú)特的地理形勢、韓朝間起伏不定的雙邊關(guān)系,使“北方界線”附近成為朝韓沖突的火藥桶。據(jù)韓國媒體統(tǒng)計(jì),朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)
4、束以來,朝韓共發(fā)生了470多次規(guī)模不等的沖突,其中驚動世人的大都發(fā)生在“北方界線”附近海域。自2009年11月10日韓國和朝鮮海軍在西部海域的“北方界線”附近發(fā)生交火以來,朝韓關(guān)系在經(jīng)歷連續(xù)兩年的低谷之后對立加劇。2010年11月23日發(fā)生的延坪島炮擊事件,是兩國自朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)57年以來爆發(fā)的最嚴(yán)重邊境沖突。一時(shí)間,朝韓雙方劍拔弩張。而這片海域也再次成為朝鮮半島南北之間發(fā)生摩擦沖突的見證。
(二)南北局勢
對于朝鮮半島的歷史,太過久遠(yuǎn)的暫且不提,可以從抗美援朝戰(zhàn)爭說起。這場戰(zhàn)爭雖然以簽署《停戰(zhàn)協(xié)定》暫時(shí)畫下了一個(gè)休止符,但真正的和平協(xié)定沒有簽署,朝韓雙方依然處于“準(zhǔn)戰(zhàn)爭狀態(tài)”。這些年來,雙
5、方的海上對峙屢見不鮮,擦槍走火也時(shí)有發(fā)生。但大部分時(shí)間里朝鮮半島的局勢是希望大、風(fēng)險(xiǎn)小。自韓國前總統(tǒng)金大中上任后,以對朝友好的“陽光政策”為基石,歷史性地推動了朝鮮半島的南北關(guān)系緩和進(jìn)程。2000年6月,金大中同朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日在平壤舉行了第一次峰會,并發(fā)表了歷史性的《南北共同宣言》。其后,雙方按照《宣言》的精神,先后舉行了部長級會談、國防部長會談、紅十字會會談、經(jīng)濟(jì)合作和軍事會談,并于2000年8月和11月連續(xù)進(jìn)行了朝韓離散家屬的團(tuán)聚互訪。在同一年的9月15日,朝韓雙方還共同參加了悉尼奧運(yùn)會開幕式。朝鮮半島緊張局勢因此出現(xiàn)了前所未有的緩和,
但是,這兩三年來,南北雙方的情況卻有所變化。首先
6、是李明博擔(dān)任韓國總統(tǒng)后,對前任的外交戰(zhàn)略進(jìn)行了較大調(diào)整,對陽光政策采取了比較消極的態(tài)度,在“有原則的實(shí)用主義”口號下,轉(zhuǎn)而采取強(qiáng)硬姿態(tài)處理半島問題,使朝韓關(guān)系在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事等各個(gè)領(lǐng)域之間的矛盾和沖突開始浮出水面。這從懸疑的“天安艦事件”以及由此引發(fā)的美韓大規(guī)模軍演可窺一斑。針對這種情況,韓國政府、國會,也存在著強(qiáng)烈的反對之聲;在朝鮮方面,由于這段時(shí)間正處領(lǐng)導(dǎo)層人事調(diào)整前后,因此面對韓國的強(qiáng)硬表達(dá),存在的“彈性”空間也不太大。
從外界因素來看,美韓是盟友,美國對韓國有著發(fā)生戰(zhàn)爭時(shí)出兵相助的義務(wù);而根據(jù)1961年周恩來總理和金日成首相簽訂的《中朝友好合作互助條約》,一方受到武裝侵略,另
7、一方也將給予援助。也就是說,如果戰(zhàn)爭由一締約方主動發(fā)起的,那么另一方就沒有出兵義務(wù);而如果是一方遭到外來入侵,另一方則有義務(wù)提供援助。對朝鮮半島局勢而言,這一點(diǎn)是重中之重。
從目前局勢看,美國和中國都不希望朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭,這就決定了朝鮮半島未來的走勢可能有摩擦和對峙的存在,但不會輕易進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)。這就像兩個(gè)大力士狹路相逢,雖然都要求對方讓路,但發(fā)現(xiàn)彼此都沒有壓倒優(yōu)勢,也無力再對抗,那么結(jié)局只能是選擇和解,或者暫時(shí)偃旗息鼓。據(jù)此,韓朝雙方對峙的高潮已經(jīng)過去,下一步的緩和也就實(shí)屬必然。
所以,對目前朝韓雙方而言,選擇和解是最終出路,它代表了朝鮮半島內(nèi)廣大群眾渴望和平的熱切愿望。在這種情況下,相對于其他任何方式和策略而言,“陽光政策”無疑有著非同尋常的意義。
二、“陽光政策”解讀
(一)“陽光政策”的實(shí)施
“陽光政策”是韓國金大中政府實(shí)行的一種通過與北方的和解與合作取得朝鮮半島和平的北方政策。