《工程安全監(jiān)理》PPT課件.ppt

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落實(shí)施工階段安全監(jiān)督管理工作陳東光2010年8月 監(jiān)理責(zé)任亟待科學(xué)界定 監(jiān)理職責(zé)必須認(rèn)真履行 1 建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)概述 序 一 監(jiān)理安全責(zé)任的法律依據(jù)1 法律 建筑法 無 安全生產(chǎn)法 無 刑法 修正七 第137條 2 法規(guī) 安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 3 行政規(guī)章 建設(shè)部 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則 建質(zhì) 2005 184號(hào) 關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見 建市 2006 248號(hào) 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理辦法 建質(zhì) 2009 87號(hào) 建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定 2008 1 28建設(shè)部令166號(hào) 4 規(guī)范 規(guī)定 建設(shè)施工現(xiàn)場管理規(guī)定 1992 無 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 2000 無 建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范 2005 無 公路工程施工監(jiān)理規(guī)范 2006 有 二 監(jiān)理的安全責(zé)任 及 安全監(jiān)理的責(zé)任 1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任主體 工程安全生產(chǎn)直接責(zé)任主體 施工單位 工程安全生產(chǎn)一定的監(jiān)理責(zé)任 監(jiān)理單位 2 監(jiān)理的安全責(zé)任的性質(zhì) 1 法律規(guī)定 刑法 137條 安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 57條 安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 14條 安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 4條 2 民事責(zé)任 合同約定3 監(jiān)理安全責(zé)任的范圍與內(nèi)容 三 目前存在的問題 安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任界定不清 安全責(zé)任被無限擴(kuò)大 有關(guān)部門對(duì)監(jiān)理處罰不當(dāng)或處罰過重的案件日益增多 一些監(jiān)理人員甚至被追究刑事責(zé)任而鋃鐺入獄 低收益 高風(fēng)險(xiǎn) 使業(yè)內(nèi)一些優(yōu)秀人才流失 嚴(yán)重影響了監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展 四 正確履行監(jiān)理職責(zé) 1 認(rèn)真學(xué)習(xí)法律 法規(guī) 增強(qiáng)法律意識(shí) 2 規(guī)范化 程序化管理 3 抓緊修訂法律 法規(guī) 4 依法辦事 5 冷靜處理事故 敢于反映真實(shí)情況 據(jù)事力爭 避免不當(dāng)處罰 關(guān)于對(duì)吉林省梅河口市 8 16 施工升降機(jī)墜落事故的通報(bào)建辦質(zhì)電 2010 40號(hào) 2010年8月16日6時(shí)30分左右 吉林省梅河口市愛民醫(yī)院住院部綜合樓工程發(fā)生一起施工升降機(jī)墜落事故 造成11人死亡 據(jù)查 該工程建設(shè)單位為梅河口市愛民醫(yī)院 施工總承包單位為東北金城建設(shè)股份有限公司 企業(yè)法人 王秀斌 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 姜貴金 裝飾裝修分包單位為北京扶桑建筑裝飾有限公司 監(jiān)理單位為白山市建設(shè)工程監(jiān)理中心 企業(yè)法人 崔維漢 總監(jiān) 紀(jì)仁忠 發(fā)生事故的施工升降機(jī)租賃單位為梅河口市中興建筑有限責(zé)任公司 企業(yè)法人 張長龍 安裝單位為梅河口市嘉恒起重設(shè)備安裝有限公司 企業(yè)法人 曲華峰 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 張連克 目前 事故原因和有關(guān)責(zé)任正在查處中 這是8月16日拍攝的發(fā)生事故的梅河口市醫(yī)院住院部大樓 右 外景 這是8月16日拍攝的發(fā)生事故的梅河口市醫(yī)院住院部大樓施工現(xiàn)場 事故發(fā)生后 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示 為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神 認(rèn)真吸取事故教訓(xùn) 舉一反三 防止類似事故的再次發(fā)生 現(xiàn)提出如下要求 一 進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作 二 認(rèn)真做好建筑安全專項(xiàng)治理工作 三 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全管理 四 嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為五 進(jìn)一步強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作 1 1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 2003年11月24日國務(wù)院發(fā)布的 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 是 建筑法 的配套法規(guī) 此法規(guī)自2004年2月1日起施行 一 P75 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 1 1 1目的 加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 1 1 2依據(jù) 建筑法 安全生產(chǎn)法 1 1 3范圍 建設(shè)工程的新建 擴(kuò)建和拆除等有關(guān)活動(dòng) 柳州發(fā)生在拆樓房倒塌事故已造成2人死亡 7月20日 1 2建設(shè)工程生產(chǎn)安全責(zé)任主體 1 2 1建設(shè)單位 主導(dǎo)地位 重要責(zé)任 投資者 決策者 項(xiàng)目總負(fù)責(zé) 建設(shè)單位 6條 1 提供地下管線等相關(guān)資料 2 執(zhí)行強(qiáng)標(biāo) 合同工期 安全措施費(fèi)用 不得指定不符合安全的產(chǎn)品 3 申報(bào)施工許可證須提供安全施工措施資料 4 拆除工程的特別規(guī)定 1 2 2 勘察 設(shè)計(jì)單位 2條 密切相關(guān) 相應(yīng)責(zé)任 勘察 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照法律 法規(guī)和強(qiáng)標(biāo)進(jìn)行勘察 設(shè)計(jì) 保證工程的安全性能 1 2 3施工單位 19條 核心地位 直接責(zé)任1 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度 2 建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 3 為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害險(xiǎn) 支付保險(xiǎn)費(fèi) 建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé) 1 2 4監(jiān)理單位 重要保證 監(jiān)督責(zé)任 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律 法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理 對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 1 2 5其他與建設(shè)安全有關(guān)的單位 3條 密切相關(guān) 相應(yīng)責(zé)任 機(jī)械設(shè)備 施工機(jī)具和配件 起重機(jī)械和整體提升腳手架 模板安裝 拆卸單位 承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法渝建發(fā) 2008 177號(hào)2008年11月4日九章六十二條 第一章總則第一條 目的 依據(jù) 第二條 實(shí)施范圍 第三條 依法監(jiān)督 第四條 方針原則 堅(jiān)持 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 的方針 堅(jiān)持 管生產(chǎn)必須管安全 和 誰主管 誰負(fù)責(zé) 的原則 