城市管理學(xué)作業(yè)

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1、《城市管理學(xué)》作業(yè) 1. 簡述現(xiàn)代城市管理的含義及特征？現(xiàn)代城市管理是指多元的城 市管理主體依法管理或參與管理城市地區(qū)公共事務(wù)的有效活動(dòng)， 屬 于公共管理范疇。從現(xiàn)代城市管理主體的主角 --- 城市政府角度出 發(fā)， 現(xiàn)代城市管理主要是以城市的長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和良性運(yùn)行為 目標(biāo)，以人、財(cái)、物、信息等各種資源為對象，對城市運(yùn)行系統(tǒng)做 出的綜合性協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制和建設(shè)、管理等活動(dòng)?；诔鞘猩鐓^(qū) 的結(jié)構(gòu)特征，以及城市的多重功能、管理內(nèi)涵的多重要素，我們不 難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代城市管理的以下特征正日益凸現(xiàn)：〔 1 〕管理的綜合 性〔2〕管理的開放性〔3〕管理的動(dòng)態(tài)性〔4〕管理的參與性 2.

2、現(xiàn)代城市管理與傳統(tǒng)城市管理有什么不同？由于全球化進(jìn)程 中城市的地位、作用、功能不斷發(fā)生變化，全球性城市體系、城市 網(wǎng)絡(luò)正在形成，全球化背景下城市內(nèi)部、外部的各種政治、經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)事務(wù)日趨復(fù)雜，都對城市管理的內(nèi)容、模式、手段等不斷提出 新要求。 與傳統(tǒng)的城市管理相比較， 現(xiàn)在城市管理將充滿新的機(jī)遇 與挑戰(zhàn)?！?1〕城市政府職能的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)城市政府的職能是提供 社會(huì)產(chǎn)品，是“劃槳人”。而新公共管理認(rèn)為，政府在職能上要實(shí) 現(xiàn)從“劃槳人”到“掌舵人”的轉(zhuǎn)變。 城市政府應(yīng)集中精力做好決 策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指揮等工作，而把非純公共物品生產(chǎn)的集體職能 讓渡給企業(yè)和半行政性的機(jī)構(gòu)去做。 〔 2

3、〕 城市管理主題的多元化。 在傳統(tǒng)的城市管理中， 政府是公共管理的唯一主題， 而現(xiàn)代城市管 理則同樣要求非盈利組織、私營部門、和公眾的參與，政府可以通 過訂立契約， 以授權(quán)——代理的方式?jīng)Q定很影響其他城市管理主題 的活動(dòng)方式和活動(dòng)效果。 〔 3〕 管理方法、 手段和管理理念的變化。 傳統(tǒng)的城市管理是以技術(shù)、生產(chǎn)等物的管理為中心，以行政命令、 制度約束為主導(dǎo)的管理手段， 非人性化的管理相當(dāng)突出。 從 2 0 世 紀(jì) 8 0 年代開始，城市管理向柔性化發(fā)展，即由傳統(tǒng)管理進(jìn)入文 化管理階段。 柔性化的文化管理是現(xiàn)代城市管理的必然選擇， 傳統(tǒng) 的管理理念和管理方式終將淘汰。 而且，

4、隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展， 發(fā)達(dá)國家已較普遍地將信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為現(xiàn)代城市管理的重要 手段〔 4〕管理內(nèi)容范圍更廣。早期的城市公共事務(wù)只限于城市的 路燈、道路、橋涵、排水、供水、市容等與城市自身物態(tài)形式相關(guān) 的方面。 現(xiàn)代城市隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市民生活需求的多樣化， 其 公共事務(wù)具有更為廣泛而復(fù)雜的內(nèi)容。涉及廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、教 育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利、公共安全、交通、環(huán)境與衛(wèi)生、城市住 房、公用事業(yè)、游憩設(shè)施等公共事務(wù)等。 1、城市化所謂的城市化，就是指國內(nèi)人口由分散的農(nóng)村向城市集 中的社會(huì)進(jìn)步過程。 綜合各個(gè)學(xué)科的解釋， 可以定義城市化為一種 社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的地域空間過程，

