【項目立項】垃圾發(fā)電廠項目建議書

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1、 關于在A市投資 建設垃圾焚燒發(fā)電廠的項目建議書 項目名稱：A市垃圾發(fā)電廠 申報單位：云南產(chǎn)業(yè)投資公司 地 址：××××× 郵政編碼：××××× 聯(lián) 系 人：××××× 電 話：××××× 傳 真：××××× 申報日期：二0一0年四月二十七日 關于在A市投資 建設垃圾焚燒發(fā)電廠的項目建議書 第一章 垃圾發(fā)電的現(xiàn)狀、必要性和效益性 （一）全國垃圾發(fā)電的現(xiàn)狀 目前，中國有668個大中型城市，由于資源能源消耗量高，城市的垃圾污染問題都比較嚴重。中國大中型城市人均年產(chǎn)垃圾以

2、年10％的速度增長，其中80-90%都來自于大、中城市。采用傳統(tǒng)的填埋方式由于會占用土地、污染地下水和土質(zhì)等原因，在大城市能夠繼續(xù)實施的可能性已經(jīng)非常小，例如在北京、廣州、上海等城市均面臨無地可埋垃圾的尷尬。而利用垃圾焚燒發(fā)電已經(jīng)成為多數(shù)城市的選擇。 從國家宏觀政策層面來看，垃圾焚燒發(fā)電項目將會在大多數(shù)城市開展。根據(jù)《“十一五”全國城市生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，我國“十一五”期間將建設生活垃圾焚燒廠82座，新增處理能力6.7萬噸左右。至2007年，國內(nèi)垃圾焚燒處理項目總數(shù)已達66個，焚燒處理量占垃圾無害化處理總量的比例由2001年的1%提升到12.9%。根據(jù)公開資料《2010年中國能

3、源重大新開工施工項目縱覽表》中可以發(fā)現(xiàn)，2010年國內(nèi)擬建設的垃圾電站項目將達到41個，項目遍布16個省市自治區(qū)，而截至2008年底，國內(nèi)僅有56座已建成的垃圾電站。根據(jù)國家環(huán)?？偩值念A測，2015年我國城市垃圾年產(chǎn)量將達到2.1億噸，比2010年遞增40%。在垃圾愈來愈超負荷的壓力推動下，垃圾發(fā)電在全國大多數(shù)城市將會推廣。 （二）在A市建立垃圾焚燒發(fā)電項目的必要性和效益型 目前A市有人口100萬，隨著我市經(jīng)濟與城市建設的快速發(fā)展，生活垃圾產(chǎn)量也逐年提高，目前日產(chǎn)垃圾約有1200噸，而A市的垃圾填埋場總容量十分有限，并在一定程度上制約了A市的旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。 垃圾焚燒是目前固體廢棄

4、物處理的有效途徑之一。焚燒處理的優(yōu)點是減量效果好，焚燒后的殘渣體積減少90%以上，重量減少80%以上，處理徹底，污染小，目前仍被認為是最有效、經(jīng)濟的垃圾處理技術之一。而垃圾中的二次能源如有機可燃物等，所含的熱值高，根據(jù)科學家測算焚燒2噸垃圾產(chǎn)生的熱量大約相當于1噸煤。如果能將A市垃圾充分有效地用于發(fā)電，每天將節(jié)省煤炭600噸。因此，在A市建立垃圾焚燒發(fā)電項目將會大大降低環(huán)境成本，并減少資源耗費，是兩全其美之策。 第二章 項目建設概述 （一）項目建設介紹 1．項目名稱：A市垃圾焚燒發(fā)電廠。 2．主要設備：焚燒爐、發(fā)電機組、鍋爐、自動化控制設備。 3．建設規(guī)模：采用建設部推薦的

5、機械式爐排爐焚燒技術，設計規(guī)模按3×350噸=1050噸來考慮，日處理垃圾1050噸，年處理垃圾48,900萬噸。 4．項目建設地址及占地面積：該項目地點擬選定在A市郊區(qū)生活垃圾處理廠內(nèi)西側。該項目占地面積為45000平方米。 5．項目總投資：該項目建設日焚燒垃圾1050噸、2臺9MW汽輪發(fā)電機組（扣除網(wǎng)損后年發(fā)電量為10000度）投資估算為4.7億元。 6．項目預計達到的技術標準： （1）焚燒爐大氣污染物排放二惡英執(zhí)行≤0.1鈉克的控制標準。 （2）生活垃圾焚燒污染控制符合（GB18485-2001）國家標準。 （3）飛灰在廠內(nèi)固化后進入填埋場自行按規(guī)范填埋。 （4）垃圾焚燒產(chǎn)

6、生的滲濾液在廠內(nèi)處理達到（GB16889－2008）國家標準排放。 （5）使垃圾滲濾液按（GB16889－2008）國家標準處理排放。 （6）原垃圾填埋場的甲烷排放控制符合GB16889-2008《生活垃圾填埋場污染控制標準》的規(guī)定; 原垃圾填埋場周邊環(huán)境敏感點方位的廠界的惡臭污染物濃度應符合GB14554-93《惡臭污染物排放標準》的規(guī)定。 （7）垃圾填埋場的封場及后期維護與管理，符合GB16889-2008《生活垃圾填埋場污染控制標準》的有關規(guī)定。 7. 建設周期為2010年-2012年。所有審批手續(xù)完備后，一期工程以動工日起計約需24個月可投入試運行。 8. 建設項目采用BOT