第五條 責(zé)任 建設(shè) 施工 監(jiān)理及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位 依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 并自覺接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督 第六條 社會(huì)監(jiān)督 第七條 科學(xué)管理 第二章建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 5條 第八條 應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料 并保證資料的真實(shí) 準(zhǔn)確 完整 第九條 不得對(duì)施工 監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律 法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求 不得壓縮合同約定的工期 第十條 確定建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)措施所需費(fèi)用 按施工進(jìn)度支付給施工單位 并督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施 第十一條 不得明示或者暗示施工單位購買 租賃 使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具 機(jī)械設(shè)備 施工機(jī)具及配件 消防設(shè)施和器材 第十二條建設(shè)單位會(huì)同施工單位向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù) 二 經(jīng)監(jiān)理單位 施工單位審定的該工程施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案 六 經(jīng)施工單位簽署自查合格意見 建設(shè)單位 監(jiān)理單位簽署審查合格意見的建設(shè)工程開工前安全生產(chǎn)條件審核表 第三章監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 4條 第十三條 編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 第十四條 審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料 6項(xiàng) 一 施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案 二 施工總承包單位和分包單位資質(zhì)證書 安全生產(chǎn)許可證 三 施工總承包單位和分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書 四 特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書 五 施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃 六 施工單位提交的施工起重機(jī)械 整體提升腳手架 模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄 第十五條 方法 巡視檢查 書面通知 立即整改 工程暫停 及時(shí)報(bào)告 認(rèn)真記錄 第十六條 資料存檔 第四章勘察 設(shè)計(jì)及其他有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 7條 第五章施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任 19條 第六章監(jiān)督管理 9條 第七章生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理 6條 第八章法律責(zé)任 2條 第九章附則 3條 重慶經(jīng)開區(qū)一在建廠房鋼架垮塌2人受傷 2009 4 14 重慶銅梁金江水泥廠2009年8月17日晚發(fā)生腳手架垮塌事故 造成7人死亡7人受傷 1 3工程施工安全控制的原則 以人為本 對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神 預(yù)防為主 嚴(yán)格執(zhí)行 強(qiáng)標(biāo) 和規(guī)程 規(guī)范 明確責(zé)任 制定制度 落實(shí)到位 1 4建設(shè)工程安全管理制度 1 4 1政府監(jiān)管制度 九項(xiàng) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的緊急通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二 九年六月十日 全國深入開展安全生產(chǎn) 三項(xiàng)行動(dòng) 活動(dòng) 安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng) 安全生產(chǎn)治理行動(dòng) 安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng) 加強(qiáng) 三項(xiàng)建設(shè) 安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè) 安全生產(chǎn)保障能力建設(shè) 安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 五部門聯(lián)合出手 國家安監(jiān)總局 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 鐵道部 水利部 設(shè)定七類 打非 對(duì)象 強(qiáng)化四大基礎(chǔ)管理 重點(diǎn) 打非 對(duì)象 一 非法建設(shè) 無證無照或證照不全 資質(zhì)不符從事建筑施工等行為 二 建設(shè)工程違法分包 轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠的行為 三 不具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 不履行法定責(zé)任和施工管理程序 而且逃避或者拒絕安全監(jiān)管執(zhí)法的行為 四 不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的 五 施工總承包單位的施工安全管理對(duì)專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位以包代管和包而不管的行為 六 建筑施工現(xiàn)場 三違 行為 以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定予以整改的行為 七是發(fā)生事故隱瞞不報(bào) 遲報(bào) 漏報(bào)的行為 對(duì)上述行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí) 依法嚴(yán)處 該經(jīng)濟(jì)處罰的 實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰 該停產(chǎn)整頓的 停產(chǎn)整頓 該吊證取締的 堅(jiān)決取締 強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)管理 一 要把房屋 市政 鐵路 公路 電力 水利 工業(yè)建設(shè)中的腳手架工程 模板支撐工程 深基坑工程 長大隧道工程 高墩大跨橋梁工程 建筑起重機(jī)械設(shè)備和城市基礎(chǔ)設(shè)施拆除工程等危險(xiǎn)性較大工程和設(shè)備設(shè)施作為排查治理的重點(diǎn) 做到超前排查 超前治理 超前防范 二 要根據(jù)不同行業(yè) 不同企業(yè)的特點(diǎn) 特別是對(duì)今年以來事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū) 重點(diǎn)企業(yè) 重點(diǎn)部位等 要有針對(duì)性地細(xì)化排查治理實(shí)施方案 深化隱患排查治理并加強(qiáng)督促檢查 三 要針對(duì)雨季汛期的特點(diǎn) 嚴(yán)格排查治理各類自然災(zāi)害可能造成的施工現(xiàn)場和環(huán)境的隱患點(diǎn) 采取有效措施 防范因臺(tái)風(fēng) 雷雨 洪水 泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)建筑安全事故 四 對(duì)排查出的事故隱患要督促建設(shè)工程各方責(zé)任主體認(rèn)真整改落實(shí) 對(duì)排查出的重大隱患要實(shí)行掛牌督辦 跟蹤治理 對(duì)一時(shí)不能治理消除的 要切實(shí)加強(qiáng)安全防控工作 防止事故發(fā)生 并限期整改完成 確保施工安全 1 4 2施工企業(yè)安全制度 六項(xiàng) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 教育培訓(xùn) 專項(xiàng)施工方案專家論證審查 施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度 意外傷害保險(xiǎn)制度 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度 1 4 3監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立的制度 