5、它有四層基本含義： 1 〕人口向城 市集中的過程，包括集中點(diǎn)的增加和每個(gè)集中點(diǎn)的擴(kuò)大； 2 〕城市 人口占全社會(huì)人口比例提高的過程；3〕是二、三產(chǎn)業(yè)向城市集中 和發(fā)展的過程；4〕是城市對農(nóng)村影響的傳播過程，以及全社會(huì)人 口接受城市文化的過程。 2、城市體系城市體系〔 Urban System 〕 ，又稱城鎮(zhèn)體系，是在一定 區(qū)域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，各種不同性質(zhì)、規(guī)模和類型的城 市相互聯(lián)系、相互作用的城市群體組織，是一定地域范圍內(nèi)，相互 關(guān)聯(lián)、 起各種職能作用的不同等級城鎮(zhèn)的空間布局總況。 是經(jīng)濟(jì)區(qū) 的基本骨骼系統(tǒng)， 是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物， 是城市 帶動(dòng)區(qū)域最有

6、效的組織形式， 城市體系結(jié)構(gòu)包括職能結(jié)構(gòu)、 規(guī)模結(jié) 構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)〔布局〕 。 3、城市經(jīng)濟(jì)區(qū)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)是以城市為中心，以城市體系為骨架， 以城鄉(xiāng)間、 城市間的分工協(xié)作和經(jīng)濟(jì)文化交往為基礎(chǔ)的地域經(jīng)濟(jì)綜 合體，它是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局、經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然資源、地理環(huán)境等方面的內(nèi)在聯(lián)系，自然形成的 網(wǎng)狀式的經(jīng)濟(jì)綜合體。 1. 請簡述城市化的動(dòng)力機(jī)制。 1 、答：城市化的動(dòng)力機(jī)制 : ㈠農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市化的基本前提。⑴、農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市經(jīng)濟(jì) 提供資金積累。 ⑵、 農(nóng)業(yè)發(fā)展為為口向城市的聚集提供基本的物資 生活條件。⑶、農(nóng)業(yè)發(fā)展為城市發(fā)展提供勞動(dòng)力。⑷、農(nóng)業(yè)發(fā)展為 城市輕

7、工業(yè)生產(chǎn)提供原料。⑸、農(nóng)業(yè)為城市工業(yè)提供市場 ㈡工業(yè)化是城市化的基本動(dòng)力 。⑴、工業(yè)化使城市成為區(qū)域 經(jīng)濟(jì)的中心。⑵、工業(yè)化沖破農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的桎梏。⑶、工業(yè)化帶 動(dòng)交通地理的大變化。⑷、工業(yè)化促進(jìn)城市第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展 ㈢第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是當(dāng)代城市化的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力 。⑴、勞動(dòng)力市 場化使勞動(dòng)為口向城市的遷移得以實(shí)現(xiàn)。⑵、土地資源市場化使 城市窨規(guī)模的擴(kuò)大和新城鎮(zhèn)的建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)。 ⑶、 產(chǎn)品市場化使城 市化在更廣闊地域的展開得以實(shí)現(xiàn)。 2. 什么是市民參政？途徑有哪些？ 2 、答： 市民參政 ，亦稱市民政治參與，是指市民個(gè)人或群體通過 一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種利益要求和建議 〔亦

8、稱市民的利益表達(dá)〕，向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉權(quán)、罷 免權(quán)等權(quán)利，監(jiān)督權(quán)力的行使，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為。 市民參政議政的途徑包括： 利益表達(dá)、行使監(jiān)督權(quán)、行使 選舉權(quán)和罷免權(quán)。⑴、市民的利益表達(dá)。市民利益表達(dá)，是指城 市公民的群體、 個(gè)人和組織， 通過一定途徑和方式向城市權(quán)力執(zhí)掌 者提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面要求的行為。 如市民的上書、 請?jiān)傅然顒?dòng)， 都是典型的利益表達(dá)方式。 市民利益表達(dá)是市政決策的重要參照系， 也是城市民主政治建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。⑵、市民的監(jiān)督權(quán)。憲 法和法律賦予公民以廣泛的監(jiān)督權(quán)力。 市政府必須接受市民的監(jiān)督， 這是使市政府不會(huì)腐敗變質(zhì)的根本保證。⑶、市民的選

