《公務(wù)員依法行政》PPT課件.ppt

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努力提高公務(wù)員依法行政能力 縣委黨校劉輝鳳 二 當(dāng)前公務(wù)員依法行政存在的主要問題 主要內(nèi)容 一 依法行政的內(nèi)涵及其重要意義 三 切實(shí)提高公務(wù)員依法行政能力 推進(jìn)依法行政 做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 推進(jìn)科學(xué)立法 嚴(yán)格執(zhí)法 公正司法 全民守法 堅(jiān)持法律面前人人平等 保證有法必依 執(zhí)法必嚴(yán) 違法必究 黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律 黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動 任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán) 絕不允許以言代法 以權(quán)壓法 徇私枉法 公務(wù)員依照法定的規(guī)則進(jìn)行行政活動 一 依法行政的內(nèi)涵及其重要意義 一 依法行政的含義 是指國家各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員依憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限 在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi) 對國家的政治經(jīng)濟(jì) 文化 教育 科技等各項(xiàng)社會事務(wù) 依法進(jìn)行有效的管理活動 自開展涉牌涉證專項(xiàng)整治行動以來 交警大隊(duì)堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)管假牌假證 套牌 改裝等交通違法行為 縣公安局對車主徐某使用偽造 變造機(jī)動車行駛證的行為分別作出罰款5000元 拘留3日的處罰 行政所依之 法 憲法 法律 地方性法規(guī) 行政法規(guī) 部門規(guī)章和地方規(guī)章 一般淵源 行政必須 依據(jù) 法律 行政法的體系 行政組織法 行政行為法 監(jiān)督行政法 行政機(jī)關(guān)組織法行政編制法公務(wù)員法 行政監(jiān)察法行政復(fù)議法行政訴訟法國家賠償法 行政許可法行政處罰法行政程序法行政強(qiáng)制法行政收費(fèi)法 通過法律治官 治權(quán) 公民義務(wù) 政府權(quán)力本位 依法行政的本質(zhì) 以法治民 治事 依法治官 治權(quán) 片面強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任 同時(shí)強(qiáng)化政府責(zé)任 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 誠實(shí)守信 合法行政 程序正當(dāng) 合理行政 基本要求 合法行政 在實(shí)施行政管理過程中 應(yīng)當(dāng)依照法律 法規(guī) 規(guī)章的規(guī)定 蕉嶺公安局和農(nóng)機(jī)局整治拖拉機(jī)交通違法行為 合理 符合法理 公理 常理 公平 公正 該鎮(zhèn)為推進(jìn) 教育強(qiáng)鎮(zhèn) 建設(shè)將巖背中學(xué)停辦 該校240名學(xué)生和巖背村中心小學(xué)五六年級100多名學(xué)生 分別被要求到相距17公里遠(yuǎn)的黃花鎮(zhèn)中學(xué)和黃花鎮(zhèn)中心小學(xué)讀書 由于路途遙遠(yuǎn) 加上一個(gè)學(xué)期要1100多元的食宿費(fèi)用 而當(dāng)?shù)匕傩战?jīng)濟(jì)條件差 這340多名學(xué)生全部拒絕到新學(xué)校上課 程序正當(dāng) 政府應(yīng)當(dāng)公開行政管理的內(nèi)容 同時(shí)嚴(yán)格遵循法定程序 8月21日晚 感動綿陽 人物候選人鄧女士與丈夫在家中就寢時(shí) 遭遇3名便衣民警破門而入查 娼 事后 派出所領(lǐng)導(dǎo)登門道歉 高效便民 政府要積極履行法定職責(zé) 提高辦事效率 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 梅州市行政服務(wù)中心 便商利民的 行政超市 一站式 審批 市行政服務(wù)中心把與群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)集中進(jìn)入中心設(shè)立窗口 提質(zhì)增效 按照 能快則快 能簡則簡 的辦事原則 陽光運(yùn)行 各窗口統(tǒng)一納入市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行聲音 視頻監(jiān)控 對行政許可項(xiàng)目各環(huán)節(jié)同步監(jiān)督 誠實(shí)守信 政府公布的信息應(yīng)當(dāng)全面 準(zhǔn)確 真實(shí) 政府的承諾要兌現(xiàn) 廣州城管政委蔡彬和家人名下一共有21處房產(chǎn)共價(jià)值約4千萬元 被網(wǎng)友稱為 房叔 起初這位廣州城管 房叔 面對記者詢問說網(wǎng)上所說都是假的不承認(rèn)自己有那么多房產(chǎn) 但不久就因?yàn)椴m報(bào)家庭財(cái)產(chǎn) 申報(bào)時(shí)只說兩套住房 被停職 位于番禺區(qū)蔡邊一村的蔡彬祖屋 說不上最豪華 但明顯考究 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 即實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一 有權(quán)必有責(zé) 用權(quán)受監(jiān)督 違法必追究 有人說 遵循辦事程序就不能提高辦事效率 你能就這個(gè)問題談?wù)勛约旱目捶▎?