施工組織設(shè)計(jì) 方案 審查制度 對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進(jìn)行巡視 檢查的制度 對(duì)安全隱患處理的制度 整改 暫停工 報(bào)告 安全監(jiān)理資料管理制度 2 落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任2 1 安全條例 中監(jiān)理單位的安全責(zé)任 一條五項(xiàng)內(nèi)容 第十四條 法規(guī)一 P76 2 1 1工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 2 1 2工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的 應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改 2 1 3情況嚴(yán)重的 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工 并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位 2 1 4施工單位拒不整改或者不停止施工的 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告 2 1 5工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律 法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理 并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 2 2落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任建設(shè)部 關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見 建市 2006 248號(hào) 法規(guī)一 P168 2 2 1背景 一 責(zé)任重大 安全條例 缺少可操作性 二 監(jiān)理責(zé)任界定無限擴(kuò)大 2 2 2指導(dǎo)思想 一 安全監(jiān)理的工作內(nèi)容具體化 明確相應(yīng)的工作程序 二 是要將監(jiān)理單位和監(jiān)理人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任界定清楚 三 是指導(dǎo)監(jiān)理單位建立相應(yīng)的管理制度 落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任 2 2 3法規(guī)規(guī)定監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 一 監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查 未進(jìn)行審查的 監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān) 條例 第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任 二 監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的 應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的 應(yīng)承擔(dān) 條例 第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任 三 施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的 監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告 監(jiān)理單位沒有及時(shí)報(bào)告 應(yīng)承擔(dān) 條例 第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任 四 監(jiān)理單位未依照法律 法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的 應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 條例 第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任 監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 四個(gè)沒有 審查 整改 停工 報(bào)告 依法監(jiān)督 要求監(jiān)理單位 該審要審 該查要查 該停要停 該報(bào)的報(bào) 四該 監(jiān)理有六項(xiàng)職責(zé) 四項(xiàng)權(quán)力 六項(xiàng)職責(zé) 審查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)方案 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 要求施工單位整改 暫停工并報(bào)告業(yè)主 拒不整改或停工及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告 依照法律 法規(guī)和強(qiáng)標(biāo)實(shí)施監(jiān)理 四項(xiàng)權(quán)力 審查權(quán) 整改權(quán) 停工權(quán) 報(bào)告權(quán) 2 2 4監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé) 施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的 應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任 2 2 5落實(shí)監(jiān)理人員監(jiān)理責(zé)任 企業(yè)法人代表 應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé) 項(xiàng)目總監(jiān) 要對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé) 并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn) 明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé) 專業(yè)監(jiān)理工程師 安全監(jiān)理工程師 員 對(duì)所負(fù)責(zé)的專業(yè)安全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作 監(jiān)理員 在專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下實(shí)施所承擔(dān)監(jiān)理工作項(xiàng)目 內(nèi)容 的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作 2 2 6建立安全監(jiān)理制度 一 健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制 二 完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度 三 建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 2 2 7落實(shí)安全監(jiān)理資料管理工作 一 參照 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 以下簡稱 規(guī)范 的資料管理和表式要求 1 專項(xiàng)安全施工方案 安全技術(shù)措施 報(bào)審使用 規(guī)范 附錄A2表2 分包單位資質(zhì)審查使用 規(guī)范 附錄A3表 3 監(jiān)理通知單和整改回復(fù)單使用 規(guī)范 附錄B1 A6表4 施工機(jī)械 安全設(shè)施驗(yàn)收使用 規(guī)范 附錄A9表5 現(xiàn)場檢查記錄使用現(xiàn)行的巡視旁站檢查表 二 安全監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日記中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況 記錄發(fā)現(xiàn)的安全施工問題和處理措施 總監(jiān)應(yīng)定期審閱 三 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編寫監(jiān)理月報(bào)時(shí)應(yīng)增加安全監(jiān)理內(nèi)容 對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作做出評(píng)述 報(bào)建設(shè)單位和安全監(jiān)督部門 四 提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患 并摘要載入安全監(jiān)理月報(bào) 五 安全監(jiān)理資料必須及時(shí) 真實(shí) 完整 六 各種資料的責(zé)任人必須落實(shí)到位 隨工程實(shí)施過程應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件 驗(yàn)收記錄 監(jiān)理規(guī)劃 