9、舉權(quán)、罷 免權(quán)等 . 。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。 同時(shí)還規(guī)定了由公民直接行使選舉權(quán)、 罷免權(quán)等。 這是市民參政最 正式、最權(quán)威的形式。 簡述城市交通可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵。 簡述城市交通可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵。 答：城市交通可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵可以概括為以下三點(diǎn)： 第一，滿足社會(huì)日益增長的交通需求。城市交通系統(tǒng)可持 續(xù)發(fā)展的根本目的不是自身的發(fā)展， 而是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā) 展， 滿足人們對交通活動(dòng)數(shù)量上和質(zhì)量上的需求， 提高人們交通活 動(dòng)的效率。交通以人為本，交通為人服務(wù)。 第二，提高環(huán)境資源的效率。資源環(huán)境體系的基本承載力 是決定城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模與范圍的

10、基礎(chǔ)。 第三，環(huán)境保護(hù)。交通工具的污染物排放和噪聲污染是城 市交通系統(tǒng)環(huán)境影響的兩大方面。 如何協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系 是城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。 簡述城市環(huán)境的含義及特征 簡述城市環(huán)境的含義及特征。 答： 城市環(huán)境的含義： 城市環(huán)境是與人類在城市的生產(chǎn)和生活相互 作用的、由動(dòng)物、植物、微生物、水、土壤、大氣、陽光等組成的 自然環(huán)境和由建筑物、構(gòu)筑物等組成的人工環(huán)境的復(fù)合體。 城市環(huán)境的特征：脆弱性、開放性、人為性、復(fù)合性。 1,城市政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段有哪些？ 1、城市政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段有哪些？ 答：收）、財(cái)政政策；⑵、稅收政策；⑶、金融手段；⑷、價(jià)格手

11、段。 2、何謂城市社區(qū)管理？其管理的主體有哪些？其管理內(nèi)容包括哪 些方面？ 答： 城市社區(qū)管理是指市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 以街道為主 導(dǎo)，居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，允許行政與法 律、經(jīng)濟(jì)與教育、功德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源， 發(fā)展社區(qū)事業(yè)， 提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量， 促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié) 調(diào)發(fā)展過程。 其管理的主體有：⑴、行政性組織。這主要是指街道辦事 處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)。⑵、企事業(yè)組織。這主 要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué) 校以及物業(yè)管理公司等。⑶、社團(tuán)性組織。這是指群眾性自治組織 及專業(yè)

12、性社會(huì)團(tuán)體。 《城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定“居民委員會(huì) 是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。 ⑷、社區(qū)成員。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會(huì)性與 自治性相結(jié)合的一種模式， 但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看， 走 向自治才是社區(qū)管理的基本方向。 社區(qū)管理的最終目的還是要實(shí)現(xiàn) 它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會(huì)事務(wù)。 其管理內(nèi)容包括： ⑴、 社區(qū)社會(huì)治安綜合治理： 這是指由社區(qū)內(nèi)司法、 公安、 安全、 消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會(huì)及由社區(qū)居民組 成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織 , 對社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公共秩序、 戶口、特殊行業(yè)

13、、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理。 ⑵、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理：這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各區(qū)的房管 所、 園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會(huì)以及群眾自治性 組織和全體社區(qū)成員 , 為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境, 而對 生活垃圾 , 污水、糞便處理工作, 道路清掃工作, 植樹種草等綠化工 作進(jìn)行的管理。 ⑶、社區(qū)服務(wù)：社區(qū)服務(wù)主要指在政府的倡導(dǎo)和組織下， 為滿足社區(qū)居民的多種需求, 依靠社區(qū)居民所進(jìn)行的自助互助活動(dòng) 這是一種具有社會(huì)福利性和社會(huì)公益性的社會(huì)服務(wù)。 民政部門主管 的社區(qū)服務(wù)工作已開展多年, 奠定了深厚的群眾基礎(chǔ), 積累了豐富 的工作經(jīng)驗(yàn) , 已成為社區(qū)建