程序正當(dāng)和高效便民是依法行政的兩個(gè)具體要求 兩者是統(tǒng)一的 只有遵循法定程序 嚴(yán)格依法辦事 才能保障公民的合法權(quán)益 如果違背法定程序 隨意簡化辦事程序 其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益 因此 嚴(yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ) 只有在程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率 才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù) 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由 有利于加強(qiáng)廉政建設(shè) 保證政府及其工作人員不變質(zhì) 增強(qiáng)政府的權(quán)威 有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用 提高行政管理水平 有利于帶動全社會尊重法律 遵守法律 維護(hù)法律 推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè) 三 依法行政的重要意義 公務(wù)員依法行政是貫徹依法治國方略 提高行政管理水平的基本要求 二 當(dāng)前公務(wù)員依法行政存在的主要問題 一 執(zhí)法主體錯(cuò)位 廣州城管搶刀砍傷菜販單位稱系非正規(guī)員工 焦點(diǎn) 誰讓他站在了不該站的位置上 啟示 實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度 進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍 嚴(yán)格禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé) 對被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工 臨時(shí)工 要堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位 健全紀(jì)律約束機(jī)制 加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè) 作風(fēng)建設(shè) 確保 二 超越法定權(quán)限 河南漯河 持槍毆打記者 房管局副局長被刑拘 越權(quán)包括 內(nèi)部越權(quán) 外部越權(quán) 啟示 行政機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動 否則就是超越職權(quán) 越權(quán)違法 無效 行政機(jī)關(guān) 法未授權(quán)即不可為 廣東省惠州市安墩鎮(zhèn)司法所所長羅小東在取證期間向訪民要求 贊助200塊錢油費(fèi) 三 違背基本法理 依法依規(guī)行使權(quán)力 不能以個(gè)人的好惡隨意地處置人民賦予的權(quán)力 四 違反法定程序 書記一句話 法律拋腦后 某地警察一聽縣委書記的吩咐 馬上進(jìn)京拘傳記者 什么法律規(guī)定和程序都拋之腦后 進(jìn)京拘傳記者走的是法律程序 但不符合法律規(guī)定的 拘傳 條件 公務(wù)員要認(rèn)識到程序錯(cuò)誤同樣是違法行政 要增強(qiáng)程序意識 辦事程序應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范 公開 合理 方便當(dāng)事人 做到 以人為本 五 忽視對方權(quán)利 進(jìn)門前接受幾道盤查 非閑雜人等不得入內(nèi) 這叫 門難進(jìn) 客人來了 也不問問有什么事 辟頭蓋臉一頓呵責(zé) 這叫 臉難看 門難進(jìn) 臉難看 話難聽 事難辦 踢 皮球 到 衙門 辦事 常常遇到這種情況 甲說 不歸我管 換一個(gè) 衙門 乙說 也不歸我管 以至轉(zhuǎn)了四五個(gè) 衙門 都說 這事不歸我管 這些漫畫 講的就是 衙門 里辦事互相推諉的現(xiàn)象 啟示 尊重當(dāng)事人的權(quán)利 六 習(xí)慣暗箱操作 人社部通報(bào)中山 改分書記 事件梁國影被 雙開 啟示 要有敬畏之心 加大信息公開力度 七 公私利益不分 80后清華畢業(yè)生任副局長后受賄1600萬被判無期 科員到 副局長 升遷時(shí)間不到兩年 頭頂多個(gè) 杰出青年 的耀眼 光環(huán) 年僅32歲的肖明輝 在5億元的工程招標(biāo)中大權(quán)獨(dú)攬 收受1611萬元的 好處費(fèi) 多次為他人謀取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益 日前 肖明輝被海南省二中院依法判無期徒刑 剝奪政治權(quán)利終身 銘記 權(quán)為民所用 情為民所系 利為民所謀 啟示 八 認(rèn)定事實(shí)不清 案例 兩次評估 相差16倍 公務(wù)員要依據(jù)事實(shí)適用法律 做到公正執(zhí)法 啟示 九 適用法律錯(cuò)誤 河南天價(jià)過路費(fèi)案 翻案后主犯刑期無期變7年 公務(wù)員要提高依法行政意識和能力 強(qiáng)化培訓(xùn)考核 啟示 十 逃避法律責(zé)任 案例 檢察院查警察 