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 監(jiān)理月報(bào) 監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等資料及時(shí)收集 整理 在工程結(jié)束時(shí)按規(guī)定立卷歸檔 2 2 8費(fèi)用的落實(shí) 一 安全技術(shù)措施費(fèi) 財(cái)政部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā) 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 的通知 財(cái)企 2006 478號(hào) 法規(guī)四 P231 第八條 第八條建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù) 各工程類別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下 一 房屋建筑工程 礦山工程為2 0 二 電力工程 水利水電工程 鐵路工程為1 5 三 市政公用工程 冶煉工程 機(jī)電安裝工程 化工石油工程 港口與航道工程 公路工程 通信工程為1 0 建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià) 在競標(biāo)時(shí) 不得刪減 國家對(duì)基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的 從其規(guī)定總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位 分包單位不再重復(fù)提取 建設(shè)部 建筑工程安全防護(hù) 文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定 建辦 2005 89號(hào) 法規(guī)四 P121 二 監(jiān)理費(fèi) 國家發(fā)展改革委 建設(shè)部 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定 發(fā)改價(jià)格 2007 670號(hào) 建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 法規(guī)一 P173 1 0 1建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)是指監(jiān)理人接受發(fā)包人的委托 提供建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量 進(jìn)度 費(fèi)用控制管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 合同 信息等方面協(xié)調(diào)管理服務(wù) 以及勘察 設(shè)計(jì) 保修等階段的相關(guān)工程服務(wù) 3 實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作 四個(gè)方面 一規(guī)劃 二審查 三檢查 四報(bào)告 3 1制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則 3 2審查全面 一 P168 五個(gè)方面的審查 審核工作 3 2 1審查施工組織設(shè)計(jì)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求 3 2 2審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效 3 2 3審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格 是否與投標(biāo)文件相一致 3 2 4審核施工單位的特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效 3 2 5審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃 3 3檢查督促到位 一 P169 3 3 1規(guī)章制度和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立 健全 及專職安全生產(chǎn)管理人員配備到位 3 3 2定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程的作業(yè)情況 3 3 3核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械 整體提升腳手架 模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù) 3 3 4檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求 并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況 3 3 5監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工 及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè) 3 3 6督促施工單位進(jìn)行安全自查工作 并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查 3 4正確行使停工指令 并及時(shí)報(bào)告 3 4 1要求監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患 應(yīng)書面通知施工單位 并督促其立即整改 一 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 業(yè)務(wù)水平及責(zé)任心 業(yè)務(wù)水平 基本理論 實(shí)際經(jīng)驗(yàn) 綜合素質(zhì) 責(zé)任心 職業(yè)道德 敬業(yè)精神 二 事故隱患 材料 構(gòu)配件 設(shè)備 不能保證結(jié)構(gòu)安全 停止使用 工序 分項(xiàng) 分部工程不符合安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 形成危及作業(yè)人員人身安全 三 如何發(fā)現(xiàn) 巡視 旁站 檢驗(yàn) 平行檢查 審查資料 例會(huì)等 四 采取措施 書面通知 攝影記錄 監(jiān)理記錄 審查整改措施 方案 監(jiān)督實(shí)施 驗(yàn)收 形成閉合 3 4 2情況嚴(yán)重的 監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令 要求施工單位停工整改 并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位 一 情況嚴(yán)重 標(biāo)準(zhǔn) 危及工程質(zhì)量和施工人員的安全 而又再三警告不予重視 監(jiān)理規(guī)范中有權(quán)下停工令的要求 二 監(jiān)理人員立即報(bào)告總監(jiān) 總監(jiān)簽發(fā)暫停工令并報(bào)告建設(shè)單位 三 做好記錄 文字 音象 3 4 3施工單位拒不整改或不停工整改的 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告 報(bào)告有信函 傳真和電話等形式 其中以電話形式報(bào)告的 應(yīng)當(dāng)有通話記錄 并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告 3 5落實(shí)安全監(jiān)理工作程序 3 5 1編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 3 5 2審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料 并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見 審查未通過的 安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施 3 5 3施工階段 進(jìn)行 六查 3 3條 停工整改 報(bào)告 3 5 4工程竣工后 安全資料立卷歸檔 4 施工準(zhǔn)備階段的安全生產(chǎn)監(jiān)理 事前控制 4 1檢查施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證及項(xiàng)目安全人員是否落實(shí)符合要求 建設(shè)部建質(zhì) 2004 213號(hào) 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全人員配備辦法 法規(guī)四 P71 關(guān)于印發(fā) 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法 的通知建質(zhì) 2008 91號(hào)為進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備 全面落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 我們組織修訂了 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法 現(xiàn)印發(fā)給你們 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行 原 關(guān)于印發(fā)和的通知 建質(zhì) 2004 213號(hào) 中的 