14、設(shè)和管理諸多項(xiàng)目中的“龍頭”。 ⑷、社區(qū)衛(wèi)生保?。?這主要是指由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育 委員會(huì)及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門 , 組織發(fā)動(dòng) 社區(qū)成員 , 為保證社區(qū)居民的身心健康 , 而對衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、 老年人保健、 婦幼保健和少年兒童保健以及心理咨詢、 社區(qū)康復(fù)等 工作進(jìn)行的管理。 ⑸、 社區(qū)精神文明建設(shè)： 這主要是指由社區(qū)自治性組織和 各專業(yè)性團(tuán)體以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動(dòng)全體社區(qū)成員 , 積極開 展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動(dòng), 進(jìn)一步完 善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí), 做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、 體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃, 以“生態(tài)—

15、環(huán)境”物質(zhì)文明為基礎(chǔ), 加強(qiáng) 理想、道德、法制教育, 提倡科學(xué)的生活方式。 1 、社會(huì)保障管理：是指為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障目標(biāo)，由國家和政府成 立專門的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)， 組織社會(huì)保障專業(yè)人員， 對各項(xiàng)社會(huì)保障 事務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、 組織、 協(xié)調(diào)、 控制和監(jiān)督的過程。 其內(nèi)容具體包括： 社會(huì)保障行政管理、 社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理和社會(huì)保障基）管理等。 最 基本的解釋是社會(huì)的保障事務(wù)管理。 2、城市社會(huì)福利：國家和社會(huì)采取提供資）、舉辦事業(yè)、優(yōu)價(jià)服 務(wù)等方式， 改善社會(huì)成員的物質(zhì)和文化生活質(zhì)量， 以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展需要。 泛指國家和社會(huì)團(tuán)體舉辦的文化、 教育衛(wèi)生以及市政 設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等福利事

16、業(yè)。專指政府或社會(huì)為鰥寡孤獨(dú)、盲聾啞 殘等社會(huì)生活困難者提供各種物質(zhì)幫助和特殊服務(wù)。 3、城市社會(huì)優(yōu)撫：指國家和社會(huì)按照法律規(guī)定，通過撫恤、優(yōu)待 和安置等方式， 對法定的優(yōu)撫對象提供一定的資）和服務(wù)， 確保其 生活水平不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄讲в斜頁P(yáng)性質(zhì)的特殊社會(huì) 保障制度。優(yōu)撫是優(yōu)待和撫恤的簡稱。優(yōu)待是指按照國家規(guī)定，對 優(yōu)撫對象從政治上、 經(jīng)濟(jì)上給予優(yōu)厚待遇； 撫恤一般是指國家對因 公傷殘人員、 因公犧牲以及病故人員家屬所采取的一種物質(zhì)撫慰形 式。 什么是 “數(shù)字城市 ”？請結(jié)合實(shí)際談?wù)剶?shù)字城市在現(xiàn)代城市管理中 的作用。 答： “數(shù)字城市 ”即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)〔

17、GIS〕 、遙感、遙測、多 媒體及虛擬仿真等技術(shù)， 對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、 功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采 集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。 在現(xiàn)代城市管理中的作用：數(shù)字城市將城市地理、資源、環(huán)境、 人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)社情和各種社會(huì)服務(wù)等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng) 絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化。通過寬帶多媒體信息網(wǎng) 絡(luò)、 地理信息系統(tǒng)、 虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等基礎(chǔ)技術(shù)， 整合城市信息資源， 構(gòu)建基礎(chǔ)信息平臺， 建立電子政務(wù)、 電子商務(wù)等信息系統(tǒng)和信息化 社區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市國民經(jīng)濟(jì)信息化和社會(huì)公眾服務(wù)信息化數(shù)字化。 2 ．什么是城市營銷，城市營銷與城市經(jīng)營有何不同？ 答：城市營銷：是指把地區(qū)