警察打檢察長 依法行政 政府必須率先垂范 以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己 公務(wù)員必須提高對自身行為的約束控制能力 依法行政十戒 三 切實(shí)提高公務(wù)員依法行政能力 提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革 推動發(fā)展 化解矛盾 維護(hù)穩(wěn)定能力 深入了解民情 廣泛反映民意 充分集中民智 切實(shí)珍惜民力 一 樹立公仆意識 公仆意識 就是服務(wù)行政的意識 就是執(zhí)政為民的意識 凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見 凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正 10月25日 縣發(fā)展改革和物價(jià)局根據(jù) 政府制定價(jià)格聽證辦法 有關(guān)規(guī)定組織召開調(diào)整自來水價(jià)格聽證會 召集各界代表對調(diào)整我縣城區(qū)自來水價(jià)格和實(shí)施居民生活用水階梯水價(jià)方案的必要性和可行性進(jìn)行論證 我縣召開聽證會自來水價(jià)格將調(diào)整 個(gè)人誠信是基礎(chǔ) 企業(yè)誠信是重點(diǎn) 政府誠信是關(guān)鍵 市場經(jīng)濟(jì)社會中 二 切實(shí)誠實(shí)守信 推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化 規(guī)范化 完善黨務(wù)公開 政務(wù)公開 司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督 民主監(jiān)督 法律監(jiān)督 輿論監(jiān)督 讓人民監(jiān)督權(quán)力 讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行 規(guī)定 把執(zhí)法公開分為向社會公開和向特定對象公開兩大類 公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定 明年1月起實(shí)施 梅州市地稅局積極開展社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作 梅州市地稅局于9月下旬 通過 梅州日報(bào) 和地稅網(wǎng)站向社會各界公開 梅州市地方稅務(wù)局誠信辦稅服務(wù)承諾 并于9月29日通過短信平臺向梅州城區(qū)范圍內(nèi)的1 5萬多戶納稅戶發(fā)送內(nèi)容為 依法征收誠信納稅共建稅收信用體系 的短信 積極營造建設(shè)社會信用體系的良好氛圍 大埔法院微博直播庭審增加司法透明度 2012年10月25日下午 大埔法院在辦公大樓第一審判庭采用法院官方微博直播庭審的活動 同時(shí) 該院還邀請大埔電視臺對庭審進(jìn)行報(bào)道 三 提高克己守法的能力 克己守法 克制自己的私欲 模范地遵守法律 執(zhí)法者如果不遵守規(guī)則 就沒有人再愿意遵守規(guī)則 執(zhí)法者克己守法 是社會總體實(shí)現(xiàn)法治的必要前提 冒領(lǐng)9名死者67萬余元退休金 李生龍是年輕有為的 80后 工作3年就被提拔為股長 他有深愛自己的妻子和一個(gè)幸福美滿的家庭 然而作為一名社保干部 他竟然自甘墮落 以身試法 冒領(lǐng)9名死者67萬余元退休金 最終將自己送入了監(jiān)獄 四 強(qiáng)化依法辦事的能力 依法辦事 公務(wù)員要嚴(yán)格遵守 執(zhí)行法律 依法履行職責(zé) 辦事權(quán)限要合法 辦事程序也要合法 既不能失職 又不能越權(quán) 既不能不作為 又不能亂作為 蕉嶺法院狠抓案件質(zhì)量獲授 全省優(yōu)秀法院 稱號 蕉嶺縣人民法院緊緊圍繞 為大局服務(wù) 為人民司法 工作主題 積極落實(shí)司法為民措施 狠抓案件質(zhì)量和效率 加大改革創(chuàng)新力度 著力提高隊(duì)伍整體素質(zhì) 司法能力和水平不斷提升 審限內(nèi)結(jié)案率均達(dá)到100 服判息訴率達(dá)94 3 今年9月 該院被省高級法院授予 全省優(yōu)秀法院 稱號 決定 特別強(qiáng)調(diào) 市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題 五 培養(yǎng)依法止?fàn)幍哪芰?左邊的圖形展示了四個(gè)部分A B C D A B C的 的部分被涂成陰影 A B C D 1 將 A 中沒有陰影的部分平分成相同 且面積相等的兩部分 2 將 B 中沒有陰影的部分平分成相同且面積相等的三部分 3 將 C 中沒有陰影的部分平分成相同且面積相等的四部分 答案不是三角形 4 將 D 中沒有陰影的部分平分成相同且面積相等的七部分 這個(gè)問題的世界記錄是七分鐘提示 答案不是三角形 你的觀念僵化了嗎 首次實(shí)施征地拆遷 裁執(zhí)分離 蕉嶺法院根據(jù)最高人民法院相關(guān)新規(guī)定 對蕉嶺縣蕉城新區(qū)開發(fā)建設(shè)中該縣國土部門申請強(qiáng)制執(zhí)行的謝某 陳 芬 鐘 梁等人退出土地三件案件實(shí)施 裁執(zhí)分離 在依法裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的同時(shí) 裁定由蕉嶺縣人民政府組織實(shí)施 這是該院首次實(shí)施 裁執(zhí)分離 三件案件有關(guān)土地很快被政府收回綜合利用 沒出現(xiàn)纏訴 抗法 上訪情況 取得很好效果 路漫漫其修遠(yuǎn)兮 吾將上下而求索 謝謝 請批評指正 祝您 身體健康 萬事順意