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法 同時(shí)廢止 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二 八年五月十三日 4 1 1審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效 4 1 2審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格 是否與投標(biāo)文件相一致 4 1 3審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效 垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員 安裝拆卸工 爆破作業(yè)人員 起重信號(hào)工 登高架設(shè)作業(yè)工等 4 2檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立 健全及督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況 4 3審查施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施 專項(xiàng)施工方案和安全事故應(yīng)急救援方案 4 3 1審查施工組織設(shè)計(jì)主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括 法規(guī)一 P168 1 施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求 2 基礎(chǔ) 挖孔樁 基坑支護(hù)與降水 土方開挖與邊坡防護(hù) 模板 起重吊裝 腳手架 拆除 爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求 3 施工現(xiàn)場臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求 4 冬季 雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求 5 施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求 辦公 宿舍 食堂 道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水 防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求 4 3 2對(duì)中型及以上項(xiàng)目和 條例 第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法 措施和控制要點(diǎn) 以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案 法規(guī)四 P73 關(guān)于印發(fā) 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法 的通知建質(zhì) 2009 87號(hào)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二 九年五月十三日 一 超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍 七大類22項(xiàng)1 基坑支護(hù) 降水工程H 3m2 土方開挖工程H 3m 3 模板工程及支撐體系 各類工具式模板工程 包括大模板 滑模 爬模 飛模等工程 混凝土模板支撐工程 H 5m L 10m 總荷載 10kN m2 集中線荷載 15kN m 承重支撐體系 用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系 4 起重吊裝及安裝拆卸工程 采用非常規(guī)起重設(shè)備 方法 且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程 采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程 起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝 拆卸 5 腳手架工程 搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程 附著式整體和分片提升腳手架工程 懸挑式腳手架工程 吊籃腳手架工程 自制卸料平臺(tái) 移動(dòng)操作平臺(tái)工程 新型及異型腳手架工程 6 拆除 爆破工程 建筑物 構(gòu)筑物拆除工程 采用爆破拆除的工程 7 其它 建筑幕墻安裝工程 鋼結(jié)構(gòu) 網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程 人工挖擴(kuò)孔樁工程 地下暗挖 頂管及水下作業(yè)工程 預(yù)應(yīng)力工程 采用新技術(shù) 新工藝 新材料 新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 二 專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 1 工程概況 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況 施工平面布置 施工要求和技術(shù)保證條件 2 編制依據(jù) 相關(guān)法律 法規(guī) 規(guī)范性文件 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范及圖紙 國標(biāo)圖集 施工組織設(shè)計(jì)等 3 施工計(jì)劃 包括施工進(jìn)度計(jì)劃 材料與設(shè)備計(jì)劃 4 施工工藝技術(shù) 技術(shù)參數(shù) 工藝流程 施工方法 檢查驗(yàn)收等 5 施工安全保證措施 組織保障 技術(shù)措施 應(yīng)急預(yù)案 監(jiān)測監(jiān)控等 6 勞動(dòng)力計(jì)劃 專職安全生產(chǎn)管理人員 特種作業(yè)人員等 7 計(jì)算書及相關(guān)圖紙 三 專案 編制及實(shí)施1 施工組織 基礎(chǔ)上施工單位編制 專案 針對(duì) 危大工程 專項(xiàng) 單獨(dú) 2 審核 施工 技術(shù) 安全 質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員 簽字 企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人 合格報(bào)監(jiān)理 總監(jiān)審核簽字 3 嚴(yán)格執(zhí)行 不得擅自修改 四 各方職責(zé) 建設(shè) 辦證 施工許可或安全監(jiān)督 提供 危大 清單 安管措施 監(jiān)理報(bào)告后 責(zé)令仃工 整改或及時(shí)報(bào)告 施工 建立 危大 工程安全管理制度 編制 專案 審核 技術(shù)交底 實(shí)施 專人 監(jiān)督 檢測 巡視 整改 應(yīng)急處理 專項(xiàng)驗(yàn)收 監(jiān)理 建立 危大 工程安全管理制度 審核 專案 列入監(jiān)理規(guī)劃 細(xì)則 制定監(jiān)理工作流程 方法和措施 現(xiàn)場監(jiān)理 督促整改 及時(shí)報(bào)告 建設(shè)單位 專項(xiàng)驗(yàn)收 合格可進(jìn)行下道工序 超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍 簡稱 超大工程 一 深基坑工程 一 H 5m的基坑 槽 的土方開挖 支護(hù) 降水工程 二 開挖深度雖未超過5m 但地質(zhì)條件 周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜 或影響毗鄰建筑 構(gòu)筑 物安全的基坑 槽 的土方開挖 支護(hù) 降水工程 二 模板工程及支撐體系 一 工具式模板工程 包括滑模 爬模 飛模工程 二 混凝土模板支撐工程 H 8m L 18m 施工總荷載 15kN m2 集中線荷載 20kN m 三 承重支撐體系 用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系 承受單點(diǎn)集中荷載 700Kg 三 起重吊裝及安裝拆卸工程 一 采用非常規(guī)起重設(shè)備 方法 且單件起吊重量 100kN的起重吊裝工程 二 起重量 300kN及起重設(shè)備安裝工程 H 200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程 四 腳手架工程 一 搭設(shè)H 50m落地式鋼管腳手架工程 二 提升高度H 150m附著式整體和分片提升腳手架工程 三 架體高度H 20m懸挑式腳手架工程 五 拆除 爆破工程 一 采用爆破拆除的工程 二 碼頭 橋梁 高架 煙囪 水塔或拆除中容易引起有毒有害氣 液 體或粉塵擴(kuò)散 易燃易爆事故發(fā)生的特殊建 構(gòu)筑物的拆除工程 三 可能影響行人 交通 電力設(shè)施 通訊設(shè)施或其它建 構(gòu)筑物安全的拆除工程 四 文物保護(hù)建筑 優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程 六 其它 一 施工H 50m及以上的建筑幕墻安裝工程 二 跨度L 36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程 L 60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程 三 開挖深度H 16m的人工挖孔樁工程 四 地下暗挖工程 頂管工程 水下作業(yè)工程 