18、視為一個(gè)市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未 來發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品， 通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更 加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場 〔主要包括產(chǎn)業(yè)、 投 資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等〕，來主動(dòng)營銷地區(qū)的特 色。 有何不同：城市經(jīng)營是一系列指導(dǎo)城市范圍內(nèi)物質(zhì)、經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展的行為， 是為了基本服務(wù)的必要而采取的干預(yù)方式， 來 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)的提高。 城市經(jīng)營的目標(biāo)是保證系統(tǒng)的各個(gè)組 成部分是被管理的， 使城市日常運(yùn)行成為可能， 支持和鼓勵(lì)所有經(jīng) 濟(jì)活動(dòng)和政治活動(dòng)的正常開展， 滿足居民日常生活的需要， 包括基 礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的需要。 而城市營銷的目的是走出去

19、〔將企業(yè)品牌與 城市品牌聯(lián)系起來〕 和請進(jìn)來 〔為城市的發(fā)展吸引更加多的資源〕 。 2．簡述城市營銷的基本要素。 答：城市營銷是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是由諸多要素構(gòu)成的，這些 要素各自形成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的子系統(tǒng)， 都由自身的特征、 結(jié)構(gòu)、 功能、 目標(biāo)和運(yùn)行程序，并在城市營銷的總體目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)下有序運(yùn)行。 ⑴、城市規(guī)劃是城市營銷的靈魂。 ⑵、經(jīng)營土地是城市營銷的起點(diǎn)。 ⑶、市場運(yùn)作是城市營銷的手段。 ⑷、投融資渠道是城市營銷的源泉。 ⑸、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是城市營銷的目標(biāo)。 ⑹、形象塑造是城市營銷的目標(biāo)。 ⑺、品牌建設(shè)是城市營銷的基本戰(zhàn)略。 1、城市競爭力是指在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀、文

20、化、制度政策 等多個(gè)因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的， 一個(gè)城市為其自身發(fā)展在其 從屬的大區(qū)域中進(jìn)行資源優(yōu)化配置的能力， 目的是獲得自身經(jīng)濟(jì)的 持續(xù)高速增長，推動(dòng)地區(qū)、國家或世界創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，表現(xiàn) 為與區(qū)域內(nèi)其他城市相比能吸引更多的人流、 物流和輻射更大的市 場空間。 2、如何通過加強(qiáng)城市管理以提高城市競爭力？ 答：現(xiàn)代城市管理是尋求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 的管理。城市競爭力管理是城市管理的高級階段。加強(qiáng)城市管理， 提升城市競爭力， 需要樹立“以人為本”的城市管理理念一雖化市 民對城市管理的參與意識； 推行科學(xué)的城市管理體制， 構(gòu)建長效城 市管理機(jī)制，提高城

21、市管理效能；加快城市管理信息化進(jìn)程；加強(qiáng) 城市文化的建設(shè)與開發(fā)； 加強(qiáng)城市市容環(huán)境管理； 加快城市生態(tài)建 設(shè)步伐。 1、簡述城市和市的區(qū)別和聯(lián)系。 答：“城市”與“市”是兩個(gè)性質(zhì)不同但又相互聯(lián)系的概念。 區(qū)別 ： “城市”相當(dāng)于英語中的“ city ” ， 是指一個(gè)人口 密集的居民點(diǎn)，通常是工商業(yè)較為發(fā)達(dá)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化水平較高， 居民大都以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的地方， 是其鄰近區(qū)域的政治、 行 政、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，也是鄰近居民的社會(huì)活動(dòng)中心。它是一個(gè) 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、地理概念，是一種歷史存在、一種空間現(xiàn)象。 “市”則相當(dāng)于英語中的“ municipality ”，它是一個(gè)行