7、運營方式，特許運營年為25年，特許運營期滿，項目公司無償將A市生物質(zhì)發(fā)電廠移交A市政府。 第三章 項目投資估算、資金籌措和經(jīng)濟效益初步分析 （一）項目投資預算 3臺350噸焚燒爐需要資金約2.35億人民幣，占總投資的50%，其中各種形式的手續(xù)費約100萬人民幣，基本建設費用，包括三通和廠房約1400萬人民幣，進口設備，發(fā)電機組和配套設備約2億人民幣。設備運輸，安裝，調(diào)試和人員培訓約100萬人民幣，工程設計和咨詢服務費約100萬人民幣。工程專業(yè)管理人員費用約100萬人民幣。備用資金1700萬人民幣。總投資額為4.7億，全部按采用自有資金算。 （二）每年收入 根據(jù)國家

8、新能源法的規(guī)定，垃圾發(fā)電實行全額上網(wǎng)制，并每度按火電上網(wǎng)加個補貼0.25元。本建設項目按日焚燒垃圾1050噸油2臺9MW汽輪發(fā)電機組發(fā)電算，扣除網(wǎng)損后年上網(wǎng)電量為1.2x108度，按目前A市所在省的垃圾發(fā)電每度0.63來算，年收益約為7560萬元人民幣。另外，A市對每噸垃圾發(fā)電補貼每噸140元，按每年處理垃圾48,900萬噸計算，每年補貼額為5365.5萬元。合計年毛收入為1.29255億元人民幣。 （三）每運營成本 根據(jù)已有項目的資料顯示，每年運營成本，包括發(fā)電機組的保養(yǎng)，維修費用約9萬人民幣。其它輔助設備，如垃圾分類和輸送費用，非焚燒垃圾的處置等，每年約為50萬人民幣。每年機

9、組滑油消耗，原料運輸燃料和其它易耗材料費用約計21萬人民幣。40個專職技術工人負責日常運行管理及維護保養(yǎng)。每年工資及福利費約花費200萬人民幣。保險費，包括火險和工傷事故險，每年約花費5萬人民幣。行政辦公，電話，會計審核，有關部門檢查等其它費用每年約花費15萬人民幣。另外，預備30萬人民幣作為發(fā)酵原料成本。每年運行成本約300萬人民幣。 每年的折舊費用按照初始投資額的4.7億計，用25年運營期直線折舊算，每年的折舊金額為1880萬元。 （四）每凈收益 根據(jù)現(xiàn)有政策，垃圾發(fā)電項目按自投產(chǎn)前3年免征所得稅，次3年內(nèi)減半增收所得稅，按現(xiàn)行25%的所得稅計算，用通用的自由現(xiàn)金流折

10、現(xiàn)法計算，風險折現(xiàn)按15%計算。本項目合計凈現(xiàn)值為2.969億人民幣。 表1： A市建立垃圾焚燒發(fā)電廠年現(xiàn)金流測試 自有現(xiàn)金流 自由現(xiàn)金流 自由現(xiàn)金流 折現(xiàn)值 建設期 -47000 -47000 1-3年 14505.5 33119.32 3-6年 11282.313 16937.66 6-25年 9939.125 26633.54 合計 29690.52 單位：萬元 本項目在不考慮折現(xiàn)率情況下靜態(tài)回收期為3.3年，考慮折現(xiàn)率的動態(tài)回收期為3.82年，可見在不超過4

11、年內(nèi)均可回收成本。 第四章 項目實施計劃 （一）項目投資單位和實施單位 項目投資單位是有政府背景的云南產(chǎn)業(yè)投資公司，該公司了解國家能源和環(huán)保方面的政策規(guī)定，熟悉項目送審的手續(xù)和環(huán)節(jié)，有能力使項目獲得國家計委的批準。項目的具體中介機構為北京天素創(chuàng)業(yè)投資有限公司，作為本項目的財務顧問。 為確保項目的經(jīng)濟效益，首先由云南產(chǎn)業(yè)投資公司出面聯(lián)系當?shù)匚飪r部門，取得當?shù)匚飪r部門出具的對電價的意向函和審批電價。在此基礎上，聯(lián)系當?shù)啬馨次飪r部門審批的電價收購垃圾發(fā)電所發(fā)電量的電網(wǎng)公司。取得電網(wǎng)管理部門出具的并網(wǎng)意向書和承諾函。根據(jù)項目的具體情況根據(jù)國家環(huán)保局和發(fā)改委的有關規(guī)定取得環(huán)保資格證明文件。 （二）項目的實施和進展 項目的實施總體可分兩個階段。 2010年到2012年是項目實施的第一階段： 2010年1月：完成項目建議書； 2010年2月-3月：完成立項申請； 2010年4月-6月：落實資金，聯(lián)系原料供應和售電合同及土地審批等手續(xù)，落實承包整個交鑰匙工程技術工作施工單位和安裝公司。 2010年7月- 2011年11月年是項目實施的第二階段： 2010年7月- 12月：平整土地和廠房，采購國內(nèi)外設備； 2011年1月- 8月：工程施工和設備安裝； 2011年 8月-9月：設備調(diào)試和人員培訓； 2011年10月-12月：整個項目試運營。