五 采用新技術(shù) 新工藝 新材料 新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 超大工程 專項(xiàng)方案 一 施工 總承包 單位組織召開專家論證會(huì) 二 參加人員 1 專家組成員 2 建設(shè) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人 3 監(jiān)理 項(xiàng)目總監(jiān)及相關(guān)人員 4 施工 安全 技術(shù) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 技術(shù)負(fù)責(zé)人 專項(xiàng)方案編制人員 項(xiàng)目專職安管理人員 5 勘察 設(shè)計(jì) 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員 三 專家組的專家應(yīng)具備的基本條件 1 誠實(shí)守信 作風(fēng)正派 學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn) 2 從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn) 3 具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱 專家組人數(shù) 5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成 本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì) 四 專家論證的主要內(nèi)容 1 專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整 可行 2 專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 3 安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況 專項(xiàng)方案經(jīng)論證后 專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告 對(duì)論證的內(nèi)容提出明確的意見 并在論證報(bào)告上簽字 該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見 重慶涪陵建峰化工廠在建設(shè)中發(fā)生坍塌 3月23日下午 重慶涪陵區(qū)境內(nèi)重慶建峰化工總廠在建設(shè)過程中突然發(fā)生坍塌 事故造成總共12名工人死亡 高106米的造粒塔工程 今日下午共有23名工人在塔內(nèi)作業(yè) 17時(shí)左右 直徑30米 形狀如煙囪的在建造料臺(tái)的頂板突然垮塌 造成多名工人被掩埋 4 3 4審查安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 參閱 法規(guī)四 P295 應(yīng)包括的主要內(nèi)容 一 確定可能發(fā)生的安全事故 二 確立應(yīng)急救援的原則 三 編制各類安全事故應(yīng)急救援方案1 建立應(yīng)急救援組織2 確立應(yīng)急救援的方法和措施3 應(yīng)急救援物資的準(zhǔn)備 四 應(yīng)急救援方案的培訓(xùn) 演練和完善 4 4起重機(jī)械監(jiān)督管理 法規(guī)四 P275 4 4 1范圍 是指納入特種設(shè)備目錄 在房屋建筑工地和市政工程工地安裝 拆卸 使用的起重機(jī)械 4 4 2監(jiān)理職責(zé) 六項(xiàng) 第二十二條 審核 3 監(jiān)督 2 報(bào)告 1 4 4 3處罰 第三十二條 4 5進(jìn)行安全監(jiān)理交底4 6審核安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃 5 施工過程中的安全監(jiān)理工作 事中控制 把問題消滅在萌芽狀態(tài) 5 1加大安全監(jiān)控力度 及時(shí)采取 一說 二寫 三停工 四報(bào)告 的手段 5 1 1審查5 1 2檢查5 1 3巡視5 1 4停工整改5 1 5報(bào)告5 1 6記錄 5 2督促施工企業(yè)按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 審批的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案組織施工 及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè) 施工方案有變化時(shí) 要重新修訂安全技術(shù)措施并經(jīng)審批后實(shí)施 5 3嚴(yán)格把好 三關(guān) 材料 設(shè)備進(jìn)場 關(guān)鍵工序關(guān)鍵部位操作 隱蔽工程 工序和分部工程驗(yàn)收 5 4對(duì)施工過程中高危作業(yè)等進(jìn)行巡視檢查 關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理 5 4 1垂直運(yùn)輸機(jī)械 塔吊 物料提升機(jī) 外用電梯 5 4 2腳手架工程5 4 3模板工程5 4 4基礎(chǔ)工程 挖孔樁 基坑支護(hù) 高邊坡5 4 5施工臨時(shí)用電5 4 6 三寶 四口 五臨邊 5 4 7防塵 防爆 5 5核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械 整體提升腳手架 模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù) 5 6檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求 并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況 5 7督促施工單位進(jìn)行安全自查工作 并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查 參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查 6 發(fā)生安全事故后 按照 四不放過 的原則進(jìn)行處理 6 1以人為本 協(xié)助救助傷亡人員 4 2協(xié)助維護(hù)事故現(xiàn)場 取得原始證據(jù) 4 3協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查工作 4 4根據(jù) 四不放過 的原則進(jìn)行處理 事故原因未查清不放過 責(zé)任人未處理不放過 整改措施未落實(shí)不放過 有關(guān)人員未受到教育不放過 上海介紹蓮花河畔景苑7號(hào)樓傾倒事故調(diào)查處理情況一 關(guān)于事故性質(zhì)及原因 1 實(shí)屬罕見 社會(huì)影響惡劣 性質(zhì)非常嚴(yán)重 是一起重大責(zé)任事故 2 事故的直接原因是 3 間接原因主要有6個(gè)方面 一是土方堆放不當(dāng) 二是開挖基坑違反相關(guān)規(guī)定 三是監(jiān)理不到位 監(jiān)理方對(duì)建設(shè)方 施工方的違法 違規(guī)行為未進(jìn)行有效處置 對(duì)施工現(xiàn)場的事故隱患未及時(shí)報(bào)告四是管理不到位 五是安全措施不到位 六是圍護(hù)樁施工不規(guī)范 二 關(guān)于事故責(zé)任認(rèn)定及處理 一 對(duì)相關(guān)單位的責(zé)任認(rèn)定與處罰 通過調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī) 共對(duì)6家單位進(jìn)行處罰 建設(shè)單位 總包單位 負(fù)有主要責(zé)任 土方開挖單位 負(fù)有直接責(zé)任樁基工程施工單位 負(fù)有一定責(zé)任監(jiān)理單位 負(fù)有重要責(zé)任 吊銷其工程監(jiān)理資質(zhì)證書工程監(jiān)測單位 負(fù)有一定責(zé)任 二 對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定和處理其中有6人被刑事拘留 7人被取保候?qū)?上海閔行區(qū)人民法院今日 2月11日 對(duì) 蓮花河畔景苑 倒樓案被告人做出一審判決 被告人喬磊作為監(jiān)理方上海光啟建設(shè)監(jiān)理有限公司的總監(jiān)理 對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理名實(shí)不符的違規(guī)情況審查不嚴(yán) 對(duì)建設(shè)方違規(guī)發(fā)包土方工程疏于審查 在對(duì)違規(guī)開挖 堆土提出異議未果后 未能有效制止 對(duì)本案倒樓事故發(fā)生負(fù)有未盡監(jiān)理職責(zé)的責(zé)任 以重大責(zé)任事故罪 判處喬磊有期徒刑3年 央視大火71人被究責(zé)2009年2月9日 在建的中央電視臺(tái)新臺(tái)址園區(qū)文化中心發(fā)生特別重大火災(zāi)事故 在救援過程中造成1名消防隊(duì)員犧牲 6名消防隊(duì)員和2名施工人員受傷 建筑物過火 過煙面積21333平方米 其中過火面積8490平方米 造成直接經(jīng)濟(jì)損失16383萬元 這是一起責(zé)任事故 事故原因是 建設(shè)單位違反煙花爆竹安全管理相關(guān)規(guī)定 組織大型禮花焰火燃放活動(dòng) 有關(guān)施工單位大量使用不合格保溫板 配合建設(shè)單位違法燃放煙花爆竹 監(jiān)理單位對(duì)違法燃放煙花爆竹和違規(guī)采購 使用不合格保溫板的問題監(jiān)理不力 