22、政概念、政治概念和法律概念，是國家依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，按 照法定程序設(shè)置在城市地區(qū)的地方行政建制。 市是與省、 縣等行政 建制等相對應(yīng)的術(shù)語。 聯(lián)系 ：城市與市有是也指同一對象等等。 3 ．市場經(jīng)濟(jì)條件下中國城市政府職能如何轉(zhuǎn)變？ 答： 我國政府自改革開放以來一直在進(jìn)行從計(jì)劃向市場的經(jīng)濟(jì)體制 轉(zhuǎn)型， 而這一過程對于過去存在施政過程中處在大包大攬地位， 部 門之間具體職能定位不明確并缺乏合理高效的社會(huì)管理服務(wù)， 以及 體制不順，集權(quán)審批等諸多問題的政府部門來說為更好的發(fā)揮其作 用，其政府管理體制的改革以及職能的轉(zhuǎn)變勢在必行。 首先，我 國城市政府在管理過程中應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從大政府

23、向小政府的轉(zhuǎn)變過去 我們的城市政府在城市管理中承擔(dān)了大量且繁瑣的經(jīng)濟(jì)， 政治管理 任務(wù)因此政府的職能管理大部分集中于經(jīng)濟(jì)資源的規(guī)劃配置， 以及 種種瑣碎的日常管理制度而隨著現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)資源 的調(diào)配在市場的調(diào)控下得以實(shí)現(xiàn)和基層管理制度的施行城市政府 應(yīng)該合理弱化經(jīng)濟(jì)的管理爭取以引導(dǎo)， 鼓勵(lì)為主， 適當(dāng)強(qiáng)化市民服 務(wù)，宏觀管理，并借助社會(huì)資源，輿論解決市民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn) 問題，實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益，堅(jiān)持在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù) 群眾中塑造政府新形象，以實(shí)現(xiàn)小政府大社會(huì)的轉(zhuǎn)變。 然后，城市政府應(yīng)該不僅僅做好城市的整體規(guī)劃、建設(shè)、 管理還應(yīng)該大力發(fā)展交通、 通訊、

24、能源等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)， 健全城市內(nèi)部的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)以及社會(huì)救濟(jì)社會(huì)保障體系，并 且積極鼓勵(lì)各種文化活動(dòng)以促進(jìn)城市的精神文明建設(shè)， 為整個(gè)城市 的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境。 此外，對現(xiàn)行的城市政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)馗母?，是城市? 府機(jī)構(gòu)從“大而全”向“小而優(yōu)”進(jìn)行轉(zhuǎn)變將政府對人才由量上 需求向質(zhì)上的提高進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并堅(jiān)持精簡統(tǒng)一效能、權(quán)責(zé)一致、依 法行政等原則，將一些職能單一、重疊的部門進(jìn)行合并；打破人們 認(rèn)為政府部門公職為鐵飯碗的想法， 使城市政府的公職人員進(jìn)行觀 念轉(zhuǎn)變排除思想障礙， 使公職人員充分認(rèn)識政府部門機(jī)構(gòu)改革的意 義，并通過施行績效考核的方式

25、對公職人員的獎(jiǎng)懲去留進(jìn)行評定。 最后，我城市政府應(yīng)該對城市的發(fā)展采取多元化的管理， 提高城市管理水平， 做好城市的發(fā)展規(guī)劃， 完善各項(xiàng)城市配套基礎(chǔ) 性設(shè)施，加快城市的現(xiàn)代化，高服務(wù)質(zhì)量，提升政府形象。簡化辦 事程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力改善軟環(huán)境。完善“一站式”服務(wù)和 陽光政務(wù)， 擺脫文山會(huì)海。 保證在有關(guān)城市發(fā)展規(guī)劃及市民利益的 事情上做到為市民所知、 解惑。 將精力集中在傾聽群眾的意見和要 求， 把各項(xiàng)決策建立在群眾意見的基礎(chǔ)上。 此外還要加強(qiáng)對政治理 論、 業(yè)務(wù)知識及科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)， 努力提高城市政府部門人才 的綜合素質(zhì)， 不斷改善城市政府部門的服務(wù)質(zhì)量， 樹立新時(shí)期城市 政府部門良好形象。 學(xué)習(xí)文檔 僅供參考