有關(guān)政府職能部門對(duì)非法銷售 運(yùn)輸 儲(chǔ)存和燃放煙花爆竹以及工程中使用不合格保溫板問題監(jiān)管不力 國務(wù)院對(duì)三起特別重大生產(chǎn)安全事故作出嚴(yán)肅處理2009年5月30日 重慶市能源投資集團(tuán)松藻煤電公司同華煤礦發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故 造成30人死亡 79人受傷 直接經(jīng)濟(jì)損失1219萬元 這是一起由于事故發(fā)生單位及施工單位執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力 安全生產(chǎn)責(zé)任和防突措施不落實(shí) 管理混亂 違章指揮 違章作業(yè) 違反作業(yè)規(guī)程 有關(guān)政府職能部門監(jiān)管不到位而導(dǎo)致的責(zé)任事故 名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究 其中 同華煤礦礦長易政 同華煤礦副礦長張倔剛等 名事故責(zé)任人因涉嫌重大責(zé)任事故罪被依法逮捕 名事故責(zé)任人受到黨紀(jì) 政紀(jì)處分 給予重慶精工監(jiān)理公司董事長 總經(jīng)理開除黨籍處分 依法對(duì)能投集團(tuán)罰款 萬元 對(duì)重慶精工監(jiān)理公司罰款 萬元 2010年8月19日 綦江縣法院對(duì) 5 30 松藻同華煤礦煤與瓦斯突出重大責(zé)任事故案進(jìn)行一審公開宣判 法院以重大責(zé)任事故罪分別判處羅傳軍等7人5年至3年不等的有期徒刑 易政被判處有期徒刑3年 緩刑3年 法院經(jīng)審理查明 2009年5月30日10時(shí)49分許 因重慶松藻煤電有限責(zé)任公司同華煤礦安穩(wěn)斜井揭煤工作面所揭的K3煤層具有嚴(yán)重的突出危險(xiǎn)性 在綜合防突措施落實(shí)不到位的情況下 違章放炮誘導(dǎo)了煤與瓦斯突出 未按規(guī)定撤人和關(guān)閉防突反向風(fēng)門 造成30人死亡 70余人受傷 直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1219萬元的特別重大責(zé)任事故 其中 被告人羅傳軍 胡亞東 池樹華 范國模 劉強(qiáng)等人作為具體施工單位直接從事生產(chǎn) 作業(yè)的人員及管理人員 負(fù)責(zé)人 因違規(guī)操作對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任及重要責(zé)任 張倔剛 陳有明 易政作為同華煤礦的管理人員及負(fù)責(zé)人 對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管失職責(zé)任并對(duì)事故后果的擴(kuò)大負(fù)有重要責(zé)任 重慶南岸一工地塌方4人被埋2人死亡2009 12 24 昆明新機(jī)場在建橋梁垮塌7人死亡34人受傷2010年01月03日 2010年12日11點(diǎn)50分左右 安徽蕪湖市華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工地在混凝土澆筑過程中發(fā)生腳手架倒塌事故 造成6人死亡 7人受傷 2010年12日18時(shí)貴州省福泉市利森水泥廠工地腳手架突然倒塌 造成8人死亡 2人受傷 工程質(zhì)量事故的特點(diǎn) 1 復(fù)雜性是因?yàn)橛绊懝こ藤|(zhì)量的因素多 2 嚴(yán)重性是因?yàn)橘|(zhì)量事故一旦發(fā)生都會(huì)產(chǎn)生較大影響 甚至是生命財(cái)產(chǎn)損失 構(gòu)成社會(huì)不安定因素 3 可變性是因?yàn)橘|(zhì)量狀態(tài)可能隨著時(shí)間不斷變化 因此要及時(shí)采取措施防止事故惡化 4 多發(fā)性是因?yàn)橘|(zhì)量事故可能經(jīng)常發(fā)生在工程的各個(gè)部位 7 工程質(zhì)量事故的劃分 7 1質(zhì)量不合格 凡工程質(zhì)量沒有滿足某個(gè)規(guī)定的要求 7 2質(zhì)量問題 必須進(jìn)行返修 加固或報(bào)廢而直接經(jīng)濟(jì)損失低于5000元 7 3工程質(zhì)量事故 必須進(jìn)行返修 加固或報(bào)廢而直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上 含5000元 7 4一般質(zhì)量事故 直接經(jīng)濟(jì)損失 5000元 5萬元 影響使用功能和結(jié)構(gòu)安全 造成永久質(zhì)量缺陷 7 5嚴(yán)重質(zhì)量事故 直接經(jīng)濟(jì)損失 5 10萬元 嚴(yán)重影響使用功能和結(jié)構(gòu)安全 存在重大質(zhì)量隱患 事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷7 6重大質(zhì)量事故 工程倒塌或報(bào)廢 機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人人身傷亡的事故 直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上 死亡或重傷3人以上 重大工程質(zhì)量事故是指由于質(zhì)量因素而導(dǎo)致的工程建設(shè)重大事故 包括 1 工程建設(shè)過程中發(fā)生的重大質(zhì)量事故 2 由于勘察設(shè)計(jì) 施工等過失造成的工程質(zhì)量低劣 而在交付使用后發(fā)生的重大質(zhì)量事故 3 因工程質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn) 而需加固補(bǔ)強(qiáng) 返工或報(bào)廢 且經(jīng)濟(jì)損失額達(dá)到工程建設(shè)重大事故級(jí)別的重大質(zhì)量事故 7 8安全事故分級(jí)及處理生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中華人民共和國國務(wù)院令第493號(hào) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 已經(jīng)2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過 現(xiàn)予公布 自2007年6月1日起施行 總理溫家寶二 七年四月九日 法規(guī)四 P236 第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故 以下簡稱事故 造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失 事故一般分為以下等級(jí) 一 特別重大事故 是指造成30人以上死亡 或者100人以上重傷 包括急性工業(yè)中毒 下同 或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 二 重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重傷 或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 三 較大事故 是指造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重傷 或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 四 一般事故 是指造成3人以下死亡 或者10人以下重傷 或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí) 準(zhǔn)確 完整 任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào) 漏報(bào) 謊報(bào)或者瞞報(bào) 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是 尊重科學(xué)的原則 及時(shí) 準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過 事故原因和事故損失 查明事故性質(zhì) 認(rèn)定事故責(zé)任 總結(jié)事故教訓(xùn) 提出整改措施 并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任 第二章事故報(bào)告第九條事故發(fā)生后 事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告 單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后 應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告 第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 一 事故發(fā)生單位概況 二 事故發(fā)生的時(shí)間 地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況 三 事故的簡要經(jīng)過 四 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù) 包括下落不明的人數(shù) 和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失 五 已經(jīng)采取的措施 六 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況 第十六條事故發(fā)生后 有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù) 任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場 毀滅相關(guān)證據(jù) 因搶救人員 防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因 需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的 應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志 繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄 妥善保存現(xiàn)場重要痕跡 物證 第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的 對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款 對(duì)主要負(fù)責(zé)人 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60 至100 的罰款 屬于國家工作人員的 并依法給予處分 構(gòu)成違反治安管理行為的 由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 一 謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的 二 偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的 三 轉(zhuǎn)移 隱匿資金 財(cái)產(chǎn) 或者銷毀有關(guān)證據(jù) 資料的 四 拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的 五 在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的 六 事故發(fā)生后逃匿的 第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的 依照下列規(guī)定處以罰款 一 發(fā)生一般事故的 處10萬元以上20萬元以下的罰款 二 發(fā)生較大事故的 處20萬元以上50萬元以下的罰款 三 發(fā)生重大事故的 處50萬元以上200萬元以下的罰款 四 發(fā)生特別重大事故的 處200萬元以上500萬元以下的罰款 8 監(jiān)理人員的安全職責(zé)8 1總監(jiān)理工程師的安全職責(zé)8 l l對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé) 并確定施工現(xiàn)場具體安全監(jiān)理員 明確其工作職責(zé) 8 1 2結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理 審查專業(yè)分包單位資質(zhì) 并提出審查意見 8 1 3審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案 并簽署意見 8 1 4結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理 在主持編寫監(jiān)理規(guī)劃時(shí) 增加安全監(jiān)理方案 明確安全監(jiān)理內(nèi)容 程序 制度和措施 8 1 5結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理 審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中增加的安全監(jiān)理具體措施 8 1 6檢查和督促安全監(jiān)理員的工作 8 1 7檢查監(jiān)理分包單位的安全監(jiān)理工作 8 1 8參與安全事故的調(diào)查分析 并督促事故后現(xiàn)場整改 8 1 9組織編寫并簽發(fā)安全監(jiān)理月報(bào) 安全監(jiān)理專題報(bào)告 負(fù)責(zé)簽署監(jiān)理工程師通知單 安全 工程暫停令 復(fù)工報(bào)審表 8 1 10參加有關(guān)單位組織的施工現(xiàn)場安全檢查 8 l l1定期審閱安全監(jiān)理員的安全監(jiān)理日記 并簽署意見 8 2專業(yè)監(jiān)理工程師的安全職責(zé) 8 2 1協(xié)助審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 8 2 2在編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中增加安全監(jiān)理的具體措施 8 2 3在施工現(xiàn)場巡視 檢查時(shí) 發(fā)現(xiàn)安全違規(guī)操作或安全隱患等 向施工承包單位提出整改要求 或向總監(jiān)理工程師 安全監(jiān)理員 反映 8 2 4參與安全事故涉及技術(shù)質(zhì)量問題的調(diào)查分析 8 3安全監(jiān)理員的安全職責(zé)8 3 1在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下 具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作 8 3 2結(jié)合工程質(zhì)量事故 審查特種作業(yè)人員的資格 8 3 3具體負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全枝術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 8 3 4負(fù)責(zé)編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中所需增加的安全監(jiān)理具體措施 8 3 5督促施工承包單位建立 健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系 執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)制度 8 3 6負(fù)責(zé)復(fù)核施工承包單位施工機(jī)械 腳手架安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù) 并簽署意見 8 3 7在施工中 采用巡視或旁站等形式實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)理 包括安全 防火和文明施工等 8 3 8督促施工承包單位進(jìn)行安全自檢 參加施工現(xiàn)場的安全檢查 8 3 9檢查分包單位安全工作 并向總監(jiān)理工程師報(bào)告 8 3 10參與安全事故的調(diào)查分析 并督促事故后的現(xiàn)場整改 8 3 11負(fù)責(zé)編寫安全監(jiān)理月報(bào) 安全監(jiān)理專題報(bào)告 8 3 12負(fù)責(zé)填寫安全監(jiān)理日記 8 3 13負(fù)責(zé)整理安全監(jiān)理資料 包括影像資料 并及時(shí)上交監(jiān)理公司 9 法律責(zé)任9 1民事責(zé)任 監(jiān)理企業(yè)在其在監(jiān)理委托合同中的違約行為承擔(dān)民事責(zé)任 9 2行政責(zé)任 監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員要為其在監(jiān)理活動(dòng)中的違約和違法行為承擔(dān)行政責(zé)任 9 3刑事責(zé)任 監(jiān)理人員要為其在監(jiān)理活動(dòng)中的嚴(yán)重違法行為承擔(dān)刑事責(zé)任 法定代表人和監(jiān)理負(fù)責(zé)人要承擔(dān)刑罰的后果 9 4監(jiān)理工程師違反 條例 的處罰 1 違法 未執(zhí)行法律 法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 2 法律責(zé)任 a 行政責(zé)任 責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下 情節(jié)嚴(yán)重的 吊銷執(zhí)業(yè)資格證書 5年內(nèi)不予注冊(cè) 造成重大安全事故的 終身不予注冊(cè) b 刑事責(zé)任 造成重大事故的直接責(zé)任人 處5年以下徒刑或者拘役并處罰金 后果特別嚴(yán)重的直接責(zé)任人 處5年以上10年以下徒刑并處罰金 實(shí)際工作中的問題和不足 1 說的多 記的少 2 口頭指令多 書面指令少 3 簽發(fā)通知多 回復(fù)少 4 會(huì)上講的多 記載落實(shí)少 5 向有關(guān)部門報(bào)告少 6 安全監(jiān)理資料不健全 不規(guī)范 10 注意的問題 依法實(shí)施安全監(jiān)理 認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握必要的建筑施工安全知識(shí) 努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和工程技術(shù) 提高監(jiān)理水平 堅(jiān)持按法定程序履行職責(zé) 不要越俎代皰 不要超越權(quán)限 簽字必須慎重 要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 及時(shí)詢問 請(qǐng)示 備案 注意保存原始文稿 借鑒國際工程安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn) 國家監(jiān)察 企業(yè)負(fù)責(zé) 保險(xiǎn)制約 行業(yè)咨詢 市場約束為主 企業(yè)負(fù)責(zé) 行業(yè)管理 國家監(jiān)察 群眾監(jiān)督 行政監(jiān)督為主